קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 30) (אישור על-ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע–2010 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/337).] (קריאה ראשונה) היו"ר מגלי והבה: הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 30) (אישור על-ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע–2010, של חברי הכנסת יריב לוין ומשה גפני – קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק חבר הכנסת יריב לוין, וגם על כך נצביע. בבקשה. יריב לוין (הליכוד): אדוני היושב-ראש, אני מבטיח שזה האחרון, מבחינתי, להיום. חברות וחברי הכנסת, הצעת החוק הזאת עוסקת בסוגיה שהיא בעיני סוגיה כבדת משקל, אף-על-פי שבראייה ראשונה היא נראית טכנית, והיא הסוגיה של הקמת ועדות משנה חסויות כאן בכנסת, דבר שנדרש לעתים מטעמים של ביטחון המדינה, יחסי חוץ ומטעמים אחרים. הנושא הזה של החיסיון, יש לו שני מרכיבים עיקריים: האחד, מתי ראוי ונכון שיהיה חיסיון; והשני, מהו משך הזמן שבו יוטל אותו חיסיון. אנחנו עוסקים כאן לא בדיונים חסויים ככלל, אלא כרגע רק בחיסיון של דיונים שנעשים במסגרת של ועדות משנה, שהן מוקמות כדרך כלל בדיוק לצורך הזה, על מנת שאפשר יהיה לקיים בפורום מצומצם וסגור דיונים בשאלות שיש קושי לקיימן במליאה הרחבה של הוועדה – שבה מטבע הדברים הסיכוי שהדברים ייוודעו אחר כך ברבים הוא גדול יותר. כמובן, כאשר אנחנו מדברים על חיסיון, יש צורך בזהירות רבה. החוק הזה מחדש חידוש חשוב – הוא בא ואומר שכאשר ועדות משנה חסויות דנות בעניין, החיסיון לא יעמוד לעולם ועד, אלא יהיה תמיד חיסיון מוגבל ותחום לאותו זמן שבו יש צורך. הדבר הזה הוא כמובן חשוב, משום שהוא מבטיח שמי שמשתתפים בדיונים האלה ידעו שבסופו של עניין תהיה שקיפות ותהיה ביקורת ציבורית, אבל כמובן הדבר הזה ייעשה במועד שבו לא תיפגע המטרה החיונית שלשמה הוטל החיסיון. החידוש השני הוא התאמת החוק למציאות הכלכלית המשתנה של ימינו. היום יש עניינים כלכליים משמעותיים שמחייבים דיון בפורום חסוי. הדוגמה הטובה ביותר היא כאשר המדינה מבקשת למכור מניות שהיא מחזיקה בתאגיד כלשהו, למשל בתאגיד בנקאי. ברור לגמרי שאם ייוודעו דבר המכירה או אפילו הכוונה למכור, הדבר הזה יכול לסכל באופן מיידי את העסקה, וכמובן גם להשפיע השפעה דרמטית על שוק ההון כולו. לכן ברור שדיון מן הסוג הזה חייב להיות דיון חסוי. מאידך, ברור גם שברגע שבוצעה העסקה, מאותו רגע לא רק שאין צורך בחיסיון, אלא שראוי, נכון ויש חובה שהדברים יפורסמו כדי שאפשר יהיה לבקר את שיקול דעתם של אותם חברי ועדה שנטלו חלק בתהליך. משכך, החוק הזה מאפשר להקים ועדת משנה חסויה לצורך דיון בעניין כלכלי משמעותי של המדינה. האפשרות הזאת מסויגת בשניים: האחד, בתחימת החיסיון עד לרגע שבו הצורך בו איננו, ואז הדברים יקבלו פומבי; התחימה השנייה היא שיש כאן קביעה של צורך – בחשש לפגיעה של ממש בעניין הכלכלי. כלומר, אין כאן איזה פתח שאפשר להחליט שרוצים לדון באיזה נושא כלכלי בחדרי-חדרים, אלא רק כאשר מדובר בעניין מובהק שמחייב את החיסיון, כפי שהדגמתי קודם, יינתן החיסיון וניתן יהיה לדון בנושא במסגרת ועדת משנה חסויה, כפי שמוצע כאן בחוק. אני מבקש את אישור הכנסת להצעת החוק הזאת בקריאה ראשונה. תודה. היו"ר מגלי והבה: תודה. כיוון שאלה שנרשמו להתדיין לא נמצאים כאן, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 30) (אישור על-ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע–2010. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 37 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – 1 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 30) (אישור על-ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע–2010, לוועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר מגלי והבה: בעד – 8, נגד – 1. אם כך, אני קובע שהצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 30) (אישור על-ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע–2010, עברה בקריאה ראשונה, והיא תועבר על-פי התקנון לוועדת הכנסת להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.