חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו862
פרק כ"ה: שונות
תיקון חוק המים .95
- )(ג156 , בסעיף2031959-בחוק המים, התשי"ט
אחרי "אדם" יבוא "שהפיק או סיפק מים או התפיל מי־ים בלי שקיבל רישיון לפי
)1(
;"(א), או23 סעיף
".35 " יבוא "סעיף35 ,23 במקום "הסעיפים
)2(
תיקון חוק
רישוי שירותים
ומקצועות בענף
הרכב
.96
חוק רישוי- (להלן2042016-בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו
- )שירותים
:) יבוא4( (א), במקום פסקה31 בסעיף
)1(
) החשב הכללי במשרד האוצר או עובד שהוא מינה לכך, ובלבד שהרכב4("
מיועד לשימוש במשרד ממשלתי או ביחידות סמך שלו; אם הרכב מתוצר שאינו
; גם לפי תנאים שקבע השר- מיובא על ידי יבואן ישיר
כיום, לפי חוק המים הפרת הוראות ברישיון95 סעיף
שניתן לפי החוק, היא גם עבירה פלילית וגם
הפרה שניתן להטיל על הפרתה עיצום כספי, על אף
שבפועל לא נעשית אכיפה פלילית של הוראות אלה.
בדיונים משפטיים שהתקיימו בנושא בשנים קודמות הובהר
כי המצב הרצוי הוא כי הפרת הוראות הרישיון, לא תהיה
הפרה שסנקצייה עונשית בצידה, ואולם הדבר דורש תיקון
חוק המים).- (להלן1959-הוראות חוק המים, התשי"ט
במצב דברים זה, למרות שכאמור ההוראה העונשית
אינה נדרשת, אם המועצה מבקשת לקבוע כללים שהם
במעמד של תקנה בת פועל־תחיקתי, מדובר בהוראות
שיוצרות עבירה פלילית ושחייבות באישור ועדה של
הכנסת. הדבר מוביל לכך שקיים קושי של ממש להתקין
כללים במהלך השנים. הקושי לקבוע כללים לאמות
- מידה ותנאים להקמת מיתקנים לטיהור שפכים (להלן
מט"שים), לפיהם נעשית ההכרה ההונית ונקבעת העלות
הנורמטיבית, מטילה קושי ממשי בקביעת נורמות לגבי
למשק המים.
על כן, בשים לב להיעדר צורך בקביעת עבירה פלילית
על הפרת הכללים, ולצורך קביעת אמות מידה ותנאים
,ברישיון של מט"שים, הדורשים תיקון של הכללים כאמור
מוצע לקבוע כי הפרת הוראות ברישיון שניתן לפי חוק
המים אינה מהווה עבירה פלילית.
)1( לפסקה96 סעיף
מינהל הרכב הממשלתי באגף החשב הכללי
במשרד האוצר הוא גוף הרכש והניהול המרכזי לרכבי
,הצי הממשלתי, שכולל בחובו את רכבי משטרת ישראל
רשות בתי הסוהר, רשות הכבאות ורכבי משרדי הממשלה
כלי רכב, רובם15,000השונים. צי הרכב הממשלתי מונה כ־
המכריע נרכשים כיום באמצעות התקשרויות עם יבואני
רכב מסחריים.
(א) לחוק הרישוי קובע את הגורמים הרשאים31 סעיף
לקבל ממשרד התחבורה רישיון לייבוא רכב, ותנאים
נוספים החלים על יבוא רכב באמצעות גורמים כאמור.
:אחת הפסקאות העוסקת במינהל הרכש הממשלתי קובעת
) מינהל הרכש הממשלתי, ובלבד שהרכב מיועד לשימוש4("
במשרד ממשלתי או ביחידות סמך שלו ונועד לענות על
צורך מיוחד, שדגם הרכב אינו מיובא על ידי יבואן מסחרי
ושהמנהל אישר את הייבוא".
