קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות, התש"ע–2010
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/523).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר מגלי והבה:
חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום הארוך שלנו. אנחנו עוברים להצעת חוק התעבורה – – –
ציפי חוטובלי (הליכוד):
חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות.
היו"ר מגלי והבה:
אין, גברתי – – –
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אדוני, אני אציג את החוק, גם את הרכבת.
היו"ר מגלי והבה:
אוקיי, אני שמח. הסתכלתי, לא ראיתי את הזה. אם כך, אני אחזור להצעה המקורית. זה שיתוף בין חברים. מה אתה אומר?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
גם את הרכבת אני אציג.
היו"ר מגלי והבה:
מאה אחוז. הצעת חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות, התש"ע–2010 – יציג לנו את הצעת החוק שר החקלאות במקום סגנית שר התעשייה, המסחר והתעסוקה. בבקשה, אדוני.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השרים, הצעת החוק המונחת לפניכם, חברי הכנסת, נועדה להסדיר את הכללים לרישוי ולפיקוח על מעונות-יום לפעוטות. הצעת החוק למעשה קובעת לראשונה בחקיקה הסדר מקיף לרישוי ולפיקוח על מעונות-יום המאכלסים לפחות שבעה פעוטות מגיל לידה עד גיל שלוש.
ההצעה נועדה להחליף את ההסדר הקיים כיום, אשר נקבע בשנת 1965 ומאז לא שונה. ההסדר הקיים מתייחס למעונות-יום, למעונות לקשישים ולמעונות למוגבלים בשכלם כאחד ולא מבחין בין הצרכים הייחודיים של כל תחום ותחום.
עם החלת מנגנון הרישוי על כל מעונות-היום, לרשות הציבור יעמדו יותר מעונות-יום מפוקחים ויותר נשים יוכלו לקחת חלק פעיל במעגל העבודה.
כיום רק כ-1,650 מעונות-יום זוכים לפיקוח מכוח הסכם הפעלה מטעם משרד התמ"ת, בעוד שאר מעונות-היום לפעוטות, המוכרים על-פי רוב בשם "מעונות-יום פרטיים", לא מפוקחים כלל. הצעת החוק המונחת לפניכם מציעה להטיל חובת רישוי הן על מעונות-היום המוכרים למשרד התמ"ת והן על מעונות-היום הפרטיים שטרם זכו לפיקוח.
כחברה מודרנית, המגינה על זכויות ילדיה לביטחונם ולשלמות גופם, וכמדינה המכירה בחשיבות שבחינוך, חלה עלינו החובה לספק לילדינו סביבה בטוחה. הצעת החוק מעגנת תפיסה זו בסעיף המטרה, הקובע כי יש להגן על שלומם, בטיחותם, זכויותיהם וכבודם של פעוטות באמצעות רישוי, פיקוח, הבטחת תנאים נאותים וסביבה טיפולית-חינוכית הולמת.
על-פי הצעת החוק, כל מעון-יום לפעוטות אשר שוהים בו שבעה פעוטות ויותר יהיה חייב ברשיון, שיינתן מאת הממונה על האגף למעונות-היום במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. הממונה יהיה בעל סמכות פיקוח ויסתייע במפקחים ממשלתיים ובגופי בדיקה לבחינת התקיימות התנאים למתן רשיון.
במסגרת הצעת החוק, הוחלו הוראות אכיפה הן במישור הפלילי והן במישור המינהלי. נקבעו הוראות מעבר מפורטות, המחילות את החוק באופן מדורג על פני כעשר שנים, כדי למנוע פגיעה בחופש העיסוק של מעונות-היום הפועלים כיום ולאפשר לציבור העוסקים וההורים להיערך לרישוי ופיקוח.
מכוח התפיסה כי הטיפול בפעוט בשנותיו הראשונות משפיע על התפתחותו ומתוך הכרה בחשיבות שבעידוד נשים רבות לקחת חלק במעגל התעסוקה, ישנה חשיבות לקיום מנגנון פיקוח איכותי ואחיד.
מן הטעמים שצוינו, הממשלה תומכת בהצעת החוק, ואני מבקש את תמיכתם.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לשר שלום שמחון.
אנחנו עוברים – נאפשר לו להגיע למקום – להצבעה על הצעת חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות, קריאה ראשונה. הצבעה.
הצבעה מס' 33
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות, התש"ע–2010,
לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 10, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הפיקוח על מעונות-יום לפעוטות, התש"ע–2010, עברה בקריאה הראשונה ותועבר לוועדה לזכויות הילד להכנתה לקריאה – – –
ציפי חוטובלי (הליכוד):
הצעה אחרת: לוועדה לקידום מעמד האשה.
היו"ר מגלי והבה:
אם כך, ועדת הכנסת תקבע באיזו מהוועדות יידון החוק לקראת קריאה שנייה ולקריאה שלישית.
אנחנו מזדרזים, חבר הכנסת שאמה.