קטע מדברי הכנסת

הודעת הממשלה על רצונה להחיל דין רציפות על הצעת חוק [מס' מ/735; "דברי הכנסת" ה-18, מושב חמישי, חוב' ד', עמ' .] היו"ר מאיר שטרית: אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר-היום. ההודעה הבאה איננה מחייבת הצבעה, ואני מזמין את סגן השר אופיר אקוניס למסור את ההודעה בשם הממשלה לגבי – מיקי לוי, סגן השר מיקי לוי, למסור בשם הממשלה את ההודעה, בבקשה. סגן שר האוצר מיקי לוי: זו רק הודעה או זה רק להקריא? היו"ר מאיר שטרית: לא, זה לא מחייב הצבעה. שר האוצר, בבקשה. שר האוצר יאיר לפיד: מר שטרית, אתה מדבר על ההודעה בלי ההצבעה? היו"ר מאיר שטרית: סליחה, אתה מוסר את ההודעה? לא, לא, זו הודעה על החלת רציפות. אתה? קריאה: מה, אתה מדבר עם הכנסת, אדוני השר? היו"ר מאיר שטרית: בבקשה. הודעת הממשלה על רצונה להחיל דין רציפות על הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70) – מי מוסר את ההודעה? השר או סגן השר? סגן שר האוצר מיקי לוי: אני. היו"ר מאיר שטרית: סגן השר. נו, מיקי, בבקשה. בעצם על שני חוקים הוא מוסר את ההודעה. כפי שאתם יודעים, חברי הכנסת, זו הודעה בלבד, אין הצבעה, שבועיים ההודעה הזו ממתינה, אם חבר כנסת, מישהו יודיע שהוא מבקש דיון על זה, אז יקוים דיון ואחר כך – הצבעה. בבקשה, חבר הכנסת מיקי לוי. סגן שר האוצר מיקי לוי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת הנכבדים, בהתאם לסעיף 1 בחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–1993, אני מתכבד למסור לכנסת על רצונה של הממשלה להחיל את רציפות הדיון על הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג–2012, הצעות חוק, הממשלה, 735, מיום 15 באוקטובר 2012. היו"ר מאיר שטרית: את זה לא צריך, הלאה. סגן שר האוצר מיקי לוי: תודה. היו"ר מאיר שטרית: תמסור – רגע, רגע, חבר הכנסת מיקי לוי – תמסור את ההודעה גם על החוק הבא. סגן שר האוצר מיקי לוי: על? היו"ר מאיר שטרית: הודעה על הרציפות. אה, סליחה, זה לא אתה. סגן שר האוצר מיקי לוי: לא, לא, זה לא אני. הודעת הממשלה על רצונה להחיל דין רציפות על הצעת חוק [מס' מ/718; "דברי הכנסת" ה-18, מושב רביעי, חוב' ל"ו, עמ' .] היו"ר מאיר שטרית: חברת הכנסת ציפי לבני או גדעון סער, אחד מהם. גדעון סער, בבקשה. זו שוב הודעה על החלת רציפות על חוק שגם עליה אין הצבעה, ואחריה אנחנו עוברים לדיון משולב על נושא התקציב, חוק יסודות התקציב וחוק ההתייעלות הכלכלית. בבקשה. שר הפנים גדעון סער: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשם הממשלה, אשר מבקשת להחיל את דין הרציפות על הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה) (איסור הוצאה מישראל של כספי מסתנן – הוראת שעה), התשע"ב–2012, שאושרה בקריאה ראשונה בכנסת הקודמת. הצעת החוק הזאת הוגשה על-ידי הממשלה, כמובן הממשלה הקודמת, ועברה אז בקריאה ראשונה. מטרתה לסייע בהתמודדות עם תופעת ההסתננות הבלתי חוקית לישראל באמצעות הקטנת הכדאיות הכלכלית שבהסתננות, וכן לעודד מסתננים בלתי חוקיים לצאת מישראל. כידוע, מדינת ישראל מתמודדת בשנים האחרונות עם גל של מסתננים בלתי חוקיים מאפריקה הנכנסים לישראל בעיקר דרך הגבול עם מצרים. רוב המסתננים הגיעו מסודאן ואריתריאה. ההערכה היא שכעת נמצאים בישראל כ-60,000 מסתננים. ההערכה היא, והיא מבוססת בין היתר על ממצאי תשאולים שעורכת רשות האוכלוסין וההגירה למסתננים, שהרוב המכריע - - - היו"ר מאיר שטרית: כנראה במשרד המשפטים לא מכירים את הפרוצדורה של הודעה על החלת רציפות. הודעה על החוק מספיק. שר הפנים גדעון סער: אני חושב שהצעת החוק הזאת מחייבת פירוט קצת מעבר לזה. היו"ר מאיר שטרית: אדרבה. שר הפנים גדעון סער: אני ביקשתי, כשראיתי איזו הודעה הכינו לי, להרחיב במקצת. היו"ר מאיר שטרית: להרחיב. בבקשה, אדוני. שר הפנים גדעון סער: הרוב המכריע של המסתננים הם מהגרי עבודה. זאת, כאמור, הערכה. אני מדבר על רוב מכריע, אז גם מה שאני אומר הוא בלשון המעטה. הם מגיעים לישראל, שבה שכר העבודה גבוה באופן משמעותי מהשכר במדינות מוצאם, כדי לעבוד, להתפרנס ולהעביר כספים לבני המשפחה ולקרובים שנשארו במדינות המוצא. סכומים מועברים גם בערוצים שנכנה אותם לטובת העניין "לא פורמליים" ולא דרך המערכת הבנקאית, ולכן אמצעים שיובילו להקטנת התמריץ הכלכלי להסתננות הם כלי יעיל ומשמעותי בהתמודדות עם התופעה. על מנת לצמצם את התמריץ הכלכלי שבהסתננות מוצע בהצעת החוק לקבוע איסור פלילי על הוצאת כספים על-ידי המסתנן לחו"ל כל עוד הוא שוהה בישראל. אנו סבורים כי האיסור המוצע יוצר איזון ראוי ומידתי בין זכותה של ישראל להגן על עצמה מפני תופעת ההסתננות הבלתי חוקית, שלה השלכות חברתיות קשות, לבין חובתה לנהוג באופן הומני כלפי מי שנמצא ובאופן מידתי – והמידתיות באה לידי ביטוי בשורת הוראות הכלולות בהצעת החוק ובהן: הצעת החוק היא הוראת שעה זמנית עד לינואר 2015; הצעת החוק אינה חלה על מי שהוכר כפליט; האיסור המוצע חל רק על הוצאת הכסף מגבולות המדינה ואין בהצעה כל הגבלה על השימושים הנעשים בכסף בתחומי ישראל; בעת יציאת המסתנן מהארץ הוא רשאי להוציא עמו את כספו ורכוש אחר. ההצעה קובעת מבחנים מקלים לגבי היקף הכספים והרכוש שהוא רשאי להוציא; הצעת החוק גם כוללת חריג הומניטרי לאיסור שלפיו תתאפשר הוצאת כספים לחו"ל כאשר הוכחה סכנת חיים שבה נמצא קרוב משפחה מדרגה ראשונה. אשר על כן, מתבקשת הכנסת להחיל על הצעת החוק רציפות. ייתכן מאוד שיהיו אמצעים נוספים שנצטרך להביא לכנסת הזאת אם אנחנו רוצים לשמור על המדינה, שהיא המדינה המערבית היחידה שיש לה גבול יבשתי עם יבשת אפריקה. תודה. היו"ר מאיר שטרית: תודה רבה לשר הפנים, השר גדעון סער.