הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 480613
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת דוד אזולאי
פ/1332/19
הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – פרסום שם קטין בעבירות חמורות), התשע"ג–2013
דברי הסבר
בשנים האחרונות התגברו מאוד תופעות של פשעים חמורים המבוצעים על ידי בני נוער. כיום, החוק מגביל באופן כמעט מוחלט זיהוי ופרסום של שמות קטינים בשלב שבו הם חשודים, נאשמים, וגם לאחר שנגזר דינם והורשעו.
הסיבה להגבלה החמורה על פרסום זהות קטינים היא הצורך להגן על הקטין, והחשש שהפרסום יפגע בשלומו הנפשי וכן שיקולים של שיקום.
כאשר מדובר בעבירות מין ואלימות חמורות כגון רצח, אונס, שוד מזוין וחבלה בכוונה מחמירה המבוצעות על ידי בני נוער שגילם מעל ארבע עשרה שנים, לא ניתן להתייחס למעשיהם בסלחנות או כמשובת נעורים. האינטרס של הגנת הציבור, הטלת הקלון האישי, וההרתעה במקרה שבו הורשע הקטין בעבירה חמורה גוברים על האינטרסים האחרים.
יצוין, כי גם בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, קיימת אבחנה בין קטין שטרם מלאו לו ארבע עשרה שנים, לבין קטין שמלאו לו ארבע עשרה שנים, בכל הקשור לשפיטה, ענישה ודרכי טיפול.
מתוך סקירת משפט משווה שנערכה על ידי מרכז נגה (המרכז הישראלי לזכויות נפגעי פשיעה) עולה כי בשנים האחרונות תוקנו החוקים בעניין זה במרבית מדינות ארצות הברית ובבריטניה, כך שברירת המחדל בעבירות חמורות היא פרסום פרטי המשפט שהתנהל בעניינו של קטין שנאשם בעבירות מין ואלימות חמורות, וכן פרסום פרטים מזהים של הקטין.
הצעת חוק זו נועדה להפוך את ברירת המחדל שקובע החוק כיום ולאפשר, ללא רשות בית המשפט, לפרסם שמו של קטין שמלאו לו ארבע עשרה שהורשע בעבירותמין או אלימות חמורה, וכן את פרסום הכרעת הדין, גזר הדין וכל החלטה אחרת של בית המשפט הנוגעת לדיון בעניינו.
עם זאת, מוצע להותיר בידי בית המשפט שיקול דעת לאסור את הפרסום, במקרה שיזהה צורך הגנתי-שיקומי חריג.
הצעת חוק זו נוסחה בסיוע מרכז נגה למען נפגעי עבירה, הקריה האקדמית אונו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1458/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ג – 3.6.13
תיקון סעיף 70 1. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, בסעיף 70, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג), רשאי אדם לפרסם שמו, פרטיו, וכן כל החלטה בעניינו של קטין שמלאו לו ארבע עשרה שנים ביום ביצוע העבירה, שהורשע במשפט פלילי בשל עבירה לפי התוספת הראשונה א' לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, שהדיון בעניינו התנהל בדלתיים סגורות, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאסור פרסום זה."
תיקון חוק הנוער (טיפול והשגחה) 2. בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, בסעיף 24א, בסופו יבוא "וכן על פרסום מותר מכוח סעיף 70(ג1) לחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984."