קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 20 – הוראת שעה) (תיקון – העדפת תוצרת הארץ במכרזי מערכת הביטחון – הארכת הוראת שעה),
התשע"ג–2013
[הצעת חוק פ/609/19; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר משה זלמן פייגלין:
אנחנו עוברים עכשיו להצעות חוק והצעות לסדר. הצעת חוק ראשונה – אני קורא לחבר הכנסת נחמן שי, בנושא חובת המכרזים במכרזי מערכת הביטחון. בבקשה, חבר הכנסת שי.
נחמן שי (העבודה):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חברי חברי הכנסת, זאת פעם ראשונה שאני רואה אותך יושב על הדוכן, אז אני רוצה לברך אותך, לאחל לך הצלחה. זה לא אתגר פשוט. אתה עברת הרבה דברים, אבל לנהל ישיבות כנסת זה עולם אחר לגמרי, אז באמת תנהל בתבונה ובחוכמה.
חברי חברי הכנסת, אנחנו חוזרים למליאה, לצערי רק עם הארכה של הוראת שעה ועדיין לא עם חוק שעוסק בהעדפת תוצרת הארץ במכרזי מערכת הביטחון. הנושא הזה עלה בעבר כמה וכמה פעמים, ובסופו של דבר, ביוזמתה של ראשת מפלגת העבודה שלי יחימוביץ – שנאלצה, בגלל סיבות כאלה ואחרות, להיעדר מהדיון היום – החוק המקורי הועבר בשנת 2010, ועכשיו אנחנו שבים ומאריכים אותו לתקופה נוספת, כאשר אני גם מציין כבר בהזדמנות הזאת את כל מי שעוד חתום על הצעת החוק הזאת; בנוסף לעבדכם, גם חברי הכנסת משה גפני ויצחק וקנין, וחברת הכנסת פניה קירשנבאום, שבינתיים, דברים פה דינמיים בכנסת, מונתה לסגנית שר והיא לא יכולה כמובן לתמוך בהצעת חוק, אבל במקור היא הייתה אתנו.
הרעיון הבסיסי של הצעת החוק הזאת מצא מקבילה בחוק האמריקני בנוהל ובתפיסה שביסוד החקיקה האמריקנית, שמעודדת את התעשייה המקומית שם באמצעות מה שקרוי Buy American Act. זהו לא רק חוק, זו גם תפיסה, הייתי אומר, בארצות-הברית, שאם אפשר וצריך לרכוש, עדיף לתת קודם כול עדיפות לתוצרת הבית, מה שאנחנו קוראים בישראל כחול-לבן, ולי יש את העונג לעמוד בראש השדולה, שדולת כחול-לבן של הכנסת, יחד עם עוד רבים אחרים, שמעודדת את הצריכה המקומית.
במקרה הזה האמריקנים נתנו דגש לתעשיית הטקסטיל, שהיא כל כך נדירה עכשיו בגלל שינוי הייצור והוזלתו והעברתו ממדינות המערב למזרח וכדומה, דווקא במדינות כמו דרום-קרוליינה וצפון-קרוליינה, מדינות שתעשיית הטקסטיל ממלאת שם תפקיד חשוב.
ההעדפה של תוצרת מקומית ברכש היא כלי כלכלי ממדרגה ראשונה. היא מיועדת לסייע לתעשייה מקומית דווקא בתחום שבו אנו עוסקים, ב-low-tech ולא בהיי-טק, ואנחנו יודעים שזה אומר שהתעשייה הזאת נמצאת בפריפריה, נמצאת בכפרים ערביים, מאפשרת לנשים שעל-פי התרבות לא מקובל שהן יוצאות בדרך כלל מהכפר לעבודה. הן יכולות לעבוד באזור הכפר, בתחומי הכפר, ועל-ידי זה גם להשתתף בשוק העבודה וגם להביא פרנסה הביתה. לכן, החוק הזה יש לו לא רק ערך כלכלי, יש לו גם ערך חברתי.
אני רוצה להזכיר לכולם את העיקרון שאנחנו מכירים, והוא שמיליארד שקל קניות בארץ אומר 3,000 מקומות עבודה. מיליארד שקל קניות בארץ אומר 3,000 מקומות עבודה. לא צריך להסביר את המשמעות של זה במדינה שנאבקת באבטלה ושנאבקת למען תעסוקה ושרוצה להרחיב כל הזמן את מעגל האנשים שעוסקים בייצור.
