הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479294 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי פ/1134/19 הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על ידי מי שאינו עובד המוסד), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–20011, בסעיף 1, בהגדרה "מעסיק", אחרי "מנהל המוסד" יבוא "ואם האחראי על קבלת אדם לעבודה במוסד זה אינו מנהל המוסד – אחראי זה;". דברי הסבר החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–­2001, מגדיר את האנשים האחראים על כך שעברייני מין לא יועסקו במוסדות שעליהם חל החוק. בכל הקשור למוסדות שבפיקוחם של משרדים ממשלתיים או רשות מקומית קובע החוק כי האחראי במשרד הממשלתי, או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד הוא שאחראי על אי העסקתם של עברייני המין. במוסדות שאינם נתונים לפיקוח של משרד ממשלתי, או רשות מקומית, קובע החוק כי מנהל המוסד הוא שאחראי על אי העסקתם של עברייני המין. קביעה זו בדין יסודה כל עוד שהאחראי על העסקת העובדים עובד תחת מנהל המוסד וכפוף לו וראוי להטיל את האחריות על מנהל המוסד. אולם, לעיתים האחראי על העסקת עובדים במוסדות המסוימים אינו עובד תחת מנהל המוסד ואין לראות באחרון שאחראי על העסקת העובדים במוסד אותו הוא המנהל. כך אירע לאחרונה במקרה המזעזע שהתרחש בבית חולים מאיר בו עבריין שהורשע בעבירות מין ורצח עבד במחלקת ילדים בה המנהל כלל אינו אחראי על העסקת העובדים המתבצעת על ידי המסגרת הכללית של העסקת עובדים בבית החולים. המעסיק לפי החוק הוא מנהל המוסד, ובמקרה זה מנהל מחלקת הילדים, אך מכיוון שזה אינו נושא בשום אחריות מוסרית למה שהתרחש לא הוגש כתב אישום בפרשה זו נגד אף גורם בבית החולים. נגד מנהל המחלקה לא ראוי להגיש כתב אישום ונגד האחראי על העסקת עובדים בבית החולים לא ניתן, על פי חוק, להגיש כתב אישום. הצעת החוק נועדה לפתור בעיה זו וקובעת כי במידה והאחראי על העסקת עובדים במוסד הוא עובד המוסד, וממילא מצוי תחת סמכותו של מנהל המוסד, יהיה מנהל המוסד אחראי על אי העסקתם של עברייני המין במוסד אותו הוא מנהל. מבחינה זו המצב נשאר כפי שהוא כיום. אולם, במקרה שבו האחראי על העסקת עובדים במוסד אינו עובד המוסד ואינו מצוי תחת פיקוחו של מנהל המוסד יהיה זה אותו אחראי על העסקת עובדים שעליו תוטל האחריות על אי העסקתם של עברייני המין. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/3288/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשע"ג – 29.4.13