הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477855 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן פ/1325/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – פטור לרוכשי השכלה מתשלום דמי ביטוח), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 348 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 348(ה), אחרי "בשירות לאומי" יבוא "או" ובמקום "או מי שמשרת בשירות אזרחי בהגדרתו בסעיף 6(א) לחוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, התשס"ב–2002" יבוא "בתקופת לימודיו במוסד האמור ובתקופה שמתום שלוש שנים לסיום לימודיו בו". תיקון סעיף 351 2. בסעיף 351(יא) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ב) יבוא: "(2ג) תלמיד הלומד לקראת תואר ראשון מוכר במוסד מוכר להשכלה גבוהה – בעד תקופה שלא תעלה על שלוש שנים; בפסקה זו, "תואר ראשון מוכר", "מוסד מוכר להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; (2ד) תלמיד במוסד תורני או בישיבה – בעד תקופה שלא תעלה על 3 שנים; (2ה) מי שקיבלה פטור מחובת שירות בטחון מכוח הוראות סעיף 40 לחוק שירות בטחון ולומדת במוסד חינוכי על-יסודי – בעד תקופה שלא תעלה על שלוש שנים;". דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להקל על הנטל הכלכלי הרובץ על כתפי רוכשי ההשכלה, וכך לתמרץ ולעודד את דור העתיד של מדינת ישראל לפנות ללימודים, שהם לרוב מפתח הכניסה לחיים תקינים ומבוססים יותר. פיתוח המשאב האנושי, שיביא לקידום החברה בכללותה, מצדיק הקלה בדמות מתן פטור מחובת תשלום זו. הפטור יוענק לחסרי הכנסה ולבעלי הכנסה חודשית הנמוכה משכר המינימום, מתוך הבנה, כי דווקא העובדים מקרב אוכלוסייה זו הם אלו הזקוקים ביותר להקלה בנטל הכלכלי המוטל על כתפיהם. מוצע בזאת להשוות בין רוכשי ההשכלה הגבוהה ורוכשי השכלת הקודש, למען קיום עקרון השוויון, המשתמע מחוק-יסוד: כבוד האדם. הפטור יוענק למשך שלוש שנים (פרק הזמן הממוצע ללימודי תואר ראשון), לרוכשי השכלה שיגישו בקשת פטור למוסד לביטוח לאומי. ההנחה היא שסטודנטים המצויים תחת נטל כלכלי הם אלה שישקיעו מזמנם לטובת קבלת הפטור, ולהיפך. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/1614/18). ------------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בסיוון התשע"ג – 3.6.13