הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2013 ביוני11
769
ג' בתמוז התשע"ג
עמוד
770 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-הצעת חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג
830 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ג
850 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-הצעת חוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג
770
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2013-הצעת חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג
פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
.1
מטרתו של חוק זה להסדיר את השירותים בענף הרכב, לרבות בתחום הייבוא, כדי
להבטיח את כל אלה: רמה מקצועית הולמת של נותני השירותים, שמירה על בטיחות
הרכב, הגנה על שלום הציבור ובטיחותו, מתן שירות סדיר וזמין למקבלי השירות,
קיומם של תנאים הולמים במקומות מתן השירותים, קידומה של התחרות בענף הרכב.
הגדרות
.2
- בחוק זה
האגף להכשרה ולפיתוח כוח אדם במשרד הכלכלה;- ""האגף להכשרה מקצועית
מתן שירות, בלא תשלום, לאחר מכירת רכב או מוצר תעבורה, הכולל תיקון, - ""אחריות
טיפול או החלפה של הרכב או של מוצר תעבורה, כדי להבטיח את תקינותם;
;11999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""בעל עניין
;18 מי שקיבל רישיון לייצור רכב ולשיווקו לפי סעיף- ""בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו
סדרת כלי רכב מתוצר מסוים בעלי נתונים טכניים משותפים, שיצרן הרכב - ""דגם
קבע לה שם המתועד במסמכי התקינה של הרכב וברישיון הרכב;
כהגדרתם בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, - ""הנדסאי", "טכנאי מוסמך
;22012-התשע"ג
העיסוק במתן שירותים לרכב בישראל, מוסדר
כללי
כיום באמצעות צווי פיקוח אשר קבע שר
התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן
שר התחבורה) מכוח סמכותו על פי חוק הפיקוח על -
:, כמפורט להלן1957-מצרכים ושירותים, התשי"ח
) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור רכב 1(
;1967-והרכבתו), התשכ"ז
) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מוסכים ומפעלים 2(
;1970-לכלי רכב), התש"ל
) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייבוא רכב ומתן 3(
;1978-שירותים לרכב), התשל"ט
) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור מוצרי 4(
.1983-תעבורה והסחר בהם), התשמ"ג
מטרתו של החוק המוצע להסדיר בחקיקה ראשית את
כלל העיסוקים והשירותים המוסדרים כיום בצווי הפיקוח
כאמור, וכן עיסוקים ושירותים נוספים הטעונים הסדרה,
ולקבוע הוראות חדשות ומעודכנות לנוכח השינויים שחלו
במהלך השנים בענף הרכב ובשירותים הניתנים בו, זאת
בשים לב להוראות חוקי היסוד של מדינת ישראל והזכויות
שנקבעו בהם.
בחוק שולבו ההמלצות של הוועדה להגברת
התחרותיות בענף הרכב שבראשה עמד פרופ' ירון זליכה
ועדת זליכה), אשר בחנה את התחרותיות בענפי - (להלן
הרכב השונים והמליצה על נקיטת צעדים במטרה להוריד
מחירים ולהעלות את רמת השירות לציבור הצרכנים.
הוועדה המליצה להסיר חסמי תחרות וכשלי שוק בענף
הרכב ולשכלל את המידע העומד לרשות הגורמים השונים
בענף. המלצות ועדת זליכה נבחנו על ידי צוות בין–
משרדי שמונה לצורך בחינת אופן היישום של העקרונות
וההמלצות של ועדת זליכה והחוק נותן ביטוי להמלצות
היישום כאמור.
פרק א': מטרה והגדרות
מטרתו של החוק המוצע להסדיר בחקיקה
1 סעיף
ראשית את השירותים והעיסוקים בענף הרכב,
לרבות בתחום הייצור והייבוא, כדי להבטיח רמה מקצועית
הולמת של נותני השירותים, שמירה על בטיחות הרכב,
הגנה על שלום הציבור ובטיחותו, מתן שירות סדיר וזמין
למקבלי השירות, קיומם של תנאים הולמים במקומות מתן
השירותים וקידומה של התחרות בענף הרכב.
מוצעות הגדרות למגוון המונחים שנעשה בהם
2 סעיף
שימוש בחוק המוצע.
.189 'ס"ח התשנ"ט, עמ
1
.18 'ס"ח התשע"ג, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
771
הבאה או גרם הבאה של רכב או של מוצר תעבורה לישראל, בים, ביבשה- ""ייבוא
או באוויר;
;38 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב זעיר
; 35 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב ישיר
כל אחד מאלה:- ""יבואן רכב מסחרי
יבואן רכב זעיר;
)1(
;יבואן רכב ישיר
)2(
;יבואן רכב עקיף
)3(
;36 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב עקיף
ייצור, התקנה, הרכבה או חידוש של רכב או של מוצר - ""ייצור רכב או מוצר תעבורה
תעבורה, לפי העניין, והרכבתו מחלקים או ממכללים, ביצוע שינוי בטיב, באיכות
או בצורה של רכב או של מוצר תעבורה;
יצרן שתכנן וייצר רכב מחוץ לישראל, בין בעצמו ובין - ""יצרן רכב במדינת חוץ
בשיתוף עם יצרנים אחרים, או אדם שיצרן כאמור הסמיכו בכתב לתקופה שלא
תפחת מהתקופה שקבע השר לעניין זה, לפעול מטעמו ולמכור רכב מתוצרתו
בישראל ובלבד שמסמכי התקינה רשומים על שמו;
;31958- מהנדס רשום כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- ""מהנדס
מקום שבו ניתנים שירותי תיקון, אחזקה או בדיקה של רכב או ייעוץ בקשר - ""מוסך
לשירותים כאמור;
מוסך בעל יכולת מקצועית מוכחת לטיפול בתוצר רכב מסוים, שניתן - ""מוסך מתמחה
;101 לו רישיון לפי סעיף
רכב המשמש למתן שירותים של תיקוני חירום לרכב ושל חילוץ של - ""מוסך נייד
רכב עד להגעתו למוסך;
מוסך מתמחה של יבואן או מוסך מתמחה הקשור עם יבואן - ""מוסך שירות של יבואן
רכב ישיר או עם יבואן רכב עקיף בהסכם לטיפול ברכב מתוצר המיובא על ידי
אותו יבואן;
אבזר, מכלל, מכשיר, חלק חילוף או חומר נוזלי או מוצק המשמשים - ""מוצר תעבורה
לתחזוקתו או לפעולתו התקינה של רכב או להבטחת בטיחותו של הרכב או של
המשתמש בו, וכן כל אבזר או ציוד שעליו להימצא ברכב על פי דין שיש לגביו
מפרט או שהשר קבע לגביו כי הוא בעל השלכה בטיחותית;
מי שיבואן רכב מסחרי הרשה אותו בכתב למכור מטעמו כלי - ""מורשה למכירת רכב
רכב שהוא ייבא או מי שבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו הרשה אותו בכתב
למכור רכב שהוא ייצר;
;41981-א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א17 כהגדרתו בסעיף- ""המחיר הכולל
רכב מנועי שלפי מבנהו מיועד לביצוע עבודות ואינו מיועד לגרירה;- ""מכונה ניידת
הבאה או גרם הבאה של רכב או של מוצר תעבורה לישראל, בים, ביבשה- ""ייבוא
או באוויר;
;38 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב זעיר
; 35 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב ישיר
כל אחד מאלה:- ""יבואן רכב מסחרי
יבואן רכב זעיר;
)1(
;יבואן רכב ישיר
)2(
;יבואן רכב עקיף
)3(
;36 בעל רישיון לפי סעיף- ""יבואן רכב עקיף
ייצור, התקנה, הרכבה או חידוש של רכב או של מוצר - ""ייצור רכב או מוצר תעבורה
תעבורה, לפי העניין, והרכבתו מחלקים או ממכללים, ביצוע שינוי בטיב, באיכות
או בצורה של רכב או של מוצר תעבורה;
יצרן שתכנן וייצר רכב מחוץ לישראל, בין בעצמו ובין - ""יצרן רכב במדינת חוץ
בשיתוף עם יצרנים אחרים, או אדם שיצרן כאמור הסמיכו בכתב לתקופה שלא
תפחת מהתקופה שקבע השר לעניין זה, לפעול מטעמו ולמכור רכב מתוצרתו
בישראל ובלבד שמסמכי התקינה רשומים על שמו;
;31958- מהנדס רשום כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- ""מהנדס
מקום שבו ניתנים שירותי תיקון, אחזקה או בדיקה של רכב או ייעוץ בקשר - ""מוסך
לשירותים כאמור;
מוסך בעל יכולת מקצועית מוכחת לטיפול בתוצר רכב מסוים, שניתן - ""מוסך מתמחה
;101 לו רישיון לפי סעיף
רכב המשמש למתן שירותים של תיקוני חירום לרכב ושל חילוץ של - ""מוסך נייד
רכב עד להגעתו למוסך;
מוסך מתמחה של יבואן או מוסך מתמחה הקשור עם יבואן - ""מוסך שירות של יבואן
רכב ישיר או עם יבואן רכב עקיף בהסכם לטיפול ברכב מתוצר המיובא על ידי
אותו יבואן;
אבזר, מכלל, מכשיר, חלק חילוף או חומר נוזלי או מוצק המשמשים - ""מוצר תעבורה
לתחזוקתו או לפעולתו התקינה של רכב או להבטחת בטיחותו של הרכב או של
המשתמש בו, וכן כל אבזר או ציוד שעליו להימצא ברכב על פי דין שיש לגביו
מפרט או שהשר קבע לגביו כי הוא בעל השלכה בטיחותית;
מי שיבואן רכב מסחרי הרשה אותו בכתב למכור מטעמו כלי - ""מורשה למכירת רכב
רכב שהוא ייבא או מי שבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו הרשה אותו בכתב
למכור רכב שהוא ייצר;
;41981-א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א17 כהגדרתו בסעיף- ""המחיר הכולל
רכב מנועי שלפי מבנהו מיועד לביצוע עבודות ואינו מיועד לגרירה;- ""מכונה ניידת
.108 'ס"ח התשי"ח, עמ
3
.248 'ס"ח התשמ"א, עמ
4
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
772
מנהל האגף לרכב ושירותי תחזוקה במשרד או עובד המשרד שהוא הסמיך- ""המנהל
לעניין חוק זה, כולו או מקצתו;
;108 בעל רישיון לניהול מקצועי של מוסך לפי סעיף- ""מנהל מקצועי של מוסך
מספר זיהוי של מוצר תעבורה שקבע יצרנו או יצרן הרכב;- ""מספר קטלוגי
מעבדה לבדיקת רכב או מוצרי תעבורה שאישר המנהל;- ""מעבדה מוסמכת
מקום שבו מיוצר רכב או מוצר תעבורה;- ""מפעל ייצור
כל אחד מאלה: - ""מפרט
תקן ישראלי;
)1(
;)EN( תקן אירופי
)2(
;)EC( דירקטיבה של הקהילייה האירופית
)3(
;תקן פדרלי של ארצות הברית של אמריקה
)4(
;)ISO תקן של ארגון התקינה הבין–לאומי (ארגון
)5(
;)ECE( תקן של מוסדות האומות המאוחדות
)6(
;)DIN( תקן של מכון התקנים הגרמני
)7(
;)SAE( מפרט של אגודת מהנדסי הרכב של ארצות הברית של אמריקה
)8(
;)IEC( טכנית הבין–לאומית-תקן של הוועדה האלקטרו
)9(
;) כל תקן בין–לאומי אחר שקבע השר לעניין חוק זה10(
: אחד מאלה- ""מקצוע בענף הרכב
ניהול מקצועי של מוסך;
)1(
;שמאות רכב
)2(
;תיווך בייבוא רכב
)3(
יבואן רכב מסחרי או בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו המוכרים רכב- ""משווק רכב
בישראל;
משרד התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים;- ""המשרד
;56 בעל רישיון לתיווך בייבוא רכב לפי סעיף- ""מתווך בייבוא רכב
;75 בעל רישיון לקניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק לפי סעיף- ""סוחר ברכב מיבואן
אדם הקשור בהסכם בכתב עם יצרן רכב במדינת חוץ שלפיו הוא - ""סוכן מורשה
מורשה למכור רכב מתוצרתו, שהתקיימו בו תנאים שקבע השר לעניין היקף
ומשך פעילותו בייבוא רכב;
קנייה של מוצרי תעבורה, מכירתם, שיווקם, הספקתם, - ""סחר במוצרי תעבורה
הצגתם למכירה, מכירתם באמצעות אחר או הצגתם למכירה באמצעות אחר;
מכירה של רכב, הספקתו, שיווקו, הצגתו למכירה, מכירתו באמצעות - ""שיווק רכב
אחר או הצגתו למכירה באמצעות אחר;
;51975- כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""עוסק
.973 'ס"ח התשע"א, עמ
5
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
773
לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי- ""עניין אישי
שליטה בו;
קניית רכב מיבואן רכב ישיר או מיבואן רכב - ""קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
עקיף ומכירתו דרך עיסוק;
בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של - ""קרוב
כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של האדם, וכן שותף, מעביד
או עובד של האדם;
רישיון למתן שירות רכב או רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב שניתנו - ""רישיון
לפי חוק זה;
לרבות אישור ייבוא או עמידה בתנאים לפי פקודת הייבוא והייצוא - ""רישיון ייבוא
פקודת הייבוא והייצוא);- (להלן61979-[נוסח חדש], התשל"ט
; 7 לפקודת התעבורה2 כמשמעותו בסעיף- ""רישיון רכב
כהגדרתם בפקודת התעבורה;- ""רכב", "רכב מנועי" ו"רשות הרישוי
רכב שטרם נרשם לראשונה לתנועה בדרכים בישראל או במדינת חוץ; - ""רכב חדש
רכב אשר נרשם לראשונה לתנועה בדרכים - ""רכב שנרשם על שם סוכן מורשה
ימים בין מועד הרישום האמור 30 במדינת חוץ על שם סוכן מורשה וטרם חלפו
לבין מועד השטת הרכב לישראל הרשום בשטר המטען;
אחד מאלה:- ""שירות רכב
ייצור רכב בישראל ושיווקו;
)1(
;ייבוא רכב ושיווקו
)2(
;קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
)3(
;ייצור מוצר תעבורה בישראל
)4(
;סחר במוצרי תעבורה
)5(
;הפעלת מוסך או מוסך נייד
)6(
הערכת הנזק שנגרם לרכב באמצעות שומה או חוות דעת הכוללת- ""שמאות רכב
את פירוט התיקון הנדרש כדי להחזיר את מצב הרכב לקדמותו והערכת עלות
התיקון;
;120 שמאי הרשום במרשם שמאי הרכב לפי סעיף- ""שמאי רכב
שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים;- ""השר
כל כלי רכב שמייצר יצרן תחת שם משותף שהוא קבע, המתועד במסמכי - ""תוצר
התקינה של הרכב וברישיון הרכב;
תיאור בכתב, בעל פה, בציור או בדרך אחרת הנהוגה במסחר, שיש בו הודעה, - ""תיאור
במישרין או בעקיפין, בדבר אחד הפרטים שלהלן:
- לעניין רכב או מוצר תעבורה
)1(
;כמות, משקל ומידות
(א)
לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי- ""עניין אישי
שליטה בו;
קניית רכב מיבואן רכב ישיר או מיבואן רכב - ""קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
עקיף ומכירתו דרך עיסוק;
בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של - ""קרוב
כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של האדם, וכן שותף, מעביד
או עובד של האדם;
רישיון למתן שירות רכב או רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב שניתנו - ""רישיון
לפי חוק זה;
לרבות אישור ייבוא או עמידה בתנאים לפי פקודת הייבוא והייצוא - ""רישיון ייבוא
פקודת הייבוא והייצוא);- (להלן61979-[נוסח חדש], התשל"ט
; 7 לפקודת התעבורה2 כמשמעותו בסעיף- ""רישיון רכב
כהגדרתם בפקודת התעבורה;- ""רכב", "רכב מנועי" ו"רשות הרישוי
רכב שטרם נרשם לראשונה לתנועה בדרכים בישראל או במדינת חוץ; - ""רכב חדש
רכב אשר נרשם לראשונה לתנועה בדרכים - ""רכב שנרשם על שם סוכן מורשה
ימים בין מועד הרישום האמור 30 במדינת חוץ על שם סוכן מורשה וטרם חלפו
לבין מועד השטת הרכב לישראל הרשום בשטר המטען;
אחד מאלה:- ""שירות רכב
ייצור רכב בישראל ושיווקו;
)1(
;ייבוא רכב ושיווקו
)2(
;קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
)3(
;ייצור מוצר תעבורה בישראל
)4(
;סחר במוצרי תעבורה
)5(
;הפעלת מוסך או מוסך נייד
)6(
הערכת הנזק שנגרם לרכב באמצעות שומה או חוות דעת הכוללת- ""שמאות רכב
את פירוט התיקון הנדרש כדי להחזיר את מצב הרכב לקדמותו והערכת עלות
התיקון;
;120 שמאי הרשום במרשם שמאי הרכב לפי סעיף- ""שמאי רכב
שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים;- ""השר
כל כלי רכב שמייצר יצרן תחת שם משותף שהוא קבע, המתועד במסמכי - ""תוצר
התקינה של הרכב וברישיון הרכב;
תיאור בכתב, בעל פה, בציור או בדרך אחרת הנהוגה במסחר, שיש בו הודעה, - ""תיאור
במישרין או בעקיפין, בדבר אחד הפרטים שלהלן:
- לעניין רכב או מוצר תעבורה
)1(
;כמות, משקל ומידות
(א)
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
6
. 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
7
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
774
;ארץ הייצור ושם היצרן
(ב)
הסמל המסחרי של היצרן;
(ג)
חומרים או מרכיבים;
(ד)
איכות, סבילות, עמידות או תכונות אחרות;
(ה)
פגמים בו;
(ו)
מטרת השימוש בו;
(ז)
התאמה לרכב;
(ח)
בדיקות ותוצאות;
(ט)
אחריות לתקינות ותקופת האחריות;
(י)
(יא) שירותי התיקונים והתחזוקה שיינתנו לרכב או למוצר התעבורה
ואחריות למתן שירותים אלה, תקופתם ומחירם;
(יב) מחיר לרבות הנחות מהמחיר;
פרטים על תשלומים עבור הרכב ותנאי אשראי;
(יג)
(יד) מועד ייצור;
(טו) מספר קטלוגי של היצרן;
- לעניין שירות
)2(
;(א) תוכן השירות והיקפו
(ב) טיבו, רמתו ותכליתו של השירות;
דרך מתן השירות, משכו ותנאיו;
(ג)
(ד) אחריות לתקינות החלקים או המכללים שטופלו במסגרת השירות,
תקופת האחריות על הפעולות שבוצעו במסגרת השירות, תנאי האחריות
ושינויים שיחולו בתנאי האחריות במהלך תקופת האחריות;
(ה) מחיר השירות, לרבות הנחות מהמחיר;
ייעוץ, הדרכה ואיתור רכב, בתמורה, לשם התקשרות של צדדים - ""תיווך בייבוא רכב
;31 בעסקה לקניית רכב במדינת חוץ וייבואו לישראל בייבוא אישי לפי סעיף
תכנית הכוללת פרטים לגבי אופן ייצור הרכב או מוצר תעבורה בפס - ""תכנית ייצור
הייצור ונתונים בנוגע למוצר המוגמר;
תעודה שניתנה על ידי משרד הכלכלה המעידה כי מקבל התעודה - ""תעודת גמר
עמד בהצלחה בכל דרישות הקורס המקצועי;
;81959- לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט46 כמשמעותה בסעיף-""תעודת מקצוע
תקלה סדרתית ברכב או במוצר תעבורה שהיא בעלת אופי - ""תקלת בטיחות סדרתית
טכני או אחר הקשורה לפעולת הרכב או מוצר התעבורה ואשר לדעת היצרן
עלולה לגרום סיכון בטיחותי למשתמשים בו ולכלל הציבור, ושלפיכך הודיע
עליה היצרן ופרסם אותה לציבור;
.91953- כמשמעותם בחוק התקנים, התשי"ג- ""תקן ישראלי", "תקן רשמי
.32 'ס"ח התשי"ט, עמ
8
.30 'ס"ח התשי"ג, עמ
9
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
775
פרק ב': רישוי מתן שירותי רכב ורישוי מקצועות בענף הרכב
מתן שירותי רכב
וחובת רישיון
.3
לא ייתן אדם שירות רכב אלא אם כן קיבל רישיון למתן אותו שירות ובהתאם
(א)
לתנאי הרישיון ולהוראות חוק זה.
המנהל רשאי לקבוע ברישיון למתן שירות רכב, תנאים ומגבלות שיחולו על בעל
(ב)
- הרישיון, ובכלל זה
סוגי השירותים שבעל הרישיון מורשה לתת;
)1(
;סוגי כלי הרכב שלהם מורשה בעל הרישיון לתת שירות
)2(
;מיתקנים וציוד הנדרשים לשם מתן השירות
)3(
;אבטחת איכות ובקרה
)4(
;חובת תיעוד ושמירת התיעוד
)5(
;המקום שבו יינתן השירות
)6(
;תנאים ומגבלות שמטרתם להבטיח את רמת השירות ושמירה על הבטיחות
)7(
.הוראות לשמירה על הסביבה בהתאם להוראות כל דין
)8(
עיסוק במקצוע בענף
הרכב
.4
לא יעסוק אדם במקצוע בענף הרכב אלא אם כן קיבל רישיון לעסוק באותו מקצוע
(א)
ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות חוק זה.
המנהל רשאי לקבוע ברישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב, תנאים ומגבלות
(ב)
- שיחולו על בעל הרישיון, ובכלל זה
סוגי כלי הרכב שלהם מורשה בעל הרישיון לתת שירות;
)1(
;חובת תיעוד ושמירת התיעוד
)2(
.תנאים ומגבלות שמטרתם להבטיח את רמת השירות ושמירה על הבטיחות
)3(
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מתמחה בשמאות רכב רשאי בתקופת התמחותו
(ב).122 לבצע פעולות מקצועיות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
הגשת בקשה למתן
רישיון
.5
. המבקש), יגיש בקשה בכתב למנהל- המבקש רישיון לפי חוק זה (בחוק זה
(א)
המבקש יצרף לבקשתו מסמכים המעידים על קיום התנאים למתן הרישיון.
(ב)
פרק ב': רישוי מתן שירותי רכב ורישוי מקצועות בענף הרכב
.3
לא ייתן אדם שירות רכב אלא אם כן קיבל רישיון למתן אותו שירות ובהתאם
(א)
לתנאי הרישיון ולהוראות חוק זה.
מתן שירותי רכב
וחובת רישיון
המנהל רשאי לקבוע ברישיון למתן שירות רכב, תנאים ומגבלות שיחולו על בעל
(ב)
- הרישיון, ובכלל זה
סוגי השירותים שבעל הרישיון מורשה לתת;
)1(
;סוגי כלי הרכב שלהם מורשה בעל הרישיון לתת שירות
)2(
;מיתקנים וציוד הנדרשים לשם מתן השירות
)3(
;אבטחת איכות ובקרה
)4(
;חובת תיעוד ושמירת התיעוד
)5(
;המקום שבו יינתן השירות
)6(
;תנאים ומגבלות שמטרתם להבטיח את רמת השירות ושמירה על הבטיחות
)7(
.הוראות לשמירה על הסביבה בהתאם להוראות כל דין
)8(
.4
לא יעסוק אדם במקצוע בענף הרכב אלא אם כן קיבל רישיון לעסוק באותו מקצוע
(א)
ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות חוק זה.
עיסוק במקצוע
בענף הרכב
המנהל רשאי לקבוע ברישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב, תנאים ומגבלות
(ב)
- שיחולו על בעל הרישיון, ובכלל זה
סוגי כלי הרכב שלהם מורשה בעל הרישיון לתת שירות;
)1(
;חובת תיעוד ושמירת התיעוד
)2(
.תנאים ומגבלות שמטרתם להבטיח את רמת השירות ושמירה על הבטיחות
)3(
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מתמחה בשמאות רכב רשאי בתקופת התמחותו
(ב).122 לבצע פעולות מקצועיות בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
.5
. המבקש), יגיש בקשה בכתב למנהל- המבקש רישיון לפי חוק זה (בחוק זה
(א)
הגשת בקשה למתן
רישיון
המבקש יצרף לבקשתו מסמכים המעידים על קיום התנאים למתן הרישיון.
(ב)
פרק ב': רישוי מתן שירותי רכב ורישוי מקצועות
בענף הרכב
כיום מוסדרים שירותי הרכב והמקצועות
סעיפים
בענף הרכב באמצעות מתן רישיונות, הרשאות,
4– ו3
אישורים ותעודות הניתנים לעוסקים בענף
הרכב מכוח צווי הפיקוח השונים, כאמור לעיל בחלק
הכללי של דברי ההסבר.
החוק המוצע מסדיר את השירותים והמקצועות בענף
הרכב באמצעות רישיונות הניתנים בהתאם להוראות
חוק זה בלבד. החוק מסמיך את מנהל האגף לרכב ושירותי
תחזוקה במשרד התחבורה או את עובד משרד התחבורה
המנהל), לקבוע - שהוא הסמיך לעניין החוק המוצע (להלן
תנאים ומגבלות שיחולו על בעל הרישיון ובכלל זה, סוגי
השירותים שבעל הרישיון מורשה לתת, סוגי כלי הרכב
שלהם מורשה בעל הרישיון לתת שירות ותנאים ומגבלות
שמטרתם להבטיח את רמת השירות ושמירה על הבטיחות.
הנחת היסוד בפרק זה כמו גם בחוק כולו, היא כי
הגבלת עיסוק תיעשה בהתאם להוראות חוק–יסוד: כבוד
האדם וחירותו וחוק–יסוד: חופש העיסוק, ומשכך אין
להגביל עיסוק אלא ברישיון הניתן על פי הדין. בהתאם
רונית קאופמן ואח' נגד ד"ר שנון ואח' 2921/03 לבג"ץ
) (פורסם בתקדין), מדיניות השוללת עיסוק 29.4.2004(
מסוים או מגבילה אותו באופן משמעותי מהווה פגיעה
בחופש העיסוק, ולכן חייבת לעמוד בתנאים שנקבעו
לחוק–יסוד: חופש העיסוק, 4 בפסקת ההגבלה שבסעיף
שהראשון בהם מחייב שהפגיעה תיעשה בחוק או מכוח
הסמכה מפורשת בו.
החוק המוצע קובע הליך להגשת בקשה לקבלת
סעיפים
רישיון, מאפשר למנהל לדרוש מידע רלוונטי
6– ו5
לצורך קבלת החלטה בעניין הבקשה, מסמיך את
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
776
המנהל רשאי לדרוש מהמבקש כל מידע או מסמך הדרושים לו לצורך החלטה
(ג)
בבקשה.
מתן רישיון
.6
.המנהל ייתן רישיון למבקש שהתקיימו בו התנאים לקבלת אותו רישיון
(א)
השר יקבע את משך תוקפו של רישיון ורשאי הוא לקבוע תקופות שונות לסוגים
(ב)
שונים של רישיונות, כמו כן רשאי השר לקבוע טעמים מיוחדים שבהתקיימם רשאי
המנהל לתת רישיון לתקופה הקצרה מזו שנקבעה לגבי אותו סוג רישיון.
המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד רשימה של כל בעלי הרישיונות
(ג)
שרישיונם בתוקף, ויציין בה את שמות בעלי הרישיון ומספר הרישיון בלבד.
סירוב לתת רישיון
.7
המנהל רשאי לסרב לתת למבקש רישיון או לסרב לחדש את רישיונו אף אם התקיימו
לגבי המבקש התנאים לקבלת הרישיון, ובלבד שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו,
אם התקיים לגביו אחד מאלה:
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או
)1(
נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן השירות לרכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו
ביקש את הרישיון, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי
לרבות מי שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה;- "בעניין; לעניין זה, "הורשע
קיימות נסיבות אחרות המעידות על חוסר מקצועיות שבשלהן אין המבקש מסוגל
)2(
.לעסוק במתן השירות לרכב או במקצוע בענף הרכב, שלגביו ביקש את הרישיון
פטור מתנאים
לקבלת רישיון
.8
השר רשאי לקבוע תנאים שבהתקיימם יינתן למבקש רישיון שבידיו רישיון אחר על פי
חוק זה, פטור מהתנאים לקבלת הרישיון המבוקש, כולם או חלקם, ובלבד שלא יהיה
בכך כדי לפגוע בבטיחות או בתחרות.
איסור העברת
רישיון
.9
.לא יעביר בעל רישיון לאחר את הרישיון שנתן לו המנהל לפי חוק זה
מתן הודעה בקשר
לשינוי שחל לגבי
בעל הרישיון
.10
בעל רישיון יודיע למנהל על כל שינוי שחל לגביו, הנוגע לתנאים לקבלת הרישיון, בתוך
חמישה עשר ימים מהיום שבו חל השינוי.
הצגת רישיון
.11
רישיון יוחזק על ידי בעל הרישיון במקום עסקו, במקום נראה לעין, ויוצג למקבל
השירות, למנהל, לפקח או לשוטר לפי דרישתם.
השתלמות מקצועית
.12
בעל רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב יעבור מזמן לזמן השתלמות מקצועית כפי
שיורה המנהל.
המנהל לתת רישיון למבקש שהתקיימו בו התנאים לקבלת
אותו רישיון, מסמיך את השר לקבוע את משך תוקפו של
כל רישיון ומחייב את המנהל לפרסם באתר האינטרנט
של המשרד רשימה של כל בעלי הרישיונות על פי החוק
שרישיונם בתוקף.
החוק המוצע מסמיך את המנהל לסרב לתת
7 סעיף
למבקש רישיון או לא לחדש רישיון שניתן אף
אם התקיימו לגבי המבקש התנאים לקבלת הרישיון, אם
הורשע בעל הרישיון בעבירה פלילית או בעבירת משמעת
שמפאת חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן
שירותים לרכב או במקצוע בענף הרכב.
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה להעניק
8 סעיף
פטור חלקי או מלא מהתנאים לקבלת רישיון,
למבקש שבידיו רישיון אחר על פי חוק זה, ובלבד שלא
יהיה בכך כדי לפגוע בבטיחות או בתחרות.
החוק המוצע אוסר על בעל רישיון להעביר את
9 סעיף
רישיונו לאחר.
החוק המוצע קובע כי על בעל רישיון להודיע10 סעיף
למנהל על כל שינוי שחל בו הנוגע לתנאים
לקבלת הרישיון בתוך חמישה עשר ימים מהיום בו חל
השינוי.
החוק המוצע קובע כי הרישיון יוצג במקום 11 סעיף
העסק במקום הנראה לעין, ויוצג למקבל
השירות, למנהל לפקח או לשוטר לפי דרישתם.
במטרה לשמור על כשירותו המקצועית של בעל12 סעיף
רישיון במקצוע בענף הרכב לאורך השנים, קובע
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
777
,התליית רישיון
ביטולו ואי–חידושו
.13
(א) המנהל רשאי להתלות רישיון עד לקיום תנאים שיורה עליהם, לבטל רישיון או
לסרב לחדשו אם התקיים בבעל הרישיון או במבקש אחד מאלה:
הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
)1(
;הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה
)2(
;הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון
)3(
;הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון לפי חוק זה
)4(
ניתן צו לפירוקו או למינוי כונס- הוא הוכרז פושט רגל, ואם הוא תאגיד
)5(
;נכסים עליו או שהוא החליט על פירוקו מרצון
הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון, כולם או מקצתם;
)6(
;הממונה על הגבלים עסקיים קבע כי הוא פגע בתחרות
)7(
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה
)8(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן השירות לרכב או במקצוע
בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
לרבות מי שבית המשפט - "וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין; לעניין זה, "הורשע
קבע כי ביצע את העבירה;
- לעניין ניהול מקצועי של מוסך ותיווך לייבוא רכב
)9(
הוא לא מילא אחר הוראות המנהל לעניין השתלמות מקצועית לפי
(א)
;12 סעיף
(ב) המעידות על חוסר 17 התקיימו נסיבות המנויות ברשימה לפי סעיף
(ב)
מקצועיות של בעל הרישיון;
(ג) המעידות על 17 התקיימו נסיבות המנויות ברשימה לפי סעיף
(ג)
חשש להתקיימות ניגוד עניינים.
לא יבטל המנהל רישיון, לא יסרב לחדשו ולא יתלהו אלא לאחר שנתן לבעל
(ב)
הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
.13
(א) המנהל רשאי להתלות רישיון עד לקיום תנאים שיורה עליהם, לבטל רישיון או
לסרב לחדשו אם התקיים בבעל הרישיון או במבקש אחד מאלה:
התליית רישיון,
ביטולו ואי–חידושו
הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
)1(
;הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה
)2(
;הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון
)3(
;הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון לפי חוק זה
)4(
ניתן צו לפירוקו או למינוי כונס- הוא הוכרז פושט רגל, ואם הוא תאגיד
)5(
;נכסים עליו או שהוא החליט על פירוקו מרצון
הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון, כולם או מקצתם;
)6(
;הממונה על הגבלים עסקיים קבע כי הוא פגע בתחרות
)7(
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה
)8(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן השירות לרכב או במקצוע
בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
לרבות מי שבית המשפט - "וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין; לעניין זה, "הורשע
קבע כי ביצע את העבירה;
- לעניין ניהול מקצועי של מוסך ותיווך לייבוא רכב
)9(
הוא לא מילא אחר הוראות המנהל לעניין השתלמות מקצועית לפי
(א)
;12 סעיף
(ב) המעידות על חוסר 17 התקיימו נסיבות המנויות ברשימה לפי סעיף
(ב)
מקצועיות של בעל הרישיון;
(ג) המעידות על 17 התקיימו נסיבות המנויות ברשימה לפי סעיף
(ג)
חשש להתקיימות ניגוד עניינים.
לא יבטל המנהל רישיון, לא יסרב לחדשו ולא יתלהו אלא לאחר שנתן לבעל
(ב)
הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
החוק כי בעל רישיון מקצוע בענף הרכב יעבור מזמן לזמן
השתלמות מקצועית, כפי שיורה המנהל.
החוק המוצע מסמיך את המנהל להתלות, לבטל13 סעיף
או לסרב לחדש רישיון אם התקיים בבעל
הרישיון אחד מאלה ובתנאי שניתנה לבעל הרישיון
הזדמנות להשמיע את טענותיו:
) הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;1(
;) הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה2(
;) הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון3(
;) הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון4(
ניתן צו- ) הוא הוכרז פושט רגל, ואם הוא תאגיד5(
;לפירוקו או למינוי כונס נכסים או שהחליט על פירוק מרצון
) הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון כולם 6(
;או מקצתם
) הממונה על ההגבלים העסקיים קבע כי הוא פגע 7(
;בתחרות
) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת 8(
שבשל מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לעסוק
במתן השירות לרכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ניתן
לו הרישיון, או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין;
- ) לעניין ניהול מקצועי של מוסך ולתיווך לייבוא רכב9(
(א) הוא לא מילא אחר הוראות המנהל לעניין
; 12 השתלמות מקצועית לפי סעיף
(ב) התקיימו לגביו נסיבות המנויות ברשימה לפי
(ב) המעידות על חוסר מקצועיות; 17 סעיף
(ג) התקיימו לגביו נסיבות המעידות על חשש
להתקיימות ניגוד עניינים.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
778
היה למנהל יסוד סביר להניח כי מתקיימת לגבי בעל הרישיון עילה מהעילות
(ג)
האמורות בסעיף קטן (א), והוא סבר כי קיים צורך דחוף להתלות את רישיונו לשם הגנה
מיידית על שלום הציבור, רשאי הוא להתלות את הרישיון, לאלתר, ובלבד שייתן לבעל
הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר ההתליה, ולא יאוחר מתום
ימים ממועד ההתליה. 30
) לא יחול לעניין הפעלת סמכות המנהל לפי סעיף8(–) ו4( ,)3()האמור בסעיף קטן (א
(ד)
זה לגבי שמאי רכב, למעט לגבי הפעלת סמכות המנהל לפי סעיף קטן (ג).
חובת מתן חשבונית
.14
בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל רישיון לא ימכור רכב או מוצר תעבורה, לא יעביר
את הבעלות או את החזקה בהם ולא ייתן שירות רכב, אלא אם כן נתן ללקוח חשבונית
שבה פרטים כפי שקבע השר.
סירוב לתת שירות
.15
,לא יסרב בעל רישיון סירוב בלתי סביר לתת שירות רכב על פי הרישיון שבידו
(א)
אלא אם כן ניתן לקבל את השירות באמצעות בעל רישיון אחר והוא הראה כי קיימים
טעמים המצדיקים את אי–מתן השירות.
התניית תנאים בלתי סבירים למתן שירות דינה כדין סירוב בלתי סביר לתתו.
(ב)
השר רשאי לקבוע נסיבות ותנאים אשר ייחשבו לסירוב בלתי סביר וטעמים
(ג)
המצדיקים אי–מתן שירות.
מתן דיווח ומסירת
פרטים
.16
בעל רישיון ימסור למנהל, לפי דרישתו, דיווח על מתן שירות, לרבות פרטים על רכב או
מוצר תעבורה, ובכלל זה פרטים לעניין כמות, איכות, התאמה למפרט, דרכי הייבוא, הסחר
והשיווק של רכב או של מוצר התעבורה, וכל פרט אחר הדרוש לצורך ביצוע הוראות חוק זה.
פעולה בחוסר
מקצועיות או ניגוד
עניינים
.17
- בעל רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב לא יעסוק במקצועו
(א)
באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים בין עניין שלו לבין עניין של לקוחו,
)1(
;לרבות ניגוד עניינים בין עיסוקו במקצוע בענף הרכב לעיסוק אחר שלו
בחוסר מקצועיות.
)2(
השר יקבע רשימה של נסיבות שיש בהן כדי להעיד על חוסר מקצועיות של בעל
(ב)
רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב; רשימה כאמור לעניין שמאי רכב תיקבע לאחר
לאחר - התייעצות עם מועצת שמאי הרכב ולעניין מנהלים מקצועיים של מוסכים
התייעצות עם מועצת מנהלי המוסכים.
השר יקבע רשימה של נסיבות שיש בהן כדי להעיד על חשש להתקיימות ניגוד
(ג)
עניינים של בעל רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב, לרבות עיסוקים המעוררים חשש
לניגוד עניינים כאמור; רשימה כאמור לעניין שמאי רכב תיקבע לאחר התייעצות עם
לאחר התייעצות עם - מועצת שמאי הרכב ולעניין מנהלים מקצועיים של מוסכים
מועצת מנהלי המוסכים.
החוק המוצע קובע כללים וחובות אשר
סעיפים
יחולו על בעל רישיון ובכלל זה החובה לתת16 עד14
חשבונית למקבל השירות, איסור לסרב לתת
שירות מטעם בלתי סביר והחובה למסור דיווח על פי
דרישת המנהל על מתן השירות, לרבות מסירת פרטים על
רכב או מוצר תעבורה.
החוק אוסר על בעל רישיון למקצוע בענף הרכב 17 סעיף
לעסוק במקצועו באופן שיש בו חשש לניגוד
עניינים בין עניינו לבין עניין של לקוחו, לרבות ניגוד
עניינים בין עיסוקו במקצוע בענף הרכב לעיסוקיו האחרים
או בחוסר מקצועיות או באופן שיש בו חשש לפגיעה
ביחסי האמון. החוק מסמיך את שר התחבורה, בהתייעצות
עם המועצה המייעצת לרישוי שמאי רכב או המועצה
המייעצת לרישוי מנהלי מוסכים לפי העניין, לקבוע רשימה
של נסיבות שיש בהם כדי להעיד על חשש לניגוד עניינים
של בעל הרישיון ורשימה של נסיבות שיש בהם כדי להעיד
על חוסר מקצועיות של בעל הרישיון.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
779
רשימות שנקבעו כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יפורסמו גם באתר האינטרנט
(ד)
של המשרד או במשרדי המנהל בשעות העבודה הרגילות של המשרד, והודעה על
פרסום הרשימה ועל כל שינוי שלה, ומועד תחילתה, יפורסמו ברשומות.
פרק ג': ייצור רכב
סימן א': רישיון לייצור רכב ושיווקו
רישיון לייצור רכב
ושיווקו
.18
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לייצור רכב ושיווקו
הוא תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי
)1(
;הם תושבי ישראל
לרשותו מקום, מבנה וציוד המתאימים לייצור רכב ואחסונו כפי שקבע השר;
)2(
,לרשותו מהנדס או הנדסאי במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה
)3(
;שהוא בעל ניסיון בתחום הרכב המתאים לייצור רכב כפי שקבע השר
הוא הציג למנהל הסדרי פיקוח פנימיים וחיצוניים הולמים על עבודת הייצור
)4(
המתבצעת במפעל, להנחת דעתו של המנהל בין השאר כדי להבטיח את התאמת
הייצור הסדרתי של רכב לאב–טיפוס של דגם הרכב;
לרשותו מערך לשיווק מוצרי תעבורה;
)5(
- הוא המציא למנהל כתב התחייבות
)6(
לספק מוצרי תעבורה לרכב המיוצר במשך שבע שנים לפחות מיום מכירתו
(א)
לראשונה ללקוח;
לתת אחריות לרכב המיוצר על ידו;
(ב)
לספק שירותי תחזוקה לרכב;
(ג)
הוא ביטח את תוצרי המפעל, כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר האוצר.
)7(
סימן ב': אישור לייצור דגם רכב
חובת קבלת אישור
לייצור דגם רכב
.19
לא ייצר אדם דגם רכב ולא ישווק דגם רכב אלא אם כן קיבל אישור לייצור דגם הרכב
לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
רשימות שנקבעו כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יפורסמו גם באתר האינטרנט
(ד)
של המשרד או במשרדי המנהל בשעות העבודה הרגילות של המשרד, והודעה על
פרסום הרשימה ועל כל שינוי שלה, ומועד תחילתה, יפורסמו ברשומות.
פרק ג': ייצור רכב
סימן א': רישיון לייצור רכב ושיווקו
.18
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לייצור רכב ושיווקו
רישיון לייצור
רכב ושיווקו
הוא תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי
)1(
;הם תושבי ישראל
לרשותו מקום, מבנה וציוד המתאימים לייצור רכב ואחסונו כפי שקבע השר;
)2(
,לרשותו מהנדס או הנדסאי במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה
)3(
;שהוא בעל ניסיון בתחום הרכב המתאים לייצור רכב כפי שקבע השר
הוא הציג למנהל הסדרי פיקוח פנימיים וחיצוניים הולמים על עבודת הייצור
)4(
המתבצעת במפעל, להנחת דעתו של המנהל בין השאר כדי להבטיח את התאמת
הייצור הסדרתי של רכב לאב–טיפוס של דגם הרכב;
לרשותו מערך לשיווק מוצרי תעבורה;
)5(
- הוא המציא למנהל כתב התחייבות
)6(
לספק מוצרי תעבורה לרכב המיוצר במשך שבע שנים לפחות מיום מכירתו
(א)
לראשונה ללקוח;
לתת אחריות לרכב המיוצר על ידו;
(ב)
לספק שירותי תחזוקה לרכב;
(ג)
הוא ביטח את תוצרי המפעל, כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר האוצר.
)7(
סימן ב': אישור לייצור דגם רכב
.19
לא ייצר אדם דגם רכב ולא ישווק דגם רכב אלא אם כן קיבל אישור לייצור דגם הרכב
לפי הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
חובת קבלת
אישור לייצור
דגם רכב
פרק ג': ייצור רכב ושיווקו
ייצור רכב כולל התקנה, הרכבה או חידוש של
כללי
רכב הוא בעל השפעה ישירה על הבטיחות.
לפיכך מוצע להסדיר את השירות הניתן בתחום זה כדי
להבטיח רמה נאותה של ייצור ופיקוח על הייצור. עוד
מוצע להסדיר היבטים של השירות שניתן לרכב לאחר
מכירתו ובכלל זה מתן שירותי תחזוקה, אספקת חלקי
חילוף, ומתן אחריות לתקינות הרכב.
מוצע להפריד בין מתן רישיון לייצור במפעל ייצור
ובין מתן אישור לייצור דגם של רכב במפעל שקיבל רישיון
ייצור וזאת לאחר בדיקת תכניות הייצור. בהתאמה, מוצע
לאסור על בעל רישיון לייצור רכב לייצר רכב שלא אושר
על ידי המנהל.
החוק המוצע קובע את התנאים אשר אם 18 סעיף
יתקיימו כולם, זכאי מבקש לקבל רישיון לייצור
- רכב
) הוא תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין 1(
;בו לפחות או מנהלו הכללי הם תושבי ישראל
) לרשותו מקום, מבנה וציוד מתאימים לייצור רכב 2(
;ואחסונו
) לרשותו מהנדס או הנדסאי בעל ניסיון בתחום הרכב 3(
;המתאים לייצור רכב
) הוא הציג לרשות להנחת דעתה הסדרי פיקוח פנימיים 4(
;וחיצוניים על עבודת הייצור המתבצעת במפעל הייצור
) לרשותו מערך לשיווק רכב ומוצרי תעבורה;5(
,) הוא המציא כתב התחייבות לספק מוצרי תעבורה6(
;לתת אחריות ולספק שירותי תחזוקה לרכב שהוא ייצר
) הוא ביטח את תוצרי המפעל.7(
החוק המוצע אוסר על אדם לייצר דגם רכב אלא19 סעיף
אם כן קיבל אישור לייצורו על פי החוק.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
780
מתן אישור לייצור
דגם רכב
.20
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל אישור לייצור דגם רכב
(א)
;18 הוא בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו לפי סעיף
)1(
הוא הציג למנהל תכנית לייצור דגם הרכב במפעל וכן את האב–טיפוס
)2(
;שיוצר על פי תכנית הייצור כאמור
הוא הוכיח למנהל כי האב–טיפוס של דגם הרכב שאותו הוא מבקש לייצר
)3(
או שינוי מבנה שבכוונתו לבצע ברכב, עומדים בדרישות של מפרט, בדרישות של
איכות ובטיחות, ובכל דרישה אחרת שקבע השר; המנהל רשאי לדרוש מהמבקש
להציג אישור ממעבדה מוסמכת לצורך הוכחת עמידתו של הרכב בדרישות
כאמור;
הוא הוכיח למנהל כי ביכולתו לתת שירותי תחזוקה לרכב בהתאם
)4(
;לדרישות שקבע השר
הוא התקשר - אם מדובר בייצור של דגם רכב המיוצר גם במדינת חוץ
)5(
.בחוזה לייצור הרכב ושיווקו עם יצרן הרכב במדינת החוץ
המנהל יציין ברישיון הייצור את הדגם של הרכב שאותו רשאי בעל רישיון הייצור
(ב)
לייצר במפעל הייצור.
סימן ג': חובות בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו
הסדרי פיקוח ובקרת
איכות
.21
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו יקיים במפעל הייצור תנאי ייצור הולמים, הסדרי פיקוח
פנימיים וחיצוניים ובקרת איכות כפי שקבע השר.
גילוי תקלת בטיחות
סדרתית ותיקונה
.22
גילה בעל רישיון לייצור רכב תקלת בטיחות סדרתית ברכב, ייתן לה פרסום בדרך
ובמועד שקבע השר ויזמין את בעליהם של כל כלי הרכב הרשומים בישראל שהתקלה
שהתגלתה נוגעת אליהם, למוסכי השירות שלו לשם טיפול בתקלה כאמור.
חובת סימון
.23
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו יסמן את הרכב המיוצר על ידו בתום תהליך הייצור
בהתאם להוראות שקבע השר.
ייצור ושיווק רכב
שלא לפי תכנית
הייצור או שאינו
זהה לאב–טיפוס
.24
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו לא ייצר רכב ולא ישווק אותו אלא אם כן הרכב
(א)
יוצר לפי תכנית ייצור שאישר המנהל והוא זהה לאב–טיפוס של הרכב שאושר על ידי
המנהל.
המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לייצור רכב ושיווקו להפסיק את ייצורו של רכב
(ב)
שיוצר שלא בהתאם לתכנית הייצור או שאינו זהה לאב–טיפוס, עד למילוי תנאים שיקבע.
החוק המוצע קובע תנאים אשר אם יתקיימו 20 סעיף
כולם זכאי בעל רישיון הייצור לקבל אישור
לייצור דגם רכב כדלהלן:
;18 ) הוא בעל רישיון לייצור רכב לפי סעיף1(
) הוא הציג לרשות תכנית לייצור דגם הרכב במפעל2(
וכן את האב–טיפוס שיוצר על פי התכנית כפי שקבע שר
התחבורה;
) הוא הוכיח לרשות כי האב–טיפוס של דגם הרכב 3(
,שהוא מבקש לייצר או שינוי מבנה שבכוונתו לבצע ברכב
עומדים בדרישות איכות, בטיחות, מפרט וכל דרישה אחרת
שקבע שר התחבורה;
) הוא הוכיח למנהל כי ביכולתו לתת שירותי תחזוקה 4(
;לרכב
) אם מדובר בייצור של דגם רכב המיוצר גם במדינת 5(
הוא התקשר בחוזה לייצור הרכב ושיווקו עם יצרן- חוץ
הרכב במדינת חוץ.
החוק המוצע מחייב בעל רישיון לייצור רכב
סעיפים
ושיווקו לקיים במפעל תנאי ייצור הולמים, 27 עד21
לפקח על הייצור, לטפל בתקלות בטיחות
סדרתיות שהתגלו בייצורו של רכב, לסמן את הרכב בתום
תהליך הייצור, אוסר עליו לייצר רכב שאינו זהה לאב–
טיפוס או שלא על פי תכנית הייצור, מחייב אותו לייצר
את הרכב רק במפעל ייצור מאושר, למכור מוצרי תעבורה
לצורך תחזוקת הרכב ולתת אחריות לרכב.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
781
ייצור רכב במפעל
הייצור
.25
בעל רישיון לייצור רכב לא ייצר רכב אלא במפעל הייצור שאישר המנהל, ולא ישווק
רכב אלא אם כן הוא יוצר במפעל כאמור.
תחזוקה ומוצרי
תעבורה
.26
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיוצר על ידו וימכור
מוצרי תעבורה כפי שקבע השר.
אחריות
.27
.בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן לרכב המיוצר על ידו אחריות כפי שקבע השר
פרק ד': ייבוא רכב
סימן א': רישיון לייבוא רכב
ייבוא רכב ברישיון
בלבד
.28
:לא ייבא אדם רכב אלא כן אם הוא אחד מאלה
;29 ) יבואן רכב מסחרי ומתקיימים לגביו הוראות סעיף1(
;31 ) מייבא את הרכב בהתאם להוראות לפי סעיף2(
) גוף הצלה, לרבות ארגון או מוסד, שהוקם מכוח דין הנותן שירות לציבור או ארגון3(
, ובלבד שהרכב ישמש את101951-עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
הגוף המייבא למטרות הצלה ושהשר אישר את היבוא;
) מינהל הרכש הממשלתי ובלבד שהרכב מיועד לשימוש במשרד ממשלתי או 4(
ביחידת סמך שלו ונועד לענות על צורך מיוחד, שדגם הרכב אינו מיובא על ידי יבואן
רכב מסחרי ושהשר אישר את הייבוא.
תנאים לרישיון
לייבוא רכב ליבואן
רכב מסחרי
.29
:יבואן רכב מסחרי זכאי לקבל רישיון לייבוא רכב אם התקיימו ברכב כל אלה
הרכב עומד בהוראות כל דין, לעניין בטיחות הרכב והגנה על הסביבה, לרבות
)1(
;הוראות לפי פקודת התעבורה
הרכב לא ניזוק באופן שמנע את האפשרות לרשום אותו במדינת חוץ;
)2(
;הרכב מחייב שימוש בדלק שאושר לשימוש בישראל
)3(
;הרכב מתאים לשימוש בתנאי האקלים בישראל
)4(
.25
בעל רישיון לייצור רכב לא ייצר רכב אלא במפעל הייצור שאישר המנהל, ולא ישווק
רכב אלא אם כן הוא יוצר במפעל כאמור.
ייצור רכב במפעל
הייצור
.26
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיוצר על ידו וימכור
מוצרי תעבורה כפי שקבע השר.
תחזוקה ומוצרי
תעבורה
.27
.בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו ייתן לרכב המיוצר על ידו אחריות כפי שקבע השר
אחריות
פרק ד': ייבוא רכב
סימן א': רישיון לייבוא רכב
.28
:לא ייבא אדם רכב אלא כן אם הוא אחד מאלה
ייבוא רכב ברישיון
בלבד
;29 ) יבואן רכב מסחרי ומתקיימים לגביו הוראות סעיף1(
;31 ) מייבא את הרכב בהתאם להוראות לפי סעיף2(
) גוף הצלה, לרבות ארגון או מוסד, שהוקם מכוח דין הנותן שירות לציבור או ארגון3(
, ובלבד שהרכב ישמש את101951-עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
הגוף המייבא למטרות הצלה ושהשר אישר את היבוא;
) מינהל הרכש הממשלתי ובלבד שהרכב מיועד לשימוש במשרד ממשלתי או 4(
ביחידת סמך שלו ונועד לענות על צורך מיוחד, שדגם הרכב אינו מיובא על ידי יבואן
רכב מסחרי ושהשר אישר את הייבוא.
.29
:יבואן רכב מסחרי זכאי לקבל רישיון לייבוא רכב אם התקיימו ברכב כל אלה
תנאים לרישיון
לייבוא רכב ליבואן
הרכב עומד בהוראות כל דין, לעניין בטיחות הרכב והגנה על הסביבה, לרבות רכב מסחרי
)1(
;הוראות לפי פקודת התעבורה
הרכב לא ניזוק באופן שמנע את האפשרות לרשום אותו במדינת חוץ;
)2(
;הרכב מחייב שימוש בדלק שאושר לשימוש בישראל
)3(
;הרכב מתאים לשימוש בתנאי האקלים בישראל
)4(
פרק ד': ייבוא רכב
סימן א': רישיון לייבוא רכב
החוק מוצע מסדיר את הייבוא של רכב באמצעות
קביעת תנאים לקבלת רישיונות ייבוא שיינתנו על ידי
הרשות המוסמכת ליבוא בהתאם לפקודת הייבוא והייצוא.
