הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478056
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ'
דוד אזולאי
פ/1202/19
הצעת חוק המים (תיקון – מתן הנחות בתעריפי מים לאוכלוסיות נזקקות), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 112
2.
בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – חוק המים), בסעיף 112 –
(1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא "בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1),";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שר התשתיות הלאומיות, בהתייעצות עם שר האוצר ושר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע כללים ותנאים למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות."
חובת התקנת תקנות ראשונות
3.
תקנות לפי סעיף 112(א1) לחוק המים, כנוסחו בחוק זה, יותקנו בתוך 90 ימים ממועד תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
סעיף 112 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מסמיך את מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לקבוע את התעריפים לדמי מים. סעיף זה מסמיך את מועצת הרשות לדרג את דמי המים בהתאם לאמות המידה הקבועים בו, ובכלל זה "...בשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה."
מכוח סעיף זה, ומכוח סעיף 102 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב), קבעה מועצת הרשות כללים מעודכנים, אשר נכנסו לתוקף ביום 1.1.2010. ואולם, בהעדר הוראה מפורשת בחוק המים, כללים אלה אינם כוללים הנחות, או אמות מידה למתן הנחות לאוכלוסיות נזקקות, חרף התייקרות התעריפים.
כך נפגעו אוכלוסיות חלשות, וניטלה היכולת של תאגידי המים, או של הרשויות המקומיות, לשקול שיקולים סוציאליים בבואן לגבות תשלומים מצרכניהן.
התיקון המוצע נועד לסייע לאוכלוסיות מוחלשות אשר מתקשות לשאת בנטל התשלומים השוטפים עבור שירותי מים, שהם זכות יסוד במדינות מתקדמות, זאת תוך קביעת כללים ותנאים אחידים וברורים למתן הנחות לאוכלוסיות אלה.
יצוין כי ביום כ' בחשוון התשע"ג (5 בנובמבר 2012), התקבל בכנסת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג-2013, במסגרתו שילבה ועדת הכספים של הכנסת תיקון עקיף לחוק תאגידי מים וביוב, שעניינו תשלום מופחת של מחיר שירותי המים ושירותי הביוב. מוצע לתקן בהתאם גם את חוק המים, התשי"ט–1959, וזאת על מנת לאפשר לשר האנרגיה והמים להתקין תקנות שיחולו על התשלומים בעד שירותי מים, כך שהתעריפים שתקבע מועצת הרשות יהיו כפופים לתקנות אלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי כנסת (פ/3238/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/2431/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בשבט התשע"א (26 בינואר 2011); (פ/3007/18)), ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2432/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשע"ג – 6.5.13