הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477986 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת ישראל אייכלר פ/1162/19 הצעת חוק יישוב סכסוכי עבודה (תיקון – איסור שביתה ללא הודעה מראש), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 5א 1. בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–19571 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות לציבור, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 62 שעות לפני תחילתן, ועל היקפן הצפוי." הוספת סעיף 5א1 2. אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא: "הודעה לציבור על השבתת שירות לציבור 5א1. (א) הממונה הראשי יפרסם לציבור הודעה על כל שביתה או השבתה של שירות לציבור, כהגדרתו בסעיף 37א, 48 שעות לפחות לפני תחילתן וכן את היקפן הצפוי ככל שאלה נודעו לו; במניין 48 השעות לא יובאו בחשבון ימי המנוחה הקבועים במדינת ישראל, כמשמעותם בסעיף 18א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–19482. (ב) שר הכלכלה יקבע, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, את אופן פרסום ההודעה לציבור, צורתה ותוכנה. (ג) מי שנגרם לו נזק כתוצאה מהפרת הוראות סעיף זה, יהיה רשאי לתבוע פיצוי בגין נזקים אלו מהאחראי לגרימת הנזק." דברי הסבר בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה שבה השבתות פתע של שירותים שונים לציבור, הופכת את האזרחים, הנזקקים לאותם שירותים, לבני ערובה במאבקי העובדים. האזרח מוצא את עצמו חסר אונים בתוך המאבק, ללא יכולת למנוע את הפגיעה בו. כך למשל אזרחים המשתמשים בשרותי התחבורה והתעופה נפגעים באופן קשה מהשבתה של שירותים אלו. בנוסף, ייתכן ששביתה שכזו תותיר אנשים שהוזמנו לטיפולים אמבולטוריים בבתי חולים ללא מענה. הפגיעה האמורה היא פגיעה לא מידתית בכבוד האדם ובחירותו. הצעת החוק מבקשת לקבוע חובה על הממונה לפרסם לציבור הודעה מראש על כל שביתה או השבתה של שירות לציבור. פרסום שכזה יכול לסייע לאזרח לתכנן מראש את פעולותיו באופן שימזער את הפגיעה בו. אופן פרסום ההודעה וכן תוכנה ייקבעו בתקנות על ידי שר התעשייה והמסחר. כן מוצע לקבוע כי אדם שנפגע כתוצאה מהפרת ההוראה על מתן הודעה מראש יהיה זכאי לתבוע את הגורם האחראי לנזקיו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו באייר התשע"ג – 6.5.13