החוק המוצע אוסר על אדם לייבא רכב אלא אם 28 סעיף
כן הוא אחד מאלה:
;29 ) יבואן רכב מסחרי ומתקיימים לגביו הוראות סעיף1(
2015 ) מייבא רכב לשימוש אישי, ועד סוף שנת2(
31 לשימוש עסקי עצמי בהתאם להוראות לפי סעיף-
;) לחוק המוצע192 (ר' לעניין זה הוראת השעה שבסעיף
) גוף הצלה, לרבות ארגון או מוסד, שהוקם מכוח 3(
דין הנותן שירות לציבור או ארגון עזר כהגדרתו בחוק
, ובלבד שהרכב 1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א
ישמש את הגוף המייבא למטרות הצלה וששר התחבורה
אישר את הייבוא;
) מינהל הרכש הממשלתי ובלבד שהרכב יהיה מיועד 4(
לשימוש במשרד ממשלתי או ביחידת סמך שלו ונועד
לענות על צורך מיוחד, ודגם הרכב אינו מיובא על ידי יבואן
רכב מסחרי וששר התחבורה אישר את הייבוא.
החוק המוצע קובע תנאים לקבלת רישיון לייבוא 29 סעיף
רכב ליבואן רכב מסחרי כדי להבטיח את
בטיחותו של הרכב והתאמתו לשימוש בישראל כדלהלן:
) הרכב עומד בהוראות כל דין, לעניין בטיחות הרכב 1(
;והגנה על הסביבה לרבות הוראות לפי פקודת התעבורה
) הרכב לא ניזוק באופן שמנע את האפשרות לרשום 2(
;אותו במדינת חוץ
) הרכב מחייב שימוש בדלק שאושר לשימוש בישראל;3(
;) הרכב מתאים לשימוש בתנאי האקלים בישראל4(
.78 'ס"ח התשי"א, עמ
10
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
782
יבואן רכב ישיר ייבא רק רכב אשר תוכנן ויוצר בידי היצרן שעמו הוא התקשר
)5(
;)2(35 בהסכם לפי סעיף
יבואן רכב עקיף ייבא רק רכב אשר תוכנן ויוצר בידי היצרן הקשור בהסכם עם
)6(
;)2(36 הסוכן המורשה שעמו הוא התקשר בהסכם לפי סעיף
הרכב הוא רכב חדש;- אם הוא יבואן רכב ישיר
)7(
:אם הוא יבואן רכב עקיף, הרכב הוא אחד מאלה
)8(
;רכב חדש
(א)
חודשים ממועד ייצורו 12 רכב שנרשם על שם סוכן מורשה שטרם חלפו
(ב)
ומספר הקילומטרים שהרכב נסע, כפי שמופיע במד הנְסּועָה ברכב, אינו עולה
על המספר שקבע השר;
אם הוא יבואן רכב זעיר, הרכב הוא מסוג ומתוצר שקבע השר והוא אחד מאלה:
)9(
;רכב חדש
(א)
חודשים ממועד 12 רכב שנרשם לתנועה בדרכים במדינת חוץ, שטרם חלפו
(ב)
ייצורו ומספר הקילומטרים שהרכב נסע, כפי שמופיע במד הנְסּועָה ברכב, אינו
עולה על המספר שקבע השר.
ייבוא מסחרי של
רכב מסוג מכונה
ניידת
.30
), השר רשאי לקבוע כי יבואן רכב מסחרי זכאי לקבל9( ) עד7(29 על אף האמור בסעיף
רישיון לייבוא רכב מסוג מכונה ניידת שנרשם לתנועה בדרכים במדינת חוץ, בתנאים
שיקבע.
ייבוא לשימוש אישי
.31
המבקש לייבא רכב המיועד לשימושו האישי או המשפחתי, זכאי לקבל רישיון
(א)
ייבוא, לייבוא רכב אחד, בהתקיים כל אלה:
הוא לא ייבא רכב בשנה שבה מוגשת הבקשה לרישיון או בשנה שקדמה
)1(
;לה
חודשים ממועד ייצור הרכב עד מועד רישומו בישראל;24 לא חלפו
)2(
הוא הוכיח כי הרכב עומד בהוראות לפי פקודת התעבורה ובהוראות לעניין
)3(
;בטיחות הרכב והגנה על הסביבה לפי כל דין
הוא הצהיר כי קיימת תשתית תחזוקה ומוצרי תעבורה לתיקון ותחזוקה
)4(
;של הרכב
) יבואן רכב ישיר ייבא רק רכב אשר תוכנן ויוצר בידי 5(
;)2(35 היצרן שעמו הוא התקשר בהסכם לפי סעיף
) יבואן רכב עקיף ייבא רק רכב אשר תוכנן ויוצר בידי 6(
היצרן הקשור בהסכם עם הסוכן המורשה שעמו הוא
);2(36 התקשר בהסכם לפי סעיף
הרכב הוא רכב חדש;- ) אם הוא יבואן רכב ישיר7(
:) אם הוא יבואן רכב עקיף, הרכב הוא אחד מאלה8(
;(א) רכב חדש
(ב) רכב שנרשם על שם סוכן מורשה שטרם חלפו
חודשים ממועד ייצורו ומספר הקילומטרים 12
שהרכב נסע, כפי שמופיע במד הנְסּועָה ברכב, אינו
עולה על המספר שקבע שר התחבורה;
) אם הוא יבואן רכב זעיר, הרכב הוא מסוג ומתוצר 9(
:שקבע שר התחבורה והוא אחד מאלה
(א) רכב חדש;
(ב) רכב שנרשם לתנועה בדרכים במדינת חוץ
חודשים ממועד ייצורו.12 וטרם חלפו
מכונה ניידת היא רכב המיועד לביצוע עבודות. 30 סעיף
לאור אופי השימוש בה מוצע לאפשר ייבוא של
מכונות ניידות שאינן חדשות או משומשות.
החוק המוצע מאפשר לאדם לייבא רכב מתוצר31 סעיף
שקבע שר התחבורה לשימושו האישי או
המשפחתי בתנאי שלא ייבא רכב בשנה שבה מוגשת
הבקשה לרישיון ולא חלפו שנתיים ממועד ייצור הרכב ועד
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
783
;הרכב הוא מתוצר שקבע השר
)5(
הוא הצהיר כי לא קיימת לגבי הרכב תקלת בטיחות סדרתית או אם
)6(
; שהיא תוקנה על פי הוראות יצרן הרכב- התגלתה ברכב תקלת בטיחות סדרתית
הוא התחייב להביא את הרכב לתיקון אם תתגלה תקלת בטיחות סדרתית
)7(
;לאחר ייבוא הרכב ושחרורו מבית המכס וכל עוד הרכב בבעלותו
הוא הצהיר בכתב אם קיבל שירות ממתווך בייבוא רכב, ואם קיבל שירות
)8(
. מסר את שמו וכתובתו של המתווך ואת מספר הרישיון שלו- כאמור
א לתקנות 271 כמשמעותם בתקנהN1 אוL ,M1 רכב מהסוגים- "בסעיף זה, "רכב
(ב)
.111961-התעבורה, התשכ"א
הגבלת העברת
בעלות
.32
: אלא אם כן התקיימו כל אלה31 לא יעביר אדם בעלות ברכב שיובא לפי סעיף
(א)
חלפה תקופה שקבע השר לעניין זה שלא תפחת משנתיים ממועד רישום
)1(
;הרכב בישראל
הוא קיבל מהקונה התחייבות בכתב להביא את הרכב לתיקון אם תתגלה
)2(
.תקלת בטיחות סדרתית כל עוד הרכב בבעלותו
השר רשאי לקבוע נסיבות מיוחדות שבהתקיימן יהיה ניתן להעביר בעלות ברכב
(ב)
).1() גם אם טרם חלף המועד האמור בסעיף קטן (א31 שיובא לפי סעיף
איסור ייבוא רכב
למטרת שיווק
.33
;ַ למטרת מכירתו או השכרתו, למעט רכב שהוא מְעֹונֹוע31 לא ייבא אדם רכב לפי סעיף
קרון מגורים נייד, נגרר או ממונע.- "ַלעניין זה, "מְעֹונֹוע
פטור מרישיון ייבוא
.34
השר רשאי לקבוע כי בהתקיים נסיבות חריגות שיקבע, הרשות המוסמכת כהגדרתה
בפקודת הייבוא והייצוא, תהיה רשאית לפטור יבואן רכב מקבלת רישיון ייבוא או
אישור ייבוא או מעמידה בתנאים לייבוא, לפי העניין, למעט לגבי טובין אשר ייבואם
אסור על פי כל דין.
סימן ב': רישוי יבואני רכב
רישיון יבואן רכב
ישיר
.35
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון יבואן רכב ישיר
;הרכב הוא מתוצר שקבע השר
)5(
הוא הצהיר כי לא קיימת לגבי הרכב תקלת בטיחות סדרתית או אם
)6(
; שהיא תוקנה על פי הוראות יצרן הרכב- התגלתה ברכב תקלת בטיחות סדרתית
הוא התחייב להביא את הרכב לתיקון אם תתגלה תקלת בטיחות סדרתית
)7(
;לאחר ייבוא הרכב ושחרורו מבית המכס וכל עוד הרכב בבעלותו
הוא הצהיר בכתב אם קיבל שירות ממתווך בייבוא רכב, ואם קיבל שירות
)8(
. מסר את שמו וכתובתו של המתווך ואת מספר הרישיון שלו- כאמור
א לתקנות 271 כמשמעותם בתקנהN1 אוL ,M1 רכב מהסוגים- "בסעיף זה, "רכב
(ב)
.111961-התעבורה, התשכ"א
.32
: אלא אם כן התקיימו כל אלה31 לא יעביר אדם בעלות ברכב שיובא לפי סעיף
(א)
הגבלת העברת
בעלות
חלפה תקופה שקבע השר לעניין זה שלא תפחת משנתיים ממועד רישום
)1(
;הרכב בישראל
הוא קיבל מהקונה התחייבות בכתב להביא את הרכב לתיקון אם תתגלה
)2(
.תקלת בטיחות סדרתית כל עוד הרכב בבעלותו
השר רשאי לקבוע נסיבות מיוחדות שבהתקיימן יהיה ניתן להעביר בעלות ברכב
(ב)
).1() גם אם טרם חלף המועד האמור בסעיף קטן (א31 שיובא לפי סעיף
.33
;ַ למטרת מכירתו או השכרתו, למעט רכב שהוא מְעֹונֹוע31 לא ייבא אדם רכב לפי סעיף
קרון מגורים נייד, נגרר או ממונע.- "ַלעניין זה, "מְעֹונֹוע
איסור ייבוא רכב
למטרת שיווק
.34
השר רשאי לקבוע כי בהתקיים נסיבות חריגות שיקבע, הרשות המוסמכת כהגדרתה
בפקודת הייבוא והייצוא, תהיה רשאית לפטור יבואן רכב מקבלת רישיון ייבוא או
אישור ייבוא או מעמידה בתנאים לייבוא, לפי העניין, למעט לגבי טובין אשר ייבואם
אסור על פי כל דין.
פטור מרישיון
ייבוא
סימן ב': רישוי יבואני רכב
.35
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון יבואן רכב ישיר
רישיון יבואן רכב
ישיר
רישומו בישראל, ובכפוף להוכחת עמידת הרכב בהוראות
לעניין בטיחות והגנה על הסביבה, הוכחת קיומה של
תשתית תחזוקה, התחייבות לתקן תקלות בטיחות סדרתיות
ברכב, והצהרה בכתב אם קיבל שירות ממתווך בייבוא רכב.
החוק המוצע מגביל את העברת הבעלות ברכב32 סעיף
שיובא לשימוש אישי או עסקי וכן אוסר על
אדם שייבא רכב כאמור לייבא את הרכב למטרת מכירתו
או השכרתו, וזאת כדי להבטיח שהרכב אכן יבוא לשימושו
של המיבא.
ככלל לא ניתן למכור או להשכיר רכב שיובא33 סעיף
בייבוא אישי. מוצע להחריג מְעֹונֹועַ (קרוון)
מכלל זה וזאת במטרה לאפשר לעוסקים בענף תיירותי זה
לייבא רכב ולהשכירו לתייר.
מוצע להסמיך את שר התחבורה לקבוע 34 סעיף
כי בהתקיים נסיבות מיוחדות תוכל הרשות
המוסמכת לייבוא כהגדרתה בפקודת הייבוא והייצוא
פקודת הייבוא - (להלן1979-[נוסח חדש], התשל"ט
והייצוא), לפטור יבואן רכב מעמידה בדרישות הייבוא.
סימן ב': רישוי יבואני רכב
מרבית כלי הרכב הנעים בכבישי הארץ מיוצרים
כללי
מחוץ לישראל ומיובאים ארצה לצורך מכירתם
על ידי תאגידים הקשורים בהסכם לשיווק רכב, עם יצרן
הרכב מחוץ לישראל. כיום העיסוק בייבוא רכב מוסדר
באופן שבו העוסקים בענף זכאים לקבל רישיון לייבוא
רכב כמשמעותו בפקודת הייבוא והייצוא בכפוף לעמידה
בתנאים.
החוק המוצע מעניק לעוסקים בייבוא ושיווק של רכב,
רישיון ליבואן רכב בהתאם להוראות חוק זה. מטרת הסדרת
העיסוק היא להבטיח את בטיחותו של הרכב הנמכר וכן
להבטיח מתן שירות לרכב לאחר מכירתו ובכלל זה, מתן
שירותי תחזוקה לרכב, אספקת מוצרי תעבורה, גילוי פגמים
בייצור הרכב והטיפול בהם כמו גם מתן אחריות לרכב.
.1425 'ק"ת התשכ"א, עמ
11
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
784
הוא תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי
)1(
;הם תושבי ישראל
הוא התקשר עם יצרן רכב במדינת חוץ בהסכם בכתב למכירת רכב מתוצרתו,
)2(
;כפי שקבע השר
הוא המציא כתב התחייבות מאת יצרן הרכב במדינת החוץ לספק מוצרי תעבורה
)3(
;לכל רכב מתוצרתו המיובא לישראל, כפי שקבע השר
);3( הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לספק מוצרי תעבורה לכל רכב כאמור בפסקה
)4(
הוא המציא כתב התחייבות מאת יצרן הרכב במדינת החוץ לתת אחריות לכל
)5(
;רכב מתוצרתו המיובא לישראל, כפי שקבע השר
הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לתת לכל רכב שהוא מתוצר המיובא על ידו,
)6(
;)5( אחריות בהיקף שלא יפחת מן האחריות לפי פסקה
הוא המציא כתב התחייבות מאת יצרן הרכב במדינת החוץ לעניין טיפול בכל
)7(
תקלת בטיחות סדרתית שתתגלה ברכב מתוצרתו המיובא לישראל, שלפיו היצרן
מתחייב לעשות את כל אלה:
למסור ליבואן באופן מיידי מידע על תקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה
(א)
בייצור של רכב מתוצרתו המיובא לישראל;
למסור ליבואן הוראות טכניות לתיקון תקלת הבטיחות הסדרתית;
(ב)
לספק ליבואן מוצרי תעבורה הנדרשים לצורך תיקון תקלת הבטיחות
(ג)
הסדרתית;
לשאת בעלות הטיפול בתקלת הבטיחות הסדרתית כאמור בפסקאות משנה
(ד)
(א) עד (ג);
הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לטפל בכל תקלת בטיחות סדרתית שתתגלה
)8(
), כפי שקבע7( ברכב שהוא מתוצר המיובא על ידו בהתאם לכתב ההתחייבות שבפסקה
השר;
הוא הוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב, כפי שקבע השר;
)9(
,) הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי שקבע השר10(
.בהתאם לסוג הרכב שהוא מייבא
רישיון יבואן
רכב עקיף
.36
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון יבואן רכב עקיף
הוא תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי
)1(
;הם תושבי ישראל
לצורך פתיחת ענף ייבוא הרכב לתחרות והרחבת
אפשריות הייבוא של רכב מחו"ל מוצע להסדיר במסגרת
יבואן רכב - החוק שלושה סוגים של יבואנים מסחריים
ישיר, יבואן רכב עקיף ויבואן רכב זעיר.
יבואן רכב ישיר הוא יבואן הקשור בהסכם ישירות35 סעיף
עם יצרן הרכב בחו"ל. החוק המוצע קובע כי כדי
לקבל רישיון ליבואן רכב ישיר על המבקש להוכיח כי הוא
תאגיד רשום כדין בישראל, להוכיח כי הוא התקשר עם
יצרן רכב בהסכם בכתב למכירת רכב מתוצרתו, להמציא
כתב התחייבות מאת יצרן הרכב לספק מוצרי תעבורה
לכל רכב מתוצרתו המיובא לישראל ולהתחייב בעצמו
לספק את מוצרי התעבורה לכל רכב כאמור, להמציא
כתב התחייבות מאת יצרן הרכב לתת אחריות לכל רכב
מתוצרתו המיובא לארץ ולהתחייב בעצמו לתת אחריות
שלא תפחת מהיקף אחריות היצרן, להתחייב לטפל בתקלת
בטיחות סדרתית, להוכיח קיומה של תשתית שירותי
תחזוקה ולהמציא אישור מרואה החשבון המעיד כי יש לו
הון עצמי כפי שקבע שר התחבורה.
יבואן רכב עקיף הוא יבואן הקשור בהסכם עם36 סעיף
סוכן מורשה של יצרן רכב במדינת חוץ. החוק
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
785
;הוא התקשר עם סוכן מורשה בהסכם בכתב למכירת רכב, כפי שקבע השר
)2(
,הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לספק מוצרי תעבורה לרכב המיובא על ידו
)3(
;כפי שקבע השר
הוא המציא כתב התחייבות מאת סוכן מורשה לתת אחריות לרכב שהסוכן
)4(
המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי יבואן רכב ישיר, כפי
שקבע השר;
), בהיקף 4( הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לתת אחריות לרכב כאמור בפסקה
)5(
;שלא יפחת מן האחריות לפי אותה פסקה
הוא המציא כתב התחייבות מאת סוכן מורשה לעניין טיפול בכל תקלת בטיחות
)6(
סדרתית שתתגלה ברכב שהסוכן המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל
על ידי יבואן רכב ישיר, שלפיו הסוכן המורשה מתחייב לעשות את כל אלה:
למסור ליבואן באופן מיידי מידע על תקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה
(א)
בייצור של רכב שהוא מכר ליבואן שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי
יבואן רכב ישיר;
למסור ליבואן הוראות טכניות לתיקון תקלת הבטיחות הסדרתית;
(ב)
לספק ליבואן מוצרי תעבורה הנדרשים לצורך תיקון תקלת הבטיחות
(ג)
הסדרתית;
לשאת בעלות הטיפול בתקלת הבטיחות הסדרתית כאמור בפסקאות משנה
(ד)
(א) עד (ג);
הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לטפל בכל תקלת בטיחות סדרתית שתתגלה
)7(
ברכב שהסוכן המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי יבואן רכב
), כפי שקבע השר;6( ישיר, בהתאם לכתב ההתחייבות שבפסקה
הוא הוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב, כפי שקבע השר;
)8(
,הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי שקבע השר
)9(
.בהתאם לסוג הרכב שהוא מייבא
פטור מהתנאים
לקבלת רישיון
.37
השר רשאי לקבוע כי מבקש או סוג של מבקשים יהיו זכאים לקבל רישיון יבואן רכב
ישיר או רישיון יבואן רכב עקיף, אף שלא מתקיים בהם תנאי מהתנאים לקבלת רישיון
, אם מצא כי התנאי אינו מתאים בנסיבות העניין, ובלבד 36 או35 כאמור לפי סעיפים
שקבע הוראות לשם שמירה על הבטיחות; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות
אחרת לתת פטור לפי כל דין.
יבואן רכב זעיר
.38
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון יבואן רכב זעיר
(א)
;הוא התקשר עם סוכן מורשה בהסכם בכתב למכירת רכב, כפי שקבע השר
)2(
,הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לספק מוצרי תעבורה לרכב המיובא על ידו
)3(
;כפי שקבע השר
הוא המציא כתב התחייבות מאת סוכן מורשה לתת אחריות לרכב שהסוכן
)4(
המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי יבואן רכב ישיר, כפי
שקבע השר;
), בהיקף 4( הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לתת אחריות לרכב כאמור בפסקה
)5(
;שלא יפחת מן האחריות לפי אותה פסקה
הוא המציא כתב התחייבות מאת סוכן מורשה לעניין טיפול בכל תקלת בטיחות
)6(
סדרתית שתתגלה ברכב שהסוכן המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל
על ידי יבואן רכב ישיר, שלפיו הסוכן המורשה מתחייב לעשות את כל אלה:
למסור ליבואן באופן מיידי מידע על תקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה
(א)
בייצור של רכב שהוא מכר ליבואן שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי
יבואן רכב ישיר;
למסור ליבואן הוראות טכניות לתיקון תקלת הבטיחות הסדרתית;
(ב)
לספק ליבואן מוצרי תעבורה הנדרשים לצורך תיקון תקלת הבטיחות הסדרתית;
(ג)
לשאת בעלות הטיפול בתקלת הבטיחות הסדרתית כאמור בפסקאות משנה
(ד)
(א) עד (ג);
הוא המציא כתב התחייבות מטעמו לטפל בכל תקלת בטיחות סדרתית שתתגלה
)7(
ברכב שהסוכן המורשה מכר לו שהוא מתוצר שאינו מיובא לישראל על ידי יבואן רכב
), כפי שקבע השר;6( ישיר, בהתאם לכתב ההתחייבות שבפסקה
הוא הוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב, כפי שקבע השר;
)8(
,הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי שקבע השר
)9(
.בהתאם לסוג הרכב שהוא מייבא
.37
השר רשאי לקבוע כי מבקש או סוג של מבקשים יהיו זכאים לקבל רישיון יבואן רכב
ישיר או רישיון יבואן רכב עקיף, אף שלא מתקיים בהם תנאי מהתנאים לקבלת רישיון
, אם מצא כי התנאי אינו מתאים בנסיבות העניין, ובלבד 36 או35 כאמור לפי סעיפים
שקבע הוראות לשם שמירה על הבטיחות; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות
אחרת לתת פטור לפי כל דין.
פטור מהתנאים
לקבלת רישיון
.38
:מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון יבואן רכב זעיר
(א)
יבואן רכב זעיר
המוצע קובע כי כדי לקבל רישיון ליבואן רכב עקיף על
המבקש להוכיח כי הוא תאגיד רשום כדין בישראל וכי
הוא התקשר עם סוכן מורשה בהסכם בכתב למכירת רכב,
להתחייב בעצמו לספק מוצרי תעבורה לרכב המיובא על
ידו, להמציא התחייבות מאת הסוכן המורשה לתת אחריות
לרכב שהסוכן המורשה מכר לו ומיובא על ידו ולהתחייב
בעצמו לתת אחריות בהיקף שלא יפחת מן האחריות שנתן
הסוכן המורשה, להתחייב לטפל בתקלת בטיחות סדרתית,
להוכיח קיומה של תשתית שירותי תחזוקה ולהמציא
אישור מרואה החשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי
שקבע שר התחבורה ובהתאם לסוג הרכב שאותו הוא
מייבא.
החוק מסמיך את שר התחבורה לקבוע תנאים
37 סעיף
למתן פטור מעמידה בתנאים לקבלת רישיון ליבואן
רכב ישיר וליבואן רכב עקיף אם התנאי אינו מתאים בנסיבות
העניין ובכפוף למתן הוראות לשם שמירה על הבטיחות.
יבואן רכב זעיר הוא יבואן שהתקשר עם38 סעיף
גורם במדינת חוץ שקבע שר התחבורה והוא
כלי רכב בשנה. החוק המוצע 20 מוגבל לייבוא של עד
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
786
הוא עוסק מורשה תושב ישראל או תאגיד רשום כדין בישראל שאחד
)1(
;מבעלי העניין בו לפחות ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל
הוא התקשר בהסכם בכתב למכירת רכב, עם יצרן רכב במדינת חוץ, עם
)2(
;סוכן מורשה או עם גורם אחר שקבע השר
הוא הוכיח קיומה של תשתית למתן שירותי תחזוקה לרכב כפי שקבע השר;
)3(
הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי כפי שקבע
)4(
.השר, בהתאם לסוג הרכב שהוא מייבא
כלי רכב בשנה בלבד.20 בעל רישיון יבואן רכב זעיר רשאי לייבא עד
(ב)
תחרות בתחום
ייבוא רכב
.39
בבואו לתת רישיון לפי סימן זה או לקבוע בו תנאים, ישקול המנהל, בין השאר, את
תרומת מתן הרישיון לתחרות בתחום ייבוא הרכב ולרמת השירותים לציבור, בהתאם
להוראות שקבע השר לעניין זה לאחר התייעצות עם הממונה על הגבלים עסקיים.
סימן ג': חובות יבואן רכב מסחרי
שירותי תחזוקה
.40
יבואן רכב ישיר ייתן שירותי תחזוקה לכל רכב שהוא מתוצר המיובא על ידו כפי
(א)
שקבע השר.
יבואן רכב עקיף ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיובא על ידו.
(ב)
אספקת מוצרי
תעבורה
.41
יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף ימכרו מוצרי תעבורה לרכב לצורך תחזוקת
(א)
הרכב ושמירה על תקינותו, כפי שקבע השר.
לא יספקו יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף, מוצר תעבורה של דגם רכב שיובא
(ב)
ימי עבודה מיום קבלת ההזמנה.7 על ידו, בפרק זמן העולה על
על אף האמור בסעיף קטן (ב) יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף רשאים לספק
(ג)
ימי עבודה מיום ההזמנה ובלבד שהוכיחו כי נקטו בכל 14 מוצר תעבורה ללקוח בתוך
האמצעים הדרושים להזמנת מוצר התעבורה מכל מקור שממנו ניתן להשיגו באותה
עת, ושלא היתה להם שליטה על העיכוב באספקה.
מתן אחריות
.42
יבואן רכב ישיר ייתן אחריות לכל רכב שהוא מתוצר המיובא על ידו כפי שקבע
(א)
השר.
יבואן רכב עקיף ייתן אחריות לכל רכב המיובא על ידו שהוא מתוצר שאינו מיובא
(ב)
על ידי יבואן רכב ישיר כפי שקבע השר.
לא יתנה יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף את תוקפה של האחריות בכך שהרכב
(ג)
יטופל במוסך שירות של היבואן או בשימוש במוצר תעבורה מסוים, כפי שקבע השר.
קובע כי כדי לקבל רישיון ליבואן רכב זעיר על המבקש
להיות עוסק מורשה תושב ישראל או תאגיד רשום כדין
בישראל, להוכיח כי הוא התקשר בהסכם בכתב למכירת
רכב עם יצרן רכב או עם סוכן מורשה או עם גורם אחר
שקבע השר, להוכיח קיומה של תשתית שירותי תחזוקה
ולהמציא אישור מרואה החשבון המעיד כי יש לו הון עצמי
כפי שקבע השר ובהתאם לסוג הרכב שאותו הוא מייבא.
כמו כן החוק המוצע אוסר על יבואן רכב זעיר לייבא יותר
מעשרים כלי רכב בשנה.
החוק המוצע מסמיך את המנהל לקבוע ברישיון 39 סעיף
תנאים, בין השאר, בהתחשב בתרומת מתן
הרישיון לתחרות בתחום ייבוא הרכב, בהתאם להוראות
שקבע שר התחבורה לעניין זה ובהתייעצות עם הממונה
על ההגבלים העסקיים.
