הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 481586
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת חיים כץ
אורלי לוי אבקסיס
אילן גילאון
מיקי רוזנטל
שולי מועלם-רפאלי
יוני שטבון
יעקב מרגי
מיכל בירן
פ/1219/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב הכנסה מקצבאות לצורך קביעת זכאות ניצולי שואה לגמלת סיעוד), התשע"ג–2013
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע בפרק י' שבו את הזכאות לגמלת סיעוד. הגמלה ניתנת לתושב ישראל שהגיע לגיל הפרישה ונמצא שהוא זקוק במידה רבה לעזרת הזולת בביצוע פעולות היום־יום או להשגחה, והיא מותנית במבחני הכנסה שנקבעו לפי החוק. לזכאים לגמלת הסיעוד ניתנים שירותים כגון עזרה בבית המבוטח, טיפול במרכז יום לקשיש ומשדר מצוקה.
הזכאות לגמלת סיעוד נשללת מחלק מניצולי השואה המקבלים קצבאות חודשיות, משום שבשל קבלת הקצבה הכנסתם עולה על סף ההכנסה המזכה בגמלת סיעוד.
בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 129), התשע"א–2011, נקבע כי קצבאות המשולמות על ידי מדינות חוץ בקשר עם רדיפות הנאצים ועוזריהם לא תחשבנה כהכנסה לעניין קביעת הזכאות לגמלת סיעוד. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול גם על קצבאות חודשיות המשולמות לניצולי השואה, שלא על ידי מדינות חוץ, לרבות אלו המפורטות להלן:
1. תגמול חודשי המשולם לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, לרבות תגמול חודשי המשולם מכח פרק א' לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2001) (תיקון –
ביטול והתליה של חקיקה שמקורה בהצעת חוק פרטיות), התשס"א–2001;
2. קצבה חודשית המשולמת בקשר עם רדיפות הנאצים ועוזריהם, שקבע שר האוצר, באישור ועדת העלייה הקליטה והתפוצות של הכנסת, לפי פסקה (6) בהגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" שבחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – חוק הטבות לניצולי שואה);
3. קצבה חודשית המשולמת לפי חוק הטבות לניצולי שואה; יצויין כי קצבה זו אינה נחשבת, כבר היום, כהכנסה לעניין הזכאות לגמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי וזאת מכח סעיף 8א לחוק הטבות לניצולי שואה, ואולם, מוצע להכליל קצבה זו בהצעת החוק, על מנת שחוק הביטוח הלאומי יכלול את הרשימה המלאה של הקצבאות המשולמות לניצולי השואה שאינן נכללות בחישוב ההכנסה לצורך הזכאות לגמלת סיעוד.
אין הצדקה לכך שמדינת ישראל תשלול מניצולי השואה את זכאותם לגמלת סיעוד בשל הקצבאות שהם מקבלים בשל היותם ניצולי שואה, ויש לאפשר להם לקבל את שירותי הסיעוד שהם נזקקים להם ושעבורם שילמו דמי ביטוח לאומי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיוון התשע"ג – 13.5.13
תיקון סעיף 224 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 224(ד)(3) – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 224(ד)(3) –
(1) המילים "על ידי מדינת חוץ" – יימחקו; (1) המילים "על ידי מדינת חוץ" – יימחקו;
(2) בפסקת משנה (א), במקום "(3)" יבוא "(6)"; (2) בפסקת משנה (א), במקום "(3)" יבוא "(6)";
(3) אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:
"(ג) קצבה חודשית המשולמת לפי סעיף 3(ב)(1) לחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007."
תחילה ותחולה 2. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו, והוא יחול על גמלת סיעוד המשתלמת בעד אותו יום ואילך. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו, והוא יחול על גמלת סיעוד המשתלמת בעד אותו יום ואילך.