הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 483181
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי דוד צור
איתן כבל פנינה תמנו-שטה
יצחק הרצוג יחיאל חיליק בר
איילת שקד עמר בר-לב
אורית סטרוק יוני שטבון
רות קלדרון יעקב מרגי
עמרם מצנע ניצן הורוביץ
יפעת קריב נחמן שי
מיכל רוזין אורי מקלב
רינה פרנקל אורלי לוי אבקסיס רונן הופמן תמר זנדברג
יואל רזבוזוב עפו אגבאריה
עדי קול
מצטרפים: חברי הכנסת בנימין בן-אליעזר ראובן ריבלין
בועז טופורובסקי אילן גילאון
דב ליפמן מיכל בירן
משה מזרחי קארין אלהרר
עיסאווי פריג' עפר שלח
אברהם מיכאלי שמעון סולומון
משה זלמן פייגלין סתיו שפיר
יריב לוין מיקי רוזנטל
פ/1383/19
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות), התשע"ג–2013
דברי הסבר
שעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלויות, ובמיוחד אלה עם מוגבלות חמורה הוא נמוך במיוחד בהשוואה לאנשים ללא מוגבלות. הצעת החוק נועדה להוות עוד נדבך בחקיקה הקיימת אשר מטרתו להעניק הזדמנות הוגנת ושווה לשילובם של אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה החופשי ובחברה בכלל. החלת עיקרון של הפליה מתקנת בחוק היא הערובה לשינוי ולפתיחת השערים להעסקת אנשים עם מוגבלויות ולשילובם בשוק העבודה ובחברה. גם ועדת לרון, בדוח משנת 2005, המליצה לקבוע מנגנון התניה של השתתפות במכרזים המתפרסמים מטעם המדינה ומטעם גופים ציבוריים בהעסקת אחוז מסוים של אנשים עם מוגבלות מתוך כלל העובדים, במסגרת חוק חובת המכרזים.
הצעת החוק נועדה ליתן תמריץ למעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלויות באמצעות מתן יתרון במכרזים לעסק המעסיק אנשים עם מוגבלות. חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992 (להלן – החוק), הוא המקום הטבעי להטמעת תהליכים ליצירת שוויון מהותי באמצעות הפליה מתקנת לאור סעיף 2ב לחוק, המקנה יתרון לעסק בשליטת אישה, ולאור סעיף 3א לחוק המעניק העדפה של תוצרת הארץ, העדפה בשל התחייבות לשיתוף פעולה עסקי בינלאומי או לרכש גומלין בינלאומי והעדפה של תוצרת מאזורי עדיפות לאומית.
ניסוח הצעת החוק נעשה בשיתוף עמותת "ידיד – מרכזי זכויות בקהילה".
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ציון פיניאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2347/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בתמוז התשע"ג – 10.6.13
תיקון סעיף 3א 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, בסעיף 3א(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) העדפה בשל התחייבות לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות, לרבות קביעת דרישה לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלויות כתנאי להשתתפות במכרז ולרבות קביעת דרישה כאמור בהתקשרויות המבוצעות שלא באמצעות מכרז; בפסקה זו –
"ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות" – לרבות העדפת העסקתם או קידומם של אנשים עם מוגבלות, שהם כשירים לתפקיד או למשרה ושהם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה;
"אדם עם מוגבלות" – לקות פיסית, נפשית או שכלית כמשמעותה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח–1998."