סימן ג': חובות יבואן רכב מסחרי
החוק המוצע מטיל חובות על יבואן רכב ישיר
סעיפים
או עקיף במטרה להבטיח את תקינות הרכב42 עד40
לאורך השנים. על יבואן רכב ישיר או עקיף
להבטיח מתן שירותי תחזוקה לרכב, למכור מוצרי תעבורה
של דגם הרכב שאותו הוא מייבא ולתת לקונה אחריות
לפעולתו התקינה של הרכב.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
787
טיפול בתקלת
בטיחות סדרתית
ברכב מיובא
.43
יבואן רכב ישיר יטפל במוסכי השירות שלו בכל תקלת בטיחות סדרתית בכל רכב
(א)
שיובא לישראל, שהוא מתוצר שגם הוא מייבא.
נודע ליבואן רכב ישיר על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב מתוצר
(ב)
- שמיובא על ידו
יודיע על תקלת הבטיחות הסדרתית למנהל ולבעליהם של כל כלי הרכב
)1(
;הרשומים בישראל שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם
יפרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית כפי שקבע השר;
)2(
יזמין את בעלי כלי הרכב שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת
)3(
.אליהם, למוסכי השירות שלו לשם תיקון התקלה, כפי שקבע השר
המנהל יודיע על קיומה של תקלת בטיחות סדרתית לכל יבואן רכב עקיף, יבואן
(ג)
, שייבאו רכב שיבואן רכב ישיר הודיע 31 רכב זעיר ומייבא אישי של רכב לפי סעיף
למנהל שהתגלתה תקלה כאמור הנוגעת אליו, ולמייבא האישי של רכב יודיע גם כי
עליו להגיע למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון התקלה.
נודע ליבואן רכב עקיף על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב המיובא
(ד)
- על ידו
יפרסם הודעה לציבור, - שהוא רכב מתוצר המיובא על ידי יבואן רכב ישיר
)1(
כפי שקבע השר, ויזמין את בעלי כלי הרכב שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה
נוגעת אליהם, למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון התקלה כפי
שקבע השר; ואולם אם הוכיח למנהל כי הוא בעל יכולת מקצועית, ציוד ומוצרי
תעבורה הנדרשים לטיפול בתקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה ברכב שהוא ייבא,
רשאי הוא לטפל בתקלה במוסכי השירות שלו;
יפרסם הודעה לציבור כפי - שאינו מתוצר המיובא על ידי יבואן רכב ישיר
)2(
שקבע השר, יודיע על כך למנהל ולבעליהם של כל כלי הרכב הרשומים בישראל
שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם, ויפנה אותם לקבלת שירות
בהתאם להוראות שיקבע השר.
נודע ליבואן רכב זעיר על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב המיובא
(ה)
על ידו, יפרסם הודעה לציבור כפי שקבע השר, ויפנה את בעלי כלי הרכב שיובאו על
ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם, למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון
התקלה כפי שקבע השר.
תשלום בעבור
עלויות נלוות
.44
מתן השירות), רשאי- (א) (בסעיף זה43–(א) ו42 לשם ביצוע חובתו לפי סעיפים
(א)
יבואן רכב ישיר לדרוש מהיבואן העקיף או הזעיר אשר ייבא את הרכב אשר לו ניתן
היבואן האחר), תשלום סביר בעד עלויות נלוות שאינן מכוסות - השירות (בסעיף זה
).7(–) ו5(35 בהתחייבויות היצרן לפי סעיף
.43
יבואן רכב ישיר יטפל במוסכי השירות שלו בכל תקלת בטיחות סדרתית בכל רכב
(א)
שיובא לישראל, שהוא מתוצר שגם הוא מייבא.
טיפול בתקלת
בטיחות סדרתית
ברכב מיובא
נודע ליבואן רכב ישיר על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב מתוצר
(ב)
- שמיובא על ידו
יודיע על תקלת הבטיחות הסדרתית למנהל ולבעליהם של כל כלי הרכב
)1(
;הרשומים בישראל שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם
יפרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית כפי שקבע השר;
)2(
יזמין את בעלי כלי הרכב שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת
)3(
.אליהם, למוסכי השירות שלו לשם תיקון התקלה, כפי שקבע השר
המנהל יודיע על קיומה של תקלת בטיחות סדרתית לכל יבואן רכב עקיף, יבואן
(ג)
, שייבאו רכב שיבואן רכב ישיר הודיע 31 רכב זעיר ומייבא אישי של רכב לפי סעיף
למנהל שהתגלתה תקלה כאמור הנוגעת אליו, ולמייבא האישי של רכב יודיע גם כי
עליו להגיע למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון התקלה.
נודע ליבואן רכב עקיף על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב המיובא
(ד)
- על ידו
יפרסם הודעה לציבור, - שהוא רכב מתוצר המיובא על ידי יבואן רכב ישיר
)1(
כפי שקבע השר, ויזמין את בעלי כלי הרכב שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה
נוגעת אליהם, למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון התקלה כפי
שקבע השר; ואולם אם הוכיח למנהל כי הוא בעל יכולת מקצועית, ציוד ומוצרי
תעבורה הנדרשים לטיפול בתקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה ברכב שהוא ייבא,
רשאי הוא לטפל בתקלה במוסכי השירות שלו;
יפרסם הודעה לציבור כפי - שאינו מתוצר המיובא על ידי יבואן רכב ישיר
)2(
שקבע השר, יודיע על כך למנהל ולבעליהם של כל כלי הרכב הרשומים בישראל
שיובאו על ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם, ויפנה אותם לקבלת שירות
בהתאם להוראות שיקבע השר.
נודע ליבואן רכב זעיר על אודות תקלת בטיחות סדרתית בייצורו של רכב המיובא
(ה)
על ידו, יפרסם הודעה לציבור כפי שקבע השר, ויפנה את בעלי כלי הרכב שיובאו על
ידו שהתקלה שהתגלתה נוגעת אליהם, למוסכי השירות של היבואן הישיר לשם תיקון
התקלה כפי שקבע השר.
.44
מתן השירות), רשאי- (א) (בסעיף זה43–(א) ו42 לשם ביצוע חובתו לפי סעיפים
(א)
יבואן רכב ישיר לדרוש מהיבואן העקיף או הזעיר אשר ייבא את הרכב אשר לו ניתן
היבואן האחר), תשלום סביר בעד עלויות נלוות שאינן מכוסות - השירות (בסעיף זה
).7(–) ו5(35 בהתחייבויות היצרן לפי סעיף
תשלום בעבור
עלויות נלוות
החוק המוצע מחייב יבואן רכב ישיר לטפל 43 סעיף
במוסכי השירות שלו בכל תקלת בטיחות
סדרתית בכל רכב שיובא לישראל שהוא מתוצר שגם הוא
מייבא. החוק מחייב את כלל היבואנים להודיע לבעלי כלי
הרכב שיובא על ידם, על אודות תקלת בטיחות סדרתית
לפרסם על כך הודעה בעיתון ולהזמינם או להפנותם
למוסכים לצורך טיפול ברכב.
החוק מחייב יבואן רכב ישיר לטפל בתקלות בטיחות 44 סעיף
סדרתית ולתת אחריות לכל כלי הרכב מתוצר
שהוא מייבא. בהתאמה מותנה קבלת רישיון היבואן
בהתחייבות היצרן לשאת בעלויות הכרוכות במתן
השירותים כאמור. עם זאת ייתכן כי לשם מתן השירותים
יהיו ליבואן הישיר עלויות נלוות שאינן מכוסות על ידי
היצרן. לפיכך מוצע לאפשר ליבואן לדרוש תשלום סביר
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
788
באין הסכמה בין יבואן הרכב הישיר ליבואן האחר על התשלום לפי סעיף
(ב)
קטן (א), רשאי השר, באישור שר האוצר או מי שהוא הסמיכו לכך, להורות על התשלום
שישלם היבואן האחר ליבואן הרכב הישיר בהתאם לסעיף קטן (א) בהתבסס על העלות,
וכן רשאי הוא לתת כל הוראה אחרת כפי שיראה לנכון בנסיבות העניין, לרבות בדבר
תשלומים חלקיים; הוראת השר לפי סעיף קטן זה תינתן בתוך זמן סביר בהתחשב
לרבות מי שהשר הסמיכו לכך.- "בנסיבות העניין; בסעיף קטן זה, "השר
אין בהעדרה של הסכמה בין יבואן הרכב הישיר ליבואן האחר על התשלום כאמור
(ג)
בסעיף קטן (א) כדי למנוע או לעכב את מתן השירות בידי היבואן הישיר.
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת השר לפי סעיף קטן (ב), רשאי לעתור לבית משפט
(ד)
לעניינים מינהליים.
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר דרכי החישוב של התשלום לפי סעיף זה
(ה)
ומרכיביו, והוראות בדבר הצמדת התשלום האמור למדד המחירים לצרכן.
איסור בדבר
התערבות
.45
יבואן רכב מסחרי לא יכתיב למוסך ולא ימליץ לו לגבי שימוש של המוסך במוצרי
(א)
תעבורה שלא נרכשו ממנו, ולא יתערב בכל דרך אחרת בשימוש כאמור.
יבואן רכב ישיר לא יתערב בכל דרך שהיא בייבוא רכב בידי יבואן מסחרי אחר.
(ב)
מסירת מידע בנוגע
לטיפול ברכב
.46
יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף ימסרו, לבקשת מוסך או גורם אחר, מידע הנדרש
(א)
לשם טיפול ותחזוקה של רכב המיובא על ידם, לרבות מידע טכני, ומידע על ציוד
והכשרת בעלי מקצוע.
אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מיבואן הרכב לדרוש תשלום סביר בעבור
(ב)
מסירת המידע.
חובות דיווח
.47
:יבואן רכב ישיר ויבואן רכב עקיף ידווחו למנהל בכתב על עניינים אלה
(א)
תקלת בטיחות סדרתית שהתגלתה בייצור רכב שייבאו והוראות לתיקון
)1(
;הרכב שהביא לידיעתם יצרן הרכב במדינת החוץ, כפי שקבע השר
סיום התקשרותם עם יצרן הרכב במדינת החוץ או עם סוכן מורשה, לפי
)2(
;העניין, כפי שקבע השר
ירידה בהונם העצמי, אם פחת מההון העצמי שקבע השר, וזאת בתוך שבעה
)3(
;ימים
התרחשות אירוע אשר עלול לגרום לפגיעה באיתנות הכלכלית שלהם,
)4(
.לרבות תכנית פעולה לשמירה על האיתנות כאמור כפי שקבע השר
(ב) השר יקבע הוראות לעניין תדירות הדיווח לפי סעיף זה והפרטים שיכללו בו.
בעד העלויות הנוספות שאינן מכוסות בהתחייבויות היצרן
ולקבוע מנגנון לקביעת גובה התשלום בהעדר הסכמה בין
הצדדים.
החוק המוצע אוסר על יבואן מסחרי להכתיב, 45 סעיף
להמליץ או להתערב בדרך אחרת בשימוש
שעשה מוסך במוצרי תעבורה שלא נרכשו מהיבואן או
להתערב בכל דרך בייבוא רכב בידי יבואן מסחרי אחר.
החוק המוצע מחייב יבואן רכב ישיר ויבואן46 סעיף
רכב עקיף למסור מידע הנדרש לשם טיפול
ותחזוקת הרכב המיובא על ידם.
החוק המוצע מטיל על יבואן רכב ישיר ויבואן 47 סעיף
רכב עקיף חובת דיווח למנהל, בתדירות שיקבע
שר התחבורה, בכל הנוגע לתקלות בטיחות סדרתית
שהתגלו בייצור הרכב ובדבר הוראות לתיקונם, סיום
התקשרות עם יצרן הרכב או עם סוכן מורשה, ירידה בהון
עצמי או על כל אירוע אשר עלול לגרום לפגיעה באיתנות
הכלכלית שלו.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
789
ייבוא רכב בלא
רישיון ייבוא או
בניגוד לתנאיו
.48
.יבואן רכב מסחרי לא ייבא רכב בלא רישיון ייבוא או בניגוד לתנאיו
ייבוא על ידי יבואן
רכב עקיף
.49
יבואן רכב עקיף לא ייבא ולא ישווק רכב שנרשם על שם סוכן מורשה אלא אם כן
התקיימו ברכב כל אלה:
חודשים ממועד ייצורו של הרכב;12 טרם חלפו
)1(
מספר הקילומטרים שהרכב נסע, כפי שמופיע במד הנְסּועָה ברכב, אינו עולה על
)2(
.המספר שקבע השר
ייבוא על ידי יבואן
רכב זעיר
.50
. חודשים ממועד ייצורו12 יבואן רכב זעיר לא ייבא ולא ימכור רכב שחלפו
הכרה במוסך שירות
של יבואן
.51
יבואן רכב שיש לו מוסכי שירות יפרסם את התנאים לצורך התקשרותו עם מוסך
(א)
מתמחה כפי שקבע השר.
יבואן רכב שיש לו מוסכי שירות יפרסם את רשימת מוסכי השירות שלו, ידווח
(ב)
למנהל על ביטול הסכם עם מוסך שירות ויעדכן את דבר הביטול ברשימה.
התקשרות יבואן
רכב מסחרי עם
מוסך מתמחה
.52
:לא יתנה יבואן רכב מסחרי את התקשרותו עם מוסך מתמחה בתנאי מן התנאים האלה
תיקון רכב במוצרי תעבורה מסוימים בלבד, למעט במקרים כפי שקבע השר;
)1(
;) מתן שירות לרכבי היבואן בלבד2(
) הטלת מגבלה על מחיר השירות לרכב שהמוסך נותן, למעט המחיר המרבי על3(
.טיפול ברכב בתקופת אחריות
סימן ד': מועצה מייעצת לייבוא רכב ולשיווקו
מועצה מייעצת
לייבוא רכב ולשיווקו
.53
:השר ימנה מועצה שתפקידה לייעץ למנהל, וחבריה הם
(א)
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
;שני חברים שהם בעלי מומחיות בתחום הרכב והם עובדי מעבדה מוסמכת
) 2(
.שני נציגי ציבור
)3(
) ליושב ראש המועצה וחבר1( השר ימנה את אחד מהחברים המנויים בפסקה
(ב)
נוסף מאלה האמורים באותה פסקה לממלא מקומו.
חברי המועצה יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם.
(ג)
.48
.יבואן רכב מסחרי לא ייבא רכב בלא רישיון ייבוא או בניגוד לתנאיו
ייבוא רכב בלא
רישיון ייבוא או
בניגוד לתנאיו
.49
יבואן רכב עקיף לא ייבא ולא ישווק רכב שנרשם על שם סוכן מורשה אלא אם כן
התקיימו ברכב כל אלה:
ייבוא על ידי יבואן
רכב עקיף
חודשים ממועד ייצורו של הרכב;12 טרם חלפו
)1(
מספר הקילומטרים שהרכב נסע, כפי שמופיע במד הנְסּועָה ברכב, אינו עולה על
)2(
.המספר שקבע השר
.50
. חודשים ממועד ייצורו12 יבואן רכב זעיר לא ייבא ולא ימכור רכב שחלפו
ייבוא על ידי יבואן
רכב זעיר
.51
יבואן רכב שיש לו מוסכי שירות יפרסם את התנאים לצורך התקשרותו עם מוסך
(א)
מתמחה כפי שקבע השר.
הכרה במוסך
שירות של יבואן
יבואן רכב שיש לו מוסכי שירות יפרסם את רשימת מוסכי השירות שלו, ידווח
(ב)
למנהל על ביטול הסכם עם מוסך שירות ויעדכן את דבר הביטול ברשימה.
.52
:לא יתנה יבואן רכב מסחרי את התקשרותו עם מוסך מתמחה בתנאי מן התנאים האלה
התקשרות יבואן
רכב מסחרי עם
מוסך מתמחה
תיקון רכב במוצרי תעבורה מסוימים בלבד, למעט במקרים כפי שקבע השר;
)1(
;) מתן שירות לרכבי היבואן בלבד2(
) הטלת מגבלה על מחיר השירות לרכב שהמוסך נותן, למעט המחיר המרבי על3(
.טיפול ברכב בתקופת אחריות
סימן ד': מועצה מייעצת לייבוא רכב ולשיווקו
.53
:השר ימנה מועצה שתפקידה לייעץ למנהל, וחבריה הם
(א)
מועצה מייעצת
לייבוא רכב
ולשיווקו
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
;שני חברים שהם בעלי מומחיות בתחום הרכב והם עובדי מעבדה מוסמכת
) 2(
.שני נציגי ציבור
)3(
) ליושב ראש המועצה וחבר1( השר ימנה את אחד מהחברים המנויים בפסקה
(ב)
נוסף מאלה האמורים באותה פסקה לממלא מקומו.
חברי המועצה יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם.
(ג)
החוק המוצע אוסר על ייבוא רכב בלא רישיון 48 סעיף
ייבוא או בניגוד לתנאיו.
החוק המוצע אוסר על יבואן רכב עקיף לייבא או 49 סעיף
למכור רכב שנרשם על שם סוכן מורשה אלא
אם טרם חלפה שנה ממועד ייצורו של הרכב ומספר
הקילומטרים המופיע במד הנְסּועָה אינו עולה על המספר
שקבע שר התחבורה.
החוק המוצע אוסר על יבואן רכב זעיר לייבא או 50 סעיף
למכור רכב אלא אם כן חלפה שנה ממועד ייצורו
של הרכב.
החוק המוצע מחייב את היבואן לפרסם את
סעיפים
התנאים להתקשרות עם מוסך מתמחה ולדווח
52– ו51
. למנהל כאשר ההתקשרות עם המוסך הסתיימה
כמו כן, נאסר על יבואן רכב מסחרי להתנות את ההתקשרות
עם המוסך בתיקון רכב במוצרי תעבורה מסוימים בלבד,
במתן שירות לרכב היבואן בלבד ובהטלת מגבלה על
מחיר השירות לרכב למעט במחיר המרבי על טיפול ברכב
בתקופת אחריות.
סימן ד': מועצה מייעצת לייבוא רכב ולשיווקו
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה למנות
53 סעיף
מועצה מייעצת לייבוא רכב והסחר בו, שחברים
בה עובדי המשרד, נציגי מעבדה מוסמכים לרכב ונציגי ציבור.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
790
סמכויות המועצה
המייעצת
.54
:המועצה תייעץ למנהל בעניינים אלה
(א)
סירוב לתת רישיון יבואן רכב, התלייתו ביטולו או סירוב לחדשו;
)1(
.74 עד65 חובות משווק רכב לפי סעיפים
)2(
המועצה תדון בתלונות שיוגשו למנהל נגד יבואן או מורשהו של יבואן בכל הנוגע
(ב)
להוראות חוק זה.
סדרי הדיון במועצה
המייעצת
.55
יושב ראש המועצה יקבע את מועד הישיבות, מקומן, סדר יומן וסדרי הדיון לכל
(א)
עניין.
המלצות המועצה יתקבלו ברוב קולות הנוכחים בישיבה ובלבד שנכחו בישיבה
(ב)
)1( לפחות שלושה חברים וביניהם נציג מכל אחד מהנציגים המפורטים בפסקאות
.53 ) שבסעיף3( עד
המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה לכל עניין הנוגע לתפקידיה
(ג)
ועדות מקצועיות).- לפי חוק זה (להלן
) 2()(א54 המועצה רשאית להזמין לישיבותיה הנוגעות למילוי תפקידה לפי סעיף
(ד)
את נציגי היבואנים, ובלבד שיוזמנו נציגים של היבואנים הישירים והיבואנים העקיפים.
סימן ה': תיווך ביבוא רכב
רישיון לתיווך
בייבוא רכב
.56
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לתיווך בייבוא רכב
הוא עוסק מורשה תושב ישראל או תאגיד רשום כדין שאחד מבעלי העניין בו
)1(
;לפחות ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל
הוא עמד בהצלחה בבחינות עיוניות שקבע השר.
)2(
הוראות מקצועיות
.57
המנהל רשאי ליתן הוראות מקצועיות והוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של מתווך
בייבוא רכב כדי להבטיח רמה מקצועית נאותה והתנהלות תקינה של עבודתו.
הסכם תיווך בכתב
.58
,) המייבא- מתווך בייבוא רכב יתקשר בהסכם תיווך בכתב עם מייבא הרכב (להלן
(א)
שיכלול את כל הפרטים האלה: סוג הרכב, תיאור הרכב, שנת הייצור של הרכב, שירותי
תחזוקה לרכב בישראל, מועד אספקת הרכב, אחריות המתווך כלפי המייבא, מחיר הרכב
במדינה שממנה מיובא הרכב, דמי התיווך, פרטיו של המתווך ומספר רישיונו.
העתק של הסכם התיווך יימסר למייבא עם כריתתו.
(ב)
השר רשאי לקבוע פרטים נוספים שייכללו בהסכם לפי סעיף זה.
(ג)
החוק המוצע מסמיך את המועצה המייעצת
סעיפים
לייעץ לרשות בעניין סירוב לתת רישיון יבואן
55– ו54
רכב, התלייתו ביטולו או סירוב לחדשו וכל
וכן 74 עד65 הנוגע לחובות משווק רכב חדש לפי סעיפים
בתלונות שיוגשו למנהל נגד יבואן או מורשהו של יבואן
בכל הנוגע להוראות חוק זה וכן קובע את סדרי עבודת
הוועדה.
סימן ה': תיווך בייבוא רכב
העיסוק בייבוא רכב הוא עיסוק מורכב המחייב
מומחיות וניסיון. מוצע להסדיר את העיסוק בתיווך לייבוא
רכב כדי לאפשר לאדם המבקש לייבא רכב לשימושו
האישי להסתייע באדם מקצועי אך גם לתת את ההגנה
הנדרשת על אינטרסים צרכניים כמו גם ניסיון להתגבר על
תופעת הייבוא המסחרי במסווה של ייבוא אישי ותופעת
העלמות המס.
החוק המוצע קובע כי כדי לקבל רישיון 56 סעיף
לתיווך לייבוא על המבקש להוכיח כי הוא עוסק
מורשה תושב ישראל או תאגיד רשום כדין וכי הוא עבר
בהצלחה את הבחינות העיוניות שקבע שר התחבורה.
החוק המוצע מסמיך את המנהל לתת הוראות57 סעיף
מקצועיות והוראות הנוגעות לדרכי פעולתו
של מתווך בייבוא רכב כדי להבטיח רמה מקצועית נאותה
והתנהלות תקינה של עבודתו.
החוק המוצע קובע כי מתווך בייבוא רכב 58 סעיף
יתקשר בהסכם תיווך בכתב עם מייבא הרכב
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
791
איסור על תיווך
בייבוא רכב
.59
- מתווך בייבוא רכב לא יתווך בייבוא רכב
);4( ) עד1(31 שלא מתקיימים לגביו התנאים למתן רישיון ייבוא לפי סעיף
)1(
.12הנמצא כבר בנמל בישראל או במחסן רשוי כהגדרתו בפקודת המכס
)2(
מסירת מידע
.60
:המתווך ימסור למייבא, בכתב, מידע לגבי הרכב שהוא תיווך בייבואו, בעניינים אלה
סוגי הבעלים הקודמים של הרכב;
)1(
;מצבו המכני של הרכב ונזק מהותי שנגרם לרכב כפי שקבע השר
)2(
;מספר הקילומטרים שהרכב נסע ממועד ייצורו
)3(
;שנת הייצור של הרכב ומועד רישומו לראשונה במדינת חוץ
)4(
;תקלות בטיחות סדרתיות
)5(
.הגורם שממנו נרכש הרכב ומענו
)6(
הגבלות לעניין
הסכם לרכישת רכב
.61
מתווך בייבוא רכב לא יהיה צד להסכם לרכישת רכב בין המייבא למוכר הרכב במדינת
החוץ.
הגבלות לעניין
תשלום בעבור הרכב
.62
מתווך בייבוא רכב לא ישלם בעבור הרכב המיובא, לא יקבל מהמייבא תמורה בעבור
רכישת הרכב או בעבור תשלום המס בעדו, ולא יעביר למוכר הרכב במדינת החוץ
תמורה בכסף או בשווה כסף בעבור רכישת הרכב.
דמי תיווך
.63
מתווך בייבוא רכב יקבל מהמייבא דמי תיווך בסכום שאינו עולה על הסכום שנקבע
בהסכם.
איסור פרסום
.64
.מתווך בייבוא רכב לא יפרסם בישראל רכב הנמצא במדינת חוץ שמיועד למכירה
פרק ה': חובות משווק רכב
מכירה ושיווק
של רכב חדש
.65
.לא ימכור אדם רכב חדש ולא ישווק אותו אלא אם כן הוא משווק רכב
מכירת רכב
שלא כדין
.66
משווק רכב לא ימכור רכב אשר אינו עומד בהוראות כל דין לעניין בטיחות הרכב והגנה
על הסביבה, לרבות הוראות לפי פקודת התעבורה.
.59
- מתווך בייבוא רכב לא יתווך בייבוא רכב
איסור על תיווך
בייבוא רכב
);4( ) עד1(31 שלא מתקיימים לגביו התנאים למתן רישיון ייבוא לפי סעיף
)1(
.12הנמצא כבר בנמל בישראל או במחסן רשוי כהגדרתו בפקודת המכס
)2(
.60
:המתווך ימסור למייבא, בכתב, מידע לגבי הרכב שהוא תיווך בייבואו, בעניינים אלה
מסירת מידע
סוגי הבעלים הקודמים של הרכב;
)1(
;מצבו המכני של הרכב ונזק מהותי שנגרם לרכב כפי שקבע השר
)2(
;מספר הקילומטרים שהרכב נסע ממועד ייצורו
)3(
;שנת הייצור של הרכב ומועד רישומו לראשונה במדינת חוץ
)4(
;תקלות בטיחות סדרתיות
)5(
.הגורם שממנו נרכש הרכב ומענו
)6(
.61
מתווך בייבוא רכב לא יהיה צד להסכם לרכישת רכב בין המייבא למוכר הרכב במדינת
החוץ.
הגבלות לעניין
הסכם לרכישת
רכב
.62
מתווך בייבוא רכב לא ישלם בעבור הרכב המיובא, לא יקבל מהמייבא תמורה בעבור
רכישת הרכב או בעבור תשלום המס בעדו, ולא יעביר למוכר הרכב במדינת החוץ
תמורה בכסף או בשווה כסף בעבור רכישת הרכב.
הגבלות לעניין
תשלום בעבור
הרכב
.63
מתווך בייבוא רכב יקבל מהמייבא דמי תיווך בסכום שאינו עולה על הסכום שנקבע
בהסכם.
דמי תיווך
.64
.מתווך בייבוא רכב לא יפרסם בישראל רכב הנמצא במדינת חוץ שמיועד למכירה
איסור פרסום
פרק ה': חובות משווק רכב
.65
.לא ימכור אדם רכב חדש ולא ישווק אותו אלא אם כן הוא משווק רכב
מכירה ושיווק
של רכב חדש
.66
משווק רכב לא ימכור רכב אשר אינו עומד בהוראות כל דין לעניין בטיחות הרכב והגנה
על הסביבה, לרבות הוראות לפי פקודת התעבורה.
מכירת רכב
שלא כדין
שיכלול את כל הפרטים האלה: סוג הרכב, תיאור הרכב,
שנת הייצור של הרכב, שירותי תחזוקה לרכב בישראל,
מועד אספקת הרכב, אחריות המתווך כלפי המייבא, מחיר
הרכב במדינה שממנה מיובא הרכב, דמי התיווך, פרטיו של
המתווך ומספר רישיונו.
