הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 480549
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת דוד אזולאי
פ/1181/19
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון– קידום בנייה בת קיימא) התשע"ג–2013
דברי הסבר
בעידן המודרני קיים מתח מתמיד בין הפיתוח המואץ וההתפתחות הטכנולוגית לבין הצורך לשמור על משאבי הטבע המתכלים במהירות. האופן בו מנוצלים משאבים אלו יקבע האם נוכל אנו וילדינו להמשיך וליהנות מהם גם בעתיד. שימוש מושכל ומדוד במשאבי הטבע יבטיח כי בסיס המשאבים הקיים ימשיך להתקיים ויהיה בו כדי לענות על צרכי הפיתוח האנושי.
מטרתה של הצעת חוק זו לעודד בנייה בת קיימא. בנייה בת קיימא היא בנייה המשתמשת במשאבי הטבע באופן המיטבי, מונעת ניצול יתר שלהם ומבטיחה בנייה חסכונית, יעילה ומותאמת לתנאים האקלימים והגיאוגרפיים השונים של המקום.
מוצע לעודד בנייה בת קיימא בדרך של מתן עדיפות לבקשות אלו באופן של קיצור הטיפול בהן בהגיען למוסדות התכנון. מוצע כי בקשות להיתרי בנייה אשר יגיעו לועדות התכנון והבנייה המקומיות ומבקשיהם יצהירו כי הם מבוססים על אמות מידה של בנייה בת קיימא יטופלו בהליך מקוצר ובפרק זמן של לא יותר מחודשיים על ידי רשות הרישוי המקומית. עוד מוצע כי שר הפנים, בהסכמת השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם ארגוני סביבה ואדריכלים מומחים בתחום, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בהתחשב בתקן הישראלי הקיים לבנייה ירוקה ובנעשה בעולם בתחום זה, יקבע את אמות המידה לפיהן יקבע מהי בנייה בת קיימא. רק בקשות אשר יתאמו לאמות המידה הללו יזכו ליהנות ממסלול רישוי מקוצר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ1738/18)
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ג – 6.5.13
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לעודד בנייה בת קיימא בדרך של מתן עדיפות לבנייה זו במסגרת הליכי רישוי לבנייה, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן וקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים. מטרתו של חוק זה לעודד בנייה בת קיימא בדרך של מתן עדיפות לבנייה זו במסגרת הליכי רישוי לבנייה, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן וקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים. מטרתו של חוק זה לעודד בנייה בת קיימא בדרך של מתן עדיפות לבנייה זו במסגרת הליכי רישוי לבנייה, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן וקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
תיקון סעיף 158ז 2. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 158ז, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 158ז, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 158ז, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) (1) רשות רישוי מקומית תחליט בבקשה להיתר תוך שישים ימים מיום שהוגשה, אם נתקיימו התנאים הבאים: (1) רשות רישוי מקומית תחליט בבקשה להיתר תוך שישים ימים מיום שהוגשה, אם נתקיימו התנאים הבאים:
(א) הבקשה להיתר היא לבניית בניין אשר מגיש הבקשה הצהיר והתחייב כי הוא יבנה לפי כל אמות המידה של בנייה בת קיימא שנקבעו לפי פסקה 2 והוראות אלו נקבעו כתנאי בהיתר;
(ב) התקיימו התנאים המנויים בפסקאות (1), (3) ו-(4) בסעיף קטן (א).
(2) שר הפנים, בהסכמת השר להגנת הסביבה, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, ארגוני סביבה ואדריכלים המומחים בתחום ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת יקבע אמות מידה לבנייה בת קיימא בהתחשב, בין היתר, בתקן הישראלי הקיים בענין זה ובשים לב לאמות המידה הנהוגות בקרב המדינות המפותחות בעולם ולהמלצות והנחיות שפרסמו ארגונים בינלאומיים, לרבות האיחוד האירופי, בעניין זה; תקנות לפי פסקה זו יכללו, בין היתר, הוראות בדבר – (2) שר הפנים, בהסכמת השר להגנת הסביבה, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, ארגוני סביבה ואדריכלים המומחים בתחום ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת יקבע אמות מידה לבנייה בת קיימא בהתחשב, בין היתר, בתקן הישראלי הקיים בענין זה ובשים לב לאמות המידה הנהוגות בקרב המדינות המפותחות בעולם ולהמלצות והנחיות שפרסמו ארגונים בינלאומיים, לרבות האיחוד האירופי, בעניין זה; תקנות לפי פסקה זו יכללו, בין היתר, הוראות בדבר –
(א) מיקום הבניין;
(ב) שימוש יעיל במשאבים, לרבות מים, אנרגיה וקרקע;
(ג) טיפול בפסולת;
(ד) הגבלות חשיפה לרעש;
(ה) ניהול אתר הבנייה באופן שלא יפגע בסביבה.
(3) בסעיף קטן זה, "ארגוני סביבה" – הארגונים המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג–2002 ." (3) בסעיף קטן זה, "ארגוני סביבה" – הארגונים המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג–2002 ."
תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 158ז(א2) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה." תקנות ראשונות לפי סעיף 158ז(א2) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה." תקנות ראשונות לפי סעיף 158ז(א2) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה."