קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (היוועדות חזותית – הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/528).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר מגלי והבה:
אנחנו עוברים להצעת חוק שהיה לה פטור מחובת הנחה, כמובן – הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (היוועדות חזותית – הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, קריאה ראשונה. יציג לנו את הצעת החוק כבוד שר המשפטים. בבקשה, אדוני.
שר המשפטים יעקב נאמן:
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מטרת התיקון המוצע בהצעת חוק זאת היא להאריך בשנה נוספת את תוקפו של החוק שנחקק כהוראת שעה בשנת 2007 ושתוקפו אמור לפוג ביום י"א באב תש"ע, 22 ביולי 2010.
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (היוועדות חזותית – הוראת שעה), התשס"ז–2007, הוסיף לחוק סדר הדין הפלילי העיקרי אפשרות לערוך דיון בבית-המשפט בבקשה להארכת מעצרו של חשוד או לשחררו בערובה באמצעות היוועדות חזותית, מה שנקרא בלעז "וידיאו קונפרנס". בהוראת השעה נקבעו התנאים, שעיקרם היות החשוד בגיר, שטרם הוגש נגדו כתב-אישום, עליו להיות מיוצג בידי סניגור, יש לקבל הסכמתו לעריכת הדיון בדרך של היוועדות חזותית לאחר שניתנה לו הזדמנות סבירה להיפגש עם סניגורו פנים אל פנים ולהיוועץ בו.
החוק נקבע כהוראת שעה לתקופה של שנה, ולאחר מכן הוארך עד ליום י"א באב התש"ע, 22 ביולי 2010, במטרה לבחון במהלך תקופה זו אם הדיונים המתנהלים באמצעות היוועדות חזותית מהווים תחליף ראוי לנוכחות פיזית של חשוד בדיון בבית-המשפט בבקשה להארכת מעצר או שחרור בערובה. במסגרת בחינה זו נערך במהלך תקופת יישום הוראת השעה מחקר מלווה, שבחן את ההליכים שבוצעו באמצעות היוועדות חזותית, ובכלל זה ההשפעה של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית על תקינות ההליך ועל שמירת הזכויות המהותיות של החשוד במהלך הדיון בעניינו. דוח המחקר האחרון, מיום ט"ז באייר התש"ע, 30 באפריל 2010, הראה בעיקרו ממצאים חיוביים ושביעות רצון של העצורים שהשתתפו בו, זאת למרות השימוש המועט יחסית בהליך.
מחודש ספטמבר 2007 נערכים דיוני הארכת מעצר ושחרור בערובה של חשודים בדרך של היוועדות חזותית, במסגרת יישומה של הוראת השעה, בבית-המשפט השלום בתל-אביב, ובו בלבד, כאשר החשודים נמצאים בבית המעצר באבו-כביר – זאת באופן ניסיוני, כדי לבחון יישום הוראת השעה הלכה למעשה.
הצעת החוק הנוכחית להארכת הוראת השעה בשנה נוספת באה לצורך השלמת המחקר המלווה את היישום הניסיוני של הוראת השעה, וכן כדי לאפשר הרחבת יישום הוראת השעה למקומות נוספים. כל זאת על-פי החלטת שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים וועדת החוקה, חוק ומשפט, כך שניתן יהיה להרחיבו גם לאוכלוסייה נוספת, היא אוכלוסיית העצורים שהוגש נגדם כתב-אישום, בעיקר בדיונים שעניינם דחיית מועדים או דיונים בנושאים טכניים אחרים.
עם השלמת המחקר המלווה ולאור ממצאיו יישקל המשך תוקפה של הוראת השעה, ובכלל זה תישקל האפשרות להביא לכנסת חקיקה שתקבע הסדר קבע – וכל זאת ייעשה, כמובן, בבוא העת, באמצעות תהליך הגשתה של הצעת חוק מפורטת.
אשר על כן, אבקש מחברי הכנסת הנכבדים לתמוך בהצעת החוק האמורה בקריאה ראשונה ובהעברתה לוועדת החוקה, חוק ומשפט לצורך הכנתה לקריאה שנייה ושלישית, בטרם יפוג תוקף הוראת השעה ביום י"א באב התש"ע, 22 ביולי 2010.
היו"ר מגלי והבה:
תודה, אדוני שר המשפטים.
אם כך, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה. הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (היוועדות חזותית) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, קריאה ראשונה – הצבעה.
הצבעה מס' 32
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8
נגד – 1
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים)
(היוועדות חזותית) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 8, נגד – 1. אם כך, אנחנו קובעים שהצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) התקבלה, והיא תועבר, כמובן, להכנתה לקריאה שנייה וקריאה שלישית בוועדת החוקה, חוק ומשפט. להבדיל מהצעת החוק הקודמת שנפלה – אנחנו מדברים על (היוועדות חזותית) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010.