החוק המוצע אוסר על מתווך בייבוא רכב לתווך 59 סעיף
בייבוא רכב אם אינו עומד בתנאי רישיון ייבוא
) או אם הרכב כבר נמצא בנמל 4( ) עד1(31 לפי סעיף
בישראל או במחסן רישוי כהגדרתו בפקודת המכס.
החוק המוצע קובע שמתווך לייבוא רכב ימסור60 סעיף
למייבא מידע לגבי רכב שהוא תיווך ביבואו
בכל הנוגע לבעלים הקודמים של הרכב, מצבו המכני
של הרכב ונזק מהותי שנגרם לרכב, מספר הקילומטרים
שאותם נסע הרכב ממועד ייצורו, שנת ייצור הרכב ומועד
רישום הרכב במדינת חוץ, תקלות בטיחות סדרתיות, הגורם
שממנו נרכש הרכב וכתובתו.
החוק המוצע קובע רשימה של איסורים
סעיפים
המוטלים על המתווך שמטרתן להבטיח כי 64 עד61
המתווך אינו מייבא את הרכב בעצמו לצורך
שיווקו וכדי להגן על הצרכן, וביניהן האיסור להיות צד
להסכם רכישת הרכב, איסור על תשלום בעבור הרכב
המיובא או קבלת תמורה מהמייבא בעבור רכישת הרכב,
איסור על קבלת דמי תיווך מעבר לסכום שנקבע בהסכם
והאיסור על פרסום רכב במדינת חוץ המיועד למכירה.
פרק ה': חובות משווק רכב
החוק המוצע מסדיר את התנאים למכירה65 סעיף
ושיווק של רכב חדש. החוק קובע איסור שלפיו
לא ימכור אדם רכב חדש אלא אם כן הוא משווק רכב.
החוק המוצע מסדיר היבטים צרכניים במכירת
סעיפים
רכב חדש וקובע רשימה של חובות ואיסורים69 עד66
החלים על משווק רכב חדש. החוק אוסר על
משווק רכב למכור רכב שמתקיים לגביו חשש לפגיעה
.39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
12
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
792
הבטחת כספי הקונה
.67
על אף האמור בכל חוזה מכר, משווק רכב המוכר רכב לקונה וטרם העביר לו את
אחוזים ממחיר הרכב, אלא אם 20 הבעלות ברכב, לא יקבל מהקונה סכום העולה על
כן הבטיח, באחת הדרכים המפורטות להלן, את החזרתו של כל סכום ששילם לו הקונה
על חשבון רכישת הרכב במקרה שמשווק הרכב לא יוכל להעביר לקונה את הבעלות
או זכות אחרת ברכב עקב קשיים כלכליים של משווק הרכב, ויידע את הקונה על כך:
מסר לקונה ערבות בנקאית; השר רשאי לקבוע את נוסח הערבות הבנקאית;
)1(
,)ביטח את עצמו אצל מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח
)2(
, שאישר לעניין זה המפקח על הביטוח, הקונה צוין כמוטב על פי131981-התשמ"א
פוליסת הביטוח ודמי הביטוח שולמו מראש.
תיאור רכב או מוצר
תעבורה
.68
.משווק רכב יתאר תיאור מלא ונכון של כלי רכב ושל מוצרי תעבורה שהוא משווק
(א)
יראו משווק רכב כאילו מילא אחר הוראות סעיף קטן (א), אם הוכיח כי תיאר את
(ב)
הרכב או את מוצר התעבורה כפי שתיאר אותו היצרן.
מורשה למכירת רכב
.69
מורשה למכירת רכב לא ימכור רכב אלא אם כן טופס הזמנת הרכב וחוזה הרכישה
אושרו בכתב בידי יבואן רכב מסחרי או יצרן רכב, לפי העניין.
מתן מידע לרוכש
רכב
.70
משווק רכב ימסור לקונה הוראות שימוש בכתב בשפה העברית ורשימת מוסכים למתן
שירותי תחזוקה לרכב מטעמו, ואולם משווק רכב שהוא יבואן שייבא מספר קטן של כלי
רכב מדגם מסוים, רשאי למסור לרוכש הרכב הוראות שימוש בכתב בשפה האנגלית
במקום בשפה העברית, כפי שקבע השר.
הסכם בכתב
לרכישת רכב
.71
משווק רכב יתקשר בהסכם לרכישת רכב, בכתב, עם הקונה שיכלול את כל הפרטים
האלה: הגורם שממנו קנה היבואן את הרכב ומקום מושבו, מקום ייצור הרכב, מחיר
הרכב, תנאי רכישת הרכב ומועד הספקתו ואחריות משווק הרכב כלפי הקונה; העתק
ההסכם יימסר לקונה עם חתימתו.
רישום הרכב
.72
.משווק רכב ירשום את הרכב על שם הקונה בטרם מסירתו לקונה
חובת מתן תעודת
אחריות
.73
.משווק רכב לא ימכור רכב בלי למסור לידי הקונה תעודת אחריות לרכב ולחלקיו
(א)
משווק רכב המציע תקופת אחריות נוספת מעבר לתקופת האחריות שנקבעה לפי
(ב)
חוק זה, יפרט את תנאיה ויציג את מחירה בנפרד ממחיר רכישת הרכב ולא יתנה את
רכישת הרכב ברכישת אחריות נוספת כאמור.
בבטיחות, בהגנת הסביבה ובהגנת הצרכן, למסור תיאור
מלא ונכון של הרכב או של מוצר התעבורה. החוק אוסר
על מורשה למכירת רכב למכור רכב שטופס ההזמנה וחוזה
הרכישה לא אושרו על ידי יבואן הרכב המסחרי או על ידי
יצרן הרכב.
במטרה להגן על כספי הקונה מוצע כי לא יקבל משווק
אחוזים ממחיר הרכב אלא 20 רכב מהקונה סכום העולה על
אם כן מסר לקונה ערבות בנקאית או ביטח את עצמו וציין
את הקונה כמוטב. יצוין כי ביטוח כאמור אינו זמין כיום אך
מוצע להשאיר את אפשרות הביטוח כאופציה אם תהיה
זמינה ומשתלמת.
החוק המוצע מחייב את משווק הרכב לתת לקונה70 סעיף
הוראות שימוש ורשימת מוסכים למתן שירותי
תחזוקה מטעם מוכר הרכב.
החוק המוצע מחייב את מוכר הרכב להתקשר 71 סעיף
בהסכם בכתב לרכישת רכב לכלול בהסכם
הרכישה פרטים לגבי מקום ייצור הרכב, הגורם שממנו
רכש היבואן את הרכב ומקום מושבו, תנאי רכישת הרכב,
מחירו, מועד הספקתו, ואחריות המוכר כלפי הקונה; העתק
החוזה יימסר לקונה עם חתימתו.
החוק המוצע מחייב את משווק הרכב לרשום
סעיפים
את הרכב על שם הקונה בטרם מסירת הרכב
73– ו72
. לקונה ולמסור תעודת אחריות לרכב ולחלקיו
אם משווק הרכב מציע תקופת אחריות נוספת מעבר לכתוב
בתקנות, עליו לפרט את תנאיה, להציג את מחירה בנפרד
ממחיר הרכב ואסור לו להתנות את מכירת הרכב ברכישת
האחריות הנוספת.
.208 'ס"ח התשמ"ח, עמ
13
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
793
נזק שנגרם לרכב
לפני מסירתו לקונה
.74
.משווק רכב ידווח לקונה על כל נזק שנגרם לרכב לפני מסירתו לקונה, כפי שקבע השר
פרק ו' : קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
רישיון סוחר ברכב
מיבואן
.75
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לקניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
לרשותו מקום מתאים לניהול עסקו ולחניית כלי הרכב שהוא מוכר;
)1(
הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי, כפי שקבע השר
)2(
.לגבי סוג הרכב שהוא מוכר
החלת חובות על
סוחר ברכב מיבואן
.76
, בשינויים74 עד70– ו68 ,67 על סוחר ברכב מיבואן יחולו החובות הקבועות בסעיפים
המחויבים.
רישום רכב על שם
סוחר ברכב מיבואן
או על שם קונה
.77
חודשים ממועד ייצורו, אם טרם12–סוחר ברכב מיבואן לא ימכור רכב שחלפו יותר מ
נרשם הרכב על שמו או על שם מי שקנה ממנו את הרכב.
חובת דיווח בנושא
הון עצמי
.78
סוחר ברכב מיבואן יגיש למנהל מדי שנה אישור רואה חשבון המבוסס על דוחות
(א)
), כפי 2(75 כספיים מבוקרים לגבי השנה הקודמת, כי יש לו הון עצמי כאמור בסעיף
שקבע השר.
), 2(75 פחת ההון העצמי של סוחר ברכב מיבואן מההון העצמי שנקבע לפי סעיף
(ב)
ידווח על כך למנהל בכתב בתוך שבעה ימים.
פרק ז': ייצור מוצרי תעבורה
סימן א': רישיון לייצור מוצרי תעבורה
רישיון לייצור מוצרי
תעבורה
.79
:מי שנתקיימו בו כל אלה, זכאי לקבל רישיון לייצור מוצרי תעבורה
הוא תושב ישראל או תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות
)1(
;ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל
.74
.משווק רכב ידווח לקונה על כל נזק שנגרם לרכב לפני מסירתו לקונה, כפי שקבע השר
נזק שנגרם לרכב
לפני מסירתו
לקונה
פרק ו' : קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
.75
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לקניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
רישיון סוחר ברכב
מיבואן
לרשותו מקום מתאים לניהול עסקו ולחניית כלי הרכב שהוא מוכר;
)1(
הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי, כפי שקבע השר
)2(
.לגבי סוג הרכב שהוא מוכר
.76
, בשינויים74 עד70– ו68 ,67 על סוחר ברכב מיבואן יחולו החובות הקבועות בסעיפים
המחויבים.
החלת חובות על
סוחר ברכב מיבואן
.77
חודשים ממועד ייצורו, אם טרם12–סוחר ברכב מיבואן לא ימכור רכב שחלפו יותר מ
נרשם הרכב על שמו או על שם מי שקנה ממנו את הרכב.
רישום רכב על שם
סוחר ברכב מיבואן
או על שם קונה
.78
סוחר ברכב מיבואן יגיש למנהל מדי שנה אישור רואה חשבון המבוסס על דוחות כספיים
(א)
), כפי שקבע השר.2(75 מבוקרים לגבי השנה הקודמת, כי יש לו הון עצמי כאמור בסעיף
חובת דיווח בנושא
הון עצמי
), 2(75 פחת ההון העצמי של סוחר ברכב מיבואן מההון העצמי שנקבע לפי סעיף
(ב)
ידווח על כך למנהל בכתב בתוך שבעה ימים.
פרק ז': ייצור מוצרי תעבורה
סימן א': רישיון לייצור מוצרי תעבורה
.79
:מי שנתקיימו בו כל אלה, זכאי לקבל רישיון לייצור מוצרי תעבורה
רישיון לייצור
מוצרי תעבורה
הוא תושב ישראל או תאגיד רשום כדין בישראל שאחד מבעלי העניין בו לפחות
)1(
;ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל
החוק המוצע מטיל חובה על משווק רכב לדווח 74 סעיף
לקונה על נזק שנגרם לרכב בטרם יימסר לקונה.
פרק ו' : קניית רכב מיבואן ומכירתו דרך עיסוק
סוחרי רכב העוסקים במכירת רכב משומש
כללי
משווקים גם רכב חדש שנקנה מיבואן רכב ולא
נעשה בו שימוש. מוצע להסדיר שירות זה כדי להבטיח
את איתנותו הכלכלית של העוסק במכירת רכב חדש וכן
כדי להגן על הצרכן ולהבטיח שהתחייבויות היבואן שממנו
נקנה הרכב יעברו אליו באופן מלא.
החוק המוצע קובע תנאים אשר אם התקיימו75 סעיף
כולם זכאי המבקש לקבל רישיון לקניית רכב
חדש ומכירתו דרך עיסוק כדלהלן:
) לרשותו מקום מתאים לניהול עסקו ולחניית כלי רכב 1(
;שהוא מוכר
) הוא המציא אישור מרואה חשבון המעיד על הון 2(
.עצמי כפי שקבע שר התחבורה
החוק המוצע מטיל חובות על סוחר ברכב 76 סעיף
מייבואן, שעיקריהן: תיאור הרכב באופן מלא
ונכון, דיווח על נזק שנגרם לרכב לפני מסירתו ללקוח,
קיום הסכם בכתב ומסירת תעודת ביטוח, תעודת אחריות
לרכב, הוראות שימוש ברכב ורשימת מוסכים למתן שירותי
תחזוקה.
החוק המוצע אוסר על סוחר ברכב מיבואן למכור 77 סעיף
רכב שחלפה למעלה משנה ממועד ייצורו וטרם
נרשם על שמו או על שם מי שקנה ממנו את הרכב.
החוק המוצע מטיל על סוחר ברכב מיבואן78 סעיף
חובת דיווח בנושא ההון עצמי הנדרש ממנו לפי
חוק זה.
פרק ז': ייצור מוצרי תעבורה
פרק זה עוסק בייצור מוצרי תעבורה בישראל
כללי
בייבוא מוצרי תעבורה ממדינות חוץ ובשיווקם
בישראל.
השינוי המרכזי בכל הנוגע למוצרי תעבורה הוא
צמצום הרגולציה על הייבוא והסחר במוצרי תעבורה
והחלתו רק על מוצרי תעבורה שיש להם מפרט או על
מוצרי תעבורה ששר התחבורה קבע כי יש להם השפעה
על הבטיחות. בהתאמה יהיה הסחר במוצרי תעבורה שאין
לגביהם מפרט או שאין להם השפעה על הבטיחות חופשי
ולא יחולו עליהם מגבלות מכוח חוק זה. כמו כן בוטלו
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
794
לרשותו מקום, מבנה וציוד המתאימים לייצור מוצרי התעבורה שאותם הוא
)2(
;מבקש לייצר ולאחסונם, כפי שקבע השר
לרשותו איש מקצוע שהוא בעל ידע וניסיון בתחום הייצור שבו הוא מבקש לעסוק
)3(
ובעל הכשרה מתאימה בתחום הרכב כפי שקבע השר, הנוכח בשעות מתן השירות
לציבור, וכן ממלא מקום העומד באותם תנאים;
הוא הציג הסכם שנתי עם מעבדה מוסמכת לפיקוח על ייצור מוצרי התעבורה
)4(
;במפעל הייצור
הוא הציג למנהל הסדרי פיקוח פנימיים וחיצוניים הולמים על עבודת הייצור
)5(
המתבצעת במפעל, להנחת דעתו של המנהל, בין השאר כדי להבטיח את התאמת
הייצור הסדרתי של מוצר התעבורה לאב–טיפוס של מוצר התעבורה.
סימן ב': אישור לייצור מוצר תעבורה
חובת קבלת אישור
לייצור מוצר
תעבורה
.80
לא ייצר אדם מוצר תעבורה אלא אם כן קיבל אישור לייצור מוצר התעבורה לפי
הוראות סימן זה, ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
אישור לייצור מוצר
תעבורה במפעל
.81
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל אישור לייצור מוצר תעבורה
(א)
;79 הוא בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה לפי סעיף
)1(
הוא הציג למנהל אישור ממעבדה מוסמכת כי האב–טיפוס של מוצר
)2(
,התעבורה שאותו הוא מבקש לייצר במפעל הייצור עומד בדרישות של מפרט
בדרישות של טיב ואיכות ובכל דרישה אחרת שקבע השר;
הוא הציג תכנית לייצור מוצר התעבורה שאותו הוא מבקש לייצר במפעל
)3(
.הייצור, שאושרה על ידי מעבדה מוסמכת לרכב
המנהל יציין ברישיון הייצור את הסוג של מוצר התעבורה שאותו רשאי בעל
(ב)
רישיון הייצור לייצר במפעל הייצור.
כמעט באופן מלא דרישות התקינה הייחודיות למוצרי
תעבורה והדרישות שיחולו עליהם יתבססו על התקינה
הבין–לאומית והסטנדרט הנהוג במדינות המפותחות גם
בכל הנוגע לסימון המוצרים.
ייצור מוצר תעבורה כולל התקנה, הרכבה, ביצוע
שינויים במוצר תעבורה או חידוש של מוצר תעבורה.
לתנאים שבהם מיוצר מוצר תעבורה השפעה ישירה על
בטיחות הרכב לפיכך מוצע להסדיר את השירות הניתן
בתחום זה כדי להבטיח כי מוצר התעבורה ייוצר בתנאי
ייצור הולמים, על ידי בעלי מקצוע ותחת פיקוח על
תהליכי הייצור.
מוצע להפריד בין מתן רישיון לייצור במפעל ייצור
ובין מתן אישור לייצור דגם של מוצר תעבורה שמפעל
קיבל רישיון ייצור. בהתאמה, מוצע לאסור על בעל רישיון
לייצור מוצר תעבורה לייצר מוצר תעבורה שלא אושר
על ידי המנהל.
החוק המוצע קובע את התנאים אשר אם 79 סעיף
יתקיימו כולם, זכאי מבקש לקבל רישיון לייצור
מוצרי תעבורה:
) לרשותו מקום, מבנה ציוד והיקף כוח אדם מתאימים 1(
;לייצור מוצרי תעבורה ולאחסונם
) הוא מעסיק איש מקצוע שיש לו ידע וניסיון בתחום 2(
ייצור מוצרי התעבורה והוא בעל הכשרה מתאימה בתחום
הרכב;
) הוא הציג הסכם פיקוח שנתי עם מעבדה מוסמכת 3(
;לרכב, לפיקוח על ייצור מוצרי התעבורה במפעל הייצור
) הוא הציג הסכם שנתי עם מעבדה מוסמכת לפיקוח 4(
;על ייצור מוצרי התעבורה במפעל הייצור
) הוא הציג אישור ממעבדה מוסמכת לרכב, כי האב–5(
טיפוס של מוצר התעבורה שהוא מבקש לייצר במפעל
הייצור עומד בדרישות טיב, איכות, תקן ומפרט;
) הוא הציג תכנית לייצור מוצר התעבורה שאותו הוא 6(
מבקש לייצר במפעל הייצור שאושרה על ידי מעבדה
מוסמכת לרכב.
החוק המוצע אוסר על ייצור מוצר תעבורה
סעיפים
בלא קבלת אישור וקובע את תנאים שבהתקיים
81– ו80
כולם זכאי אדם לקבל אישור לייצור מוצר
תעבורה במפעל כדלהלן:
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
795
סימן ג': חובות בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה
הסדרי פיקוח ובקרת
איכות
.82
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יקיים במפעל הייצור תנאי ייצור הולמים, הסדרי
פיקוח פנימיים וחיצוניים ובקרת איכות כפי שקבע השר.
תקלת בטיחות
סדרתית בייצור
מוצר תעבורה
.83
גילה בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה תקלת בטיחות סדרתית במוצר תעבורה שאותו
ייצר, יודיע על כך למנהל ולכל מי שהוא העביר לו את החזקה במוצר כאמור זולת
אם הראה כי קיים קושי ממשי באיתורו, יפרסם הודעה על כך כפי שקבע השר ויזמין
את מי שבידו מוצר כאמור לשם החלפתו, תיקונו או מתן תמורה כספית כנגד החזרתו.
חובת סימון מוצר
תעבורה
.84
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יסמן על מוצר התעבורה המיוצר על ידו בתום
תהליך הייצור את מספרו הקטלוגי של המוצר, את ארץ הייצור, את שם היצרן או סמלו
המסחרי ואת מענו.
תיאור מוצר תעבורה
.85
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יתאר תיאור מלא ונכון של מוצרי התעבורה שהוא
מייצר.
ייצור מוצר תעבורה
שאינו זהה לאב–
טיפוס או שיוצר
שלא על פי תכנית
הייצור
.86
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה לא ייצר מוצר תעבורה ולא יסחר בו אלא אם
(א)
כן מוצר התעבורה יוצר על פי תכנית ייצור שאישר המנהל והוא זהה לאב–טיפוס של
).3(–) ו2()(א81 מוצר התעבורה כאמור בסעיף
המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לייצור מוצרי רכב להפסיק את הייצור של
(ב)
מוצר תעבורה שיוצר שלא בהתאם לתכנית הייצור שאישר או שאינו זהה לאב–טיפוס
), עד למילוי תנאים שיקבע.3(–) ו2()(א81 של מוצר התעבורה כאמור בסעיף
ייצור מוצר תעבורה
במפעל הייצור
.87
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה לא ייצר מוצר תעבורה אלא במפעל הייצור שאישר
המנהל, ולא יסחר במוצר תעבורה אלא אם כן הוא יוצר במפעל ייצור כאמור.
אחריות
.88
.בעל רישיון ייתן למוצר תעבורה המיוצר על ידו אחריות כפי שקבע השר
פרק ח': ייבוא מוצרי תעבורה
רישיון לייבוא מוצר
תעבורה
.89
:אדם זכאי לקבל רישיון לייבוא מוצר תעבורה אם התקיימו כל אלה
(א)
;92 הוא בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפי סעיף
)1(
סימן ג': חובות בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה
.82
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יקיים במפעל הייצור תנאי ייצור הולמים, הסדרי
פיקוח פנימיים וחיצוניים ובקרת איכות כפי שקבע השר.
הסדרי פיקוח
ובקרת איכות
.83
גילה בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה תקלת בטיחות סדרתית במוצר תעבורה שאותו
ייצר, יודיע על כך למנהל ולכל מי שהוא העביר לו את החזקה במוצר כאמור זולת
אם הראה כי קיים קושי ממשי באיתורו, יפרסם הודעה על כך כפי שקבע השר ויזמין
את מי שבידו מוצר כאמור לשם החלפתו, תיקונו או מתן תמורה כספית כנגד החזרתו.
תקלת בטיחות
סדרתית בייצור
מוצר תעבורה
.84
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יסמן על מוצר התעבורה המיוצר על ידו בתום
תהליך הייצור את מספרו הקטלוגי של המוצר, את ארץ הייצור, את שם היצרן או סמלו
המסחרי ואת מענו.
חובת סימון מוצר
תעבורה
.85
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה יתאר תיאור מלא ונכון של מוצרי התעבורה שהוא
מייצר.
תיאור מוצר
תעבורה
.86
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה לא ייצר מוצר תעבורה ולא יסחר בו אלא אם
(א)
כן מוצר התעבורה יוצר על פי תכנית ייצור שאישר המנהל והוא זהה לאב–טיפוס של
).3(–) ו2()(א81 מוצר התעבורה כאמור בסעיף
ייצור מוצר
תעבורה שאינו
זהה לאב–טיפוס
או שיוצר שלא על
פי תכנית הייצור
המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לייצור מוצרי רכב להפסיק את הייצור של
(ב)
מוצר תעבורה שיוצר שלא בהתאם לתכנית הייצור שאישר או שאינו זהה לאב–טיפוס
), עד למילוי תנאים שיקבע.3(–) ו2()(א81 של מוצר התעבורה כאמור בסעיף
.87
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה לא ייצר מוצר תעבורה אלא במפעל הייצור שאישר
המנהל, ולא יסחר במוצר תעבורה אלא אם כן הוא יוצר במפעל ייצור כאמור.
ייצור מוצר
תעבורה במפעל
הייצור
.88
.בעל רישיון ייתן למוצר תעבורה המיוצר על ידו אחריות כפי שקבע השר
אחריות
פרק ח': ייבוא מוצרי תעבורה
.89
:אדם זכאי לקבל רישיון לייבוא מוצר תעבורה אם התקיימו כל אלה
(א)
רישיון לייבוא
מוצר תעבורה
;92 הוא בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפי סעיף
)1(
;) הוא בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה1(
–) הוא הציג אישור ממעבדה מוסמכת לרכב כי האב2(
טיפוס של מוצר התעבורה שאותו הוא מבקש לייצר
במפעל הייצור עומד בדרישות טיב, איכות, ומפרט כפי
שקבע שר התחבורה;
) הוא הציג תכנית לייצור מוצר התעבורה שאותו הוא 3(
מבקש לייצר במפעל הייצור, שאושרה על ידי מעבדה
מוסמכת לרכב.
החוק המוצע קובע רשימה של חובות ואיסורים
סעיפים
שמטרתם להבטיח את הבטיחות והאיכות 88 עד82
של מוצרי התעבורה המיוצרים במפעל וכן
להסדיר את אחריותו של היצרן למוצרי התעבורה שייצר
גם לאחר מכירתם ללקוח ואת חובותיו הצרכניות. החוק
אוסר על בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה לייצר מוצר
תעבורה שלא על פי הדגם שאושר ובניגוד לתכנית הייצור
ומחייב את היצרן לסמן את מוצרי התעבורה ולייצרם רק
במפעל הייצור שאישר המנהל.
החוק המוצע מטיל חובה על בעל רישיון לייצור מוצר
תעבורה לטפל בתקלת בטיחות סדרתית שנתגלתה בייצורו
של מוצר תעבורה, לתאר באופן נכון ומלא את מוצר
התעבורה, לתת לקונה בעת המכירה אחריות לפעילותו
התקינה של מוצר התעבורה.
פרק ח': ייבוא מוצרי תעבורה
מוצע להסדיר את הייבוא של מוצרי תעבורה
סעיפים
הן למטרות מסחריות והן לשימוש אישי או עסקי
90– ו89
עצמי באמצעות קביעת תנאים לקבלת רישיונות
ייבוא שיינתנו בידי הרשות המוסמכת לייבוא, בהתאם
לפקודת הייבוא והייצוא. כדי להבטיח את בטיחותם של
מוצרי התעבורה אך גם להימנע ככל האפשר מיצירת חסמי
ייבוא מבוססים תנאי הייבוא על תקינה בין–לאומית ואם
לא קיימת תקינה בינלאומית מוכרת על דרישות נוספות
שקבע שר התחבורה שמטרתן להבטיח את בטיחות מוצר
התעבורה.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
796
הוא המציא התחייבות בכתב ליתן אחריות למוצר התעבורה ולפעילותו
)2(
;התקינה והתאמתו לרכב כפי שקבע השר
מוצר התעבורה מיוצר ועומד במפרט שהוא תקן רשמי או במפרט המקובל
)3(
באחת ממדינות הקהילייה האירופית או על פי התקינה הפדרלית של ארצות
- הברית של אמריקה, לגבי אותו מוצר, ואם לא קיים מפרט לגבי אותו מוצר
הוא מקיים דרישות בטיחות שקבע השר לעניין זה; המנהל רשאי לדרוש מבעל
הרישיון לסחר במוצרי תעבורה להציג אישור ממעבדה מוסמכת לצורך הוכחת
עמידתו של המוצר במפרט או בדרישות בטיחות כאמור; לעניין זה, מפרט הוא
מפרט שבתוקף במועד הגשת הבקשה לרישיון לייבוא מוצר התעבורה, ואולם
המנהל רשאי, מטעמים מיוחדים, לתת רישיון לייבוא מוצר תעבורה גם אם
המוצר עומד במפרט שאינו המפרט העדכני ביותר של הגוף שקבע את אותו
מפרט.
), בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה ובעל רישיון 1()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ב)
לייצור רכב ושיווקו זכאים לקבל רישיון לייבוא מוצר תעבורה, אף אם אינם בעלי
רישיון לסחר במוצרי תעבורה, לגבי ייבוא מוצרי תעבורה המשמשים אותם לייצור
רכב במפעל הייצור, לייצור מוצרי תעבורה או לצורכי ניסוי.
