הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 480370 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני יעקב אשר יעקב ליצמן פ/1282/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), התשע"ג–2013 דברי הסבר מטרת התיקון לחייב את שר הרווחה והשירותים החברתיים לפעול בשקיפות ולאפשר קיום דיון ציבורי בכל שינוי שיבקש לבצע במבחנים לקביעת דרגת נכות. כל זכאות לקבלת גמלה, או פיצוי מהמוסד לביטוח לאומי בגין נכות, נבחנת על פי התוספת שבתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), התשט"ז–1956. כל שינוי בסעיפי הנכות שנקבעו בתוספת – עשוי לשנות את זכאותם של עשרות אלפי נכים. בנוסף, מאחר וספר הליקויים משמש גם לקביעת זכאות על ידי גורמים נוספים כגון חברות ביטוח ומס הכנסה, אשר אימצו את סעיפי הליקוי הנהוגים במוסד לביטוח לאומי, שינוי סעיפי הליקוי עשוי לפגוע גם בזכויות המוענקות על ידי גורמים אלו. על פי המצב החוקי כיום, שר הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – שר הרווחה) רשאי לשנות כל סעיף ברשימת הליקויים שבתוספת האמורה, לאחר שהתייעץ עם שר הבריאות, וללא כל חובה לקיים דיון ציבורי, או לבחון מה המשמעות של השינוי ביחס לזכויותיהם של חולים. כפי שאנו עדים לאחרונה פועל המוסד לביטוח לאומי, באמצעות שר הרווחה, להפחית את אחוזי הנכות שנקבעים לנכים. למרות הפצרות של רופאים, ארגוני נכים וועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, מסרב המוסד לביטוח הלאומי להביא את השינויים לדיון ציבורי ופוגע בפועל בזכויות החולים בכסות של עדכון ספר הליקויים עקב התקדמות הרפואה. על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, רוב רובם של השינויים בחקיקת המשנה מחייבים את אישורה של ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אולם לגבי שינוי כה מהותי, כמו זה העומד בבסיס קביעת הזכאות לגמלאות נכות, לא חויב השר באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות. הצעת חוק זו מבקשת לשנות את האבסורד המתואר לעיל ולחייב את שר הרווחה להציג כל הצעה לשינוי החוק בפני ועדת העבודה הרווחה והבריאות ולקבל את אישורה בטרם פרסום תקנות חדשות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיוון התשע"ג – 27.5.13 תיקון סעיף 118 בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 118(א)(2), בסופו יבוא "ובאישור ועדת העבודה והרווחה".