קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג–2013 [מס' מ/753; "דברי הכנסת", חוב' ט', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, הסעיף הבא שלנו הוא הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג–2013, קריאה שנייה וקריאה שלישית, שקיבלה פטור מחובת הנחה. יציג את ההצעה, בשם יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, חבר הכנסת עפר שלח, חבר ועדת החוץ והביטחון. עפר שלח (בשם ועדת החוץ והביטחון): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברת הכנסת גלאון, נו, הנקודה ברורה, אבל כרגע את מפריעה כבר לדובר הבא בנושא אחר לגמרי. זהבה גלאון (מרצ): אבל אני נסערת, אדוני, אני נסערת - - - יצחק הרצוג (העבודה): היושב-ראש, זה קצת לא - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: את נסערת, יש מאחורי המליאה, כפי שאת יודעת, גם קפה, גם תה, גם מים, אז זה עוזר מאוד לאדם נסער, אפילו לחבר כנסת או לחברת כנסת. תודה רבה. קריאה: היושב-ראש - - - קריאה: - - - מה שהיה פה - - - זהבה גלאון (מרצ): אדוני, אין פרוצדורה כזאת בכנסת - - - יו"ר ועדת החוקה. יצחק הרצוג (העבודה): אבל היושב-ראש, זה מריח - - - אילן גילאון (מרצ): - - - זהבה גלאון (מרצ): אתה יושב-ראש הכנסת, אתה צריך להגן על כבודה של הכנסת. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: טוב, יש פרוצדורה כזאת - - קריאה: - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: - - וכולנו מכירים את הפרוצדורה. מה שנפל כהסתייגות בוועדה מובא למליאה - - זהבה גלאון (מרצ): - - - יו"ר הוועדה. קריאות: - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: - - והמליאה עושה מה שנקרא בלועזית overruling להחלטות הוועדה - - זהבה גלאון (מרצ): - - - יו"ר הוועדה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: - - זה דבר מקובל, ידוע, וכולנו השתמשנו בו יותר מפעם אחת. קריאה: - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: בבקשה. חבר הכנסת עפר שלח יציג כבר הצעה אחרת לגמרי. תודה רבה. עפר שלח (בשם ועדת החוץ והביטחון): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג–2013. חוק שירות ביטחון [נוסח משולב] מ-1986 קובע כי תקופת השירות לגברים תהיה 30 חודשים. שנים רבות מוארך השירות הסדיר של גברים בהוראת שעה בשישה חודשים נוספים, כך שתקופת השירות הסדיר, כולל מה שנקרא בזמנו שירות סדיר נוסף, היא שלוש שנים – 36 חודשים. עד שנת 1995 הוארכה התקופה האמורה בצו של שר הביטחון. מאז אותה שנה מוארכת תקופת השירות הסדיר בשישה חודשים האלה מעת לעת בהוראת שעה. עד כה הוארכה הוראת השעה לא פחות מ-14 פעמים. כעת מתבקשת הכנסת לאשר את הארכתה בפעם ה-15. הוראת השעה הייתה אמורה לפקוע ב-31 בדצמבר 2012. בשל הבחירות היא הוארכה מכוח סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת עד ל-5 במאי 2013. סוגיית משך השירות הסדיר היא סוגיה שעולה מפעם לפעם על סדר-היום הציבורי. היא מעסיקה את הכנסת, היא מעסיקה את צה"ל כבר שנים. בשנת 2006 עברה החלטת הממשלה שאימצה את דוח הוועדה לקיצור שירות החובה לגברים – ועדת בן-בסט, ואולם בשנת 2007 דחתה הממשלה את יישום דוח הוועדה, על רקע מלחמת לבנון השנייה וצורכי הביטחון שהתעוררו אז. בבקשה הנוכחית ציינה הממשלה כי היא מקדמת דיונים עם הגורמים הנוגעים בנושא לקיצור תקופת השירות. הדיונים האלה טרם הבשילו כדי הצעה. לפיכך הוצע להאריך את הוראת השעה בשנה וחצי, כך שתפקע ביום ד' באב תשע"ד, 31 ביולי 2014. בדיון שנערך בוועדת החוץ והביטחון בהצעת החוק הביעו חברי הוועדה, ובהם אני, את מורת רוחם מכך שממשלות ישראל ומערכת הביטחון טרם קיבלו הכרעה סופית בסוגיה זו, כשכאמור מונחת לפתחנו כבר הרבה מאוד שנים. עקב כך, במקום לדון בהסדר קבוע נכנסת הוראת השעה לשנתה ה-19, וכאמור, זאת כבר הפעם ה-15 שאנחנו מתבקשים להאריך אותה. חברי הוועדה ניהלו דיון בשאלה אם אפשר לקצר את משך השירות, או שיש להפוך את הוראת השעה להוראת קבע, אבל לא הייתה שום מחלוקת באשר לבעייתיות שבמצב הנוכחי, כי לממשלות ישראל השונות, וגם למערכת הביטחון, היה די זמן להכריע סופית בסוגיה הזאת, לכאן או לכאן. הוועדה סברה כי יש להקצות זמן נוסף של כשנה כדי לבחון באופן סופי את כל החלופות העומדות על הפרק ולהיערך ליישומן, בהתחשב גם בהסדרים נוספים הנוגעים בסוגיית השוויון בנטל, שהכנסת צפויה לדון בהם בחודשים הקרובים. להסדרים האלה יש כמובן השלכה על היקף הכוחות של צה"ל. על כן החליטה הוועדה לאשר את הארכת הוראת השעה, תוך קריאה לממשלה להכריע אחת ולתמיד בנושא. עוד החליטה הוועדה כי הוראת השעה תוארך עד יום ג' בתמוז תשע"ד, כלומר 1 ביולי 2014, ולא עד 31 ביולי כפי שביקשה הממשלה, כדי שההסדר החדש שיובא לאישור הכנסת יחול על כלל מחזורי הגיוס של ילידי 1996, ולא יתחיל לחול בעיצומו של גיוס, כלומר יחול גם על מתגייסי חודש יולי של השנה הבאה. להצעת חוק זו לא הוגשו הסתייגויות. אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אני מודה מאוד לחבר הכנסת עפר שלח. כאמור, אין הסתייגויות להצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג–2013. נצביע כהצעת הוועדה בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע. הצבעה מס' 24 בעד סעיף 1 – 28 נגד – 2 נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, התוצאות הן: 28 בעד, שניים נגד, אין נמנעים. אני קובע כי הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? נא להצביע כהצעת הוועדה. הצבעה מס' 25 בעד החוק – 24 נגד – 3 נמנעים – אין חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג-2013, נתקבל. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: בעד – 24, שלושה מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע כי הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 15), התשע"ג–2013, אושרה בשלוש קריאות.