רישיון לייבוא מוצר
תעבורה לשימוש
אישי או עסקי עצמי
.90
,המבקש לייבא מוצר תעבורה לשימוש אישי ואם הוא עוסק, לצורך עסקי עצמי
(א)
זכאי לקבל רישיון לייבוא מוצר תעבורה אם התקיימו כל אלה:
מוצר התעבורה מיועד לשימוש אישי או לצורך עסקי עצמי;
)1(
מוצר התעבורה מיוצר ועומד במפרט שקבע השר לעניין אותו מוצר, ואם
)2(
; הוא מקיים דרישות בטיחות כפי שקבע השר- לא קיים מפרט לגבי אותו מוצר
המבקש הצהיר בכתב כי מוצר התעבורה יותקן ברכב במוסך שקיבל רישיון
)3(
.100 לפי סעיף
לא ייבא אדם מוצר תעבורה לפי סעיף קטן (א) למטרת מכירתו לאחר.
(ב)
פטור
.91
השר רשאי לקבוע כי בהתקיים נסיבות חריגות שיקבע, הרשות המוסמכת תהיה רשאית
לפטור יבואן מוצר תעבורה מקבלת רישיון ייבוא או אישור ייבוא או מעמידה בתנאים
לייבוא, לפי העניין, למעט לגבי טובין אשר ייבואם אסור על פי כל דין.
מוצע לקבוע תנאים לקבלת רישיון לייבוא מסחרי של
מוצר תעבורה כדלהלן:
) המייבא הוא בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה;1(
) מוצר התעבורה מיוצר ועומד במפרט שקבע שר2(
הוא- התחבורה, ואם לא קיים מפרט לגבי אותו מוצר
מקיים את דרישות בטיחות שקבע השר;
) המייבא המציא התחייבות למתן אחריות למוצר 3(
.תעבורה, לפעילותו התקינה והתאמתו לרכב
מוצע לאפשר ייבוא של מוצר תעבורה לשימוש
אישי או עסקי עצמי בכפוף לכך שמוצר התעבורה מיועד
לשימוש אישי או לצורך עסקי, אינו מיובא למטרת מכירתו
לאחר, מיוצר ועומד במפרט שקיים לגביו ושהמייבא הצהיר
בכתב כי מוצר התעבורה יותקן ברכב רק במוסך שקיבל
רישיון על פי החוק.
מוצע להסמיך את שר התחבורה לקבוע תנאים 91 סעיף
למתן פטור מקבלת רישיון לייבוא מוצרי תעבורה
בהתקיים נסיבות חריגות, למעט לגבי טובין אשר ייבואם
אסור על פי כל דין.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
797
פרק ט': סחר במוצרי תעבורה
סימן א': רישיון לסחר במוצרי תעבורה
רישיון לסחר
במוצרי תעבורה
.92
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לסחר במוצרי תעבורה
(א)
ברשותו מקום ומבנה המתאימים לאחסון של מוצרי תעבורה כפי שקבע
)1(
;השר
ברשותו ציוד מתאים לסחר במוצרי תעבורה, כפי שקבע השר;
)2(
הוא מעסיק איש מקצוע שעומד לרשותו בלבד במקום העסק במשך כל
)3(
:שעות מתן השירות לציבור, שמתקיים לגביו אחד מאלה
הוא בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בסחר במוצרי תעבורה
(א)
מהסוג שמבקש הרישיון מבקש לסחור בהם;
הוא בעל תעודת מקצוע או תעודת גמר באחד או יותר ממקצועות
(ב)
הרכב כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
הוא עמד בהצלחה בבחינות שקבע השר בהתייעצות עם שר
(ג)
הכלכלה.
על איש - ), לעניין בעל רישיון לסחר בצמיגים3()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
המקצוע כאמור באותה פסקה להיות מנהל מקצועי של מוסך לתיקון צמיגים ואבובים,
או טכנאי מוסמך או הנדסאי או מהנדס במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר
הכלכלה.
השר רשאי לקבוע לגבי סוג של מוצר תעבורה כי נוסף על הדרישות האמורות
(ג)
) ו–(ב) יעבור איש המקצוע השתלמות מקצועית אצל יצרן מוצר 3()בסעיפים קטנים (א
התעבורה או יצרן רכב או מי מטעמם.
פרק ט': סחר במוצרי תעבורה
סימן א': רישיון לסחר במוצרי תעבורה
.92
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לסחר במוצרי תעבורה
(א)
רישיון לסחר
במוצרי תעבורה
ברשותו מקום ומבנה המתאימים לאחסון של מוצרי תעבורה כפי שקבע
)1(
;השר
ברשותו ציוד מתאים לסחר במוצרי תעבורה, כפי שקבע השר;
)2(
הוא מעסיק איש מקצוע שעומד לרשותו בלבד במקום העסק במשך כל
)3(
:שעות מתן השירות לציבור, שמתקיים לגביו אחד מאלה
הוא בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בסחר במוצרי תעבורה
(א)
מהסוג שמבקש הרישיון מבקש לסחור בהם;
הוא בעל תעודת מקצוע או תעודת גמר באחד או יותר ממקצועות
(ב)
הרכב כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
הוא עמד בהצלחה בבחינות שקבע השר בהתייעצות עם שר
(ג)
הכלכלה.
על איש - ), לעניין בעל רישיון לסחר בצמיגים3()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
המקצוע כאמור באותה פסקה להיות מנהל מקצועי של מוסך לתיקון צמיגים ואבובים,
או טכנאי מוסמך או הנדסאי או מהנדס במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר
הכלכלה.
השר רשאי לקבוע לגבי סוג של מוצר תעבורה כי נוסף על הדרישות האמורות
(ג)
) ו–(ב) יעבור איש המקצוע השתלמות מקצועית אצל יצרן מוצר 3()בסעיפים קטנים (א
התעבורה או יצרן רכב או מי מטעמם.
פרק ט': סחר במוצרי תעבורה
סחר במוצרי תעבורה כולל בתוכו פעולות
כללי
מכירה, קנייה, שיווק, הספקה והצגה למכירה
של מוצרי תעבורה.
מוצר תעבורה הוא כל מוצר המשמש לתחזוקתו או
לפעולתו התקינה של הרכב או להבטחת בטיחותו של
הרכב או של המשתמש בו וכן כל אבזר או ציוד שעליו
להימצא ברכב על פי דין. הגדרתו של מוצר תעבורה כוללת
בין השאר, חלקי חילוף, מושבי בטיחות, שמנים וחומרי
טיפול הנדרשים לתחזוקתו של הרכב.
במסגרת התמודדות עם כשלים תחרותיים ומבניים
בענף מוצרי תעבורה מוצע לצמצם את הפיקוח על סחר
במוצרי תעבורה ולהחילו רק על מוצר תעבורה שיש לו
מפרט או על מוצר תעבורה שאין לו מפרט ששר התחבורה
קבע לגביו כי הוא בעל היבט בטיחותי; בדרך זו יבוטלו
נוהלי ייבוא וסחר ייחודיים של מוצרי תעבורה המצמצמים
את היצע החלפים וכרוכים בפרוצדורה ובתוספת עלויות.
נוסף על כך, וכדי להגביר את התחרות בענף מוצע
להגביר את השקיפות בענף באמצעות חיוב בעל רישיון
הסחר לפרסם מידע בנוגע למוצרי התעבורה הנמכרים
על ידו.
הסדרת העיסוק בסחר במוצרי תעבורה מטרתה,
להבטיח את תקינותם ובטיחותם של מוצרי התעבורה
המשווקים בארץ ומשמשים את כלי הרכב בישראל ואת
מיומנותם של העוסקים במתן שירות זה. לצורך כך נקבעו
תנאים לקבלת רישיון לסחר במוצרי תעבורה וכן תנאים
להבטחת איכות מוצר התעבורה.
החוק המוצע קובע את התנאים אשר אם92 סעיף
יתקיימו כולם, זכאי מבקש לקבל רישיון לסחר
במוצרי תעבורה:
) ברשותו מקום ומבנה המתאימים לאחסון של מוצרי 1(
;תעבורה
) ברשותו ציוד מתאים לסחר במוצרי תעבורה;2(
) הוא מעסיק איש מקצוע שעומד לרשותו שהוא בעל3(
ניסיון בסחר במוצרי תעבורה שבהם מבקש בעל רישיון
הסחר לסחור או שהוא בעל תעודת מקצוע או תעודת גמר
באחד ממקצועות הרכב, אשר עמד בהצלחה בבחינות
שקבע שר התחבורה;
כדי להבטיח את מקצועיותו לאורך זמן, מוצע להסמיך
את שר התחבורה לקבוע כי נוסף על האמור יעבור איש
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
798
סימן ב': חובות בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה
סחר במוצרי
תעבורה מיובאים
.93
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לא יסחר במוצר תעבורה אלא אם כן מוצר
(א)
התעבורה יובא בהתאם להוראות לפי פקודת הייבוא והייצוא והוא מיוצר ועומד
במפרט שהוא תקן רשמי או במפרט המקובל באחת ממדינות הקהילייה האירופית או
על פי התקינה הפדרלית של ארצות הברית של אמריקה, לגבי אותו מוצר, ואם לא קיים
הוא מקיים דרישות בטיחות שקבע השר לעניין זה; המנהל - מפרט לגבי אותו מוצר
רשאי לדרוש מבעל הרישיון לסחר במוצרי תעבורה להציג אישור ממעבדה מוסמכת
לצורך הוכחת עמידתו של המוצר במפרט או בדרישות בטיחות כאמור.
מפרט לעניין סעיף קטן (א), הוא מפרט שבתוקף במועד הגשת הבקשה לרישיון
(ב)
לייבוא מוצר התעבורה, ואולם המנהל רשאי, מטעמים מיוחדים, להתיר סחר במוצר
תעבורה גם אם המוצר עומד במפרט שאינו המפרט העדכני ביותר של הגוף שקבע את
אותו מפרט.
אחריות למוצרי
תעבורה
.94
לא ימכור בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה ולא ירשה לאחר מטעמו למכור
(א)
מוצר תעבורה, אלא אם כן מסר לקונה בעת המסירה תעודת אחריות למוצר התעבורה
ולפעילותו התקינה לתקופה ובתנאים כפי שקבע השר.
על אף הוראות סעיף קטן (א), לא תפחת תקופת האחריות שייתן בעל רישיון לסחר
(ב)
במוצרי תעבורה לקונה, מתקופת האחריות שנתן לו יצרן מוצר התעבורה או מי מטעמו.
תיאור מוצר תעבורה
.95
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה יתאר תיאור מלא ונכון של מוצרי התעבורה, וייתן
לקונה הנחיות בדבר אופן התקנת המוצרים ברכב.
סימון מוצרי
תעבורה
.96
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לא יסחר במוצר תעבורה אלא אם כן מסומנים
(א)
על גביו או על גבי אריזתו כל אלה: ארץ הייצור, שם היצרן או סמלו המסחרי, מענו של
היצרן, שם היבואן ומענו, והכול בהתאם להוראות שקבע השר.
אם קיים לגבי מוצר תעבורה מפרט הקובע הוראות לעניין מועד הסימון האמור
(ב)
בסעיף קטן (א), יהיה מועד הסימון של מוצר התעבורה לפי המפרט.
השר רשאי לקבוע כי מועד הסימון כאמור בסעיף קטן (א), של מוצר תעבורה שלא
(ג)
קיים לגביו מפרט, יהיה לאחר מועד הייבוא, ואולם לא יהיה בכך כדי למנוע סימון
של מוצר התעבורה לפני מועד הייבוא אם בעל הרישיון לסחר במוצרי תעבורה בחר
לעשות כן.
על אף האמור בסעיף קטן (ג) סימון שם היצרן או סמלו המסחרי על גבי מוצר
(ד)
תעבורה מיובא ייעשה טרם מועד הייבוא.
הוראות סעיף קטן (א), למעט חובת סימון שם היצרן או סמלו המסחרי, לא יחולו
(ה)
על בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו לגבי מוצרי תעבורה המשמשים לייצור הרכב.
השר רשאי לפטור בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה מחובת הסימון לפי סעיף
(ו)
קטן (א), בתנאים ולגבי סוגי מוצרי תעבורה שיקבע.
המקצוע השתלמות מקצועית אצל יצרן מוצר התעבורה
או מי מטעמו.
החוק המוצע קובע חובות ואיסורים המוטלים
סעיפים
על בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה במטרה98 עד92
להבטיח את בטיחותם של מוצרי התעבורה
הנמכרים על ידו, את עמידתם במפרט, את אחריותו למוצרי
התעבורה גם לאחר מכירתם וחובותיו כלי הצרכן.
החוק אוסר על בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה,
לסחור במוצר תעבורה אלא אם כן הוא מיוצר ועומד
במפרט אשר קיים לגביו ומקיים את דרישות הבטיחות
שקבע שר התחבורה, לתת אחריות לפעילותו התקינה של
מוצר התעבורה, לסמן את מוצר התעבורה, לטפל בתקלות
בטיחות סדרתיות שנתגלו במוצר התעבורה ולתאר את
המוצר באופן נכון ומלא.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
799
ייבוא מוצרי
תעבורה בלא רישיון
ייבוא או בניגוד
לתנאיו
.97
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה המייבא מוצרי תעבורה, לא ייבא מוצרי תעבורה
בלא רישיון ייבוא או בניגוד לתנאיו.
גילוי תקלת בטיחות
סדרתית במוצר
תעבורה
.98
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה המייבא מוצרי תעבורה, שגילה תקלת בטיחות
סדרתית במוצר תעבורה שאותו ייבא או שנמסרה לו הודעה על תקלת בטיחות סדרתית
- כאמור מיצרן מוצר התעבורה או ממעבדה מוסמכת לרכב
יודיע על כך למנהל ולכל מי שהוא העביר לו חזקה במוצר שבו התגלתה תקלת
)1(
;הבטיחות הסדרתית, זולת אם הראה כי קיים קושי ממשי באיתורו
יפרסם הודעה על כך כפי שקבע השר ויזמין את מי שבידו מוצר כאמור
)2(
.) לשם החלפתו, תיקונו בלא תשלום או מתן תמורה כספית כנגד החזרתו1( בפסקה
מסירת מידע
.99
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה יפרסם באתר האינטרנט שלו מידע על אודותיו ועל
אודות מוצרי התעבורה שהוא מוכר כפי שקבע השר.
פרק י': רישוי מוסכים ומנהלים מקצועיים של מוסכים
סימן א': רישיון להפעלת מוסך
רישיון להפעלת
מוסך
.100
מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון להפעלת מוסך, מאחד או יותר מן
(א)
- ) סוג המוסך- הסוגים לפי סעיף קטן (ב) (להלן
לרשותו מקום ומבנה המתאימים להפעלת אותו סוג מוסך ולחניית כלי
)1(
הרכב המטופלים במוסך, והמאפשרים תנאי עבודה פיזיים הולמים לעובדי
המוסך;
לרשותו ציוד מתאים להפעלת אותו סוג מוסך;
)2(
לרשותו מנהל מקצועי המתאים להפעלת אותו סוג מוסך שנוכח בו בשעות
)3(
מתן השירות לציבור, ורשאי השר לקבוע כי במוסכים מסוג שקבע או המעסיקים
מעל מספר עובדים שקבע, יהיו כמה מנהלים מקצועיים או ממלא מקום אחד או
יותר למנהל המקצועי;
הוא הוכיח כי הוא בעל יכולת מקצועית מתאימה לצורך הפעלת אותו סוג
)4(
.מוסך, כפי שקבע השר
השר יקבע סוגים של רישיונות להפעלת מוסך בהתאם לסוג הפעולות שיתבצעו
(ב)
במוסך ולסוג הרכב שיטופל במוסך.
.97
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה המייבא מוצרי תעבורה, לא ייבא מוצרי תעבורה
בלא רישיון ייבוא או בניגוד לתנאיו.
ייבוא מוצרי
תעבורה בלא
רישיון ייבוא או
בניגוד לתנאיו
.98
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה המייבא מוצרי תעבורה, שגילה תקלת בטיחות
סדרתית במוצר תעבורה שאותו ייבא או שנמסרה לו הודעה על תקלת בטיחות סדרתית
- כאמור מיצרן מוצר התעבורה או ממעבדה מוסמכת לרכב
גילוי תקלת
בטיחות סדרתית
במוצר תעבורה
יודיע על כך למנהל ולכל מי שהוא העביר לו חזקה במוצר שבו התגלתה תקלת
)1(
;הבטיחות הסדרתית, זולת אם הראה כי קיים קושי ממשי באיתורו
יפרסם הודעה על כך כפי שקבע השר ויזמין את מי שבידו מוצר כאמור
)2(
.) לשם החלפתו, תיקונו בלא תשלום או מתן תמורה כספית כנגד החזרתו1( בפסקה
.99
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה יפרסם באתר האינטרנט שלו מידע על אודותיו ועל
אודות מוצרי התעבורה שהוא מוכר כפי שקבע השר.
מסירת מידע
פרק י': רישוי מוסכים ומנהלים מקצועיים של מוסכים
סימן א': רישיון להפעלת מוסך
.100
מי שהתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון להפעלת מוסך, מאחד או יותר מן
(א)
- ) סוג המוסך- הסוגים לפי סעיף קטן (ב) (להלן
רישיון להפעלת
מוסך
לרשותו מקום ומבנה המתאימים להפעלת אותו סוג מוסך ולחניית כלי
)1(
הרכב המטופלים במוסך, והמאפשרים תנאי עבודה פיזיים הולמים לעובדי
המוסך;
לרשותו ציוד מתאים להפעלת אותו סוג מוסך;
)2(
לרשותו מנהל מקצועי המתאים להפעלת אותו סוג מוסך שנוכח בו בשעות
)3(
מתן השירות לציבור, ורשאי השר לקבוע כי במוסכים מסוג שקבע או המעסיקים
מעל מספר עובדים שקבע, יהיו כמה מנהלים מקצועיים או ממלא מקום אחד או
יותר למנהל המקצועי;
הוא הוכיח כי הוא בעל יכולת מקצועית מתאימה לצורך הפעלת אותו סוג
)4(
.מוסך, כפי שקבע השר
השר יקבע סוגים של רישיונות להפעלת מוסך בהתאם לסוג הפעולות שיתבצעו
(ב)
במוסך ולסוג הרכב שיטופל במוסך.
במטרה ליצור שקיפות בנוגע לסוגי מוצרי 99 סעיף
התעבורה הקיימים בשוק ומחיריהם מוצע
לחייב בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפרסם מידע
על אודותיו ועל אודות מוצרי התעבורה הנמכרים על ידו
באתר האינטרנט שלו.
פרק י': רישוי מוסכים ומנהלים מקצועיים של מוסכים
סימן א': רישיון להפעלת מוסך
מוסכים 5,000–בישראל פועלים למעלה מ
כללי
הפרוסים ברחבי הארץ. מוסכים אלה נותנים
שירותי אחזקה ותיקון לכלי הרכב בישראל ולשירות הניתן
בהם השלכה ישירה על בטיחות כלי הרכב וביטחונו של
הציבור. מוצע לקבוע תנאים לקבלת רישיון להפעלת מוסך
כדי להבטיח מתן שירות מקצועי וסביבת עבודה נאותה.
החוק המוצע קובע כי כדי לקבל רישיון 100 סעיף
להפעלת מוסך על המבקש להחזיק מקום ומבנה
המתאימים להפעלת אותו סוג מוסך ולחניית כלי הרכב
המטופלים בו, להחזיק ציוד מתאים להפעלת אותו מוסך,
להעסיק מנהל מקצועי המתאים להפעלת אותו סוג מוסך.
נוסף על כך על מבקש הרישיון להוכיח כי יש לו יכולת
מקצועית מתאימה לצורך הפעלת אותו סוג מוסך. החוק
מסמיך את שר התחבורה לקבוע סוגים שונים של רישיונות
בהתאם לסוג הפעולות ובהתאם לסוג הרכב המטופל.
כמו כן, השר מוסמך לקבוע כי חלק מסוים מהפעולות
המבוצעות ברכב אינו טעון רישיון להפעלת מוסך.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
800
המנהל רשאי לדרוש מהמבקש להציג אישור ממעבדה מוסמכת לצורך הוכחת
(ג)
קיומו של ציוד מתאים או יכולת מקצועית מתאימה להפעלת מוסך, כאמור בסעיף קטן
).4(–) ו2()(א
השר רשאי לקבוע כי ביצוען של פעולות מסוימות ברכב אינו טעון רישיון להפעלת
(ד)
מוסך.
רישיון למוסך
מתמחה
.101
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון למוסך מתמחה
מהסוגים שקבע השר;100 הוא בעל רישיון להפעלת מוסך לפי סעיף
)1(
הוא הוכיח כי הוא בעל יכולת מקצועית מתאימה וציוד מתאים לטפל בתוצר
)2(
הרכב שלגביו הוגשה הבקשה כפי שקבע השר, ורשאי המנהל לדרוש אישור ממעבדה
מוסמכת לצורך הוכחת יכולת מקצועית מתאימה וקיום ציוד מתאים כאמור.
חובת שילוט במוסך
.102
בעל רישיון להפעלת מוסך יציב שלט בולט לעין במקום הנראה לעיני הלקוחות
(א)
במוסך, שיכלול את הפרטים האלה:
שם המוסך ומספר רישיונו;
)1(
;100 סוג המוסך בהתאם לרישיון שניתן לו לפי סעיף
)2(
התוצר שבו הוא מתמחה בהתאם לרישיון שניתן- אם הוא מוסך מתמחה
)3(
;101 לו לפי סעיף
המחיר הכולל של שעת עבודה במוסך, שיוצג בשקלים חדשים;
)4(
.סוגי מוצרי התעבורה הנמצאים בשימוש המוסך, כפי שקבע השר
)5(
השר יקבע את הגודל המינימלי של השלט כאמור בסעיף קטן (א) ואת גודל
(ב)
האותיות אשר יופיעו עליו, והוא רשאי לקבוע פרטים נוספים שייכללו בשלט האמור.
בעל רישיון להפעלת מוסך לא יציג במוסך שלט הכולל פרטים שאינם תואמים
(ג)
לרישיון להפעלת המוסך שניתן לו.
הצעת מחיר
.103
בעל רישיון להפעלת מוסך ייתן ללקוח הצעת מחיר על הפעולות שהמוסך מציע כי
יבוצעו ברכב, על מספר שעות העבודה הצפויות ועל סוגי מוצרי התעבורה הקיימים
המתאימים לטיפול ברכב; השר רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים שייכללו בהצעת
המחיר.
אספקת מוצרי
תעבורה
.104
בעל רישיון להפעלת מוסך יתחייב לספק ללקוח את אחד ממוצרי התעבורה שפורטו
בהתאם לבקשת הלקוח.103 בהצעת המחיר לפי סעיף
החוק המוצע קובע כי כדי לקבל רישיון 101 סעיף
למוסך מתמחה על המבקש להחזיק ברישיון
מהסוגים שקבע שר התחבורה, 100 להפעלת מוסך לפי סעיף
להוכיח כי יש לו יכולת מקצועית מתאימה וציוד מתאים
לטפל בתוצר הרכב שלגביו הוגשה הבקשה. לצורך הוכחת
היכולת המקצועית וקיום הציוד המתאים, המנהל רשאי
לדרוש אישור ממעבדה מוסמכת.
החוק המוצע מחייב בעל רישיון הפעלת מוסך 102 סעיף
להציג באופן בולט הנראה לעיני מקבלי
השירות שלט ובו יצוין שם המוסך ומספר רישיונו, סוג
המוסך בהתאם לרישיון שניתן לו, המחיר הכולל של שעת
עבודה, סוגי מוצרי התעבורה הנמצאים בשימוש המוסך.
חל איסור להציג בשלט פרטים שאינם תואמים לרישיון
הפעלת המוסך.
החוק המוצע קובע כי בעל רישיון להפעלת103 סעיף
מוסך ייתן ללקוח הצעת מחיר על הפעולות
שהמוסך מציע כי יבוצעו ברכב, על מספר שעות העבודה
הצפויות, על סוגי מוצרי התעבורה הקיימים המתאימים
לטיפול ברכב ועוד פרטים ששר התחבורה קבע כי עליהם
להיכלל בהצעת המחיר.
החוק המוצע מחייב בעל רישיון להפעלת מוסך 104 סעיף
לספק ללקוח את אחד ממוצרי התעבורה
בהתאם לבקשת 103 שפורטו בהצעת המחיר לפי סעיף
הלקוח.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
801
התקנת מוצר
תעבורה ברכב
המתאים לדגם
הרכב
.105
.לא יתקין בעל רישיון להפעלת מוסך ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב
איסור העברת מידע
ליבואן רכב
.106
לא ימסור מוסך שירות של יבואן ליבואן רכב מידע על אודות שימוש שעשה במוצר
תעבורה שלא נרכש מיבואן הרכב עמו הוא קשור בהסכם.
רישיון להפעלת
מוסך נייד
.107
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון להפעלת מוסך נייד
(א)
לרשותו רכב שיש בו מקום לנשיאת ציוד להפעלת מוסך נייד כאמור בסעיף
)1(
;)קטן (ב
לרשותו ציוד מתאים להפעלת מוסך נייד העומד בדרישות שקבע השר;
)2(
לרשותו מנהל מקצועי של מוסך שרישיונו מתאים לסוג הפעולות המבוצעות
)3(
.)במוסך נייד לפי סעיף קטן (ב
בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ייתן רק שירותים של תיקוני חירום לרכב ושל
(ב)
חילוץ של רכב עד להגעתו למוסך, כפי שקבע השר.
בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ירשום על גבי הרכב המשמש כמוסך נייד את
(ג)
המילים "מוסך נייד" ואת מספר הרישיון של המוסך.
סימן ב': רישיון לניהול מקצועי של מוסך
רישיון לניהול
מקצועי של מוסך
.108
מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לניהול מקצועי של מוסך מאחד או
(א)
(ב): 100 יותר מן הסוגים לפי סעיף קטן
הוא תושב ישראל;
)1(
;הוא בעל רישיון נהיגה בתוקף מסוג שקבע השר
)2(
:הוא אחד מאלה
)3(
;מהנדס הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה
(א)
הנדסאי הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ב)
.105
.לא יתקין בעל רישיון להפעלת מוסך ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב
התקנת מוצר
תעבורה ברכב
המתאים לדגם
הרכב
.106
לא ימסור מוסך שירות של יבואן ליבואן רכב מידע על אודות שימוש שעשה במוצר
תעבורה שלא נרכש מיבואן הרכב עמו הוא קשור בהסכם.
איסור העברת
מידע ליבואן רכב
.107
:מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון להפעלת מוסך נייד
(א)
רישיון להפעלת
מוסך נייד
לרשותו רכב שיש בו מקום לנשיאת ציוד להפעלת מוסך נייד כאמור בסעיף
)1(
;)קטן (ב
לרשותו ציוד מתאים להפעלת מוסך נייד העומד בדרישות שקבע השר;
)2(
לרשותו מנהל מקצועי של מוסך שרישיונו מתאים לסוג הפעולות המבוצעות
)3(
.)במוסך נייד לפי סעיף קטן (ב
בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ייתן רק שירותים של תיקוני חירום לרכב ושל
(ב)
חילוץ של רכב עד להגעתו למוסך, כפי שקבע השר.
בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ירשום על גבי הרכב המשמש כמוסך נייד את
(ג)
המילים "מוסך נייד" ואת מספר הרישיון של המוסך.