מסתבר שעד לאותו תיקון בהוראת השעה התעשייה הישראלית הופלתה לרעה לעומת ארצות-הברית בכל הנוגע לטובין מסוג טקסטיל, כפי שהיה נהוג בעבר, ועכשיו, כתוצאה מאותה הוראת שעה שמתחדשת היום, נוכל לחזור ולהעניק את היתרון לתעשייה המקומית. אגב, זה לא עומד בניגוד להסכמי הסחר שיש לישראל ולאמנות הבין-לאומיות. מותר לנו להעביר את זה. אנחנו העברנו את זה דרך המסננת של משרד התמ"ת בעבר – היום משרד הכלכלה – שמקפיד מאוד שאמנות בין-לאומיות כאלה יישמרו, ושאנחנו נוכל להעניק יתרונות לתעשייה שלנו. אנחנו כמובן מדברים בעיקר על התעשייה בתחום הרכישות של מערכת הביטחון, שהיא הצרכן הגדול ביותר בתחום הזה, והיא רוכשת עבור מגוון של יחידות צבאיות וגופים צבאיים. אגב, זה גדל כמובן משנה לשנה, ככל שהגופים האלה גדלים והצורך מתרחב והולך.
אני רק רוצה להזכיר לכם לדוגמה מפעלים שדיברנו עליהם בעבר – מפעלים בקריית-שמונה, בבית-ג'ן, בשדרות וכן הלאה, מה שמוסיף משקל וערך לתיקון הזה. אני גם צריך לציין שאנחנו, בעניין זה, עמדנו בקשר עם התאחדות התעשיינים, ואנחנו עובדים אתם יד ביד כדי להרחיב את התעסוקה ולספק עוד מקומות עבודה לתעשייה המקומית.
זהו, עד לכאן. אני חושב שזה גם חוק חברתי, גם חוק כלכלי, גם חוק טוב. אני שמח שסגן שר האוצר נמצא פה. אני בטוח שגם הוא מברך עליו, ואם עוד אנשים במדינת ישראל יזכו כתוצאה ממנו לתעסוקה ויביאו פת לחם בסוף היום הביתה – פת לחם במירכאות – נצא כולנו נשכרים. אני אשמח מאוד על תמיכת הכנסת בהצעת החוק. תודה רבה, אדוני.
היו"ר משה זלמן פייגלין:
אני מאוד מודה לך, חבר הכנסת שי. סגן שר האוצר מיקי לוי, בבקשה.
סגן שר האוצר מיקי לוי:
אדוני היושב-ראש, ברכות. זו הפעם הראשונה שאני על הדוכן ואתה נמצא בתפקידך הנוכחי. בהצלחה. ברכות.
חברי חברי הכנסת, שר האוצר – איפה הוא? שר האוצר נתן את הסכמתו להאריך בשנתיים נוספות בהוראת שעה את התיקון לחוק המוצע. ועדת השרים לחקיקה החליטה לתמוך בהצעת שר האוצר בכפוף לתיאום הליכי חקיקה עם משרדי האוצר, הכלכלה, הביטחון וביטחון הפנים.
יש חשיבות במקרה זה להעדפה של תוצרת הארץ, כן, אני מסכים, במכרזי מערכת הביטחון, למרות העלות התקציבית למשך הזמן המדובר, על מנת לשמר את מקום עבודתם של למעלה מ-1,000 עובדים במתפרות ובמפעלים, בערי הפיתוח ובקרב המיעוטים.
בנימה אישית אני יכול להגיד שחשוב לי להדגיש, שכפי ששר האוצר הבטיח, הוא בוחן כל הצעה לגופה ללא קשר לזהות המציע – במקרה הזה חברת הכנסת שלי יחימוביץ – אם הוא סבור כי הצעת החוק ראויה ומתאפשרת במסגרת התקציב. תודה רבה.
היו"ר משה זלמן פייגלין:
תודה רבה, אדוני סגן השר. אני מבין שאין התנגדות.
אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 31
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 20 – הוראת שעה) (תיקון – העדפת תוצרת הארץ במכרזי מערכת הביטחון – הארכת הוראת שעה), התשע"ג–2013, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר משה זלמן פייגלין:
בעד הצביעו 31 חברי כנסת, אין מתנגדים ואין נמנעים. החוק יועבר לוועדה. על-פי המלצת הלשכה המשפטית – לוועדת החוקה, חוק ומשפט. מישהו מתנגד? אין הצעה אחרת.