קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור לדמי הבראה), התשע"ג–2013 [הצעת חוק פ/962/19; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת דוד אזולאי) היו"ר יצחק וקנין: הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור לדמי הבראה), התשע"ג–2013 – חבר הכנסת דוד אזולאי, עשר דקות לרשותך. דוד אזולאי (ש"ס): אדוני היושב-ראש, הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור לדמי הבראה) היא הצעת חוק ראויה, וחבל מאוד שהממשלה לא השקיעה זמן ומחשבה כדי לתת פתרון לנושא הזה. במסגרת ההסכמים הקיבוציים במדינת ישראל זכאים כל העובדים במשק לקבל דמי הבראה אחת לשנה. על דמי הבראה נדרש העובד לשלם תשלומי חובה כדוגמת מס הכנסה, והסכום הנותר בידי העובד, לעתים, לצערי הרב, אינו מספיק לצורכי הנופש. הצעתי קובעת שהעובד יקבל את דמי ההבראה והם יהיו פטורים ממס, וזאת בתנאי שישתמש בדמי ההבראה לנופש בארץ ולא בחוץ-לארץ. ההצעה הזאת היא כל כך רלוונטית דווקא בימים אלו, כאשר ממשלת ישראל מטילה גזירות על הציבור, מסים גבוהים – מי יודע עוד כמה אנשים יתווספו לנו למעגל העוני. ודאי שרבים וטובים שהיו רגילים לצאת לנופש פעם בשנה – הדבר הזה, פעם זה היה רחוק, והיום זה הופך להיות עוד יותר רחוק. לכן חשבתי, מה אותו עובד – מה רע אם אותם דמי הבראה שהוא מקבל יהיו פטורים ממס, וכתוצאה מזה נעודד את תיירות הפנים, נעודד את העובדים שלנו שיצאו לנופש כדי שיחזרו עם כוחות חדשים ורעננים, ויצא שכולנו נהנים מן הפעולה הזאת? מה קורה היום? היום, כאשר אותו עובד מקבל דמי הבראה, באותו חודש המשכורת שלו קופצת בצורה משמעותית, ההבראה מגדילה את המשכורת, המס יותר גבוה, ואז בעצם גם המעט שנותר לו, הוא לא יכול לצאת אתו להבראה. אבל כאשר הגוף, המעביד, לוקח את זה בצורה מאורגנת ומארגן את הקבוצות שלו ליציאה להבראה, גם העובד נהנה, גם המעביד נהנה וגם תיירות הפנים תיהנה מכך. בכך אנחנו מעודדים את תיירות הפנים בארץ לעשות את אותם נופשונים, ואולי אפילו תחרות להוזלת מחירים. מי שמכיר ויודע, היום אזרח באופן עצמאי, פועל שעובד ורוצה לצאת לנופש, עם הסכום, עם העלויות, הוא לא יכול לצאת. אין לו שום אפשרות. יש לנו הזדמנות לתקן. אדוני סגן השר, אני יודע מה אתה הולך לענות. אין לי ספק בכך שאתה מתנגד, השאלה אם אתה באמת מתכוון לכך שזה באמת לא טוב. אני חושב שצריך לעשות חושבים. דיברתי עם שר התיירות. שר התיירות התלהב מאוד מהרעיון. דיברתי עם התאחדות בתי-המלון, הם בירכו על היוזמה. כלומר, יש פה איזשהו דבר. אני חושב שצריך לחשוב על הנושא הזה. ואני מציע לכם, בואו בימים אלה, תיתנו איזושהי סוכרייה לאותם אזרחי מדינת ישראל שהולכים לקבל מכה אחרי מכה, אם זה מע"מ, אם זה מס הכנסה, אם זה התייקרויות שונות. הנה לכם, לבוא ולתת סוכרייה לאותם אזרחים שמקבלים דמי הבראה, תפטרו אותם ממס הכנסה, תעודדו את תיירות הפנים, תעודדו את אותם עובדים. אני חושב שבכך תוכלו גם לבוא ולהגיד שיש לכם הישג, הנה, אנחנו באים ומנסים לעודד את אותם האזרחים שרוצים לעבוד ויש להם את ההזדמנות לצאת לנופש. לכן אני פונה לחברי, גם בקואליציה וגם באופוזיציה, לתמוך בהצעת החוק, שהיא הצעה ראויה, הצעה שבאה להמתיק את הגלולה המרה של הגזירות הכלכליות בימים אלה של הכנת התקציב. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחבר הכנסת דוד אזולאי. ישיב סגן שר האוצר חבר הכנסת מיקי לוי. סגן שר האוצר מיקי לוי: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, בראשית דברי אומר שהצעת החוק תטיל, בימים קשים אלה, על אוצר המדינה נטל תקציבי בסך של כמיליארד שקל. משה גפני (יהדות התורה): - - - מי אמר את הסכומים האלה? סגן שר האוצר מיקי לוי: למען - - - משה גפני (יהדות התורה): - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: תגלה קצת נימוס, חבר הכנסת גפני. קריאות: - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: ולמען דיוק בעניין, לא היו שום עליות במצרכים. אז זה יפה לעמוד על הדוכן ולהגיד "עליות מצרכים". ססמאות. זה נחמד להגיד את זה, זה באופנה. דוד אזולאי (ש"ס): כמה הכנסה - - - בתיירות הפנים - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: זה באופנה. שכחת שהורדנו את המע"מ המוצע מתיירות נכנסת, אבל זה בסדר, אלה דברים מקובלים שעוברים לסוחר. אין בעיה עם זה. וכשאתה היית שם לא מיהרתם