הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478991
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נסים זאב
מצטרפים: חברי הכנסת אורי מקלב
מירי רגב
אברהם מיכאלי
דוד אזולאי
פ/1144/19
הצעת חוק להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהדות ארצות האסלאם, התשע"ג–2013
מטרת החוק
1.
מטרותיו של חוק זה –
(1) להנציח את ההיסטוריה והמורשת של הקהילות היהודיות שהתקיימו בארצות האסלאם במאה העשרים וקודם לכן, לרבות חייהם כמיעוט דתי, מעמדם ונסיבות עזיבתם את ארצות אלה כפליטים;
(2) להנחיל מודעות בקרב הציבור בישראל, לרבות באמצעות מערכת החינוך, ובקרב מדינות העולם, להפרת זכויות האדם של פליטים יהודים יוצאי ארצות האסלאם, עקב מעמדם כפליטים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"ארצות האסלאם" – ארצות צפון אפריקה, המפרץ הפרסי והמזרח התיכון;
"פליט" – מי שנאלץ לעזוב את הארץ שבה התגורר כאזרח או כתושב בגלל פחד מבוסס להיות נרדף מטעמי גזע, דת, אזרחות, השתייכות לקיבוץ חברתי מסוים או להשקפה מדינית מסוימת ואיננו יכול להיזקק להגנתה של אותה ארץ או אינו רוצה בכך בגלל הפחד האמור;
"פליטים יהודים יוצאי ארצות האסלאם" – יהודים שהיו אזרחים או תושבים בארצות האסלאם ואשר יצאו את ארצותיהם כפליטים ברוח אמנת הפליטים של האו"ם מ-1951 (1951 UN Refugee Convention) עובר להקמתה של מדינת ישראל ולגבי יהודים אשר עזבו את הרפובליקה האסלאמית של איראן – גם לאחר מכן;
"השרים" – שר החינוך ושר החוץ.
הנצחת היסטוריית ומורשת יהודי ארצות האסלאם
3.
(א) מדינת ישראל תפעל להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהודי ארצות האסלאם במאה העשרים וקודם לכן, באמצעות איסוף ותיעוד מידע משפטי והיסטורי, לרבות –
(1) נסיבות חייהם כמיעוט דתי;
(2) מעמדם ונסיבות עזיבתם את ארצות מוצאם כפליטים;
(3) הוראות שנקבעו במדינות האסלאם שמכוחן נעשו הגבלות, הפקעות, החרמות וכיוצא באלו לגבי רכוש שהיה שייך ליהודים או לקהילה היהודית;
(4) מעשי רדיפה נגד יהודים.
(ב) הנצחת היסטוריית ומורשת יהודי ארצות האסלאם תקבל, בין היתר, ביטוי במסגרות חינוכיות ובמסגרת מוסדות תרבות הפועלים לפי חוק ועל פי שיקול הדעת של השרים הממונים; המידע יהיה נגיש לציבור גם באמצעות רשת האינטרנט.
(ג) מדינת ישראל תפעיל מערכת הסברה במישור הבינלאומי במסגרת פעילות החוץ שלה להעלאת המודעות לנושא הפליטים היהודים מארצות האסלאם.
(ד) יוקדש יום אחד בשנה כ"יום מורשת יהדות יוצאי ארצות ערב" על מנת להעלות את הנושא במוסדות החינוך ובתקשורת בשיתוף עם הארגונים השונים המייצגים את ענייניהם של יהודים יוצאי ארצות האסלאם בישראל ומחוצה לה.
הנצחה לפי חוק זה
4.
בכל מוסד שיוקם, בין היתר, למטרות הנצחת ההיסטוריה ומורשת יהודי ארצות האסלאם, הפועל על פי חוק או הממומן, במישרין או בעקיפין על ידי גוף ציבורי, תתבצע הנצחה של עניינים כמפורט במטרות חוק זה.
דברי הסבר
הצעת החוק באה, בהמשך לחקיקתו של חוק לשמירה על זכויותיהם לפיצוי של פליטים יהודים יוצאי ארצות ערב ואיראן, התש"ע–2010, לתקן עוול לאומי ובינלאומי בנושא הכאוב והמכריע של הפליטים היהודים מארצות האסלאם באופן יסודי ומעשי; הקונגרס האמריקאי השכיל לתקן את העוול באפריל 2008 כאשר הטיל על נשיא ארצות הברית לדרוש מודעות לנושא ולהעלות אותו כל עת שעולה נושא הפליטים הפלשתינאים במסגרת המשא ומתן לשלום באזור; עכשיו הגיעה העת שגם ממשלת ישראל תיטול חלק במשימה.
