קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), התש"ע–2010 [מס' כ/316; "דברי הכנסת", חוב' כ"ג, עמ' 8875; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יצחק וקנין: סעיף 6 בסדר-היום: הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), הצעת חוק של חברות הכנסת שלי יחימוביץ ומרינה סולודקין, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. סעיף 2 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה אוסר על מעביד להפלות בין עובדיו או בין דורשי עבודה מחמת הטעמים שבאותו סעיף, כגון גיל, גזע, מין, נטייה מינית, הורות, טיפולי פוריות, לאום, דת ועוד. כל זאת משלב הקבלה לעבודה ועד לשלב הקשור לסיום יחסי העבודה. באופן דומה נאסר על מעסיק בפועל להפלות לעניינים מסוימים בין עובדיו של קבלן כוח-אדם המועסקים אצלו ובין מועמדים לעבודה שהפנה אליו קבלן כוח-אדם. יחד עם זאת, פעמים רבות נדרשים עובדים או דורשי עבודה לספק מידע בנושאים שהאפליה בהם אסורה מחמת הטעמים האמורים בסעיף 2. לעתים הדרישה האמורה נעשית בתום לב, שלא במטרה להפלות, או כדי למלא אחר ההוראות לפי דין, אולם לעתים הדרישה האמורה מעידה על כוונת מעביד לנקוט אפליה האסורה לפי חוק. המציאות מוכיחה כי קשה להוכיח כוונת אפליה מצדו של המעביד. לפיכך קבע בית-הדין הארצי לעבודה, בפסק-דינו בעניין שרון פלוטקין, שדי שהתובע, קרי העובד או דורש העבודה, מבסס עילה לכאורה, כדי להעביר אל המעביד את הנטל לסתור את טענת האפליה. כל זאת כדי להביא לאכיפה יעילה ולהטמעה של עקרון השוויון בתחום העבודה. לאור הקושי בהוכחת כוונה להפלות כאמור, מוצע בהצעת החוק לקבוע שבכל מקרה שנדרש מידע כאמור, יהיה על דורש המידע, קרי על המעביד, להוכיח שלא הפלה את העובד או את דורש העבודה מחמת הטעם האסור. כך מוצע לקבוע הוראה נוספת על ההוראות בדבר היפוך נטל ההוכחה הקבועות בסעיף 9 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, שלפיהן במקרה של תביעה אזרחית של עובד או דורש עבודה בשל הפרת הוראות סעיף 2 לחוק האמור, יהיה על המעביד להוכיח כי לא פעל בניגוד להוראות אותו סעיף, אם הוכח שהעובד או דורש העבודה נדרש למסור מידע כאמור. עוד מוצע לקבוע בסעיף 15 לחוק האמור חזקה בהליך פלילי – – – היו"ר יצחק וקנין: – – – חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): למה קצר? אתה יודע כמה היא עבדה על החוק הזה? היו"ר יצחק וקנין: לא משנה. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אל תגיד לי "לא משנה". שלי יחימוביץ ומרינה סולודקין עבדו והשקיעו, ואני חושב שאנשים שרוצים להצביע ולתמוך יחכו עוד שתיים-שלוש דקות. היו"ר יצחק וקנין: חברת הכנסת יחימוביץ, התכוונתי שיקצר כדי שנצביע. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): הוא מפחד שלא יהיה לנו רוב. מרינה, מה שמגיע לכן מגיע לכן. מרינה סולודקין (קדימה): תודה. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אף אחד לא ייקח לכן את זה. השקעתן, עבדתן, יגעתן. אלה שתי חברות כנסת חרוצות שפועלות למען רווחת העובד החלש. מרינה סולודקין (קדימה): תודה. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): ואללה, כל הכבוד לכן בעניין הזה, ואני לא יכול לקצר. היו"ר יצחק וקנין: לא. חבל שאמרתי לך. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): זאת אומרת, עכשיו אתה מצטער על מה שאמרת לי. היו"ר יצחק וקנין: עכשיו הוא מאריך את זה עוד יותר. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): עכשיו אתה מצטער על מה שאמרת לי. היו"ר יצחק וקנין: אני חוזר בי. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אז אני סולח לך. במהלך הדיון להכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, הוספו בהצעת החוק מקרים שבהם לא יחולו היפוך נטל הראיה או החזקה הפלילית כמוצע בהצעת החוק, אם הנתבע או הנאשם דרשו מעובד או מדורש העבודה מידע, כאמור בסעיפים המוצעים, ובלבד שהדבר נועד למילוי אחר הוראות נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, לפי סעיפים 18י ו-18יא, או אם המידע נדרש למילוי אחר הוראה לפי כל חוק לעניין ייצוג הולם, או העדפה מתקנת למי שנמנה עם קבוצה מסוימת, או אם המידע נדרש לפעולה בהתאם לתוכנית לקידום שוויון בעבודה שמעביד פועל לפיה, או שמשרד ממשלתי – משרד ממשלתי זה מעניין, אם אתה לא יודע, זה מאוד מעניין – או שמשרד ממשלתי אישר או מממן באופן מלא או חלקי, הכוללת הוראות בדבר העדפה מתקנת בקבלה לעבודה, או בקידום בעבודה של מי שנמנה עם קבוצה מסוימת. בנוסף, בהצעת החוק מוצע לתקן גם את חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, ולהתאים את הוראותיו, בהתאם לתיקונים המוצעים בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תוך שימת דגש שגם מידע בדבר התאמות בעבודה שמעביד צריך לספק לעובד או לדורש עבודה שהוא אדם עם מוגבלות כדי לממש את מטרת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, לא ייחשב ככזה שיוביל להיפוך נטל ההוכחה בהליך אזרחי, או ליצירת חזקה בהליך פלילי. ברצוני להודות לצוות הלשכה המשפטית – לעורכת-הדין יהודית וסרמן ולצוותה, לצוות הוועדה על עבודתם הפורייה – לווילמה מאור, לענת, מעיין ואתי, וכמובן לעוזרי הפרלמנטריים, אבל במיוחד – אני מאמין שהצעת החוק תעבור – ברצוני להודות לחברת הכנסת שלי יחימוביץ ולחברת הכנסת מרינה סולודקין על רגישותן הרבה ועל עבודתן, עם כל המרץ, ועל כל ההשקעה שמנסים לעשות פה לשיפור מצב העובדים הכי חלשים במדינת ישראל. אשרי העובדים שיש להם נציגים דואגים כמוכם. מבחינתי, תודה רבה לכם על זה שאתם מאפשרים לי לבוא לוועדה ולעשות הכול כדי שהצעות החוק שלכם יעברו כמה שיותר מהר, כי הן כה נחוצות למערך העבודה במדינת ישראל. תודה רבה לכם. היו"ר יצחק וקנין: תודה ליושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ. רבותי, גם להצעת חוק זו אין הסתייגויות. אם כן, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), התש"ע–2010. רבותי, מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 16 בעד סעיפים 1–4 – 19 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–4 נתקבלו. היו"ר יצחק וקנין: 19 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה. יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת חיים כץ, קריאה שלישית? חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): מאוד. היו"ר יצחק וקנין: מאשר. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): וכמה שיותר מהר. היו"ר יצחק וקנין: רבותי, אנחנו עוברים לקריאה שלישית. הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), התש"ע–2010 – קריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 17 בעד החוק – 19 נגד – אין נמנעים – אין חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון מס' 15), התש"ע–2010, נתקבל. מרינה סולודקין (קדימה): אפשר לומר כמה מלים? היו"ר יצחק וקנין: אני מאפשר לך, בוודאי. אני אכריז על התוצאות: 19 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק נתקבלה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. חברת הכנסת מרינה סולודקין רוצה להודות. מרינה סולודקין (קדימה): קודם כול אני רוצה להודות לשותפה שלי, חברת הכנסת שלי יחימוביץ, ולומר לכם שתכננו את החוק הזה כבר בכנסת הקודמת – אני, שלי וגדעון סער, שעכשיו הוא שר מכובד בממשלת ישראל; וגם אני רוצה לומר שראינו שיתוף פעולה יוצא מן הכלל בוועדת העבודה והרווחה בראשות חיים כץ. אנחנו מאוד מודים בגלל שקשה מאוד לעבוד בנישה חברתית, לעשות חוקים שמחזקים את המעמד החלש והבינוני, וכאן בחוק הזה אנחנו מחזקים את שוויון ההזדמנויות בעבודה, שזה מאוד מאוד חשוב. תודה רבה לכם. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחברת הכנסת מרינה סולודקין ולחברת הכנסת שלי יחימוביץ על הצעת החוק.