הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 481484 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת יעקב מרגי פ/1222/19 הצעת חוק לתיקון פקודת הרופאים (פטור מבחינות לסטודנטים בוגרי מוסדות לימוד בחוץ לארץ), התשע"ג–2013 דברי הסבר תנאי הקבלה ללימודי הרפואה בארץ מביאים לכך שאזרחים רבים מוצאים עצמם נאלצים להגשים את חלומם ללמוד רפואה במוסדות לימוד הנמצאים מחוץ לגבולות ישראל, תוך שהם עושים זאת הרחק ממשפחתם ומסביבתם הטבעית. ואולם, אף בשעה שסיימו את מלוא מטלותיהם וחובותיהם האקדמיות באוניברסיטאות השונות ועמדו בהצלחה בבחינות ההסמכה במקום לימודיהם, ומבקשים הם לשוב למדינת ישראל ולעסוק במקצוע עליו עמלו במשך שנים ארוכות, נתקלים הם במכשול נוסף- הפעם מצד משרד הבריאות אשר מחייב אותם לגשת לבחינת הסמכה אחת בלבד המתיימרת לבדוק את רמתם המקצועית ומהווה תנאי הכרחי להסמכתם כרופאים מן המניין. לשם ההשוואה, נציין כי בוגרי לימודי רפואה בישראל ניגשים לחמש בחינות נפרדות, כל פעם בנושא שונה, אשר מתקיימות במהלך כל שנות לימודיהם. פריסתן של הבחינות בפרק זמן ממושך, מקל לאין ערוך את הקושי הרב הכרוך בהצלחת הניגשים לבחינות אלו. אם לא די בכך, במהלך השנים ניתן בישראל פטור ממבחן הסמכה לבוגרי מוסדות לימוד אשר למדו רק באחת משבע המדינות הבאות: ארצות הברית, בריטניה, קנדה, צרפת, אוסטרליה, ניו זילנד ודרום אפריקה. מתן הפטור כאמור נעשה תוך התעלמות מוחלטת מהעובדה כי קיימים בוגרי מוסדות לימוד נוספים במדינות אחרות הלומדים ברמת לימוד גבוהה מאד שאינה נופלת, וייתכן שאף עולה, על רמת הלימוד במוסדות הלימוד אשר נתקבל פטור בעניינם. כדי להמחיש את גודל האבסורד בעניין זה יובהר כי בוגרי לימודי הרפואה, במוסדות לימוד שאינם נכללים בפטור הניתן, אשר צלחו את בחינות ההסמכה במדינת לימודיהם, מורשים לעבוד ללא כל דיחוי נוסף בארצות נוספות דוגמת כל אחת ממדינות ה-OECD. לאור האמור עולה כי המצב הקיים יוצר חסם גבוה מהדרוש בכל הקשור לכניסתם של רופאים נוספים המעוניינים להשתלב במערך הרפואה בארץ. למותר לציין כי הסרת חסמים מיותרים וכניסת רופאים נוספים למערך הרפואי יקלו על הרופאים העובדים כיום תחת עומס רב וכמובן שאף יביאו לשיפור ניכר ברמת השירות הניתנת לחולים. לאור האמור לעיל, מוצע לפטור מחובת בחינות כאמור את מי שלמד רפואה בחוץ לארץ ושהוועדה המקצועית שמינה השר לעניין זה מצאה שהלימודים שם שווי ערך לאלה שנלמדים בארץ. כן מוצע, לאפשר לנכשלים אשר נמנים עם עשרת האחוזים שקיבלו את הציון הגבוה ביותר במבחן, לא להיבחן שנית, ובמקום זאת להשלים שישה חודשי עבודה בפיקוח ובלבד שניתנה לגביהם חוות דעת חיובית מטעם רופא. בכך למעשה נמנע מצב שבו נבחנים אשר נכשלו בבחינת ההסמכה על "חודה" של נקודה, לא יקבלו רישיון לעסוק ברפואה שכן ברור לכל שחסרונה של נקודה אינו משקף באופן ענייני את רמתם המקצועית ביחס לנבחנים אחרים (לצורך הדוגמה – אין הבדל ממשי בין נבחן אשר זכה לציון 60 ובין נבחן אשר קיבל ציון 59). הגיוני הדבר שאין למנוע את המשך הסמכתם של הנכשלים כאמור בכפוף לביצוע תקופת עבודה מעשית וקבלת חוות דעת מקצועית הנוגעת לאופן תפקודם ורמתם המקצועית. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב בילסקי (פ/4478/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בסיוון התשע"ג – 13.5.13 תיקון סעיף 4 1. בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976, בסעיף 4(א1), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא: בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976, בסעיף 4(א1), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא: בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976, בסעיף 4(א1), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא: "(2) מי שנתקיים בו אחד מאלה פטור מחובת בחינות כאמור בסעיף קטן (א)(3) (בסעיף קטן זה – בחינה): "(2) מי שנתקיים בו אחד מאלה פטור מחובת בחינות כאמור בסעיף קטן (א)(3) (בסעיף קטן זה – בחינה): "(2) מי שנתקיים בו אחד מאלה פטור מחובת בחינות כאמור בסעיף קטן (א)(3) (בסעיף קטן זה – בחינה): (א) הוא למד רפואה באוניברסיטה או בבית ספר לרפואה בחוץ לארץ, שהוועדה המקצועית שמינה השר לעניין זה (להלן – ועדה מקצועית), מצאה כי רמת הלימודים בו שוות ערך לרמת הלימודים במוסדות לימוד כאמור בסעיף קטן (ב)(1); (א) הוא למד רפואה באוניברסיטה או בבית ספר לרפואה בחוץ לארץ, שהוועדה המקצועית שמינה השר לעניין זה (להלן – ועדה מקצועית), מצאה כי רמת הלימודים בו שוות ערך לרמת הלימודים במוסדות לימוד כאמור בסעיף קטן (ב)(1); (ב) התקיימו בו כל אלה: (ב) התקיימו בו כל אלה: (1) הוא נכלל בין 10% שלהם הציון הגבוה ביותר, מבין כלל הנבחנים שנכשלו בבחינה; (2) הוא השלים שישה חודשים של עבודה בפיקוח במוסד רפואי, לפי כללים שיקבע השר, והמציא חוות דעת חיובית של מנהל המוסד הרפואי; (3) הוועדה המקצועית החליטה לפטור אותו מחובת בחינה בהסתמך על חוות הדעת כאמור בפסקת משנה (2)."