הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479295 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס פ/1050/19 הצעת חוק המים (תיקון – סייגים לניתוק אספקת מים לצרכן), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 114א 1. בחוק המים, התשי"ט–19591, בסעיף 114א, בסופו יבוא: "(ד) רשות מקומית לא תפסיק את אספקת המים לצרכן שהוא או בן משפחתו המתגורר עימו הוא נזקק כהגדרתו בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–19582, אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הותיקים, התש"ן–19893 או בעל מוגבלות כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19984." תיקון חוק תאגידי מים וביוב 2. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20015, בסעיף 39, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) חברה לא תהיה רשאית להפסיק את מתן שירותי המים לצרכן, שהוא או בן משפחתו המתגורר עמו הוא נזקק כהגדרתו בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–19586, אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הותיקים, התש"ן–19897, או בעל מוגבלות כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19988." דברי הסבר על פי פרסומים אחרונים של המוסד לביטוח לאומי אשר מדדו את שיעור העוני בישראל, עולה כי שיעור הנפשות העניות בכלל האוכלוסייה עומד על 27%, שהם קרוב לשני מיליון בני אדם ומעל ל-400 אלף משפחות. בשנים האחרונות המגמה השלילית רק הולכת ומתגברת, יותר ויותר אזרחים הופכים מעוטי יכולת ואינם עומדים בעול התשלומים, בעוד שהמדינה מצידה נוקטת נגדם סנקציות בצורות ובדרכים שונות. כך למשל, אדם שאינו עומד בעול תשלומי המים, ינקטו נגדו הרשות המקומית ו/או תאגיד המים באזור מגוריו סנקציה בצורת ניתוק אספקת המים לביתו. מכיוון שהמים הם זכות יסוד, הנגזרת מהזכות לחיים, מהזכות לכבוד, מהזכות לבריאות ומעקרון השוויון, ובלעדיהם ישנו חשש ממשי לפגיעה בבריאות האדם, מוצע בזאת לאסור על ניתוק מוחלט של צרכנים מאספקת מים, במקרים שבהם מדובר באוכלוסייה חלשה כגון נזקקים, קשישים ובעלי מוגבלויות. ישנן דרכים שונות שבאמצעותן ניתן לגבות חובות, ועל הרשויות ותאגידי המים לגלות רגישות לצרכים הבסיסיים של אוכלוסיות אלה ולמנוע מצבים שבהם ניתוק מים משמש כאמצעי לחץ נגדם. ראוי לציין כי הצעת החוק לא נועדה לעודד עבריינות ואי לקיחת אחריות, כי אם לגלות התחשבות בצרכנים אלה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת משה כחלון ואיתן כבל (פ/3314/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/951/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באייר התשע"ג – 22.4.13