הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2013 באפריל22 751 י"ב באייר התשע"ג עמוד הצעת חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת שעה) 276 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2013-), התשע"ג3 '(תיקון מס 276 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי 2013-), התשע"ג3 'ממאסר (הוראת שעה) (תיקון מס 3 תיקון סעיף .1 בחוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת )" יבוא2013 במרס15( , במקום "ד' בניסן התשע"ג3 , בסעיף1‏2009-שעה), התשס"ט )".2014 במאי5( "ה' באייר התשע"ד חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה 1 סעיף ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת שעה), החוק) מסמיך את שירות בתי הסוהר - (להלן2009-התשס"ט לבצע את הפעולות הנדרשות לניהול פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר. - כחלק מהתמודדות המשרד לביטחון הפנים (להלן המשרד) עם המחסור במקומות כליאה, הפחתת הצפיפות בהם ושיפור תנאי הכליאה של אסירים ועצורים בלי לפגום בשמירה על ביטחון הציבור, קידם המשרד חלופות למעצר ולמאסר. במסגרת זו יזם המשרד תכנית לפיקוח אלקטרוני אשר הוחלה לגבי עצורים המשוחררים בערובה ולגבי אסירים משוחררים על–תנאי. לשירות בתי הסוהר יתרונות מובנים הנדרשים לשם ביצוע פעולות לניהול התכנית, ובכלל זה קיומה של תשתית ארגונית, לוגיסטית וטכנולוגית המאפשרת ביצוע פעולות אלה, וכן בשל מבנהו הארגוני, פריסתו הרחבה ודרכי עבודתו. כמו כן, הרחבת תפקידיו של שירות בתי הסוהר לביצוע פעולות לניהול התכנית, מותאמת ליעדי השירות ומתאפשרת נוכח שיתוף הפעולה הקיים זה מכבר בינו לבין הפרקליטות, מערכת התביעה של משטרת ישראל ומערכת בתי המשפט. חודשים מיום 18 החוק נקבע כהוראת שעה למשך תחילתו עם אפשרות להאריך את תוקפו לתקופה אחת נוספת וזאת כדי לאפשר את השלמת הליכי החקיקה אשר יסדירו את כלל ההיבטים הקשורים בשימוש בפיקוח האלקטרוני. השר לביטחון הפנים, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, האריך את תוקפו של החוק לתקופה נוספת של שישה חודשים, עד יום י"ד בתמוז ). 2011 ביולי16( התשע"א ) תוקן החוק 2011 ביולי12( ביום י' בתמוז התשע"א ותוקפה של הוראת השעה הוארך שוב עד יום כ"ה בתמוז ). 2012 ביולי15( התשע"ב ) תוקן החוק 2012 ביולי9( ביום י"ט בתמוז התשע"ב שוב ותוקפה של הוראת השעה הוארך עד יום ד' בניסן 19–), אך בשל הבחירות לכנסת ה2013 במרס15( התשע"ג לחוק–יסוד: הכנסת, הוראת 38 ובהתאם להוראות סעיף השעה תעמוד בתוקפה עד יום כ"ה באייר התשע"ג ).2013 במאי5( הארכת תוקפה של הוראת השעה שנעשתה מזמן לזמן כאמור, נועדה לאפשר לממשלה להשלים את גיבושה של הצעת חוק רחבת היקף אשר תסדיר באופן יסודי את נושא הפיקוח האלקטרוני כמפורט להלן. לפני כמה חודשים הופץ תזכיר חוק פיקוח אלקטרוני על עצור ואסיר משוחרר על–תנאי (תיקוני חקיקה), תזכיר החוק), בידי המשנה ליועץ - (להלן2012-התשע"ב המשפטי לממשלה (פלילי). תזכיר החוק גובש לאור הניסיון המצטבר בנושא מאז הוחל ביישומה של תכנית הפיקוח האלקטרוני, בהתאם להחלטות הממשלה בנושא ובתום דיונים ממושכים של צוות בין–משרדי שכלל את כל הגורמים המשתתפים ביישום התכנית. צוות זה בחן את הלקחים מיישום התכנית ואת הסוגיות השונות הנוגעות להפעלתה. במסגרת תזכיר החוק הוצע להסדיר הן את מעמדו המשפטי של הפיקוח האלקטרוני, והן את המנגנון ליישומו, ובכלל זה הבניית שיקול הדעת השיפוטי באשר למעצר נאשמים בפיקוח אלקטרוני או שחרור על–תנאי של אסירים בפיקוח כאמור, פרטי תכנית הפיקוח האלקטרוני, סמכויות גורמי שירות בתי הסוהר לצורך ניהול תכנית הפיקוח האלקטרוני והסדרת המנגנון להפסקת הפיקוח האלקטרוני לגבי מפוקח שהפר את תנאיו. בשל ההשלכות התקציביות של תזכיר החוק ובעקבות לא היה ניתן להשלים את 18–פיזורה המוקדם של הכנסת ה הליכי החקיקה הנדרשים בכנסת היוצאת. בשל החשיבות של הפיקוח האלקטרוני למערכת אכיפת החוק במדינת ישראל, נדרשת הארכת תוקפה של הוראת השעה עד שתושלם מלאכת החקיקה בנושא. לפיכך מוצע לתקן את לחוק שעניינו תוקף החוק, ולהאריך את תוקפה 3 סעיף חודשים, עד יום12 של הוראת השעה לתקופה נוספת של ).2014 במאי5( ה' באייר התשע"ד .482 '; התשע"ב, עמ154 'ס"ח התשס"ט, עמ 1  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 22.4.2013 ,, י"ב באייר התשע"ג751 - הצעת חוק הממשלה