לפטור את זה ממס הכנסה. משה גפני (יהדות התורה): אבל אנחנו לא הטלנו מס הכנסה על מעמד הביניים. היו"ר יצחק וקנין: חבר הכנסת משה גפני, נא לא להפריע. סגן שר האוצר מיקי לוי: תן לי לסיים. משה גפני (יהדות התורה): - - - היו"ר יצחק וקנין: נא לא להפריע. משה גפני (יהדות התורה): לא מפריע. סגן שר האוצר מיקי לוי: בהתאם לחישוב דמי הבראה בסך 369 שקלים ליום, שבעה ימי זכאות בממוצע לעובד ו-75% מימוש של ההטבה. הרפורמה במס משנת 1975 שנקבעה בוועדת בן-שחר קבעה כי כל תשלום שמקבל עובד במסגרת יחסי עובד–מעביד יהיה חייב במס מכוח סעיף 2(2)(א) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], 1961. דמי ההבראה הנם חלק אינטגרלי משכרו של העובד ואינם הוצאה שמוציא העובד בייצור הכנסתו - - חיים כץ (הליכוד): - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: - - ולכן אין מקום לפטור אותם ממס. היא בהחלט אינטגרלית, לכל אחד יש. חיים כץ (הליכוד): כן, אבל כל אחד סכום אחר - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: ודאי שכל אחד סכום אחר, בהתאם לימים ובהתאם לשכר. חיים כץ (הליכוד): לא בהתאם לשכר. השכר לא קובע כמה זה דמי הבראה. אתה יכול להרוויח 4,000 שקל ו-20,000, באותו מפעל, ואתה מקבל אותו סכום. סגן שר האוצר מיקי לוי: אבל הוא משולם עבור יום. חלק יחסי. חיים כץ (הליכוד): כן, אבל אין קשר לגובה השכר שאתה מרוויח ודמי ההבראה שלך. אין קשר. זה לא חלק אינטגרלי. סגן שר האוצר מיקי לוי: אני לא חושב, ואני גם מוכן להתווכח אתך, כי דמי הבראה של מנכ"ל – ליום עבודה שלו – אינו דומה. חיים כץ (הליכוד): זהים לפועלי ניקיון. זהים. סגן שר האוצר מיקי לוי: לא זהים. חיים כץ (הליכוד): ואללה, מה אתה אומר. סגן שר האוצר מיקי לוי: הם לא זהים, אני אומר לך. חיים כץ (הליכוד): תסלח לי - - - תשמע את מה שאני אומר לך. היו"ר יצחק וקנין: רבותי חברי הכנסת. אדוני יושב-ראש ועדת העבודה חבר הכנסת חיים כץ. סגן שר האוצר מיקי לוי: יכול להיות שאני אסתייע בך. אני אחר כך אבוא - - - היו"ר יצחק וקנין: אני מציע שכשסגן השר ירד תמשיכו את הדיון ביניכם. חיים כץ (הליכוד): - - - בנושא הזה - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: - - - אתה עוד לא הגעת. אני אומר לך, הם לא זהים. חיים כץ (הליכוד): - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: אני אבוא ללמוד. בנושא עבודה אני מוכן לבוא אליך. חיים כץ (הליכוד): טוב. סגן שר האוצר מיקי לוי: הנה, תראה איזה לארג' אני. חיים כץ (הליכוד): - - - סגן שר האוצר מיקי לוי: מתן פטור לדמי הבראה עלול לפתוח פתח למתן פטור לרכיבי שכר נוספים, לייצור עיוותים במבנה השכר, הסטה של רכיבי שכר אחרים אשר יסווגו כדמי הבראה לשם קבלת הפטור, באופן אשר יפתח פתח להשבת המצב שחל עובר לרפורמת בן-שחר. בנוסף, ההטבה המוצעת יוצרת אפליה בין ציבור השכירים לעצמאים, אשר אינם נהנים מדמי ההבראה. וכן היא רגרסיבית ומפלה, שכן בהתאם לה בעל ההכנסה הגבוהה ייהנה מהטבה בשיעור גבוה יותר מאשר בעל ההכנסה הנמוכה. כמו כן, קבלת הצעת החוק עלולה ליצור שוק של סחר בקבלות של בתי-מלון, כיוון שהיא יוצרת תמריץ עבור עובדים שלא נפשו בבתי-מלון להשיגן כדי לזכות בהטבת המס המוצעת. כך, גם ליצור מצב של כפל הטבה מקום שבו שני בני-הזוג ייהנו כל אחד ממלוא סכום ההוצאה על חופשה בבתי-המלון, ונמצא שהטבת המס הניתנת היא בערך כפול מערך ההוצאה בפועל. הצעת החוק מערימה קשיים תפעוליים ניכרים באכיפה ובבקרה על הדיווח על ההוצאות שהוציא העובד לצורך חופשתו. לפיכך, אדוני היושב-ראש, אנו מתנגדים להצעת החוק ומבקשים מן הכנסת לדחות אותה על הסף. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לסגן שר האוצר חבר הכנסת מיקי לוי. רבותי, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון פקודת מס ההכנסה (פטור לדמי הבראה), התשע"ג–2013, של חבר הכנסת דוד אזולאי. מי בעד, רבותי? מי נגד? הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 20 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 34 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק לתיקון פקודת מס ההכנסה (פטור לדמי הבראה), התשע"ג–2013, נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 20 בעד, 34 מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, רבותי, הצעת החוק לא נתקבלה.