הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479303 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ' חיים כץ מיקי רוזנטל איציק שמולי פ/1192/19 הצעת חוק ניירות ערך (תיקון – הצגת פרטים לעניין הגנה על זכויות עובדים), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 36א 1. בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–19681, בסעיף 36א(ב), אחרי "הצגת פרטים" יבוא "לרבות פרטים שעניינם הגנה על זכויות עובדים,". דברי הסבר בשנים האחרונות רבו מקרים שבהם העדר פיקוח ובקרה יעילים על חברות ציבוריות הוביל להתנהגות עסקית בלתי ראויה, שעיקרה העדפת טובתם של בעלי השליטה ונושאי המשרה הבכירים לטווח הקצר על פני טובת החברה ועובדיה לטווח הארוך. למעשה, עובדים בדרגות שונות וברמות שכר בינוניות ונמוכות שילמו ומוסיפים מדי יום לשלם את מחיר הסיכונים שנוטלים על עצמם מנהלי חברות, התנערותם של אלה מאחריות בעת כישלון, וגלגול ההפסדים שלהם לפתחם של העובדים ולפתחו של ציבור המשקיעים. דוגמאות לכך הן אותם מקרים שבהם ראשי חברות הגדילו את שיעור המינוף שעליו נשען מימון החברה באופן בלתי סביר, שלשלו מהון החברה לכיסם תוך פגיעה בחוסנה הפיננסי ובעתודות הכספים של עובדיה, ודרשו כי העובדים וציבור המשקיעים יכסו את ההפסדים שאליהם נקלעה החברה. השלכותיה של מציאות זו על העובדים קשות שבעתיים לנוכח תלותם הרבה של העובדים במעביד, הישענותם על החברה כמקור חיוני לקיום ולפרנסה, והיותם אלה שבעמלם מאפשרים את עצם קיומן של חברות ציבוריות ושגשוגן. לאור כל זאת, הדין הישראלי הכיר זה מכבר בעובדים כנושים בעלי מעמד מיוחד ועמד על הצורך לבצר את ההגנות הניתנות להם. כדי להתאים את הכלים העומדים לידי רשות ניירות ערך (להלן – הרשות) למציאות הקיימת במשק הישראלי, מוצע להסמיך את הרשות להנחות חברות ציבוריות באשר למהות השקיפות והגילוי הנדרשים מהן בכל הנוגע לשמירה על זכויות עובדיהן. הרחבת סמכותה של הרשות כאמור לא רק תרחיב את היקף המידע המצוי בידי ציבור המשקיעים בבואו להעריך את מצבן של חברות ציבוריות אלא אף תעודד חברות להציב את טובת עובדיהן כשיקול מרכזי בקבלת החלטותיהן. כך אף יתרום התיקון המוצע ליציבותן והצלחתן ארוכת הטווח של חברות ציבוריות במשק כמו גם לקידום האינטרס הציבורי באכיפה יעילה של זכויות עובדים. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2054/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו באייר התשע"ג – 6.5.13