הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 478312 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ' משה גפני נחמן שי פ/1141/19 הצעת חוק הממשלה (תיקון – איסור העברת סמכות בתחום בעל עניין לאומי מיוחד), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 8ב 1. בחוק הממשלה, התשס"א–20011 (להלן – חוק הממשלה), אחרי סעיף 8א יבוא: "העברת סמכות הממשלה בתחום בעל עניין לאומי מיוחד 8ב. (א) סמכות הנתונה לממשלה לניהול משאבי המדינה או רכוש המדינה בתחום בעל עניין לאומי מיוחד, לא תועבר לגורם פרטי אלא בהסמכה מפורשת בחוק; אין בהוראה זו כדי למנוע סיוע של גורם פרטי להפעלת סמכות עזר, בפיקוח של הממשלה. (ב) לעניין סעיף זה – "ממשלה" – הממשלה, שר משריה ועובד הציבור וכל גורם אחר הכפוף לה; "תחום בעל עניין לאומי מיוחד" – תחום המוסדר בחוקים המפורטים להלן: (1) חוק השמירה על המקומות הקדושים, התשכ"ז–19672; (2) חוק הארכיונים, התשט"ו–19553; (3) חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19884; (4) חוק העתיקות, התשל"ח–19785. דברי הסבר בשנים האחרונות מעבירה ממשלת ישראל סמכויות שונות לגורמים פרטיים שונים בשורה של תחומי חיים. הליך זה של התפרקות הממשלה מסמכויותיה מאיים על צביונה הלאומי של מדינת ישראל וזאת, במיוחד לאור העברת סמכויות שונות בתחומים בעלי עניין לאומי מיוחד כגון: העברת סמכויות לניהול גנים לאומיים ואתרי מורשת לאומית לעמותות וגופים שאינם כפופים למרותה של הממשלה, העברת סמכויות להפעלתו של ארכיון המדינה לידיה של חברה פרטית באמצעות מכרז ופעולות נוספות שונות שיש בהן כדי לפגוע בעקרון לפיו למדינה סמכויות שונות שאינן ניתנות להעברה לגורמים פרטיים. מטרת הצעת החוק היא לעגן את סמכותה של הכנסת בהכרעה באשר לפעולות הפרטה של סמכויות שונות של הממשלה בנושאים בעלי עניין לאומי מיוחד. לפי הצעת החוק, בתחומים בעלי עניין לאומי מיוחד המנויים בהצעת החוק, יחול איסור על הממשלה להעביר לגורם אחר סמכויות שניתנו לה לפי דין. למעט במקום בו גילתה הכנסת את דעתה באופן מפורש במסגרת הוראות החוק כי העברה כאמור אפשרית. הצעת החוק מגבילה העברת סמכות של הממשלה בתחומים הבאים: השמירה על המקומות הקדושים; ארכיון המדינה; גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה; ועתיקות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשע"ג – 29.4.13