סימן ב': רישיון לניהול מקצועי של מוסך
.108
מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לניהול מקצועי של מוסך מאחד או
(א)
(ב): 100 יותר מן הסוגים לפי סעיף קטן
רישיון לניהול
מקצועי של מוסך
הוא תושב ישראל;
)1(
;הוא בעל רישיון נהיגה בתוקף מסוג שקבע השר
)2(
:הוא אחד מאלה
)3(
;מהנדס הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה
(א)
הנדסאי הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ב)
החוק המוצע אוסר על בעל רישיון להפעלת105 סעיף
מוסך ברכב להתקין מוצר תעבורה שאינו
מתאים לרכב.
החוק המוצע אוסר על מוסך שירות של יבואן 106 סעיף
למסור לו מידע על אודות שימוש שעשה במוצר
תעבורה שלא נרכש מהיבואן, במטרה להקטין את שליטתו
של היבואן בהיצע מוצרי התעבורה המוצעים למכירה
במוסך.
שירות תיקון לרכב ניתן גם באמצעות ניידות 107 סעיף
שירות המשמשות למתן שירותים של תיקוני
חירום לרכב ושל חילוץ רכב עד להגעתו למוסך. כדי
להבטיח כי גם שירות זה יינתן באופן מקצועי ובטיחותי
מוצע בחוק לקבוע תנאים לעוסקים בו.
החוק המוצע קובע כי כדי לקבל רישיון להפעלת
מוסך נייד על המבקש להחזיק ברכב מתאים שעליו רשום
"מוסך נייד" ומספר הרישיון של המוסך, להחזיק בציוד
מתאים להפעלת מוסך נייד, וכי יעמוד לרשותו מנהל
מקצועי בעל רישיון המתאים לסוג הפעולות המבוצעות
במוסך הנייד.
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה לקבוע את
סוג הפעולות המיועדות לחילוץ שאותן ניתן לבצע במוסך
נייד וזאת במטרה להבטיח כי בצדי הדרך יבוצעו רק
פעולות הכרחיות וכדי להקטין את ההפרעה לתנועה וכדי
שהטיפול ברכב ייעשה במוסך שיש לו את האמצעים
המתאימים לטיפול ברכב.
סימן ב': רישיון לניהול מקצועי של מוסך
המנהל המקצועי במוסך אחראי על הפעולות
סעיפים
המקצועיות המבוצעות במוסך. החוק המוצע109– ו108
קובע כי רק בעלי הכשרה ומיומנות מקצועית
מתאימה יהיו זכאים לקבל רישיון לעסוק בניהול מקצועי
במוסך. החוק המוצע קובע את התנאים אשר אם יתקיימו
כולם, זכאי מבקש לקבל רישיון מנהל מקצועי של מוסך:
הוא תושב ישראל ובעל רישיון נהיגה בתוקף מסוג שקבע
שר התחבורה, הוא מהנדס רשום או הנדסאי רשום או
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
802
טכנאי מוסמך הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר
(ג)
הכלכלה, שסיים בהצלחה קורס ניהול עסקי במסגרת לימודי ההסמכה
כטכנאי או במסגרת קורס ניהול מקצועי;
בעל תעודת מקצוע המעידה על סוג מקצועי ותעודת גמר בקורס
(ד)
ניהול מקצועי, כפי שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
.109 הוא עמד בהצלחה בבחינות עיוניות ומעשיות לפי סעיף
)4(
השר רשאי לקבוע סוגים של רישיונות לניהול מקצועי של מוסך בהתאם לסוג
(ב)
(ב).100 המוסך לפי סעיף
קורס לניהול מקצועי של מוסך שתכנית - "בסעיף זה, "קורס ניהול מקצועי
(ג)
הלימודים שלו אושרה בידי האגף להכשרה מקצועית ובידי המנהל.
בחינות
.109
המנהל בהתייעצות עם שר הכלכלה ועם מועצת מנהלי המוסכים יקבע את תכנית
), ורשאי הוא לקבוע כי מי שהוא מהנדס או הנדסאי 4()(א108 הבחינות כאמור בסעיף
יהיה פטור מהבחינות, כולן או חלקן.
הוראות מקצועיות
.110
המנהל רשאי ליתן הוראות מקצועיות הנוגעות לדרכי פעולתו של מנהל מקצועי של
מוסך, כדי להבטיח רמה מקצועית נאותה של עבודתו.
פיקוח על עובדי
המוסך
.111
מנהל מקצועי של מוסך יפקח על עמידתם של העובדים העוסקים בטיפול בכלי הרכב
.109 ובהוראות המקצועיות לפי סעיף105 עד103 במוסך, בהוראות לפי סעיפים
בדיקת תקינותו
של רכב
.112
מנהל מקצועי של מוסך יאשר את תקינותו של כל רכב שטופל במוסך לפני מסירתו
ללקוח, בהתאם להוראות שקבע השר.
דיווח על ליקויים
ברכב
.113
מנהל מקצועי של מוסך ידווח למנהל או לרשות הרישוי על ליקויים בטיחותיים ברכב
שהובא למוסך שלא תוקנו, בהתאם להוראות שקבע השר.
מילוי אחר ההוראות
המקצועיות
.114
.109 מנהל מקצועי של מוסך ימלא אחר ההוראות המקצועיות לפי סעיף
חובת נוכחות במוסך
.115
המנהל המקצועי יהיה נוכח במוסך במשך שעות מתן השירות לציבור, זולת אם נכח
במוסך ממלא מקומו.
אחריות מנהל
מקצועי למסירת
הצעת מחיר ללקוח
.116
.103 מנהל מקצועי של יוודא כי הלקוח יקבל הצעת מחיר בהתאם לסעיף
טכנאי רשום או בעל תעודה המעידה על סוג מקצועי ובעל
תעודת גמר בקורס מקצועי כפי שקבע שר התחבורה, ועמד
בהצלחה בבחינה העיונית והמעשית. החוק המוצע מסמיך
את השר לקבוע סוגים של רישיונות לניהול מקצועי של
מוסך בהתאם לסוג המוסך. החוק מוצע מסמיך את המנהל
לקבוע את תכנית הבחינות ולפטור מהנדס או הנדסאי
מהבחינות, כולן או חלקן.
החוק המוצע מסמיך את המנהל ליתן הוראות110 סעיף
מקצועיות והוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של
בעל רישיון לניהול מקצועי של מוסך, כדי להבטיח רמה
מקצועית נאותה.
החוק המוצע מטיל על המנהל המקצועי חובה
סעיפים
לפקח על עבודתם של עובדי המוסך העוסקים 116 עד111
בטיפול בכלי הרכב במוסך וכן לבדוק את
תקינותו של כל רכב שטופל במוסך לפני מסירת הרכב
ללקוח. החוק המוצע מחייב מנהל מקצועי לדווח לרשות
או לרשות הרישוי על ליקויים שהתגלו ברכב ולא תוקנו,
, להיות 110 למלא אחר ההוראות המקצועיות לפי סעיף
נוכח במוסך במשך שעות מתן השירות ולוודא כי הלקוח
.103 יקבל הצעת מחיר בהתאם לסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
803
סימן ג': המועצה המייעצת לרישוי מנהלים מקצועיים של מוסכים
מועצת מנהלי
המוסכים
.117
מועצת- השר ימנה מועצה מייעצת לעניין מנהלים מקצועיים של מוסכים (להלן
(א)
מנהלי המוסכים) שחבריה הם:
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
;עובד של משרד הכלכלה
)2(
שני חברים בעלי רישיון מנהל מקצועי של מוסך, לפי המלצה של הארגון
)3(
.המייצג את המספר הגדול ביותר של בעלי מוסכים
) את יושב ראש המועצה 1()השר ימנה מבין חברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א
(ב)
ואת ממלא מקומו.
חברי מועצת מנהלי המוסכים יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב
(ג)
ולמנותם לתקופות כהונה נוספות.
מועצת מנהלי המוסכים רשאית למנות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, ועדות
(ד)
משנה לטיפול בכל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.
תפקידי מועצת
מנהלי המוסכים
וסמכויותיה
.118
:מועצת מנהלי המוסכים תייעץ למנהל או לשר, לפי העניין, בעניינים אלה
(א)
קביעת תכנית בחינות להסמכת מנהלים מקצועיים של מוסך ותכניות
)1(
;להשתלמויות מקצועיות
;109 קביעת הוראות מקצועיות לפי סעיף
)2(
.)(ב) ו–(ג17 קביעת רשימות כאמור בסעיף
)3(
מועצת מנהלי המוסכים תבחן את המועמדים לקבלת רישיון מנהל מקצועי של
(ב)
מוסך, בעצמה או על ידי בוחנים שמינתה לכך, ותודיע למנהל על עמידת המועמדים
).4()(א108 במבחנים כאמור בסעיף
סדרי הדיון במועצת
מנהלי המוסכים
.119
,(א) יושב ראש מועצת מנהלי המוסכים יקבע את מועדי ישיבות המועצה, את מקומן
את סדר היום בהן, ואת סדרי הדיון בהן.
מועצת מנהלי המוסכים תשב בהרכב של שלושה חברים לפחות ובהם היושב
(ב)
ראש ונציג ממשלה נוסף.
החלטות מועצת מנהלי המוסכים יתקבלו ברוב דעות הנוכחים בישיבה; היו
(ג)
הדעות שקולות, תכריע דעת יושב הראש.
סימן ג': המועצה המייעצת לרישוי מנהלים מקצועיים של מוסכים
.117
מועצת- השר ימנה מועצה מייעצת לעניין מנהלים מקצועיים של מוסכים (להלן
(א)
מנהלי המוסכים) שחבריה הם:
מועצת מנהלי
המוסכים
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
;עובד של משרד הכלכלה
)2(
שני חברים בעלי רישיון מנהל מקצועי של מוסך, לפי המלצה של הארגון
)3(
.המייצג את המספר הגדול ביותר של בעלי מוסכים
) את יושב ראש המועצה 1()השר ימנה מבין חברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א
(ב)
ואת ממלא מקומו.
חברי מועצת מנהלי המוסכים יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב
(ג)
ולמנותם לתקופות כהונה נוספות.
מועצת מנהלי המוסכים רשאית למנות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, ועדות
(ד)
משנה לטיפול בכל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.
.118
:מועצת מנהלי המוסכים תייעץ למנהל או לשר, לפי העניין, בעניינים אלה
(א)
תפקידי מועצת
מנהלי המוסכים
קביעת תכנית בחינות להסמכת מנהלים מקצועיים של מוסך ותכניות וסמכויותיה
)1(
;להשתלמויות מקצועיות
;109 קביעת הוראות מקצועיות לפי סעיף
)2(
.)(ב) ו–(ג17 קביעת רשימות כאמור בסעיף
)3(
מועצת מנהלי המוסכים תבחן את המועמדים לקבלת רישיון מנהל מקצועי של
(ב)
מוסך, בעצמה או על ידי בוחנים שמינתה לכך, ותודיע למנהל על עמידת המועמדים
).4()(א108 במבחנים כאמור בסעיף
.119
,(א) יושב ראש מועצת מנהלי המוסכים יקבע את מועדי ישיבות המועצה, את מקומן
את סדר היום בהן, ואת סדרי הדיון בהן.
סדרי הדיון
במועצת מנהלי
המוסכים
מועצת מנהלי המוסכים תשב בהרכב של שלושה חברים לפחות ובהם היושב
(ב)
ראש ונציג ממשלה נוסף.
החלטות מועצת מנהלי המוסכים יתקבלו ברוב דעות הנוכחים בישיבה; היו
(ג)
הדעות שקולות, תכריע דעת יושב הראש.
סימן ג': המועצה המייעצת לרישוי מנהלים מקצועיים
של מוסכים
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה למנות 117 סעיף
מועצה מייעצת לעניין רישוי מנהלי מוסכים
שחברים בה עובדי המשרד, עובד משרד התעשייה המסחר
והתעסוקה, מנהלים מקצועיים של מוסכים ומנהלים
מקצועיים המייצגים את בעלי המוסכים.
החוק המוצע מסמיך את המועצה המייעצת118 סעיף
לייעץ לרשות בעניין תכנית הבחינות להסמכת
מנהלים מקצועיים, לקבוע הוראות מקצועיות לפי סעיף
, לקבוע נסיבות המעידות על חוסר מקצועיות או על 110
חשש לניגוד עניינים ולבחון מועמדים לקבלת רישיון
לניהול מקצועי של מוסך.
החוק המוצע קובע כי יושב ראש מועצת מנהלי 119 סעיף
המוסכים יקבע את מועדי ישיבות המועצה ואת
סדרן. המועצה תשב בהרכב של שלושה חברים לפחות
ובהם יושב הראש ונציג ממשלה נוסף, והחלטותיה יתקבלו
ברוב דעות הנוכחים בישיבה.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
804
פרק י"א: שמאות רכב
סימן א': רישיון לעיסוק בשמאות רכב ורישום במרשם שמאי הרכב
רישוי ורישום
שמאי רכב
.120
מי שנתקיימו בו כל אלה זכאי לקבל רישיון לעסוק בשמאות רכב ולהירשם במרשם
שמאי הרכב:
הוא תושב ישראל;
)1(
;הוא בעל רישיון נהיגה תקף כפי שקבע השר
)2(
: הוא אחד מאלה
)3(
;מהנדס הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה
(א)
הנדסאי הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ב)
טכנאי מוסמך הרשום במדור שקבע השר בהתייעצות עם שר הכלכלה;
(ג)
בעל תעודת מקצוע המעידה על סוג מקצועי שקבע השר בהתייעצות עם
(ד)
שר הכלכלה או בעל הדירוג הגבוה ביותר במקצוע פחחות רכב, והכול אם הוא
בעל אחד מאלה:
שנות לימוד במוסד שאישר משרד 12 תעודה המעידה שסיים
)1(
;החינוך
שנות לימוד ורישיון מנהל מקצועי של 11 תעודה המעידה שסיים
)2(
;מוסך מסוג מכונאות רכב
תעודת הסמכה של קצין בטיחות לפי פקודת התעבורה;
)3(
הוא סיים קורס שמאות רכב שתכנית הלימודים שלו אושרה בידי האגף להכשרה
)4(
;מקצועית ובידי המנהל, ועמד בהצלחה בבחינות העיוניות והמעשיות שקבע המנהל
הוא סיים התמחות בת שנה אחת לפחות בתחום שמאות רכב לאחר שעמד
)5(
.בהצלחה בבחינות העיוניות והמעשיות
בוחנים
.121
המנהל ימנה בוחנים אשר ימליצו לפניו על עמידת הנבחן בבחינות כאמור בסעיף
).4(120
פרק י"א: שמאות רכב
סימן א': רישיון לעיסוק בשמאות רכב ורישום במרשם
שמאי הרכב
שמאות רכב משמעה הערכת הנזק אשר נגרם
כללי
לרכב בתאונה באמצעות שומה או חוות דעת
הכוללת את פירוט התיקון הנדרש כדי להחזיר את מצב
הרכב לקדמותו והערכת שווי התיקון. תפקידו של השמאי
הוא לאתר את כל הנזקים שנגרמו לרכב בתאונה וכן
לקבוע אם ניתן לתקן את הרכב בשל הנזקים שנגרמו לרכב
בתאונה והיקפם.
לתפקידי השמאי השלכות על בטיחות הרכב
ובהתאמה מוצע כי רק בעלי הכשרה מתאימה ומיומנות
יעסקו בשמאות רכב.
החוק המוצע קובע את התנאים אשר אם
סעיפים
יתקיימו כולם, זכאי מבקש לקבל רישיון לעסוק 121– ו120
: בשמאות רכב ולהירשם במרשם שמאי הרכב
הוא תושב ישראל ובעל רישיון נהיגה תקף, הוא מהנדס
הרשום או הנדסאי רשום או טכנאי מוסמך או בעל תעודת
מקצוע המעידה על סוג מקצועי ובעל תעודת גמר בקורס
מקצועי כפי שקבע שר התחבורה או בעל הדירוג הגבוה
ביותר במקצוע פחחות רכב והוא בעל תעודה המעידה על
שנות 11 שנות לימוד או תעודה המעידה על סיום12 סיום
לימוד ורישיון למנהל מקצועי של מוסך מסוג מכונאות
רכב או קצין בטיחות. על המבקש לעבור בהצלחה קורס
מקצועי כפי שקבע השר במוסד מאושר, לסיים התמחות
בת שנה אחת לפחות בתחום שמאות רכב ולעמוד בהצלחה
בבחינות העיוניות והמעשיות שקבע המנהל. החוק המוצע
מסמיך את המנהל למנות בוחנים אשר ימליצו לפניו על
עמידת הנבחן בבחינות.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
805
התמחות
.122
השר יקבע כללים לעניין התמחות בשמאות רכב, ובכלל זה לעניין תנאי הכשירות
(א)
של מי שיורשה לאמן מתמחה.
השר יקבע מהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע ומהן הפעולות
(ב)
המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.
הוראות מקצועיות
.123
השר, בהתייעצות עם מועצת שמאי הרכב, יקבע הוראות מקצועיות לעניין
(א)
עבודתו של שמאי רכב ומתמחה, ובכלל זה לעניין בדיקת רכב, כתיבת שומה ותיקונה,
חובות דיווח למנהל או לרשות הרישוי בנוגע לרכב שניזוק בתאונה וניהול רשומות
ההוראות המקצועיות).- ופנקסים ושמירתם (בפרק זה
ההוראות המקצועיות יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, ויועמדו
(ב)
לעיון הציבור במשרדי המנהל בשעות העבודה הרגילות.
בדיקת שומת רכב
.124
המנהל רשאי לבדוק אם שומה שערך שמאי רכב נערכה בהתאם להוראות
(א)
המקצועיות.
מצא המנהל כי שומה שנבדקה לפי סעיף קטן (א) לא נערכה בהתאם להוראות
(ב)
המקצועיות, יורה על תיקון השומה או ביטולה, לאחר שנתן לשמאי הרכב הזדמנות
נאותה להשמיע את טענותיו.
רכב שתוקן במוסך
בלתי מורשה
.125
.100 לא ייתן שמאי רכב שומה לרכב שמטופל במוסך שלא ניתן לגביו רישיון לפי סעיף
איסור התחזות
לשמאי רכב
.126
מי שאינו שמאי רכב לא יציג עצמו כשמאי רכב, ולא ישתמש בתואר או בכינוי
שמשתמע מהם שהוא שמאי רכב.
סימן ב': מועצת שמאי הרכב
מועצת שמאי הרכב
.127
) מועצת שמאי הרכב- השר ימנה מועצה מייעצת לעניין שמאי רכב (להלן
(א)
שחבריה הם:
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
שלושה שמאי הרכב לפי המלצה של הארגון הארצי המייצג את המספר
)2(
;הגדול ביותר של שמאי הרכב
נציג של הממונה על שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר;
)3(
;נציג הארגון המייצג את רוב חברות הביטוח בישראל
)4(
;נציג משטרת ישראל
)5(
.122
השר יקבע כללים לעניין התמחות בשמאות רכב, ובכלל זה לעניין תנאי הכשירות
(א)
של מי שיורשה לאמן מתמחה.
התמחות
השר יקבע מהן הפעולות המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע ומהן הפעולות
(ב)
המקצועיות שמתמחה רשאי לבצע רק בליווי שמאי רכב.
.123
השר, בהתייעצות עם מועצת שמאי הרכב, יקבע הוראות מקצועיות לעניין
(א)
עבודתו של שמאי רכב ומתמחה, ובכלל זה לעניין בדיקת רכב, כתיבת שומה ותיקונה,
חובות דיווח למנהל או לרשות הרישוי בנוגע לרכב שניזוק בתאונה וניהול רשומות
ההוראות המקצועיות).- ופנקסים ושמירתם (בפרק זה
הוראות מקצועיות
ההוראות המקצועיות יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, ויועמדו
(ב)
לעיון הציבור במשרדי המנהל בשעות העבודה הרגילות.
.124
המנהל רשאי לבדוק אם שומה שערך שמאי רכב נערכה בהתאם להוראות
(א)
המקצועיות.
בדיקת שומת רכב
מצא המנהל כי שומה שנבדקה לפי סעיף קטן (א) לא נערכה בהתאם להוראות
(ב)
המקצועיות, יורה על תיקון השומה או ביטולה, לאחר שנתן לשמאי הרכב הזדמנות
נאותה להשמיע את טענותיו.
.125
.100 לא ייתן שמאי רכב שומה לרכב שמטופל במוסך שלא ניתן לגביו רישיון לפי סעיף
רכב שתוקן במוסך
בלתי מורשה
.126
מי שאינו שמאי רכב לא יציג עצמו כשמאי רכב, ולא ישתמש בתואר או בכינוי
שמשתמע מהם שהוא שמאי רכב.
איסור התחזות
לשמאי רכב
סימן ב': מועצת שמאי הרכב
.127
) מועצת שמאי הרכב- השר ימנה מועצה מייעצת לעניין שמאי רכב (להלן
(א)
שחבריה הם:
מועצת שמאי
הרכב
שלושה עובדים של המשרד;
)1(
שלושה שמאי הרכב לפי המלצה של הארגון הארצי המייצג את המספר
)2(
;הגדול ביותר של שמאי הרכב
נציג של הממונה על שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר;
)3(
;נציג הארגון המייצג את רוב חברות הביטוח בישראל
)4(
;נציג משטרת ישראל
)5(
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה
סעיפים
לקבוע מי רשאי לאמן מתמחה וכללי התמחות124 עד122
וכן את הפעולות המקצועיות שרשאי לבצע
מתמחה לבד או בליווי שמאי רכב. החוק המוצע מסמיך
את השר לקבוע הוראות מקצועיות לעניין עבודתם של
שמאי רכב ומתמחה העוסקים בבדיקת רכב, כתיבת שומה
ותיקונה, חובות דיווח למנהל או לרשות הרישוי בנוגע
לרכב שניזוק בתאונה וניהול רשומות ופנקסים ושמירתם.
החוק המוצע מסמיך את המנהל לבדוק אם שומה של
שמאי רכב נערכה בהתאם להוראות המקצועיות.
החוק המוצע אוסר של שמאי לערוך שומה לרכב 125 סעיף
שמטופל במוסך שלא קיבל רישיון לפי חוק זה.
החוק המוצע אוסר על התחזות לשמאי רכב.126 סעיף
סימן ב': מועצת שמאי הרכב
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה למנות 127 סעיף
מועצה מייעצת שחבריה הם: שלושה עובדי
המשרד, נציגי שמאי הרכב, נציג הממונה על שוק ההון
במשרד האוצר, נציג איגוד חברות הביטוח, נציג משטרת
ישראל ונציג ציבור. חברי המועצה יתמנו לתקופה של
שלוש שנים. למועצת שמאי הרכב סמכות למנות ועדות
משנה בעל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
806
נציג ציבור בעל ידע בתחום השמאות או בתחום הרכב או בעל ידע משפטי
)6(
.באחד מתחומים אלה
) את יושב ראש המועצה 1()השר ימנה, מבין חברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א
(ב)
ואת ממלא מקומו.
חברי מועצת שמאי הרכב יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם
(ג)
לתקופות כהונה נוספות.
מועצת שמאי הרכב רשאית למנות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, ועדות משנה
(ד)
אשר ייעצו לה בכל עניין הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה.
תפקידי מועצת
שמאי הרכב
.128
:מועצת שמאי הרכב תייעץ למנהל או לשר, לפי העניין, בעניינים אלה
;13– ו7 סירוב לתת רישיון, התליית רישיון וביטולו לפי סעיפים
)1(
), וקביעת4(124 קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב והבחינות לפי סעיף
)2(
;תכניות להשתלמויות מקצועיות של שמאי רכב
(ב) ו–(ג);17 קביעת רשימות כאמור בסעיף
)3(
;123 קביעת הוראות מקצועיות לפי סעיף
)4(
.124 בדיקת שומת רכב לפי סעיף
)5(
סדרי הדיון במועצת
שמאי הרכב
.129
יושב ראש מועצת שמאי הרכב יקבע את מועדי ישיבות המועצה, את מקומן, את
(א)
סדר היום בהן, ואת סדרי הדיון בהן.
מועצת שמאי הרכב תשב בהרכב של שלושה חברים לפחות ובהם היושב ראש
(ב)
ונציג ממשלה נוסף.
החלטות מועצת שמאי הרכב יתקבלו ברוב דעות הנוכחים בישיבה; היו הדעות
(ג)
שקולות, תכריע דעת היושב ראש.
דנה מועצת שמאי הרכב בנושא קביעת תכנית הלימודים בקורס שמאות רכב לפי
(ד)
), תזמין לישיבה נציג ממשרד הכלכלה.4(124 סעיף
סימן ג': דין משמעתי של שמאי רכב
עבירות משמעת
.130
:שמאי רכב שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת
(א)
נהג בדרך שאינה הולמת את המקצוע;
)1(
;גילה חוסר יכולת או רשלנות חמורה במהלך עיסוקו במקצוע
)2(
החוק המוצע קובע כי מועצת שמאי הרכב128 סעיף
תייעץ למנהל או לשר בעניינים אלה: סירוב לתת
רישיון, התלייתו וביטולו, קביעת תכניות לימודים ובחינות,
קביעת נסיבות המעידות על חוסר מקצועיות או על חשש
לניגוד עניינים, קביעת הוראות מקצועיות, בדיקת שומת
רכב.
החוק המוצע קובע כי יושב ראש מועצת שמאי129 סעיף
הרכב יקבע את ישיבות המועצה ואת סדרן.
המועצה תשב בהרכב של שלושה חברים לפחות ובהם
יושב הראש ונציג ממשלה נוסף והחלטותיה יתקבלו
ברוב דעות הנוכחים בישיבה. בדיון בנושא קביעת תכנית
לימודים בקורס שמאות רכב יוזמן לישיבה נציג ממשרד
הכלכלה.
סימן ג': דין משמעתי של שמאי רכב
החוק המוצע קובע כי שמאי רכב או מתמחה130 סעיף
בשמאות רכב שעשה אחד מאלה, עבר עבירת
משמעת: נהג בדרך שאינה הולמת את המקצוע, גילה חוסר
יכולת או רשלנות חמורה בעת עיסוקו במקצוע, פעל בחוסר
מקצועיות פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים או
הורשע בפסק דין סופי, בישראל או מחוץ לישראל, בעבירת
פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לשמש שמאי רכב.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
807
פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים או בחוסר מקצועיות בניגוד
)3(
;)(ב) ו–(ג17 , ובכלל זה הנסיבות שנקבעו ברשימות לפי סעיף17 להוראות לפי סעיף
הורשע בפסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
)4(
.הוא ראוי לשמש שמאי רכב או בעבירה שיש לה השלכה על עיסוקו
(ב)
הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מתמחה בתקופת התמחותו ועד להכרעה
)1(
הסופית בדבר מתן הרישיון לשמאות רכב, ובתקופה זו יהיה המתמחה נתון
למרותה של ועדת המשמעת ולשיפוטה המשמעתי, והלכות האתיקה המקצועית
יחולו, בשינויים המחויבים, גם עליו.
בשל עבירת משמעת רשאי בית–דין משמעתי להטיל על מתמחה כאמור
)2(
אזהרה, נזיפה, פסילה מקבלת רישיון לשמאות רכב, לתקופה שלא תעלה על
שלוש שנים או לצמיתות, ואם היה בעבירה משום הפרת חובותיו כמתמחה או
גם ביטול ההתמחות, כולה או מקצתה, וביטול בחינה. - פגיעה בטוהר הבחינות
על דין המשמעת נגד המתמחה יחולו הוראות סימן זה, בשינויים המחויבים.
