הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479878 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין יריב לוין אורי אורבך אורי מקלב יעקב אשר אורלי לוי אבקסיס מיקי רוזנטל יחיאל חיליק בר עמר בר-לב תמר זנדברג מיכל רוזין פ/1316/19 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (עידוד תחבורה ציבורית), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 70 1. בפקודת התעבורה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". תיקון סעיף 77א 2. בסעיף 77א לפקודה – (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". הוספת סעיף 77א1 3. אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: "עידוד השימוש בתחבורה ציבורית 77א1. (א) השר יגיש לממשלה תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל (בסעיף זה – התכנית); הממשלה, לפי הצעת השר או שרי ממשלה אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים. (ב) התוכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום מטרות אלה: (1) שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית; (2) קביעת מתן עדיפות בדרכים לתחבורה הציבורית; (3) שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים; (4) הפחתת זיהום האוויר; (5) הוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית. (ג) השר יגיש אחת לשישה חודשים דין וחשבון לוועדת הכלכלה של הכנסת על ההתקדמות ביישומה של התכנית. (ד) השר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי לקבוע אזורים בישראל כאזורים בעלי עומס תנועה רב (בסעיף זה – אזורי עומס), בהתחשב בעומס התנועה באזור ובמידת זיהום האוויר הנובע מתחבורה שנגרם באותו אזור. (ה) קבע השר אזור כאזור עומס יחולו הוראות אלה: (1) בתוך שישה חודשים מיום קביעתו של אזור כאזור עומס יקבעו הרשויות המקומיות באזור תכנית מקומית לעידוד התחבורה הציבורית; (2) השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע כי נסיעה בתחבורה הציבורית באזור עומס תהיה פטורה מתשלום בשעות מסוימות, כפי שיקבע." תיקון סעיף 77ב 4. בסעיף 77ב(א) לפקודה – (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". אישור תכנית לקידום תחבורה ציבורית 5. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. דברי הסבר מטרת הצעת החוק לקדם את השימוש בתחבורה הציבורית בישראל באמצעות תכנית לקידום התחבורה הציבורית. בהתאם למוצע, ממשלת ישראל תאשר, בתוך שנה מקבלת החוק, תכנית לקידום התחבורה הציבורית אשר יגיש לה שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן – השר). לאחר אישור התכנית, יגיש השר, אחת לשישה חודשים, דין וחשבון על ההתקדמות ביישום התוכנית לוועדת הכלכלה של הכנסת. התכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום מטרות אלה: שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית, קביעת מתן עדיפות בדרכים לתחבורה הציבורית, שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים, הפחתת זיהום האוויר והוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית. כיום, המשתמשים העיקריים בתחבורה הציבורית הן השכבות החלשות. קידום ושיפור התחבורה הציבורית ישפרו את איכות החיים של שכבות אלה ובמידה והשיפור יהיה משמעותי דיו, גם אוכלוסיות מבוססות יותר יחלו לעשות שימוש בתחבורה הציבורית, כפי שקורה במקומות אחרים בעולם דוגמת ניו יורק, לונדון ופריס. מעבר מתחבורה פרטית לציבורית יפחית את העומסים בכבישים, יקטין את הפגיעה הבריאותית באנשים הנמצאים בסביבת עורקי תחבורה ראשיים, יקטין את הפגיעה הסביבתית במקורות המים ועוד. בנוסף, יקטין מעבר זה את תרומתנו להתחממות כדור הארץ ואת הנגיסה המתמשכת בשטחים הפתוחים לצורך סלילת כבישים נוספים. מוצע לכלול גם שיקולים של הפחתת העומס התחבורתי בהסדרים שנקבעו בתיקון מס' 84 לפקודת התעבורה, המקנים סמכויות הסדרת תנועה לרשויות המקומיות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1064/18). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4050/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/181/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיוון התשע"ג – 27.5.13