קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק למיגור תופעת ההשמנה בקרב בני נוער (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2009 [הצעת חוק פ/1553/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורי מקלב: אנחנו נעבור עכשיו להצעה לסדר-היום – הצעת חוק שהפכה להצעה לסדר-היום של חבר הכנסת משה מוץ מטלון על מיגור תופעת ההשמנה בקרב בני נוער. זה הפך להצעה לסדר-היום. חבר הכנסת מוץ מטלון, לרשותך עשר דקות. משה מטלון (ישראל ביתנו): אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי הכנסת, אנחנו הגשנו הצעת חוק שקראנו לה הצעת חוק למיגור תופעת ההשמנה בקרב בני נוער. קיבלתי הערה על השם – אז לא נמגר, נמנע השמנה. הממשלה, ועדת השרים, דחתה את ההצעה, ואני מבקש להעלות את ההצעה הזאת כהצעה לסדר-היום ולהעביר אותה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, על מנת שנוכל לדון ולקדם את החוק הזה דרך הוועדה. המהפכה התעשייתית הביאה אתה, בין השאר, וזה לא סוד, את התפתחות חברת השפע. התהליך הזה הועצם עוד יותר בעידן הגלובליזציה, וזמינות המזון בעולם המערבי גדלה. כן חלה ירידה ניכרת בפעילות הגופנית. כל הגורמים האלה השפיעו באופן ישיר על התפתחות התופעות של עודף משקל והשמנת יתר בעשורים האחרונים. אדוני היושב-ראש, השמנה בגיל ההתבגרות אינה בעיה אסתטית בלבד; היא אחד מגורמי הסיכון העיקריים למחלות כרוניות קשות ולתמותה מוקדמת. בין המחלות הכרוניות הנגרמות עקב השמנת יתר נמצאות מחלות לחץ דם, מחלות לב, מחלות כבד, כיס מרה, סוכרת, סוגים שונים של סרטן, מחלות של שלפוחית השתן ומחלות נוספות. מעבר לפגיעה הפיזיולוגית, אדוני היושב-ראש, קיימת גם פגיעה נפשית קשה. לעתים קרובות ילדים שמנים הם בעלי דימוי עצמי נמוך, שנאלצים להתמודד עם בעיות חברתיות, כמו בדידות, ועקב כך עלולים ללקות בדיכאונות, מאניה דפרסיה ומחלות נוספות שיכולות ללוות אותם בהמשך דרכם. ילדים שסובלים מהשמנה, סובלים לעתים קרובות מהפרעות קשב וריכוז ומבעיות למידה. השמנה בגיל ההתבגרות היא גורם מנבא תחלואה באופן ברור, יותר מהשמנה בגיל המבוגר יותר. כ-40% מהילדים השמנים יהפכו למתבגרים שמנים. 75%–80% מהנערים השמנים ימשיכו להיות מבוגרים שמנים. לפני נתונים מטעם המרכז הלאומי לבקרת מחלות של משרד הבריאות, בשנים 2007–2008 נמצא כי יותר מ-30% מכלל הבוגרים בישראל סובלים מעודף משקל, וכ-15% מכל הבוגרים בישראל סובלים מהשמנת יתר. שיעור הסובלים מהשמנת יתר בעלייה מתמדת ביחס לסקרים בשנים קודמות. רבים הם המחקרים בתחום הרפואה המונעת המראים כי אבחון מוקדם עשוי להציל חיים או למנוע מחלות בעתיד. כל אזרח חולה מהווה נטל על תקציב המדינה, ובדרך זו על החברה כולה. על-פי הערכה של משרד הבריאות, הנזק הכספי שההשמנה גורמת בישראל, בכלל זה עלות הטיפול בה ומחלות נלוות לה והנזק הכספי העקיף, מסתכם, רבותי, בכ-10 מיליארד שקל, שהם כ-20% מההוצאה הלאומית לבריאות משנת 2006. משום כך, פעילות מכוונת למניעה ולהפחתת עודף משקל והשמנה, על אף עלותה, יש בה תועלת רבה, משום שהיא מורידה את עלויות הטיפול הרפואי הן בהשמנה עצמה והן במחלות הכרוניות הנלוות לה, וגם גורמת לגדילה בכושר העבודה של האוכלוסייה, ועקב כך להעשרת המשק. מטרת הצעת החוק היא למגר, או למנוע את מגפת ההשמנה והמחלות הנלוות, וכן להגביר את המודעות – וזה אולי הקטע הנכון ביותר – בקרב בני-הנוער בהענקת הרגלי תזונה נבונה, וזאת באמצעות תוכנית שתיושם בבתי-הספר, ובה יבוצעו בדיקות כלליות לאיתור ואבחון ילדים ובני נוער בעלי נטייה להשמנה, וכן על-ידי העברת שיעורי תזונה מתזונאית כשיעורי העשרה שיועברו במסגרת מערכות שעות הלימוד. התפלאתי, אדוני היושב-ראש, על דחיית הצעת החוק, שאני רואה בה חשיבות רבה ביותר. אנחנו מדברים על בריאותם של ילדינו, אנחנו מדברים על חברה בריאה, אנחנו מדברים על ראייה כלכלית ארוכת טווח ורפואה מונעת פר-אקסלנס. אבל מאחר שההצעה נדחתה, אני שוב מבקש להעביר את הנושא לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. רחל אדטו (קדימה): למה? משה מטלון (ישראל ביתנו): על מנת שההצעה הזאת לא תיפול לחלוטין, חברת הכנסת אדטו. באמצעות הוועדה נוכל אנחנו לקדם את זה. מאיר שטרית (קדימה): אולי תעביר את זה לוועדת המדע ואז נזמין את כל המדענים שנוגעים לעניין. משה מטלון (ישראל ביתנו): אני חושב שוועדת העבודה והבריאות היא הוועדה. מאיר שטרית (קדימה): אני מציע ועדת מדע. משה מטלון (ישראל ביתנו): מאה אחוז, אני מקבל את זה, אני לא דוחה את זה על הסף. רחל אדטו (קדימה): איך משרד הבריאות יכול להיות נגד כשיש להם תוכנית של המשרד? מאיר שטרית (קדימה): המשרד מתנגד. תעביר את זה לוועדת המדע, נזמין את המדענים הרלוונטיים שהם עצמאים. משה מטלון (ישראל ביתנו): אני מקבל גם את ועדת המדע. אין לי בעיה עם ועדת המדע; ואנחנו נקדם את זה. היו"ר אורי מקלב: נשמע מה סגן השר מציע. בבקשה, אדוני. תודה רבה לך, חבר הכנסת מוץ מטלון. סגן שר הבריאות יעקב ליצמן: אדוני היושב-ראש, משרד הבריאות רואה חשיבות רבה בקידום הפעילות למניעת השמנה בקרב כלל האוכלוסייה ובפרט בקרב בני נוער. כידוע, תופעת ההשמנה היא מגפה מתפשטת בשנים האחרונות במדינות העולם המערבי ולה השלכות בריאותיות רבות ביותר על כלל האוכלוסייה. גם במדינת ישראל, תופעת ההשמנה, ובעיקר בקרב בני-הנוער, הינה בעייתית. אנחנו מברכים על היוזמה של ההצעה לסדר-היום של חברי הכנסת משה מטלון ורחל אדטו, שלה חשיבות רבה בהעלאת הנושא לסדר-היום הציבורי. אנו סבורים כי לנושא זה, שהוא בעל חשיבות כה רבה והשלכות רבות, יש צורך בגיבוש תוכנית לאומית כוללת והמתייחסת מחד למניעת השמנה ומאידך לעידוד פעילות גופנית. משרד הבריאות, יחד עם משרד החינוך ומשרד הספורט, פועל בימים אלו לגיבוש תוכנית לאומית בנושא אשר תוגש לממשלה. רק ביישום תוכנית רב-מערכתית ורב-תחומית ניתן יהיה לתת מענה נכון ויעיל לתופעת ההשמנה. אני בעד שיעבירו את זה לוועדת העבודה והבריאות, אני חושב שהדיון חשוב. כפי שאמרתי, אנחנו מגבשים דיון כולל עם כל משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ונשמח לשתף פעולה עם אדוני המציע. תודה. היו"ר אורי מקלב: תודה לך, אדוני סגן השר. מכיוון שהמציע, חבר הכנסת מוץ מטלון, אתה גם כן מסכים שזה יעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות כהצעה לסדר-היום, אז יש לנו הצעה אחרת של חברת הכנסת אדטו. בבקשה. רחל אדטו (קדימה): סגן השר, אנחנו יודעים שמשרד הבריאות ומשרד החינוך אכן יש להם תוכנית לבניית תוכנית לאומית. ההצעה הזאת רק באה לשחק לידיכם, הרי ההצעה הזאת הולכת עם המשרד. לכן, זה שהמשרד מתנער כרגע ואומר נעביר את זה לוועדה – אין שום משמעות להעברה לוועדה כרגע, כי התוכנית הזאת, כמו שהיא מוצעת כרגע, היא תוכנית שהולכת יד ביד עם עמדת המשרד ועם מה שהמשרד עובד עליו כרגע. לכן, מבחינתי, להעברה של זה לוועדה אין שום משמעות. הוועדה תקרא למשרד לעשות, אבל המשרד ממילא עושה. לכן, אם אנחנו מחזירים את זה בכל אופן לנושא של הצעת חוק – הצעת חוק נותנת שיניים ויכולת משמעותית יותר למשרד להמשיך בתוכנית הברוכה והמבורכת שהוא התחיל כבר לעסוק בה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לך, חברת הכנסת אדטו. אם כך, אנחנו מצביעים. הצבעה בעד – בעד דיון בוועדה. סגן שר הבריאות יעקב ליצמן: מה היא מציעה? היו"ר אורי מקלב: היא מציעה להוריד את זה מסדר-היום כי היא אומרת שאין תועלת. רחל אדטו (קדימה): לא. מאיר שטרית (קדימה): היא מציעה דיון במליאה. היו"ר אורי מקלב: זאת המשמעות של הצעה אחרת, וזאת גם המשמעות של דברייך. מאיר שטרית (קדימה): היא בעד דיון במליאה. היו"ר אורי מקלב: בסדר. מי שבעד – בעד דיון בוועדה, ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, מי שנגד – בעד דיון במליאה. הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 15 בעד ההצעה שלא לכלול את הנושא בסדר-היום – 1 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הנושא לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר אורי מקלב: בעד – 15, מתנגד אחד, אין נמנעים. אני קובע שההצעה לסדר-היום בדבר מיגור תופעת ההשמנה בקרב בני נוער תעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. מאיר שטרית (קדימה): ועדת המדע. היו"ר אורי מקלב: לא היתה הצעה כזאת. מאיר שטרית (קדימה): אני הצעתי. היו"ר אורי מקלב: אתה מציע עכשיו לוועדת המדע. אם כך, ועדת הכנסת תקבע.