קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – פטור מדמי חכירה ליישובי קו עימות), התש"ע–2010
[הצעת חוק פ/2065/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעות חוק לדיון מוקדם שהוגשו על-ידי חברי הכנסת, והראשונה היא הצעתו של ממלא-מקום יושב-ראש הכנסת, חבר הכנסת יצחק וקנין, אשר מבקש להעלות את הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – פטור מדמי חכירה ליישובי קו עימות). על הדברים האלה תשובה והצבעה במועד אחר, בהסכמת הממשלה. חברי חבר הכנסת, עשר דקות תמימות עומדות לרשותך.
יצחק וקנין (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק זו באה לתקן עוול שנוצר בעקבות החלטה 817 של מועצת מינהל מקרקעי ישראל מיום 12 בפברואר 1998. החלטה זו קובעת כי קרקע בניהול מינהל מקרקעי ישראל בקו העימות בצפון מוקצית לחוכר במסגרת חוזה חכירה לדורות מהוון, לכל השימושים והתכליות, דהיינו מגורים, מלאכה, מסחר ותיירות, בפטור מלא מדמי חכירה, אפס אחוז משווי קרקע. החלטה 866 מיום 3 במאי 1999 החילה הוראות אלה על יישובי רמת-הגולן; החלטה 962 מיום 9 ביוני 2003 החילה הוראות אלה על אזור שדרות ויישובי עוטף-עזה.
בפועל, החלטות אלה לא הוחלו על חוכרים ותיקים היושבים באזורים אלו לפני תחילת תוקף החלטות אלו, בגין התקופה שבה ההחלטות בתוקף. למשל, ביישובי עוטף-עזה נדרשים לשלם גם היום דמי חכירה רגילים, שנתיים ומלאים למינהל מקרקעי ישראל, בהיקף של כ-100,000 שקלים בשנה, עבור השימוש והחזקה במשבצת החקלאית.
האבסורד הגדול – כדי לסבר את אוזן חברי הכנסת – מדובר פה במצב שאדמה ניתנת למגורים, תעשייה, מלאכה, ששם השווי של הקרקע הוא הרבה יותר גדול, במיוחד כשמדברים על בנייה למגורים. אני אתן דוגמה: במקומות מסוימים שהם לא יישובי קו העימות, אדמה זו מגיעה לכ- 150,000 דולר לנחלה, וביישובי קו העימות דמי החכירה הם אפס, לא משלמים עבור הקרקע בכלל ביישובי קו העימות.
נוצר מצב שבעצם חלק מהיישובים, בעקבות החלטה זאת, ממשיכים לשלם דמי חכירה עבור הקרקע החקלאית, שהיא הקרקע השולית. בדבר זה נדרש תיקון. בעקבות הדבר הזה קיבל מינהל מקרקעי ישראל החלטה, בשנת 2003, לפטור את הקרקע הזאת מדמי חכירה – קיבל החלטה. מה שקרה, בעקבות החלטה זו – כידוע, שר האוצר חייב לחתום על החלטת המינהל; לא חתם עליה, התברברו שם, כנראה, בכל מיני ויכוחים, ועד היום לא הוחתם שר האוצר על הטופס.
מה שקורה כרגע, בעקבות הצעת חוק זו, שבאה לתקן את העוול – יש גם בג"צים בעקבות החלטת המינהל, חלק מהיישובים הפסיקו לשלם.
היו"ר ראובן ריבלין:
סליחה, החוק יחול רטרואקטיבית.
יצחק וקנין (ש"ס):
אני דרשתי החלה רטרואקטיבית של החוק.
