הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 480550
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת דוד אזולאי
פ/1208/19
הצעת חוק הרשות הלאומית לתרבות יהדות מרוקו, התשע"ג–2013
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה ליישב ולהסדיר את נושא תרבות יהדות מרוקו – תרבות מפוארת וענפה ולהנציחה באמצעות הקמת גוף שירכז, יפתח ויקדם את הנושא.
על פי הצעת החוק תוקם רשות לאומית לתרבות יהדות מרוקו שמטרותיה יהיו, בין היתר, להעמיק את הכרת התרבות על כל צורותיה, לקדם ולסייע להכרות עם משוררים וסופרים מתרבות ישראל שחיו ויצרו במרוקו, לסייע בהקמתם ובשימורם של מוסדות הנוגעים לתרבות יהדות מרוקו, לתעד ולאסוף חומר הקשור לתרבות יהדות מרוקו ולעודד הוצאה לאור של יצירות מתרבות זו.
חשוב לציין כי הכנסת חוקקה חוקים דומים אשר מטרתם לשמר תרבויות שונות כגון חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו, התשנ"ו–1996, חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש, התשנ"ו–1996, חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה, התשס"ז–2007, וחוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב, התשס"ז–2007.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1696/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיוון התשע"ג – 13.5.13
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"הוועד המנהל" – הוועד המנהל של הרשות כאמור בסעיף 12; "הוועד המנהל" – הוועד המנהל של הרשות כאמור בסעיף 12;
"מוסד מוכר" – כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; "מוסד מוכר" – כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
"המועצה" – מועצת הרשות כאמור בסעיף 6; "המועצה" – מועצת הרשות כאמור בסעיף 6;
"המנהל" – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 16; "המנהל" – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 16;
"הרשות" – הרשות הלאומית לתרבות יהדות מרוקו שהוקמה לפי חוק זה; "הרשות" – הרשות הלאומית לתרבות יהדות מרוקו שהוקמה לפי חוק זה;
"תרבות יהדות מרוקו" – לרבות שירה, לשון, פילוסופיה, ספרות, אמנויות ופולקלור של יהדות מרוקו; "תרבות יהדות מרוקו" – לרבות שירה, לשון, פילוסופיה, ספרות, אמנויות ופולקלור של יהדות מרוקו;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
הרשות ומטרותיה 2. מוקמת בזה הרשות הלאומית לתרבות יהדות מרוקו בישראל ; מטרות הרשות הן אלה: מוקמת בזה הרשות הלאומית לתרבות יהדות מרוקו בישראל ; מטרות הרשות הן אלה:
(1) להעמיק את ההיכרות של הציבור עם תרבות יהדות מרוקו על כל צורותיה ולטפח לשם כך את חקר התרבות האמורה והוראתה, לרבות באמצעי התקשורת למיניהם; (1) להעמיק את ההיכרות של הציבור עם תרבות יהדות מרוקו על כל צורותיה ולטפח לשם כך את חקר התרבות האמורה והוראתה, לרבות באמצעי התקשורת למיניהם;
(2) לקדם, לסייע ולעודד היכרות עם משוררים וסופרים גדולים נוספים מתרבות ישראל שקמו ויצרו במזרח; (2) לקדם, לסייע ולעודד היכרות עם משוררים וסופרים גדולים נוספים מתרבות ישראל שקמו ויצרו במזרח;
(3) לסייע בהקמה ובשימור של מוסדות שבהם מתנהלת פעילות הקשורה לתרבות יהדות מרוקו; (3) לסייע בהקמה ובשימור של מוסדות שבהם מתנהלת פעילות הקשורה לתרבות יהדות מרוקו;
(4) לקדם, לסייע ולעודד את האיסוף, התיעוד והקטלוג של אוצרות התרבות העממית שבעל פה והתרבות הכתובה של תרבות יהדות מרוקו; (4) לקדם, לסייע ולעודד את האיסוף, התיעוד והקטלוג של אוצרות התרבות העממית שבעל פה והתרבות הכתובה של תרבות יהדות מרוקו;
(5) לקדם, לסייע ולעודד הוצאה לאור של יצירות נבחרות מתרבות יהדות מרוקו, כולל תרגום לעברית, וכן לחקור את השפעתה על תרבות עם ישראל בעת החדשה בשירה, במחול, באומנויות וביצירה תרבותית. (5) לקדם, לסייע ולעודד הוצאה לאור של יצירות נבחרות מתרבות יהדות מרוקו, כולל תרגום לעברית, וכן לחקור את השפעתה על תרבות עם ישראל בעת החדשה בשירה, במחול, באומנויות וביצירה תרבותית.
הרשות – תאגיד 3. הרשות היא תאגיד. הרשות היא תאגיד.
הרשות – גוף מבוקר 4. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח–1958. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח–1958.
