הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 482334 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת צחי הנגבי פ/1227/19 חוק יסודות התקציב (תיקון מס' 43 - הוראת שעה), התשע"ג-2013 דברי הסבר סעיף 18 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק), קובע כי תקציב משרד הביטחון יידון בוועדה משותפת לוועדת הכספים ולוועדת החוץ והביטחון, להבדיל מיתר סעיפי תקציב המדינה (פרט לתקציב הכנסת) הנדונים בוועדת הכספים של הכנסת. לפי סעיף 110 לתקנון הכנסת, כפי שתוקן לאחרונה (י"פ התשע"ב, עמ' 5730), כאשר קבועה בחיקוק סמכות להקים ועדה משותפת, ועדת הכנסת בוחרת את יושב ראש הוועדה המשותפת מבין חברי הוועדה ששמה נזכר ראשון בחיקוק, כל עוד לא נקבע אחרת בחיקוק המסמיך. הוראה זו לא נכללה במפורש בתקנון הכנסת בעבר, אך היתה מקובלת כנוהג שמותר לסטות ממנו. ואכן בכנסות האחרונות יושב ראש הוועדה המשותפת היה חבר ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. לפיכך ומאחר שכאמור בסעיף 18 לחוק, ועדת הכספים היא הוועדה ששמה מוזכר ראשון, יושב ראש הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון אמור להיות חבר ועדת הכספים. ואולם, הניסיון מלמד שיש חשיבות לכך שיושב ראש הוועדה יהיה בקיא בצורכי מערכת הביטחון באופן רחב יותר מאשר בהקשר התקציבי שלהם. על כן מוצע לשנות את סדר שמות הוועדות בסעיף 18 לחוק כך שוועדת החוץ והביטחון תצוין ראשונה. מובן כי ההיבט התקציבי ימשיך לעמוד בלב הדיון בוועדה המשותפת, בין היתר הודות להשתתפות של חברי ועדת הכספים החברים בוועדה המשותפת במספר שווה לחברי ועדת החוץ והביטחון. עוד מוצע כי הצעת החוק תיקבע כהוראת שעה עד ליום ט' בטבת התשע"ה (31 בדצמבר 2014), ועד מועד זה תוכל ועדת הכנסת לבחון האם יש צורך לחוקק תיקון של קבע או להשאיר את המצב הנוכחי על כנו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בסיוון התשע"ג – 13.5.13 תיקון סעיף 18 – הוראת שעה 1. בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ט' בטבת התשע"ה (31 בדצמבר 2014), יקראו את חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, כך שבסעיף 18(א), במקום "ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון" יבוא "ועדת החוץ והביטחון וועדת הכספים".