קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010
[מס' מ/513; "דברי הכנסת", חוב' ל"א, עמ' 10592; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו נעבור להצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת אופיר אקוניס. בבקשה. אין מסתייגים, אין הסתייגויות, ואנחנו נעבור מייד לאחר הדברים של חבר הכנסת אופיר אקוניס, יושב-ראש הוועדה, להצבעה. בבקשה, אדוני.
אופיר אקוניס (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, תודה. אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, לקריאה השנייה והקריאה השלישית.
מטרת הצעת החוק היא לאפשר את המשך שידורי החדשות המקומיות והתוכניות המקומיות בענייני היום במסגרת שידורי הטלוויזיה בכבלים. חשיבות החדשות המקומיות ותוכניות האקטואליה המקומיות היא בהקניית במה לאירועים חדשותיים וחברתיים המתרחשים באזורי הארץ השונים, ובכלל זה בפריפריה. על-פי רוב, אירועים אלה אינם זוכים לסיקור או לטיפול מקיף, לא במהדורות החדשות הארציות ולא בתוכניות הטלוויזיה הארציות.
בשנת 1996 תוקן חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, ונקבע בו כי בעל זיכיון, שהפך מאוחר יותר לבעל רשיון כללי לשידורי כבלים, ישדר חדשות ותוכניות בענייני היום הנוגעים לעניינים מקומיים. הסדר זה עמד בתוקפו עד 31 בדצמבר 2006. תוקפו של ההסדר הוארך בשנה, עם קבלת תיקון מס' 35 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשס"ז–2006. במסגרת התיקון נקבע גם כי בעל רשיון כללי לשידורי כבלים רשאי לנכות מהתמלוגים שהוא משלם לפי הוראות חוק התקשורת סכומים שהוציא לשם מימון ההפקה והשידור של השידורים המקומיים, ובלבד שהסכומים שינכו בעלי הרשיונות לא יעלו על 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה), התשס"ח–2007, האריך את תוקפו של ההסדר בשנה נוספת, ובסיומה של תקופה זו, במסגרת תיקון נוסף לחוק, הוארך תוקף ההסדר בשישה חודשים נוספים, עד ליום 30 ביוני 2009. במסגרת תיקון נוסף לחוק הוארך תוקף ההסדר בעוד שנה, עד ליום 30 ביוני 2010.
לצערי, מאז שלהי שנת 2006, ואף-על-פי שבכל אחד מהדיונים שנערכו בוועדת הכלכלה לגבי התיקונים האמורים הודיעה הממשלה – הודיעו הממשלות, הנציגים של הממשלות השונות – שלפני מועד פקיעת הוראת השעה יגובש הסדר קבע בנושא, טרם גובש הסדר כזה, דבר המחייב תיקוני חוק לעתים תכופות, כשכל פעם מחדש מתנהל ויכוח כיצד ומי יממן את משדרי החדשות המקומיות.
לאור חשיבות המשך שידורי החדשות המקומיות והתוכניות המקומיות בענייני היום, מוצע עתה להאריך את תקופת השידורים בשנה וחצי נוספות, עד ליום – והפעם, אדוני היושב-ראש, יש כאן איזה חידוש, שנה וחצי – עד ה-31 בדצמבר 2011. זה חידוש מרענן וחידוש טוב, ועדיין, כמובן, לא מגיע למצב שבו מוצע הסדר קבוע בנושא המשדרים האמורים ומימונם.
לעניין מימון המשדרים בתקופת ההארכה, נכון להיום הצטבר חסר של 1.4 מיליון שקל לצורך הפקת שידורי החדשות, הנובע מכך שמימון ההפקה אמור להיות על חשבון התמלוגים שמשלמת בעלת הרשיון לשידורי טלוויזיה בכבלים, חברת "הוט", ובעלת הרשיון ללוויין, חברת yes, וסכום התמלוגים הכולל אינו מגיע ל-25.5 מיליון שקל בשנה. בנוסף, עד למועד פקיעת החוק המוצע בדצמבר 2011 צפוי חסר של מיליון שקלים. אני מקווה שהסכום החסר, שהוא סכום קטן, כמובן, לצורך הפקת שידורי החדשות המקומיות באיכות ובמתכונת המחויבות לפי החוק, יושלם על-ידי שר האוצר, על-ידי משרד האוצר, בהתאם להבטחת ראש הממשלה שדווחה לנו, אדוני היושב-ראש, על-ידי שר התקשורת, בישיבה שכמובן לא היינו בה, אף אחד מאתנו – בישיבת הממשלה שאישרה את החקיקה הזאת לקריאה הראשונה. ובעצם זו הצעת חוק ממשלתית, כידוע לכם.
אני מבקש, כמובן – לא הוגשו הסתייגויות, כפי שאמרת. אני קורא שוב לממשלה, אדוני, לגבש הסדר קבוע ולא להביא את החקיקה הזאת, את תיקוני החקיקה, הוראות השעה, תיקון שלישי – כל פעם אנחנו מביאים. בסוף, כמובן, אין פה מחלוקת. מצביעים. אבל בהחלט כדאי כבר להגיע להסדר קבוע בעניין הזה.
זו הזדמנות טובה להודות למנהלת הוועדה גברת ורון וליועצת המשפטית לוועדה גברת אתי בנדלר, שעשו מאמצים גדולים – וכמובן לצוותים שלהן – שעשו מאמצים גדולים ואדירים בלחץ פיזי מתון או בלתי מתון, אני באמת לא יודע, כדי באמת למהר עם ההצעה הזאת, כי חשיבותה היא באמת יותר בפריפריה. חשיבות חברתית. וכמובן, יש לה גם חשיבות תקשורתית.
אני מאוד אודה לכם על הצבעה בעד החוק. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה, אנחנו מצטרפים לכל התודות ולכל הברכות, ואנחנו רק נאפשר לך להגיע למקום ומייד נעבור להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010.
רבותי, הצבעה.
הצבעה מס' 7
בעד סעיפים 1–3 – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 8, אין מתנגדים, אין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק זו עברה בקריאה שנייה כפי נוסח הוועדה, ואנחנו נעבור לקריאה שלישית, בהסכמת יושב-ראש הוועדה.
חברים, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 8
בעד החוק – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 7, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך אני קובע שהצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע–2010, עברה גם כן בקריאה שלישית, ונכנסה לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה רבה לכולם.