לחוק הרישוי מצמצם את יכולת31 למעשה סעיף
הממשלה, באמצעות מינהל הרכש הממשלתי, לספק מענה
נדרש לשימוש בצי הרכב, ומגביל את רכישת כלי הרכב
באופן עצמאי אם קיימים יבואני רכב מסחריים הפועלים
בישראל. ואכן, במהלך השנתיים האחרונות לפחות, כלל
לא נעשה שימוש בסמכות מינהל הרכש הממשלתי לייבא
כלי רכב, בין השאר בשל מגבלות אלה, ובשים לב לכך
שהגורם המוסמך לניהול צי הרכב הממשלתי הוא מינהל
הרכב הממשלתי.
לפיכך, במקרים שבהם התנאים הנדרשים בחוק אינם
מתקיימים, הממשלה מחויבת לרכוש כלי רכב מיבואני
הרכב, שהם גופים מסחריים הפועלים למטרות רווח, והיא
נדרשת לשלם בעד שירותי הייבוא והרווח של היבואנים.
כל זאת, על אף שמינהל הרכב הממשלתי יכול בעצמו
להתקשר עם יצרני הרכב העולמיים באופן ישיר ולייבא
את כלי הרכב הדרושים לפעילויות השונות של הממשלה
בעצמו, תוך חיסכון כספי ניכר לתקציב המדינה ותוך ביטול
התלות של המדינה ביבואני רכב.
לאור האמור לעיל, מוצע לתקן את חוק הרישוי כך
,שהחשב הכללי, או עובד אגף החשב הכללי שמינה לכך
הרשאים לייבא31 יצטרף לרשימת הגורמים המנויים בסעיף
כלי רכב לצורך שימוש בהם במוסדות המדינה ובממשלה
על זרועותיה, במקום מינהל הרכש הממשלתי, וזאת ובלא
המגבלות הקיימות כיום על יבוא כלי רכב על ידי מינהל
.169 'ס"ח התשי"ט, עמ 203
.970 'ס"ח התשע"ו, עמ 204
ד ב ר י ה ס ב ר
863
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
: יבוא79 אחרי סעיף
)2(
"פרסום מדד
התחזוקה
א.79
כלי להערכת עלות- "בסעיף זה, "מדד התחזוקה
(א)
התחזוקה השוטפת של כלי רכב המבוסס על מידע שנמסר
בדבר נתונים של עלויות מוצרי תעבורה16 למנהל לפי סעיף
שהותקנו ברכב ושירותי תחזוקה לרכב שבוצעו בפועל; המנהל
יחליט באישור הממונה על התחרות והממונה על שוק ההון
ביטוח וחיסכון מהם הנתונים הנדרשים לצורך מדד התחזוקה.
בכלל זה הוא רשאי לשקול לגבי אילו סוגי רכב, לגבי אילו
תוצרי רכב, מה היקף הנתונים המזערי הנדרש וכיוצא באלה.
הרכש הממשלתי למעט המגבלה כי הרכב מיועד לשימוש
במשרד ממשלתי או ביחידת סמך שלו. כך, יבוטלו המגבלות
לפיהן הרכב המיובא נועד לענות על צורך מיוחד, שדגם
הרכב אינו מיובא על ידי יבואן מסחרי, ושסגן המנהל
הכללי של משרד התחבורה לתנועה אישר את הייבוא.
ההסמכה לחשב הכללי מוצעת בהיותו הגורם הממשלתי
האחראי על רכש מרוכז לממשלה, והוא יהיה רשאי למנות
לעניין זה את העובד הנוגע לעניין כפי שיהיה מזמן לזמן.
יצוין, כי יבוא כלי רכב בידי הממשלה לשימושה
הוא פרקטיקה מקובלת במינהלי רכב מקבילים במדינות
, שאינם מגבילים עצמם לרכישה מן היבואןOECD–ה
בלבד.
אין באמור בתיקון המוצע כדי לגרוע מסמכות המדינה
למכור את כלי הרכב לאחר שיצאו משימוש, וזאת בהתאם
לכל דין החל על מכירת נכסי מדינה ולשיקול דעת הגורמים
המוסמכים לכך. יצוין כי גם כיום המדינה מוכרת את כלי
הרכב שרכשה לאחר שיצאו משימוש.
