הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 480528
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איילת שקד
עדי קול
יצחק הרצוג
אלהרר קארין
עמרם מצנע
דב חנין
יוני שטבון
איתן כבל
ניצן הורוביץ
פ/1294/19
הצעת חוק פרסום מחירי מוצרים ברשתות שיווק, התשע"ג–2013
דברי הסבר
נכון להיום, שקיפות המחירים ברשתות השיווק ויכולת ההשוואה בין המחירים ברשתות השונות העומדות בפני הצרכן הישראלי מוגבלות בהרבה מהאפשרויות שמעמידות ההתפתחויות הטכנולוגיות הקיימות. ההשוואה היחידה אותה יכול הצרכן הישראלי לבצע כיום היא בין המוצרים המתחרים על אותו המדף. כלומר, בין מותג אחד לאחר, אשר שניהם נמכרים באותה נקודת מכירה. לעומת זאת, אין ביכולתו להשוות מחירים של אותו מוצר ברשתות שיווק שונות, ואף לא בין סניפים שונים של אותה רשת שיווק. הדבר מאפשר לבעלי רשתות השיווק וליצרניות המזון לנקוט בפרקטיקות שיווקיות הגורמות לכך שסל המוצרים שיקנה הלקוח אינו הזול ביותר מכלל האפשרויות הקיימות, בעוד הלקוח אינו חשוף לעובדה זו. המידע על מחירי כלל המוצרים, לרבות שינויים במחיר עקב מבצעים, התניות והטבות לחברי מועדונים מצוי כבר היום במחשבי רשתות השיווק ומתעדכן בזמן אמת. מידע זה מגיע אל הקופות הרושמות באמצעות קבצי נתונים המאפשרים לקופה הרושמת לקלוט באמצעות ברקוד את מספרו הקטלוגי (UPC) של כל מוצר בסל הקניה ולהפיק רשימת מוצרים, תיאורם, מחיר ליחידה וסכום הקניה הכולל. מטרת ההצעה להביא לכך שמידע זה יופץ ויהיה נגיש לכל אדם ולכל חברה להשוואת מחירים. על ידי כך, יוכל הצרכן, לפני ביצוע הקניה, להרכיב, באתר אינטרנט לבחירתו, את סל הקנייה אותו הוא מתכוון לרכוש ולהשוות בין מחיר הסל או מחירו של מוצר בודד במספר רשתות שיווק לפי בחירתו. המידע יופץ בפורמט שייקבע בתקנות בהסתמך על פורמט קבצי המחירים במחשבי רשתות השיווק והקופות הרושמות.
מוצע לחייב את רשתות השיווק לפרסם באינטרנט את כל מחירי המוצרים, באופן מעודכן ורציף, בסניף המקוון או הפיזי, כך שעל בסיס נתונים אלה יהיה ניתן לפתח אפליקציות או אתרים שיעבדו את הנתונים בהתאם לדרישות המשתמש. כך יוכל כל צרכן להרכיב באתר השוואת המחירים של צד שלישי סל מוצרים לפי צריכתו האישית. אתרי השוואת המחירים יוכלו להציע לצרכן את מקום הקנייה הזול ביותר בסביבת מגוריו, ככלל או לעניין סל הקנייה הספציפי. כך תקודם תחרות שקופה והוגנת ויתאפשר לצרכן, בלחיצת כפתור וללא עלות או מאמץ מיוחד, לבצע השוואת מחירי מוצרים.
לפרסום קובץ מחירים זה, הכולל את כל המבצעים, התניות ותאריך פקיעת התוקף שלהם, עלות נמוכה ביותר לרשת, שכן ממילא מדובר בנתונים (מידע) הקיימים בצורה ממוחשבת בשפה קליטת מחשב במערכות המידע של רשתות השיווק ובנתונים גלויים שבהעברתם אין פגיעה בסוד מסחרי או עסקי. הנתונים יפורסמו באתרי האינטרנט של הקמעונאים כקובץ נתונים שמתעדכן עם התעדכנות מחירי המוצרים, הקובץ יאפשר גישה לכל פונה וניתן יהיה לשלוף ממנו את הנתונים בקלות ובמרוכז דרך האינטרנט במהירות וביעילות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התשע"ג – 27.5.13
הגדרה 1. בחוק זה –
"המחיר הכולל" – כהגדרתו בסעיף 17א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – חוק הגנת הצרכן);
"מוצר" – טובין בתחום המזון ומוצרי הצריכה;
"מידע" ו"שפה קריאת מחשב" – כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995;
"צרכן" – מי שקונה מוצר לשימוש שעיקרו אישי, ביתי או משפחתי;
"קמעונאי" – עוסק המציע מוצרי מזון למכירה לצרכנים פרטיים;
"קמעונאי גדול" – קמעונאי המפעיל לפחות ארבעה סניפים;
"השר" – שר הכלכלה.
פרסום פומבי של מחירי מוצרים באמצעים אלקטרוניים 2. (א) קמעונאי גדול יפרסם באופן פומבי ברשת האינטרנט את המידע לגבי כלל המוצרים שהוא מוכר בסניפים השונים, מספריהם הקטלוגיים ומחירם הכולל (להלן – הפרסום).
(ב) המידע יפורסם בקובץ בשפה קריאת מחשב באתר האינטרנט של הקמעונאי הגדול, באופן שיהיה נגיש לכל אדם.
תוכן הפרסום 3. הפרסום יכלול את כל אלה:
(1) מידע בעניין כל המוצרים ומחיריהם בכל אחד מהסניפים;
(2) המחיר לסוגי צרכנים שונים;
(3) מחירי כל המוצרים המוצעים במבצעים וההנחות שבתוקף, לרבות מועד פקיעתם והתנאים הכלולים בהם.
שימוש חופשי במידע 4. כל אדם רשאי להשתמש באופן חופשי וללא תמורה בפרסום או במידע ובנתונים הכלולים בו, בין אם לשימוש פרטי ובין אם לשימוש מסחרי.
הוראות כלליות 5. (א) לעניין חוק זה, אתר מכירה המופעל על ידי קמעונאי ברשת האינטרנט דינו כדין סניף פיזי המופעל על ידו.
(ב) הפר קמעונאי הוראות לפי חוק זה, יראו אותו כמי שהפר את הוראות סעיף 2 לחוק הגנת הצרכן.
(ג) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובות החלות על עוסק לפי חוק הגנת הצרכן.
תקנות 6. השר רשאי לקבוע תקנות לעניין חוק זה, ובכלל זה –
(1) הוראות נוספות לעניין אופן פרסום המידע;
(2) מידע נוסף או אחר שיש לכלול בפרסום.
תחילה 7. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.