המועצה 5. השר ימנה, בהתייעצות עם נציגי מוסדות מוכרים בתחום מורשת ותרבות יהדות מרוקו, את מועצת הרשות שתורכב מאלה: השר ימנה, בהתייעצות עם נציגי מוסדות מוכרים בתחום מורשת ותרבות יהדות מרוקו, את מועצת הרשות שתורכב מאלה:
(1) נציג השר; (1) נציג השר;
(2) שני נציגים מטעם הממשלה, שיקבע ראש הממשלה; (2) שני נציגים מטעם הממשלה, שיקבע ראש הממשלה;
(3) שלושה אנשי הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה שמומחיותם בתחום מורשת יהדות מרוקו; (3) שלושה אנשי הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה שמומחיותם בתחום מורשת יהדות מרוקו;
(4) נציג מרכז השלטון המקומי; (4) נציג מרכז השלטון המקומי;
(5) נציג של מרכז המועצות האזוריות; (5) נציג של מרכז המועצות האזוריות;
(6) שני סופרים ויוצרים מתחום ספרות יהדות מרוקו; (6) שני סופרים ויוצרים מתחום ספרות יהדות מרוקו;
(7) שני אמנים ומלחינים העוסקים במוסיקה הקשורה לתרבות יהדות מרוקו; (7) שני אמנים ומלחינים העוסקים במוסיקה הקשורה לתרבות יהדות מרוקו;
(8) שני נציגים של האגודה לטיפוח חברה ותרבות תיעוד ומחקר; (8) שני נציגים של האגודה לטיפוח חברה ותרבות תיעוד ומחקר;
(9) שני נציגים של עמותות ומכונים העוסקים בתרבות יהדות מרוקו והפצתה; (9) שני נציגים של עמותות ומכונים העוסקים בתרבות יהדות מרוקו והפצתה;
(10) נציג רשות השידור; (10) נציג רשות השידור;
(11) נציג האקדמיה ללשון העברית; (11) נציג האקדמיה ללשון העברית;
(12) שלושה נציגים מקרב הציבור בעלי זיקה למורשת יהדות מרוקו. (12) שלושה נציגים מקרב הציבור בעלי זיקה למורשת יהדות מרוקו.
יושב ראש המועצה 6. השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע מבין חברי המועצה. השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע מבין חברי המועצה.
תפקידי המועצה 7. תפקידי המועצה יהיו: תפקידי המועצה יהיו:
(1) להתוות את קווי הפעולה של הרשות; (1) להתוות את קווי הפעולה של הרשות;
(2) לאשר את תקציב הרשות; (2) לאשר את תקציב הרשות;
(3) לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל ביצוע קווי הפעולה שלה. (3) לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל ביצוע קווי הפעולה שלה.
תקופת כהונה 8. חברי המועצה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב ולמנותם לתקופות נוספות. חברי המועצה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב ולמנותם לתקופות נוספות.
פקיעת כהונה 9. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; (1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר מועצה; (2) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר מועצה;
(3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה; (3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה;
(4) לגבי נציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד מדינה. (4) לגבי נציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד מדינה.
העברה מכהונה 10. השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו. השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
הוועד המנהל 11. (א) המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה חברים. (א) המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה חברים.
(ב) המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לוועד המנהל למעט הסמכתו לקבוע את המדיניות הכללית ולאשר את תקציב הרשות. (ב) המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לוועד המנהל למעט הסמכתו לקבוע את המדיניות הכללית ולאשר את תקציב הרשות.
תקנון 12. (א) הוועד המנהל יתקין, בתוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות עם המועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין היתר, הוראות בדבר פעולות המועצה, הוועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מניין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה. (א) הוועד המנהל יתקין, בתוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות עם המועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין היתר, הוראות בדבר פעולות המועצה, הוועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מניין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה.
(ב) התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה. (ב) התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה.
תוקף פעולות 13. קיום המועצה והוועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. קיום המועצה והוועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
המנהל ותפקידיו 14. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות.
(ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה והוועד המנהל. (ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה והוועד המנהל.
כהונת המנהל 15. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופות נוספות. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופות נוספות.
(ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של לפחות שני שלישים מכלל חבריה;
(3) הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל המועצה.
ניגוד עניינים 16. (א) לא יתמנה ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כמנהל או כחבר המועצה, לפי העניין, לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו. (א) לא יתמנה ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כמנהל או כחבר המועצה, לפי העניין, לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה או הוועד המנהל יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הוועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה או הוועד המנהל לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה או הוועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה. (ב) חבר המועצה או הוועד המנהל יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הוועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה או הוועד המנהל לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה או הוועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה.
(ג) נתברר לחבר המועצה או חבר הוועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א) יודיע על כך ליושב ראש המועצה. (ג) נתברר לחבר המועצה או חבר הוועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א) יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או חבר הוועד המנהל או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה או חבר הוועד המנהל.
תקציב הרשות 17. המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה, הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר ושר האוצר. המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה, הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר ושר האוצר.
איסור העברת נכסים 18. (א) הרשות לא תהא רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושווים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (א) הרשות לא תהא רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושווים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
(ב) הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה – "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות לתקופה נוספת שבצירופה לתקופות השכירות הקודמות היו יחד עולות על עשר שנים. (ב) הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה – "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות לתקופה נוספת שבצירופה לתקופות השכירות הקודמות היו יחד עולות על עשר שנים.
(ג) הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (ג) הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
דין וחשבון שנתי 19. המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות ויגישו לשר, באישור המועצה. המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות ויגישו לשר, באישור המועצה.
דין הרשות 20. דין הרשות כדין המדינה לעניין תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים. דין הרשות כדין המדינה לעניין תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים.
אי תלות 21. בתחום סמכויותיה לפי חוק זה ולפי התקנון, תהא הרשות בת חורין לכלכל את ענייניה ככל שיקבע הוועד המנהל. בתחום סמכויותיה לפי חוק זה ולפי התקנון, תהא הרשות בת חורין לכלכל את ענייניה ככל שיקבע הוועד המנהל.
ביצוע ותקנות 22. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 23. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.