הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479464 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל דב חנין ניצן הורוביץ נחמן שי איציק שמולי פ/1148/19 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – תשלום על פי צריכה), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 13ט 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811, אחרי סעיף 13ח יבוא: "תשלום על פי צריכה 13ט. (א) לא יגבה עוסק תשלום קבוע בעסקה מתמשכת, לרבות עסקה להספקת גז בין צרכן גז לספק גז, אלא אם כן נעשה שימוש בטובין או בשירות בגינו נגבה התשלום. (ב) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע סוגי שירותים או טובין שהוראות סעיף קטן (א) לא יחולו עליהם, אם השתכנע שהתשלום הקבוע הכרחי למתן השירות." דברי הסבר הצעת החוק מסדירה תחום צרכני חשוב שטרם ניתן לו מענה בחוק הגנת הצרכן, ולפיו ייאסר על עוסקים לגבות תשלום חודשי קבוע במקרים שבהם לא נעשה שימוש בטובין או בשירות. חברות שירות רבות בישראל גובות תשלום חודשי קבוע עבור הטובין או השירות שהן מספקות ללקוחותיהן, על אף שלעיתים המוצר לא נצרך במשך תקופה מסוימת במהלך תקופת התשלום, ועל אף שבחלק מהמקרים התשלום הקבוע גבוה משמעותית מהצריכה שנעשית באותה תקופת חשבון. כך למשל, נהוג לגבות תשלום חודשי קבוע, ללא קשר לשימוש שנעשה בשירות, בחברות שמספקות שירותי רדיו טלפון נייד, בחברות הגז לצריכה ביתית, בחברות המספקות תשתית לאינטרנט, בחברות המספקות תשתית לשיחות טלפון פנים ארצי נייח כגון בזק והוט, ובחברת החשמל. גביית תשלום קבוע במקרים שבהם לא נעשה שימוש בטובין או בשירות, פוגעת בצרכנים ויוצרת עיוות של כללי הצרכנות הבסיסיים, לפיהם הציפייה היא שלא לשלם עבור שירות שלא נצרך, ורק עיוותים מן העבר מותירים בחשבונית הצרכן מרכיבים כגון עלות חודשית קבועה שראוי שתחלוף ממחוזותינו. הצעת החוק קובעת שבמקרים שבהם לא נעשה שימוש בשירות או בטובין, לא ישולם תשלום קבוע בגין אותה תקופת חשבון, אלא במקרים חריגים שיקבע השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, וכאשר השר השתכנע שהתשלום הקבוע הכרחי לאופן השירות, למשל בחברות שבהן התשתית מהווה חלק אינטגראלי מהשירות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/1037/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשע"ג – 29.4.13