הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479857 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר משה גפני אורי מקלב פ/1261/19 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור ממס על מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן ומרחב מוגן דירתי), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 31ג 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19761, אחרי סעיף 31ב יבוא: "מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן 31ג. (א) למונחים המופיעים בסעיף זה תהא המשמעות הנודעת להם לפי הוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19512. (ב) מתן שירותי בנייה לצורך הוספת מרחב מוגן או מרחב מוגן דירתי במבנה שבו לא קיים מרחב מוגן – יהיה פטור ממס." דברי הסבר עד שנת 1992 הסתמכה תפיסת ההגנה של העורף במדינת ישראל על מקלטים. תפיסה זו שונתה בעקבות מלחמת המפרץ, שבה נפלו טילים על ריכוזי אוכלוסין במרכז הארץ ונוכח הזמן הקצר שנותר באותם מקרים לתפוס מחסה. את מקומו של המקלט בכל בניין מגורים תפס הממ"ד, שהוא מרחב מוגן דירתי. בהתאם, כל בנייה חדשה חויבה על פי חוק בבניית ממ"ד במקום מקלט. בפועל נוצר מצב שבו בעלים של דירות שנבנו קודם לשינוי זה נאלצים לבנות את הממ"ד הפרטי על חשבונם. אין לפגוע באזרח בשל שינוי בתפיסת הגנת העורף, ואין הצדקה שהשלטונות יפיקו תועלת מס מכך שאזרח מקים ממ"ד להגנת משפחתו מכספו הפרטי. מוצע על כן לפטור ממס ערך מוסף בניית ממ"ד בדירה שאין בה ממ"ד. פטור זה יוזיל בצורה משמעותית את עלות הקמת המרחב המוגן. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת עתניאל שנלר (פ/2988/17; פ/1276/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת שי חרמש וציון פיניאן (פ/4042/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בסיוון התשע"ג – 20.5.13