יודגש כי אין במתן אפשרות יבוא כמוצע כדי לעורר
חשש לגבי אחריות או לגבי תחזוקת כלי הרכב. גם לפי נוסח
חוק הרישוי כיום, חובתו של יבואן ישיר היא לספק שירותי
תחזוקה, לממש את אחריות יצרן הרכב ולטפל בתקלות
) או רכבM בטיחות סדרתיות לגבי כל רכב נוסעים (מסוג
) מתוצר שהוא מייבא, אף אם הוא לא ייבאN מסחרי (מסוג
את כלי הרכב בעצמו. במילים אחרות, כלי רכב מהסוגים
כאמור, המיובא על ידי גורם שאינו היבואן הישיר, זכאי
לקבל שירותי אחריות ותחזוקה מהיבואן הישיר שמייבא
את אותו תוצר, אף לדגם אחר של אותו תוצר שיובא על ידי
גורם אחר. אין בשינוי המוצע של חוק הרישוי, כדי לשנות
מהחובה האמורה שחלה על יבואן ישיר, כך שגם כלי רכב
שייבא החשב הכללי או מי שהסמיך לכך יקבלו מענה
כאמור, כמו כל יבואן שאינו היבואן הישיר.
להשלמת התמונה יצוין כי לפי הדין הקיים, החובה
לאספקת שירותי תחזוקה, מימוש אחריות יצרן וטיפול
בתקלות בטיחות סדרתיות אינה חלה על יבואן ישיר, לגבי
רכבים שיובאו לישראל מתוצר שהוא אינו מייבא. המדובר
בכלי רכב מיצרנים שלא מיובאים באופן סדיר לישראל.
במטרה לספק מעטפת תחזוקתית לרכבים שמיובאים
לישראל מתוצר שיבואן ישיר אינו מייבא, נקבע הסדר
פרטני בתקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (ייבוא
2016-רכב ושיווקו, תיווך בייבוא אישי ואגרות), התשע"ז
לגבי יבוא אישי6 לגבי ייבוא על ידי יבואן זעיר ו־5 בתקנה
של רכב, ולפיו על המייבא להמציא לרשות המוסמכת
,התחייבות יצרן הרכב בדבר שירותי תחזוקה, אחריות
תיקון תקלות סדרתיות, הפעלת מוסך, או לחילופין אישור
היצרן לספק שירותים אלה במדינת חוץ. על אף הסבירות
הנמוכה בייבוא כלי רכב כאלה לממשלה, נקבע בהחלטת
הממשלה בעניין תזכיר פרק זה כי על שרת התחבורה
והבטיחות בדרכים לתקן את התקנות האמורות, כך
שהוראות האחריות והתחזוקה לגבי רכב מתוצר שיבואן
ישיר אינו מייבא יחולו גם לגבי כלי רכב שייבא החשב
הכללי. זאת, כדי שלא להותיר סמכות ייבוא בלי שיובטח
מענה לצורכי אחריות ותחזוקה של כלי הרכב המיובא.
)2( לפסקה
בשנים האחרונות נערכו כמה בדיקות בענף התחבורה
שהצביעו על כשלי שוק בתחום תחזוקת הרכבים, הכוללים
ייבוא ואספקת חלפים, פעילות המוסכים ושירותי השמאים.
מחקר שערכה רשות התחרות הצביע על כך שלפני צרכן
הרוכש חלקי חילוף לרכב שבבעלותו עומד היצע מצומצם
של חלפים ועל כן הוא נאלץ לרוב לרכוש את חלקי החילוף
שמשווק יבואן הרכב עצמו או לרכוש חלקי חילוף שמשווק
גורם אחר במחירים גבוהים. ממצאים דומים בדבר כשלים
בתחום תחזוקת הרכבים הוזכרו אף לאחרונה בדוח מבקר
המדינה בנושא התחרותיות בענף הרכב שפורסם בחודש
.2022 מרס
כיום, הצרכנים אינם מודעים לעלות התחזוקה וחלקי
החילוף של הרכבים השונים בשעת קניית הרכב ולכן הם
מתקשים לכלול שיקולים אלה בהליך הבחירה. פערי מידע
אלה יוצרים כשל שוק המאפשר מחירי חלקי חילוף גבוהים
שכן כאמור בעת הצורך בתיקון הרכב היצע האפשרויות-
מוגבל, ובעת קניית הרכב עלויות אלה אינן ידועות לצרכן.