הצעת החוק באה להביא לתודעת העם היושב בציון ולדעת הקהל העולמית את נושא הפליטים היהודים מארצות האסלאם – או כפי שהגדירו מומחים בינלאומיים בנושא זכויות האדם – "הנאכבה המקורית" שקרתה במזרח התיכון; החלטת הקונגרס בנושא מגדירה את היהודים יוצאי ארצות האסלאם כפליטים על פי אמנת האו"ם בנושא פליטים; העובדה היא שקהילות יהודיות שלמות אשר חיו במשך דורות בארצות האסלאם כאזרחים הוכרזו על ידי ממשלות האסלאם כ"אויבי המדינה" מיד עם הכרזת הקמת מדינת ישראל וסבלו רדיפות, השפלות, עינויים, החרמת הנכסים שלהם אשר הופנו למלחמה נגד המדינה החדשה ואף גורשו בחוסר כל ממדינות אלה.
יש להדגיש כי יהודים יוצאי ארצות האסלאם לא באים לדרוש את זכותם ל"שוב לארץ מושבם". הקהילות היהודיות בארצות האסלאם לעולם לא טענו כי ארצות אלה הם "מולדתם", הגדרה זו קשורה אך ורק למדינת ישראל כמולדת של העם היהודי; הצעת החוק באה להנחיל את המודעות לעוול שנעשה על ידי הפרת זכויות האדם הלגיטימיות של היהודים יוצאי ארצות האסלאם בעקבות מסע הנקמה של מדינות האסלאם בעקבות הקמת המדינה.
ההתמקדות הבינלאומית הבלעדית (ובמידה רבה גם בישראל) בפליטים הפלשתינאים היא עיוות היסטורי ומשפטי ממדרגה ראשונה. בלי להפחית או לבטל את חומרת הבעיה של הפליטים הפלשתינאים – אי אפשר להשוות את הנסיבות שגרמו לבעיית הפליטים הפלשתינאים מצד אחד והפליטים היהודים מצד שני. העובדות ההיסטוריות הן שרוב הפליטים הפלשתינאים הדורשים את זכות השיבה ברחו מבתיהם בעקבות הסתה של מנהיגי האסלאם אשר קראו להם לעזוב את בתיהם עד שהמדינה היהודית תובס, חלק קטן עזב מפחד המלחמה שהחלה עם פלישת ארצות האסלאם למדינה וחלק קטן יותר אכן ברח בגלל הקרבות כפי שקורה במלחמות; לעומת זאת, הפליטים היהודים עזבו את בתיהם ואת הנכסים שלהם – עקב נקמה ומסע מכוון מצד ממשלות האסלאם אשר החרימו את הנכסים שלהם והשתמשו בהם למטרת המלחמה נגד "האויב הציוני", ביטלו את האזרחות שלהם, רדפו ועינו אותם ושללו מהם כליל את כל זכויות האדם ללא עוול בכפם.
בלי חקר, לימוד, והסברת האמת לא יהיה צדק, ובלי צדק לא יהיה שלום בר קיימא; כפי שכתוב בספר תהילים – "צדק ושלום נשקו" 'אמת מארץ תצמח וצדק משמים נשקף" (תהילים פה, י"א-י"ב) יתר על כן, החדרת תודעת נושא האמת לגבי הפליטים היהודים מארצות האסלאם גם מהווה כלי יעיל למאבק נגד הדה-לגיטימציה שנעשית היום ברחבי העולם לקיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית על ידי הנרטיב החד צדדי של הפרת זכויות האדם של הציבור הפלשתינאי תוך התעלמות מכוונת מזכויות אדם של העם היהודי.
בהצעת החוק מוצע כי על המדינה יהיה לפעול להנצחת ההיסטוריה והמורשת של יהודי ארצות האסלאם וזאת על ידי איסוף מידע בנושאים שונים הקשורים בחייהם, מעמדם, יחס השלטונות אליהם ומעשי רדיפה כלפיהם.
כן מוצע כי ההנצחה תבוא לידי ביטוי על ידי הקדשת יום ל"מורשת יהדות יוצאי ארצות ערב" שבו יציינו את הנושא במוסדות חינוך ותרבות ובתקשורת.
בנוסף מוצע כי המדינה תפעיל מערכת הסברה במסגרת פעילות החוץ שלה בעניין זה במישור הבינלאומי.
לבסוף מוצע כי בכל מוסד שיוקם לפי חוק או שימומן במישרין או בעקיפין על ידי גוף ציבורי למטרות דומות – תתבצע ההנצחה בהתאם להוראות חוק זה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נסים זאב, (פ/4605/18) ועל ידי חבר הכנסת נסים זאב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2024/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"ג – 29.4.13