קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010
[מס' כ/324; "דברי הכנסת", חוב' כ"ט, עמ' 10191; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו נעבור להצעת החוק האחרונה בסדר-יומנו, הצעת חוק שיציג אותה חבר הכנסת זבולון אורלב, יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט: הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, לקריאה שנייה וקריאה שלישית. אין הסתייגויות. לאחר דבריו נעבור להצבעה. בבקשה, אדוני.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, שיזמתי כהצעת חוק פרטית, ואני מציג את החוק כיושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט.
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, קובע הוראות בדבר הקמתם של כמה גופים שלהם סמכויות לפי חוקי החינוך. בין הגופים האלה ועד החינוך, ולוועד החינוך יש סמכויות הנוגעות לחינוך הממלכתי, והמועצה לחינוך ממלכתי-דתי, שיש לה סמכויות שנוגעות לחינוך הממלכתי-דתי. תקופת הכהונה של החברים בגופים אלה היא ארבע שנים. לעתים, אף שתקופת הכהונה של חברי אחד הגופים האמורים – או ועד החינוך או מועצה לחינוך ממלכתי-דתי – תקופת הכהונה הסתיימה, הליכי המינוי ההכרחיים על-פי חוק למינוי ועד או מועצה חדשים טרם הושלמו. מדוע? למשל, בשל בחירות לכנסת, שאז יש מניעה מצד היועץ המשפטי לממשלה להגיש מינויים, או חילופי שרים, או הימשכותם של הליכי מינוי בוועדות שצריכות לאשר כל מיני מינויים, ושם לפעמים יש עיכובים של חודשים ארוכים.
בהיעדר גוף חוקי מכהן, נוצרים עיכובים בפעולות שיש לבצען לפי חוק, כגון התקנת תקנות או צווים. שר החינוך צריך להוציא צו על הרחבת חוק חינוך חובה בכיתות י"א–י"ב, והוא חייב על-פי החוק להיוועץ בוועד החינוך, ואם אין ועד חינוך תקף הוא לא יכול להוציא את הצו, ומפסידים שנת לימודים; או שנוצרים עיכובים בפעולות הדרושות לתפקודה התקין של מערכת החינוך שמחייבות פעילות של אותם גופים. אתן דוגמה: המועצה לחינוך ממלכתי-דתי – התעכב מינוי מנהל, ראש מינהל החינוך הדתי, כי לא היתה מועצה לחינוך ממלכתי-דתי, והיא צריכה לשלוח שני נציגים לוועדת האיתור, ולכן הכול התעכב.
על מנת למנוע עיכובים או שיבושים כאמור, מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להאריך את תקופת כהונתם של חברי ועד החינוך או של חברי המועצה לחינוך ממלכתי-דתי שכהונתם עומדת להסתיים בשנה אחת נוספת. זאת, אך ורק בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה – אותו אישור נדרש גם למינוי המקורי. כך יוכלו שר החינוך ומשרד החינוך לפעול באופן רצוף וללא עיכובים.
יצוין כי בעניין המועצה לחינוך ממלכתי משלב, שהיתה בקריאה הטרומית, שעוסקת בתגבור לימודי יהדות, שאף לה נתונות סמכויות מסוימות לפי חוק חינוך ממלכתי – המועצה הזאת לא כלולה בחוק הזה, כי משרד החינוך הפיץ בימים אלה תזכיר חוק שבו מוצע לתקן את הוראות החוק העוסקות במועצה זו, ובמסגרת החקיקה החדשה המוצעת יוסדר הנושא באופן כולל, לרבות תקופת כהונתם של חברי המועצה ואפשרות הארכתה.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. אני מבקש מהבית לאשר את הצעת החוק שהביאה ועדת החינוך, התרבות והספורט בקריאה שנייה ושלישית.
הואיל ואני רוצה לחסוך חזרה לבמה, אני כבר רוצה להודות למנהלת הוועדה יהודית גידלי, למזכירת הוועדה רבקה וידר, ליועצת המשפטית, שבלעדיה אין חקיקה בוועדת החינוך והתרבות, עורכת-הדין מירב ישראלי. תודה לכולם.
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו מצטרפים לדברי הברכות. למציע וליוזם נצטרף אחר כך, אם החוק יתקבל. נאפשר לאדוני להגיע למקומו, כדי שנוכל להצביע בקריאה שנייה על הצעת חוק חינוך ממלכתי (חינוך מס' 12), התש"ע–2010.
בבקשה, חברים.
הצבעה מס' 9
בעד סעיפים 1–2 – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 7, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך, אני קובע שהצעת חוק זו עברה בקריאה שנייה כפי נוסח הוועדה.
אדוני היושב-ראש, נעבור לקריאה שלישית.
זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט):
– – –
היו"ר אורי מקלב:
יפה. אנחנו מאוד שמחים על כך שיש החלטה בהתלבטויות שלך.
נעבור להצבעה.
הצבעה מס' 10
בעד החוק – 6
נגד – נגד
נמנעים – אין
חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 6, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך, אני קובע שהצעת חוק זו עברה בקריאה שלישית כפי נוסח הוועדה, ותעבור לספר החוקים של מדינת ישראל. אנחנו מודים גם למציע. אנחנו מברכים אותו.
בכך סיימנו את סדר-היום. תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים, אם ירצה השם, ביום רביעי, י"א בתמוז התש"ע, 23 ביוני 2010, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 17:42.