צמצום פערי המידע והגברת מודעות הצרכן בנושא
תאפשר לו לקבל החלטה מושכלת ועל בסיס נתונים
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו864
המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את מדד
(ב)
התחזוקה; הפרסום ייעשה באופן בולט לעין, במיקום שייועד
לכך ובאופן שיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן.
, לרכב79 משווק רכב יכלול בפרסומת כהגדרתה בסעיף
(ג)
שהוא משווק, הפניה לפרסום מדד התחזוקה כאמור בסעיף
קטן (ב) באופן בולט לעין, ויחולו על הפרסום ההוראות שקבע
לעניין הצגת מידע הנכלל בפרסומת.79 השר לפי סעיף
בינואר בכל1מדד התחזוקה יתעדכן לכל המאוחר ב־
(ד)
"שנה.
חוק רישוי
תחילה- שירותים .97
לחוק זה, ביום כ' בטבת96 א לחוק רישוי שירותים כנוסחו בסעיף79 תחילתו של סעיף
).2024 בינואר1( התשפ"ד
פרק כ"ו: תחילה
תחילה
.98), אלא אם כן נקבע בו אחרת.2023 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום י"ב בסיוון התשפ"ג
מלאים יותר בעת קניית הרכב, כך שהוא ישקלל את
עלויות התחזוקה יחד עם עלות רכישת הרכב. תהליכים
אלה צפויים להגביר את התחרות בין יבואני הרכבים גם
שיווק ומכירת חלפים ומתן שירותים.- בשווקי ההמשך
האסדרה המוצעת תביא לגיבוש ופרסום של מדד
עלות תחזוקת רכבים המבוסס על נתוני אמת, שאותם
ידרוש משרד התחבורה (באמצעות המנהל, כהגדרתו בחוק
(להלן בפרק2016-שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו
חוק הרישוי), מבעלי רישיון לפי חוק הרישוי בהתאם-זה
לסמכויותיו לפי דין.
כדי שמדד זה יהיה אפקטיבי ואכן יהווה שיקול של
צרכני הרכבים כבר במעמד רכישת הרכב, על המדד להתפרסם
באופן קבוע באתר משרד התחבורה, וכן יש להבטיח כי
הפנייה אליו תיעשה בכל פרסומת לרכב של יבואני הרכב.
פרסום המדד והנגשתו לציבור הרחב יסייעו להגברת התחרות
בתחום בכלל ולהפחתת מחירי החלפים בפרט.
,א לחוק הרישוי79 לפיכך, מוצע להוסיף את סעיף
שיעגן את החלטת הממשלה לגבי סמכותו של המנהל
באישור הממונה על התחרות והממונה על שוק ההון
ביטוח וחיסכון, לגבש מהם הנתונים הנדרשים כדי לייצר
מדד תחזוקה שינגיש לציבור את המידע הנוגע לשירותי
תחזוקה של רכב. לצורך חישוב המדד המנהל יכול לשקול
שיקולים שונים לגבי הנתונים הנדרשים וביניהם: תפוצת
הרכבים מסוג מסוים בשוק, תפוצת תוצרים מסוימים
בשוק, מה היקף הנתונים המזערי הנדרש וכיוצא באלה
כל שיקול אחר הנוגע לעניין. החוק המוצע מטיל חובה על
המנהל לפרסם את מדד התחזוקה באתר האינטרנט של
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. כמו כן מוצע להוסיף
את חובתו של משווק רכב לכלול בכל פרסומת לשיווק
רכב שהוא משווק, הפניה לפרסום מדד התחזוקה באתר
האינטרנט של משרד התחבורה כאמור.
כדי לאפשר למנהל להיערך לביצוע חובתו לפי97 סעיף
החוק מוצע לקבוע תחילה עתידית לסעיף
א המוצע.79
ד ב ר י ה ס ב ר