היו"ר ראובן ריבלין:
אחרת יכול להיות מצב שבו המתיישבים יצטרכו לשלם כסף שהוא עולה על ערך הקרקע, כתוצאה – – –
יצחק וקנין (ש"ס):
נכון, זה מה שקורה בפועל. כיום יש בג"ץ שדורש לכפות על המדינה לוותר על הכספים. בעקבות הצעת חוק זו, נתבקשתי במשך כחודש וחצי, ונעניתי לבקשת הממשלה – מכיוון שהודיעו לי שמינהל מקרקעי ישראל אמור לשבת בשבוע הקרוב ולקבל בישיבה החלטה, או בעצם לחדש את החלטתו הקודמת מ-2002. נכון שזה דבר אבסורדי, מכיוון שכבר קיימת החלטה. למרות זאת – – –
קריאה:
– – –
יצחק וקנין (ש"ס):
נכון, ברור, ברור. הדברים ברורים, רק אני לא רציתי ללכת, מה שנקרא, ייקוב הדין את ההר. אני נותן לממשלה את השבוע הקרוב לקבל את ההחלטות. יש הסכמה של רוב השרים, של שר האוצר. אני הבנתי שיש כבר הסכמה, ששר הבינוי והשיכון כתב מכתב למינהל מקרקעי ישראל שהוא חושב שהחלטה זו נכונה וצריך ליישם אותה. כולי תקווה שבשבוע הקרוב יתקבלו ההחלטות הנכונות, ובזה זה יסתיים.
לכן הסכמתי שההצבעה וההחלטה לגבי הצעת חוק זו – מאחר שיש גם הצעת חוק, אני חייב לציין, של ישראל חסון, דומה.
ישראל חסון (קדימה):
אבל אתה לא יכול להצמיד – – –
יצחק וקנין (ש"ס):
לא, לא. אתם יכולים להצמיד, כי אני לא מצביע עליה היום, אין הצבעה. אני, בכל מקרה, אתן את הסכמתי בעוד שבוע וחצי, כאשר זה יועלה לתשובה והצבעה. לי אין התנגדות שאתם תצמידו את ההצעה שלכם אלי. אני אומר את זה פה מעל הדוכן, ואני אשמח מאוד שההצעה שלכם – – –
ישראל חסון (קדימה):
אם היושב-ראש אומר שאפשר, אז הבעיה פתורה. אנחנו רוצים להצמיד – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אם ההצעה היא הצעה דומה – – –
יצחק וקנין (ש"ס):
היא זהה.
ישראל חסון (קדימה):
היא זהה, היא זהה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתם יכולים להצמיד אותה. תגישו לי בקשה מיוחדת, שתוכלו לנמק אותה בשלוש דקות לפני תשובת הממשלה. אני לא רואה שום מקום. אני כמובן אתייעץ עם הייעוץ המשפטי, אבל נדמה לי שאין מניעה.
יצחק וקנין (ש"ס):
בכל מקרה, רבותי, אני חושב – אני הסכמתי לבקשת הממשלה כיוון שהעדפתי שהדבר הזה יהיה בהסכמה ולא בהתנגחות ביני לבין הממשלה, אף-על-פי שכל השרים כבר נתנו את הסכמתם. בכל אופן, אני מבקש, מאחר שהתשובה וההצבעה במועד אחר, אני מבקש מחברי הכנסת, כשזה יגיע להצבעה – לתמוך.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מבקש להסב את תשומת לבה של מזכירות הכנסת, שברגע שהנושא יעלה לתשובה והצבעה, לפני תשובת הממשלה אנחנו נאפשר לכל הצעה זהה, אם תוגש בקשה לכך – להצמיד אותה. זה בהתאם לתקנות הכנסת.
יצחק וקנין (ש"ס):
לא אני רשאי להחליט.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה לא, קודם כול צריך לבקש.
יצחק וקנין (ש"ס):
תודה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אני יכול לעלות? תשובה והצבעה במועד אחר.
היו"ר ראובן ריבלין:
אתה לא צריך – אם אתה משיב תשובה, אנחנו מצביעים, חבל על הזמן. הודיע המציע, ממלא-מקום יושב-ראש הכנסת חבר הכנסת יצחק וקנין, שהוא מסכים לתשובה והצבעה במועד מאוחר. יושב-ראש הקואליציה אישר זאת. אין לנו שום בעיה, קיבלנו את הכרזתו כדבר שהוא בהסכמה.