הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479465
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
ניצן הורוביץ
איציק שמולי
נחמן שי
פ/1155/19
הצעת חוק איסור תיקון רכב במוסך בלתי מורשה, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"בעל" – כהגדרתו בפקודה;
"מוסך" – מקום שבו ניתנים שירותי אחזקה ותיקונים לרכב;
"מוסך בלתי מורשה" – מוסך הפועל ללא רישיון לפי דין;
"מעבדה לבדיקת רכב" – מעבדה לבדיקת תקינות רכב שאישרה רשות הרישוי;
"מפקח" – מי שהשר הסמיכו לעניין חוק זה;
"מתקן בלתי מורשה" – אדם המבצע עבודת תיקון ואחזקה של רכב מנועי ללא הסמכה לפי דין;
"הפקודה" – פקודת התעבורה1;
"רכב" – רכב מנועי כהגדרתו בפקודה, למעט אופניים ותלת אופן;
"רשות הרישוי" – כהגדרתה בפקודה;
"תיקון" – תיקון או טיפול מכני, חשמלי או אלקטרוני ברכב, לרבות פעולות אחזקה, פחחות וצביעה וכן תיקון מערכת מיזוג אוויר או טיפול בה.
איסור מסירת רכב לתיקון בידי גורם בלתי מורשה
2.
לא ימסור אדם רכב לצורך תיקונו לאחד מאלה:
(1) מוסך בלתי מורשה;
(2) מתקן בלתי מורשה.
אחריות בעל הרכב
3.
נעברה עבירה לפי סעיף 2 על ידי מי שאינו בעל הרכב, יראו את בעל הרכב כאילו עבר את העבירה, זולת אם הוכיח כי לא ידע ולא היה עליו לדעת כי רכבו נמסר לתיקון במוסך בלתי מורשה או אצל מתקן בלתי מורשה וכי נקט אמצעים סבירים כדי למנוע את ביצוע העבירה.
אחריות מפעיל מוסך בלתי מורשה
4.
המפעיל מוסך בלתי מורשה או המבצע את התיקון ברכב במוסך בלתי מורשה, דינו – קנס 20,000 שקלים חדשים או 18 חודשי מאסר.
הסמכת מפקחים
5.
(א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים להפעלת סמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מפנייתו של השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ב) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
סמכויות פיקוח
6.
לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח –
(1) להיכנס לכל מקום שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של חוק זה בכל עת סבירה, למעט מקום המשמש למגורים בלבד;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך המעיד על תיקונים ברכב שבבעלותו או בחזקתו, שנעשו בשנה האחרונה, ושיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי חוק זה;
(3) לחקור כל אדם בנוגע לעבירה לפי חוק זה; לעניין זה תהיינה לו הסמכויות המסורות לקצין משטרה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)2.
התייצבות בפני קצין משטרה ושלילת רישיון רכב
7.
היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם עבר עבירה לפי סעיף 2, רשאי הוא לדרוש מאותו אדם להילוות אליו אל קצין משטרה; קצין המשטרה רשאי, לאחר שנתן לאותו אדם הזדמנות להשמיע את טענותיו, לשלול את רישיון הרכב שבו בוצעה העבירה, למשך 30 ימים, או עד אשר תאושר תקינות הרכב במעבדה לבדיקת רכב, לפי המוקדם.
תחולה
8.
הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה.
ביצוע ותקנות
9.
השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה למגר תופעה של תיקון רכבים במוסכים בלתי מורשים. תיקון כאמור מהווה סיכון בטיחותי, כרוך בהעלמת כספים מרשויות המיסוי ובשימוש בחלפים גנובים. מטרת הצעת החוק לוודא שכלל הרכבים הנמצאים בשימוש יהיו תקינים וראויים לשימוש על פי כל דין. מכיוון שאין אפשרות לפקח על רמת התיקון והחלפים במוסכים בלתי מורשים, לא ניתן לדעת מה מצבו הבטיחותי של רכב שטופל במוסך כזה. על כן, מוצע לקבוע כי תיקון רכב במוסך בלתי מורשה או אצל מתקן בלתי מורשה, וכן הפעלת מוסך בלתי מורשה, יהוו עבירה פלילית, שעונשה קנס בגובה 20,000 שקלים חדשים או מאסר של 18 חודשים. כמו כן, מוצע לקבוע כי רישיון הרכב של רכב שנתפס מטופל במוסך בלתי מורשה, יישלל עד להוכחת תקינותו המלאה של הרכב על ידי גורם המוסמך לכך.
הצעת החוק תגרום לצמצום התופעה של גניבות רכב, משום שמוסכים בלתי מורשים, מוסכים שלא ניתן להם רישיון כדין, מהווים צרכנים לחלפים גנובים. כמו כן, החוק יסייע למהלך העסקים של מוסכים מורשים וירתיע מוסכים מניהול עסקם ללא רישיון. מטרה נוספת היא לסייע באכיפת הוראותיהם של חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, וצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מוסכים ומפעלים לכלי רכב), התש"ל–1970. החוק המוצע מהווה תמריץ שלילי למפעילי מוסכים בלתי מורשים, בכך שהוא מוסיף עליהם הגבלות ואיסורים ומסכן את מצבם הכלכלי, שכן מוסך בלתי מורשה או מתקן בלתי מורשה, עלול להיפסל בעתיד מלקבל רישיון להפעלת מוסך או הסמכה כמנהל מוסך.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה–עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2482/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשע"ג – 29.4.13