הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 482162
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שמעון אוחיון
דוד רותם
רוברט אילטוב
פ/1340/19
הצעת חוק מענק עידוד לעובדי הוראה עולים, התשע"ג–2013
דברי הסבר
במדינת ישראל עובדי הוראה עולים מלמדים על פי רוב במקצועות שבהם חסרים עובדי הוראה. כדי לעודד עובדי הוראה אלו להישאר במקצוע ההוראה, מוצע לקבוע כי הם זכאים למענק עידוד בתנאים המפורטים בהצעת החוק. יצוין, כי על פי הסכמים קיבוציים בין ארגוני המורים ובין ארגוני המעסיקים, משולם לכל עובד הוראה שיש לו ותק מצטבר של 25 או 30 שנות עבודה בישראל מענק יובל, מהשנה שבה צבר את הוותק האמור ואילך. ואולם, עובדי הוראה שעלו ארצה וצברו ותק דומה בארצות מוצאם ובישראל במצטבר, אינם זכאים למענק כאמור.
מוצע לקבוע כי עובדי הוראה עולים, העובדים בשירות המדינה, וזכאים לפנסיה תקציבית, אשר החלו בעבודתם בתוך שנתיים מיום שעלו ארצה, הועסקו בשירות המדינה עשר שנים לפחות והוותק שלהם בהוראה בישראל ומחוצה לה הוא 25 שנים לפחות, יהיו זכאים למענק עידוד בסך 2,500 שקלים חדשים. עובד הוראה עולה המועסק במשרה חלקית יהיה זכאי למענק יחסי, לפי חלקיות משרתו.
המענק ישולם אחת לשנה, מקרן שתוקם לעניין זה במשרד החינוך, עד להגיעו של עובד ההוראה לוותק המזכה אותו במענק יובל או עד לפרישתו לגמלאות.
מוצע לקבוע כי מענק העידוד לא ייכלל בחישוב השכר הקובע לכל דבר ועניין, ובכלל זה לעניין קצבת פרישה.
הצעת חוק זו נדונה בכנסת השמונה-עשרה, ואף גובש נוסח, בשיתוף משרד האוצר, לאישור ההצעה במליאה בקריאה ראשונה. ואולם היות שהכנסת התפזרה בטרם ההצבעה על הצעת החוק, לא ניתן להחיל עליה דין רציפות.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2911/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ג – 3.6.13
הגדרות 1. בחוק זה –
"הסכם" – הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי כמשמעותם בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957;
"עובד הוראה עולה" – עובד הוראה בשירות המדינה שהוא עובד בפנסיה תקציבית, שהחל בעבודתו בתוך שנתיים מיום שעלה ארצה, הועסק בהוראה בשירות המדינה עשר שנים לפחות והוותק שלו בהוראה בישראל ומחוצה לה הוא 25 שנה לפחות;
"עובד בפנסיה תקציבית" – כהגדרתו בחוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012;
"השר" – שר החינוך.
קרן לעידוד עובדי הוראה עולים 2. מוקמת בזה קרן לעידוד עובדי הוראה עולים, שפעולותיה יבוצעו במסגרת משרד החינוך (להלן – הקרן); השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע הוראות לעניין מבנה הקרן ודרכי פעולתה, לרבות לעניין הנהלת הקרן, מינוי חבריה וכהונתם ותקנון הקרן.
זכאות למענק עידוד 3. (א) הקרן תשלם לכל עובד הוראה עולה המועסק במשרה מלאה מענק עידוד בסך 2,500 שקלים חדשים; עובד הוראה עולה המועסק במשרה חלקית יהיה זכאי למענק עידוד בשיעור יחסי של המענק למשרה מלאה, לפי חלקיות משרתו.
(ב) הזכאות למענק עידוד לפי סעיף קטן (א) תהיה עד ליום שבו זכאי עובד הוראה עולה לתשלום מענק יובל לפי הסכם או עד ליום פרישתו לגמלאות.
(ג) מענק העידוד ישולם אחת לשנה, במועד שיקבע השר.
(ד) לא יראו מענק עידוד לפי סעיף זה כשכר, לכל דבר ועניין.
ביצוע 4. השר ממונה על ביצועו של חוק זה.