קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10) (יועץ לענייני אזרחים ותיקים ברשות מקומית), התש"ע–2010 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/520).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק וקנין: הצעת החוק הבאה על סדר-היום היא: הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10) (יועץ לענייני אזרחים ותיקים ברשות מקומית), התש"ע–2010 – קריאה ראשונה. תציג את הצעת החוק סגנית השר לענייני גמלאים, חברת הכנסת סגנית השר לאה נס. רבותי, אין דוברים גם להצעת חוק זו. אני סוגר את רשימת הדוברים. סגנית השר לענייני גמלאים לאה נס: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי השרים, מדינת ישראל ניצבת כיום במקום החמישי בעולם מבחינת תוחלת חיים – נתון מפתיע, מעניין ומשמח. נתון זה, לצד הירידה בילודה, ולאור ההתפתחות הטכנולוגית והרפואית, הביא לתהליכים מרחיקי לכת מבחינה דמוגרפית. בישראל, כמו בעולם כולו, אחוז הזקנים הולך וגדל באופן חד ומהיר. על-פי הלשכה לסטטיסטיקה, שיעור בני ה-65 פלוס באוכלוסייה עומד היום על כ-10%, שהם כ-750,000 איש. בשנת 2020 מספר זה צפוי להכפיל את עצמו ולהגיע ל-1.4 מיליון אזרחים ותיקים. אוכלוסיית הגיל השלישי בעולם גדלה בקצב מסחרר, וצפויה אף להכפיל בשנים הקרובות את גודלה ולעקוף לראשונה את אוכלוסיית הפעוטות. כך עולה ממפקד האוכלוסין האמריקני. יש לכך השלכות מהירות וצפויות, כמו למשל גידול ניכר בהוצאות המדינה בגין שירותי בריאות ופנסיה. מדינת ישראל כולה עומדת בפני קרחון גדול. הנתונים שיש בידינו כיום מהווים קצהו של הקרחון. אנו ניצבים בפני תהליכים עצומים שישפיעו בראש ובראשונה על אזרחיה הוותיקים של המדינה, אך בסופו של דבר מדובר בתהליך שישפיע על מערכות המדינה כולן. כאן אני מגיעה להצעת החוק שלנו בדבר יועץ לענייני אזרחים ותיקים בכל רשות מקומית. התהליכים שעליהם דיברתי דורשים היערכות של המערכת כולה. עם הזדקנות האוכלוסייה, יש לבחון כיצד העלייה במספר הזקנים תשפיע על תכנון מגוון השירותים אשר הרשויות המקומיות מספקות, על מקורות המימון שעליהם הן מסתמכות ועל הערוצים השונים שבהם הן משתמשות עבור האזרחים. חובתו של כל ממשל אחראי ללמוד לעומק את המגמות הדמוגרפיות, את התהליכים הנגזרים מהן ואת הגורמים אשר צפויים לעצב את אותן מגמות. ובכך משרדי מטפל בכמה רמות. לצד תכנון כולל של הממשלה, על כל רשות ורשות במדינת ישראל מוטלת אחריות דומה להיערך נכון ולהתנהל בהתאם לתהליכים שהזכרתי. בשנים הקרובות יידרשו הרשויות השונות לתת מענה לדרישה הולכת וגדלה למימון צרכים מיוחדים, שירותים ופעילויות לאוכלוסייה המתבגרת. גדילתה של האוכלוסייה המתבגרת תגרום לשינויים משמעותיים בתמהיל השירותים שמספקת כל רשות ורשות. שירותים רבים הנוגעים לטיפול באזרחים הוותיקים יתרחבו, הביקוש למרכזי יום לקשיש, לשירותי רפואה שונים, ואפילו לתחבורה ציבורית, ככל הנראה יגדל. בעוד שבעבר השימוש בבתי-אבות היה הפתרון הנפוץ עבור אוכלוסיית הזקנים, הרי שבשנים האחרונות קיימת מגמה של ירידה בביקוש לבתי-אבות ועלייה בביקוש לשירותי רפואה וסיעוד בבית ובקהילה, מה שדורש התאמה של תשתיות ונגישות לשירותים רבים מצד הרשויות המקומיות לאוכלוסייה הוותיקה המתגוררת בבית. בשל חשיבות העניין ונחיצותו, המשרד לענייני גמלאים הוביל את הצעת החוק אשר לפניכם, שעניינה מינוי יועץ לנושא האזרחים הוותיקים ברשות המקומית. ייעודו של יועץ זה הינו להיות מצפן, מורה דרך בפעילותה השוטפת של הרשות המקומית. בכל ישיבה, בכל מהלך של קבלת החלטה, יישמע גם קולם של האזרחים הוותיקים ויהדהד ברקע קול אתגר הזיקנה הקרב אלינו בצעדי ענק. אנחנו דואגים כי ההחלטות שיתקבלו יהיו מתוך הסתכלות ארוכת טווח ומתוך נטילת אחריות גם לאזרחים הוותיקים של היום וגם למי שיהיו אזרחים ותיקים מחר. בכך נמנע התמודדות של כיבוי שרפות וגירעונות של הרשויות בעומדן מול דרישה הולכת וגוברת לצרכים בסיסיים וחיוניים עבור זקני וקשישי הרשות, שמספרם ילך ויגדל. חברי חברי הכנסת, גברתי השרה, האזרחים הוותיקים בישראל הם האבות המייסדים של מדינתנו, יוצקי התשתית שעליה חיים כולנו היום. תודות לכם אנחנו כאן. הכרת הטוב הינה ערך יסוד מוסרי ובסיסי כל כך אשר מטיל על כולנו לדאוג לציבור הזה, לדאוג כי כל זקן וזקן בישראל יזכה לחיות בכבוד, בזכות ולא בחסד. זהו ערך חשוב ויסודי שלנו כעם. עלינו לדאוג לאזרחים הוותיקים היום ובדורות הבאים, ואני בטוחה שהחוק המוצע יעזור בכך רבות. לכן אני מבקשת, חברי הכנסת, לתמוך בהצעת החוק כדי שנוכל לקדמה וליישמה בהקדם. מובן שהיא תעבור לוועדת הפנים. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לסגנית השר לענייני גמלאים, חברת הכנסת לאה נס. אנחנו עוברים, רבותי, להצבעה על הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10) (יועץ לענייני אזרחים ותיקים ברשות מקומית), התש"ע–2010. קריאה ראשונה, רבותי. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 26 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 9 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' 10) (יועץ לענייני אזרחים ותיקים ברשות מקומית), התש"ע–2010, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. קריאה: לאה – – – סגנית השר לענייני גמלאים לאה נס: איך לא נזכרתי שצריך להודות לך? אני יודעת שאתה פה? היו"ר יצחק וקנין: בעד – 9, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, הצעת החוק נתקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הפנים ואיכות הסביבה להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.