הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 481408
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
אלעזר שטרן
יפעת קריב
דב ליפמן
שולי מועלם-רפאלי
קארין אלהרר
שמעון אוחיון
משה זלמן פייגלין
פנינה תמנו-שטה
עדי קול
אברהם מיכאלי
מיכל רוזין
פ/1255/19
הצעת חוק תרופות חינם לניצולי שואה (תיקוני חקיקה), התשע"ג–2013
דברי הסבר
חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954 (להלן – חוק נכי המלחמה בנאצים), וחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 (להלן – חוק נכי רדיפות הנאצים), קובעים את זכאותם של ניצולי שואה שהוכרו כנכים לפי אותם חוקים לתגמולים וזכויות בשל נכותם.
נכה שזכאי לתגמולים לפי החוקים הללו, זכאי אף לטיפול רפואי על חשבון המדינה, בנכות שבשלה משולמים לו תגמולים. טיפול זה כולל בתוכו תרופות אשר נכללות בסל הבריאות.
לפי המצב החוקי הקיים כיום, ניצולי שואה אשר הוכרו כנכים, ומקבלים תגמולים ממשרד האוצר, אינם זכאים לתרופות אשר אינן נכללות בסל הבריאות, אף אם הן דרושות לטיפול בנכותם, וכמו כן הם אינם זכאים להנחה או פטור על תרופות אשר כלולות בסל הבריאות, אם אינן מיועדות ספציפית לנכות שבשלה הם זכאים לתגמולים. מצב זה הוא אבסורדי שכן ישנם ניצולי שואה שהוכרה נכותם על ידי המדינה אך הם אינם מקבלים את הטיפול המגיע להם.
לעניין תרופות הכלולות בסל הבריאות, הרי שניצולי השואה המוכרים כנכים זכאים לפטור רק על תרופות המיועדות לטיפול בנכות שבשלה משולמים להם תגמולים, וזאת למרות העובדה שרובם ככולם מצולקים נפשית וסובלים ממחלות שונות שהתפתחו בעקבות השואה אותה חוו על בשרם.
נכון להיום, המדינה מתעלמת מחובתה המוסרית כלפי הניצולים ואינה מאפשרת להם, בערוב ימיהם, לקבל פטור על כלל התרופות אותן הם נאלצים לצרוך לטובת טיפול במחלותיהם השונות.
לפיכך, מוצע לקבוע בחוק נכי המלחמה בנאצים ובחוק נכי רדיפות הנאצים, את זכאותם של ניצולי שואה שהוכרו כנכים לקבלת תרופות שנמצאות בסל הבריאות בחינם, אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגינה הוכרו כזכאים לתגמולים ולטיפול רפואי, כשאת הכללים למימוש הזכאות, יקבע שר הבריאות בתקנות.
כמו כן, מוצע לקבוע כי נכה יהיה זכאי לקבל בחינם אף תרופות שנמצאות מחוץ לסל הבריאות, אם אלה נדרשות לשם טיפול בנכות שבשלה הוא מקבל תגמולים, כשאת הכללים למימוש הזכאות, יקבע שר הבריאות בתקנות.
עוד מוצע, לקבוע הוראות אלו באופן מפורש גם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת שרה מרום שלו וקבוצת חברי הכנסת (פ/3886/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/4537/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4612/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין ואלעזר שטרן (פ/593/19).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/777/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בסיוון התשע"ג – 20.5.13
תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים 1. בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954 – בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954 – בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954 –
(1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נכה" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נכה" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נכה" יבוא:
""נכה נתמך" – נכה הזכאי לתגמול לפי סעיף 4ד בשיעור העולה על התגמול האמור בסעיף 4א;"; ""נכה נתמך" – נכה הזכאי לתגמול לפי סעיף 4ד בשיעור העולה על התגמול האמור בסעיף 4א;";
(2) בסעיף 24ב, במקום האמור בו יבוא: (2) בסעיף 24ב, במקום האמור בו יבוא: (2) בסעיף 24ב, במקום האמור בו יבוא:
"(א) נכה הזכאי לתגמול לפי חוק זה, יהיה זכאי – "(א) נכה הזכאי לתגמול לפי חוק זה, יהיה זכאי –
(1) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות, כמשמעותו בסעיף 7 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – סל שירותי הבריאות), אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים;
(2) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות, הדרושות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים.
(ב) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור כאמור בסעיף קטן (א)." (ב) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור כאמור בסעיף קטן (א)."
תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים 2. בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, בסעיף 21, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, בסעיף 21, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, בסעיף 21, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) נכה הזכאי לתגמולים לפי סעיף 3, יהיה זכאי – "(ב) נכה הזכאי לתגמולים לפי סעיף 3, יהיה זכאי – "(ב) נכה הזכאי לתגמולים לפי סעיף 3, יהיה זכאי –
(1) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות כמשמעותו בסעיף 7 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – סל שירותי הבריאות), אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים; (1) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות כמשמעותו בסעיף 7 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – סל שירותי הבריאות), אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים;
(2) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות, הדרושות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים. (2) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות, הדרושות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים.
(ג) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור כאמור בסעיף קטן (ב)." (ג) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור כאמור בסעיף קטן (ב)." (ג) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור כאמור בסעיף קטן (ב)."
תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 3. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–41994, בסעיף 8(ז), במקום פסקה (5) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–41994, בסעיף 8(ז), במקום פסקה (5) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–41994, בסעיף 8(ז), במקום פסקה (5) יבוא:
"(5) נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, או נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, יהיה זכאי – "(5) נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, או נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, יהיה זכאי – "(5) נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, או נכה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, הזכאי לתגמולים לפי אותו חוק, יהיה זכאי –
(א) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות, אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים; (א) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות, אף אם אינן מיועדות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים;
(ב) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות, הדרושות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים; (ב) לפטור מלא מתשלום בעד תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות, הדרושות לטיפול בנכות שבגללה הוכר כנכה הזכאי לתגמולים;
שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור." שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור." שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות הוראות לעניין מימוש הזכאות לקבלת הפטור."