הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 480314 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל פ/1363/19 הצעת חוק לתיקון פקודת הרוקחים (החמרת הענישה), התשע"ג–2013 דברי הסבר פשיעה פרמצבטית, הכוללת גניבה או זיוף של תרופות, היא תופעה כלל עולמית המוערכת במימדים עצומים. העלייה במספר העבירות בתחום זה מעידה כי כבר מזמן אין זו תופעה שולית, אלא מגיפה של ממש. לא מדובר בבעיה שקיימת רק בישראל, אלא בתופעה חובקת עולם. באמריקה הצפונית ובאירופה מתפרסמות חדשות לבקרים אזהרות על סחורה מזויפת או גנובה שחדרה אל השווקים. ארגון הבריאות העולמי העריך כי מדי שנה מתים בשל התופעה עשרות עד מאות אלפי בני אדם באסיה בלבד. ישנם מקרים רבים בעולם הממחישים את גודל הסכנה: לדוגמה, בשנת 2006 מתו כ-365 אנשים מהרעלת סירופ שיעול מזויף בפנמה, ובשנת 1995 מתו כ-2,500 איש מחיסון מזויף לדלקת קרום המוח בניגריה. הפשיעה הפרמצבטית המתגברת בישראל היא איום של ממש על שלום הציבור. בישראל, המדורגת עשירית בעולם במספר מקרי הפשיעה הפרמצבטית שאותרו, הוערך כי בשנת 2006 נגנבו תרופות בשווי של כ-26 מיליון שקלים חדשים והתגלו תרופות מזויפות בשווי של כ-56 מיליון שקלים חדשים. הסכנה לציבור לא מתבטאת רק במונחים כלכליים. נטילת תרופה מזויפת או פגומה עלולה להזיק לבריאות החולה וכן לגילוי על ידי הרופאים. פשיעה שכזו נחשבת לתחום עניינם של ארגוני פשע, אך גם מהווה מקור למימון טרור ונחשבת כסכנה לביטחון המדינה. בישראל, ישנם מספר חוקים ותקנות המגדירים את העבירות של זיוף ומסחר בלתי חוקי בתרופות. יחד עם זאת, רמת הענישה אינה מהווה הרתעה מספקת וכן כוח האדם המטפל בתופעה אינו פרופורציונאלי ביחס לגודל הבעיה. לפי סעיף 60 לפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–1981 (להלן – הפקודה), העונש המרבי בגין הפצת תרופות מזויפות כיום הוא שישה חודשי מאסר בלבד. לשם השוואה, העונש המרבי בגין זיוף שטרות כסף ומטבעות בישראל הוא שבע שנים לפי חוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק). בנוסף, לפי החוק זיוף בולים דינו מאסר שנה אחת, משמע, פי שניים מהעונש על עבירה פרמצבטית. הפשיעה הפרמצבטית היא פרצה הקוראת לגנב בגלל מחירן הנכבד של תרופות לעומת נפחן הקטן. כשמדובר בפשיעה פרמצבטית, יש לשנות סדרי עדיפויות ולהעמיד לטובת העניין משאבים מתאימים כדי למנוע אסון ולשמור על בריאות הציבור. בהצעת חוק זו מוצע להחמיר את משך תקופת המאסר המקסימאלית משישה חודשי מאסר לשבע שנות מאסר. עוד מוצע לחילופין ובמצטבר להטיל קנס בשווי מיליון שקלים חדשים על כל מי שהפר הוראה מהוראות הפקודה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בתמוז התשע"ג – 10.6.13 תיקון סעיף 60 1. בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–1981, בסעיף 60 – (1) בפסקה (1), אחרי "קנס" יבוא "מיליון שקלים חדשים"; (2) בפסקה (2), במקום "ששה חדשים" יבוא "שבע שנים".