)3(
מינוי ועדת משמעת
.131
השר ימנה ועדת משמעת בת שלושה חברים, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות
(א)
ועדת המשמעת). - משמעת של שמאי רכב (להלן
- חברי ועדת המשמעת יהיו
(ב)
מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, לפי הצעת שר המשפטים,
)1(
;והוא יהיה יושב ראש הוועדה
עובד המדינה שהוא בעל תפקיד בכיר במשרד שאינו המנהל;
)2(
שמאי רכב בעל ותק של חמש שנים לפחות שאינו עובד המדינה, לפי
)3(
ימים45 המלצת מועצת שמאי הרכב, ואם לא המליצה המועצה כאמור בתוך
שמאי רכב כאמור שקבע השר.- מיום דרישת השר
חבר מועצת שמאי הרכב לא ימונה לחבר ועדת המשמעת.
(ג)
הודעה על מינוי חבר ועדת המשמעת תפורסם ברשומות.
(ד)
השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
(ה)
אי–תלות
.132
.במילוי תפקידו אין על חבר ועדת משמעת מרות זולת מרותו של הדין
תקופת כהונה
.133
חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו
לתקופה אחת נוספת, וכן לשוב ולמנותו לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות.
פסלות להתמנות
לחבר ועדת
המשמעת
.134
:לא ימנה השר לחבר ועדת המשמעת מי שהתקיים בו אחד מאלה
הוא הורשע בפסק דין סופי, בעבירה פלילית או בעבירה משמעתית, שמפאת
)1(
,מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדת המשמעת; לעניין זה
לרבות מי שבית משפט קבע כי ביצע את העבירה;- ""הורשע
פעל באופן שיש בו חשש לניגוד עניינים או בחוסר מקצועיות בניגוד
)3(
;)(ב) ו–(ג17 , ובכלל זה הנסיבות שנקבעו ברשימות לפי סעיף17 להוראות לפי סעיף
הורשע בפסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
)4(
.הוא ראוי לשמש שמאי רכב או בעבירה שיש לה השלכה על עיסוקו
(ב)
הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מתמחה בתקופת התמחותו ועד להכרעה
)1(
הסופית בדבר מתן הרישיון לשמאות רכב, ובתקופה זו יהיה המתמחה נתון
למרותה של ועדת המשמעת ולשיפוטה המשמעתי, והלכות האתיקה המקצועית
יחולו, בשינויים המחויבים, גם עליו.
בשל עבירת משמעת רשאי בית–דין משמעתי להטיל על מתמחה כאמור
)2(
אזהרה, נזיפה, פסילה מקבלת רישיון לשמאות רכב, לתקופה שלא תעלה על
שלוש שנים או לצמיתות, ואם היה בעבירה משום הפרת חובותיו כמתמחה או
גם ביטול ההתמחות, כולה או מקצתה, וביטול בחינה. - פגיעה בטוהר הבחינות
על דין המשמעת נגד המתמחה יחולו הוראות סימן זה, בשינויים המחויבים.
)3(
.131
השר ימנה ועדת משמעת בת שלושה חברים, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות
(א)
ועדת המשמעת). - משמעת של שמאי רכב (להלן
מינוי ועדת
משמעת
- חברי ועדת המשמעת יהיו
(ב)
מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, לפי הצעת שר המשפטים,
)1(
;והוא יהיה יושב ראש הוועדה
עובד המדינה שהוא בעל תפקיד בכיר במשרד שאינו המנהל;
)2(
שמאי רכב בעל ותק של חמש שנים לפחות שאינו עובד המדינה, לפי
)3(
ימים45 המלצת מועצת שמאי הרכב, ואם לא המליצה המועצה כאמור בתוך
שמאי רכב כאמור שקבע השר.- מיום דרישת השר
חבר מועצת שמאי הרכב לא ימונה לחבר ועדת המשמעת.
(ג)
הודעה על מינוי חבר ועדת המשמעת תפורסם ברשומות.
(ד)
השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
(ה)
.132
.במילוי תפקידו אין על חבר ועדת משמעת מרות זולת מרותו של הדין
אי–תלות
.133
חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו
לתקופה אחת נוספת, וכן לשוב ולמנותו לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות.
תקופת כהונה
.134
:לא ימנה השר לחבר ועדת המשמעת מי שהתקיים בו אחד מאלה
פסלות להתמנות
לחבר ועדת
הוא הורשע בפסק דין סופי, בעבירה פלילית או בעבירה משמעתית, שמפאת המשמעת
)1(
,מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדת המשמעת; לעניין זה
לרבות מי שבית משפט קבע כי ביצע את העבירה;- ""הורשע
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה למנות
סעיפים
ועדת משמעת שתפקידה לדון ולהחליט בעבירת132– ו131
משמעת של שמאי רכב. הוועדה תמנה שלושה
חברים: יושב ראש הוועדה יהיה מי שכשיר לכהן כשופט
בית משפט השלום, בעל תפקיד בכיר במשרד התחבורה
שאינו מנהל, שמאי רכב בעל ותק של חמש שנים לפחות
ושאינו עובד מדינה. במילוי תפקידו כפוף חבר ועדת
משמעת למרותו של החוק בלבד.
החוק המוצע קובע כי חבר ועדת משמעת יתמנה 133 סעיף
לתקופה של ארבע שנים שלאחריה יהיה ניתן
למנותו לתקופה אחת נוספת וכן לשוב ולמנותו לאחר
שנים נוספות. 4 הפסקה של
החוק המוצע אוסר על שר התחבורה למנות חבר 134 סעיף
לוועדת המשמעת שהתקיימו בו אלה: הוא
הורשע בפסק דין סופי, בעבירה פלילית או בעבירה
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
808
) וטרם ניתן פסק1( הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה
)2(
;דין בהליך הפלילי או החלטה בהליך המשמעתי, לפי העניין
הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)3(
.בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו
הפסקת כהונתו של
חבר ועדת המשמעת
.135
חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם הוא התפטר
(א)
במסירת כתב התפטרות לשר.
השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים
(ב)
אחד מאלה:
(ב);131 הוא חדל מלמלא אחר תנאי הכשירות לפי סעיף
)1(
;)3( ) או2( ,)1(134 התקיים בו האמור בסעיף
)2(
;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
)3(
.התקיימו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת
)4(
או הפסקת133 סיומה של תקופת כהונתו של חבר ועדת המשמעת לפי סעיף
(ג)
כהונתו לפי סעיף קטן (א) אינם פוסלים חבר ועדת המשמעת מלסיים את הדיון בעניין
שהחל לדון בו.
השעיה מכהונה של
חבר ועדת המשמעת
.136
השר רשאי להשעות חבר ועדת המשמעת מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום או
עד למתן פסק דין סופי בעניין.- )2(134 קובלנה כאמור בסעיף
תובע ותפקידיו
.137
תובע) יהיה היועץ המשפטי של המשרד- התובע לפני ועדת המשמעת (בחוק זה
(א)
או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיכו לכך.
קובלנה נגד שמאי רכב תוגש לוועדת המשמעת בידי תובע.
(ב)
תובע רשאי לחקור תלונות על עבירות משמעת של שמאי רכב.
(ג)
לפקודת 2 לצורך ביצוע סמכויותיו לפי חוק זה יהיו לתובע הסמכויות לפי סעיף
(ד)
לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, 3 , וסעיף14)הפרוצדורה הפלילית (עדות
על חקירה שערך תובע.
נוכח תובע כי יש ראיות לכאורה לכך ששמאי רכב עבר עבירת משמעת, יגיש
(ה)
נגדו קובלנה לוועדת המשמעת זולת אם סבר שאין בהגשתה עניין לציבור.
הודעה למתלונן על
אי–הגשת תלונה
.138
החליט תובע שהופנתה אליו תלונה כי אין מקום להגיש קובלנה על פיה, יודיע
(א)
על כך למתלונן בהודעה מנומקת.
משמעתית, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לשמש כחבר ועדת המשמעת, הוגש נגדו כתב
אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין
(בהליך הפלילי) או החלטה (בהליך המשמעתי), הוא עלול
להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד
עניינים, בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי
או תפקיד אחר שלו.
החוק המוצע קובע שחבר ועדת משמעת יחדל 135 סעיף
לכהן לפני תום תקופת כהונתו, אם הוא התפטר
במסירת כתב התפטרות לשר. כמו כן, החוק המוצע מסמיך
את שר התחבורה להעביר חבר ועדת משמעת מכהונתו
אם אותו חבר חדל למלא אחר תנאי הכשירות שנקבעו,
לעניין הרשעה בעבירה 134 אם נתקיים בו האמור בסעיף
פלילית או משמעתית, אם נבצר ממנו באופן קבוע למלא
את תפקידו או שהתקיימו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא
ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת.
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה להשעות136 סעיף
חבר ועדת משמעת מכהונתו אם הוגש נגדו
, עד למתן פסק 134 כתב אישום או קובלנה, כאמור בסעיף
דין סופי.
החוק המוצע מסדיר את תפקידי התובע בוועדת
סעיפים
המשמעת ואת סמכויותיו. אם התובע יחליט138– ו137
כי אין מקום להגיש קובלנה על תלונה
.467 ) (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע
14
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
809
על החלטה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי המתלונן לערור לפני מועצת שמאי הרכב
(ב)
ימים מיום המצאתה.30 בתוך
מחיקה אינה מונעת
הגשת קובלנה
.139
שמאי רכב שרישיונו בוטל ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני ועדת
(א)
המשמעת לגבי מה שאירע לפני הביטול; לעניין זה יראו גם רישיון שבוטל לבקשתו
של בעל הרישיון או רישיון שלא חודש על ידו לאחר שפקע, כרישיון שבוטל.
שמאי רכב שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה לשיפוט
(ב)
משמעתי לפני ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני ההתליה או במהלכה.
הדיון בוועדת
המשמעת
.140
,) הנקבל- דיון משמעתי יתנהל בפני התובע ומי שהוגשה נגדו הקובלנה (להלן
(א)
אך רשאית ועדת המשמעת לנהל דיון שלא בפני הנקבל אם עורך דינו התייצב במקומו,
או אם נעדר הנקבל מישיבה בלא סיבה מספקת לאחר שהוזהר כי אם ייעדר בלא סיבה
מספקת רשאית הוועדה לדון בעניינו שלא בפניו; הליכים שהתקיימו שלא בפני הנקבל
יובאו לידיעתו בדרך שתקבע ועדת המשמעת.
הדיון בוועדת המשמעת יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה ועדת
(ב)
המשמעת לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים
בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי זולת אם הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו,
לקיימו, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות.
) 4()(א130 על אף האמור בסעיף קטן (ב), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף
(ג)
יתקיים בוועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, נאסר
לפרסום, כולו או חלקו.
ועדת המשמעת רשאית להורות לאדם או לסוג בני אדם להיות נוכחים בדיון
(ד)
המתקיים בדלתיים סגורות, כולו או חלקו.
המתלונן רשאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה
(ה)
על–יסוד תלונתו וכן רשאי הוא שאדם המלווה אותו לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון,
אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את
נוכחותם בדיון, כולו או חלקו.
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין
(ו)
, 151984- לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד70 איסור פרסום המפורטות בסעיף
בשינויים המחייבים.
השתתפות ממלא
מקום
.141
יושב ראש ועדת המשמעת רשאי לקבוע כי לעניין מסוים יבוא במקום חבר ועדת
המשמעת ממלא מקומו.
על החלטה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי המתלונן לערור לפני מועצת שמאי הרכב
(ב)
ימים מיום המצאתה.30 בתוך
.139
שמאי רכב שרישיונו בוטל ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני ועדת
(א)
המשמעת לגבי מה שאירע לפני הביטול; לעניין זה יראו גם רישיון שבוטל לבקשתו
של בעל הרישיון או רישיון שלא חודש על ידו לאחר שפקע, כרישיון שבוטל.
מחיקה אינה
מונעת הגשת
קובלנה
שמאי רכב שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה לשיפוט
(ב)
משמעתי לפני ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני ההתליה או במהלכה.
.140
,) הנקבל- דיון משמעתי יתנהל בפני התובע ומי שהוגשה נגדו הקובלנה (להלן
(א)
אך רשאית ועדת המשמעת לנהל דיון שלא בפני הנקבל אם עורך דינו התייצב במקומו,
או אם נעדר הנקבל מישיבה בלא סיבה מספקת לאחר שהוזהר כי אם ייעדר בלא סיבה
מספקת רשאית הוועדה לדון בעניינו שלא בפניו; הליכים שהתקיימו שלא בפני הנקבל
יובאו לידיעתו בדרך שתקבע ועדת המשמעת.
הדיון בוועדת
המשמעת
הדיון בוועדת המשמעת יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה ועדת
(ב)
המשמעת לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים
בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי זולת אם הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו,
לקיימו, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות.
) 4()(א130 על אף האמור בסעיף קטן (ב), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף
(ג)
יתקיים בוועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, נאסר
לפרסום, כולו או חלקו.
ועדת המשמעת רשאית להורות לאדם או לסוג בני אדם להיות נוכחים בדיון
(ד)
המתקיים בדלתיים סגורות, כולו או חלקו.
המתלונן רשאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה
(ה)
על–יסוד תלונתו וכן רשאי הוא שאדם המלווה אותו לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון,
אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את
נוכחותם בדיון, כולו או חלקו.
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות לעניין
(ו)
, 151984- לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד70 איסור פרסום המפורטות בסעיף
בשינויים המחייבים.
.141
יושב ראש ועדת המשמעת רשאי לקבוע כי לעניין מסוים יבוא במקום חבר ועדת
המשמעת ממלא מקומו.
השתתפות ממלא
מקום
שהופנתה אליו, יודיע על כך למתלונן בהודעה מנומקת.
למתלונן שתלונתו נדחתה שמורה הזכות להגיש ערר
למועצת שמאי הרכב בתוך שלושים ימים.
החוק המוצע קובע כי שמאי רכב שרישיונו בוטל 139 סעיף
ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני
ועדת המשמעת לגבי מה שאירע לפני הביטול. שמאי רכב
שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה
לשיפוט משמעתי לפני ועדת משמעת לגבי מה שאירע לפני
ההתליה או במהלכה.
החוק המוצע קובע כי הדיון בוועדת המשמעת 140 סעיף
יתנהל בפני התובע ומי שהוגשה נגדו הקובלנה
(הנקבל) ובנסיבות מסוימות יתאפשר לערוך את הדיון
שלא בנוכחות הנקבל אם עורך דינו התייצב במקומו.
הדיון יתקיים בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה הוועדה
לקיים את כולו או מקצתו בדלתיים פתוחות או אם הנקבל
עצמו ביקש לקיימו בדלתיים פתוחות.
החוק המוצע מסמיך את יושב ראש ועדת141 סעיף
המשמעת לקבוע כי לעניין מסוים יבוא במקום
חבר ועדת משמעת ממלא מקומו.
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ
15
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
810
מותב חסר
.142
נעדר חבר ועדה שאינו היושב ראש, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני
(א)
מותב חסר), אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן - חברי הוועדה הנוכחים (להלן
החליט היושב ראש לדחות את הדיון.
דיון שנערך במותב חסר יימשך לפני המותב בהרכבו המלא, אלא אם כן סבר
(ב)
היושב ראש כי יהיה בכך עיוות דין.
, החלטה במותב חסר שנחלקו בו הדעות תתקבל על פי 144 על אף האמור בסעיף
(ג)
דעתו של יושב ראש הוועדה.
מותב קטוע
.143
נבצר מחבר ועדת משמעת שאינו היושב ראש, לסיים את הדיון, יצרף היושב
(א)
ראש במקומו חבר אחר, אלא אם כן קבע מטעמים מיוחדים ולאחר שנתן לבעלי הדין
הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.
צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הוועדה להמשיך בדיון מן השלב
(ב)
שאליו הגיעה הוועדה בהרכבה הקודם אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, וזאת לאחר
שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון,
רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה הוועדה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה,
או לחזור ולגבותן כולן או חלקן.
, החלטה במותב קטוע שנחלקו בו הדעות תתקבל על 144 על אף האמור בסעיף
(ג)
פי דעתו של יושב ראש הוועדה.
ועדת המשמעת
שנחלקו בה הדעות
.144
נחלקו דעות חברי ועדת המשמעת תכריע דעת הרוב; באין רוב לדעה אחת, תכריע
הדעה אשר לדעת יושב ראש הוועדה מקילה עם הנקבל, ואולם אם לא היה רוב דעות
לגבי סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תצורף הדעה המחמירה יותר לדעה המקילה
הקרובה אליה.
פסילת חבר ועדת
המשמעת
.145
תובע או נקבל רשאים לבקש שחבר ועדת המשמעת יפסול את עצמו מלישב בדין
(א)
אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.
לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו
(ב)
לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי כאמור באותו סעיף קטן.
החוק המוצע קובע כי אם חבר ועדה, שאינו 142 סעיף
היושב ראש, נעדר מישיבה, יתקיים הדיון באותה
ישיבה לפני חברי ועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים,
אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון. דיון שנערך
בהרכב חסר ימשיך לידון בהרכב המלא, אלא אם כן סבר
היושב ראש כי יהיה בכך עיוות דין. בהחלטה בהרכב חסר
שנחלקו בה הדעות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
החוק המוצע קובע כי נבצר מחבר ועדת143 סעיף
משמעת, שאינו היושב ראש, לסיים את הדיון,
יצרף היושב ראש במקומו חבר אחר, אלא אם כן קבע
מטעמים מיוחדים ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון
את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.
במצב זה רשאית הוועדה להמשיך בדיון מן השלב שאליו
הגיעה הוועדה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם
עיוות דין, וזאת לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון
את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית
היא לנהוג בראיות שגבתה הוועדה בהרכבה הקודם כאילו
גבתה אותן בעצמה, או לחזור ולגבותן כולן או חלקן.
החוק המוצע קובע כי במצב של חילוקי דעות144 סעיף
בין חברי ועדת המשמעת, דעת הרוב היא
שתכריע. באין דעת רוב, תכריע הדעה שלדעת יושב ראש
הוועדה מקילה עם הנקבל. אך אם לא היה רוב דעות לגבי
סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תצורף הדעה המחמירה
יותר לדעה המקילה הקרובה אליה.
החוק המוצע קובע כי תובע או נקבל רשאים145 סעיף
לבקש שחבר ועדת המשמעת יפסול את עצמו
מלישב בדין אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש
ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה. בקשה שכזו תוגש
בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודע לתובע או לנקבל
הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי כאמור. ועדת
משמעת תדון בטענת הפסלות לאלתר ולפני שתיתן כל
החלטה אחרת. על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות,
רשאים תובע או נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי.
נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך להשתתף בדיון בשל
.142 פסילתו יחולו הוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
811
נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר
(ג)
ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות, רשאים תובע או נקבל לערער לפני
(ד)
בית המשפט המחוזי בתוך שבעה ימים מיום המצאת ההחלטה.
נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך להשתתף בדיון בשל החלטה לפי סעיף
(ה)
. 142 קטן (ג), יחולו הוראות סעיף
סמכויות עזר
.146
)(ב27– ו9 לוועדת המשמעת יהיו כל הסמכויות הנתונות לוועדת חקירה לפי סעיפים
(ג) לחוק האמור 11 , והסמכויות הנתונות לפי סעיף161968-לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט
לנשיא בית המשפט העליון או לשופט אחר של בית המשפט העליון, יהיו נתונות לעניין
זה לשופט של בית משפט מחוזי.
סדרי דין
.147
שר המשפטים יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת; כל עוד לא הותקנו
(א)
תקנות כאמור או בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך
הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.
הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת, נתונה ליושב
(ב)
ראש ועדת המשמעת שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
זכות טיעון לנקבל
.148
,בדיון לפני ועדת המשמעת תינתן לנקבל הזדמנות להשמיע את טענותיו, להביא ראיות
להעיד עדים ולחקור כל עד שיתייצב לפני ועדת המשמעת.
דיני ראיות
.149
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני ראיות, למעט הדינים בדבר ראיות חסויות, אלא
אם כן קבע שר המשפטים כי יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.
פסק דין במשפט
פלילי
.150
,הממצאים והמסקנות בהכרעת דין שבפסק דין חלוט במשפט פלילי המרשיע את הנקבל
יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי המתנהל נגד אותו נקבל.
אמצעי משמעת
.151
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תטיל עליו אחד או יותר
(א)
מאמצעי המשמעת האלה:
התראה;
)1(
;נזיפה
)2(
נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר
(ג)
ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות, רשאים תובע או נקבל לערער לפני
(ד)
בית המשפט המחוזי בתוך שבעה ימים מיום המצאת ההחלטה.
נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך להשתתף בדיון בשל החלטה לפי סעיף
(ה)
. 142 קטן (ג), יחולו הוראות סעיף
.146
)(ב27– ו9 לוועדת המשמעת יהיו כל הסמכויות הנתונות לוועדת חקירה לפי סעיפים
(ג) לחוק האמור 11 , והסמכויות הנתונות לפי סעיף161968-לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט
לנשיא בית המשפט העליון או לשופט אחר של בית המשפט העליון, יהיו נתונות לעניין
זה לשופט של בית משפט מחוזי.
סמכויות עזר
.147
שר המשפטים יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת; כל עוד לא הותקנו
(א)
תקנות כאמור או בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך
הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.
סדרי דין
הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת, נתונה ליושב
(ב)
ראש ועדת המשמעת שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
.148
,בדיון לפני ועדת המשמעת תינתן לנקבל הזדמנות להשמיע את טענותיו, להביא ראיות
להעיד עדים ולחקור כל עד שיתייצב לפני ועדת המשמעת.
זכות טיעון לנקבל
.149
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני ראיות, למעט הדינים בדבר ראיות חסויות, אלא
אם כן קבע שר המשפטים כי יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.
דיני ראיות
.150
,הממצאים והמסקנות בהכרעת דין שבפסק דין חלוט במשפט פלילי המרשיע את הנקבל
יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי המתנהל נגד אותו נקבל.
פסק דין במשפט
פלילי
.151
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תטיל עליו אחד או יותר
(א)
מאמצעי המשמעת האלה:
אמצעי משמעת
התראה;
)1(
;נזיפה
)2(
החוק המוצע מעניק לוועדת משמעת את כל146 סעיף
הסמכויות הנתונות לוועדת חקירה לפי סעיפים
, והסמכויות 1968-(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט27– ו9
(ג) לחוק האמור לנשיא בית המשפט11 הנתונות לפי סעיף
העליון או לשופט אחר של בית המשפט העליון, יהיו
נתונות לעניין זה לשופט של בית משפט מחוזי.
החוק המוצע מסמיך את שר המשפטים לקבוע 147 סעיף
את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת, אך כל
עוד לא הותקנו תקנות או בעניין שלא נקבעה לגביו
הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה כצודקת
ומועילה ביותר.
החוק המוצע מבטיח את זכות הטיעון של הנקבל 148 סעיף
להשמיע את טענותיו, להביא ראיות, להעיד
עדים ולחקור כל עד שיתייצב לפני ועדת המשמעת.
החוק המוצע אינו מכפיף את ועדת משמעת 149 סעיף
לדיני ראיות, למעט הדינים בדבר ראיות חסויות
אם הדבר נקבע בתקנות שהתקין שר המשפטים.
החוק המוצע קובע כי הממצאים והמסקנות של 150 סעיף
הכרעת דין במשפט פלילי, המרשיע את הנקבל,
ייחשבו כהוכחות בהליך משמעתי המתנהל נגד אותו נקבל.
החוק המוצע מסמיך את ועדת המשמעת אם 151 סעיף
מצאה כי הנקבל עבר עבירת משמעת, להטיל
עליו אחת או יותר מאלה: התראה, נזיפה, קנס בשיעור
) לחוק העונשין, 1()(א61 שלא יעלה על הקבוע בסעיף
חוק העונשין), התניית המשך - (להלן1977-התשל"ז
העיסוק במקצוע שמאות הרכב או בתחומי הפעילות
במסגרתו בהשתלמות או בתקופת ניסיון, ביטול רישיון,
התליית רישיון או הגבלת רישיון לתחומי פעילות מסוימים
שנים. החוק המוצע מסמיך את הוועדה 5 לתקופה של
לקבוע שהתליית הרישיון האמורה תהא על תנאי.
.28 'ס"ח התשכ"ט, עמ
16
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
812
,) לחוק העונשין1()(א61 קנס בשיעור שלא יעלה על הקנס הקבוע בסעיף
)3(
;) חוק העונשין- (להלן171977-התשל"ז
התניית המשך העיסוק במקצוע שמאות הרכב או בתחומי פעילות במסגרתו,
)4(
;בהשתלמות או בתקופת ניסיון
שנים או הגבלתו לתקופה כאמור לתחומי 5 התליית רישיון לתקופה של עד
)5(
;פעילות מסוימים
ביטול רישיון.
)6(
), רשאית5()החליטה ועדת המשמעת על התליית רישיון לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
היא להורות בהחלטתה שההתליה, כולה או חלקה, תהיה על–תנאי.
החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל התליה על–תנאי, לא יופעל התנאי אלא
(ג)
אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא תפחת
תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת - משנה ולא תעלה על שלוש שנים (בסעיף זה
עבירת משמעת נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך - שנקבעו בהחלטה (בסעיף זה
תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירת משמעת נוספת כאמור.
תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר ההתליה על–תנאי,
(ד)
אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.
העמדה לעיון
ופרסום של החלטות
ועדת המשמעת
.152
(א) ועדת המשמעת רשאית להעמיד את החלטותיה לעיון הציבור באתר האינטרנט
של המשרד וכן בדרכים נוספות כפי שתורה, והכל בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים
שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה — פרטים מזהים).
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להעמיד לעיון הציבור את
החלטתה, כולה או חלקה, כאמור באותו סעיף קטן, בציון פרטים מזהים, בדרך ולתקופה
כפי שתורה ולאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה, בין השאר, את הפגיעה
בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.
(ג) הורתה ועדת המשמעת על פרסום החלטתה באינטרנט, ייעשה הפרסום כך שבתום
תקופת הפרסום יימנע, ככל האפשר, העיון בפרטים המזהים.
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), החליטה ועדת המשמעת לבטל רישיון,
(ד)
להתלותו או להגבילו לתחומי פעילות מסוימים, יפורסם הדבר בדרך שיקבע השר.
(ה) החלטות ועדת המשמעת לא יועמדו לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן,
כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט - ואם הוגש ערעור
שלערעור אחרת.
(ו) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם
.153 שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף
(ז) השר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע הוראות לעניין דרכי עיון בהחלטות
ועדת המשמעת.
החוק המוצע מסמיך את ועדת המשמעת 152 סעיף
להעמיד את החלטותיה לעיון הציבור, באתר
האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות, כפי שתורה,
והכל בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי
לזהותו. בנסיבות מסוימות יתאפשר לפרסם החלטה בציון
פרטים מזהים של הנקבל, זאת לאחר שניתנה לנקבל זכות
טיעון והשיקול של פגיעה בפרטיותו נלקח בחשבון. החוק
המוצע קובע שהחלטות ועדת המשמעת לא יועמדו לעיון
הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן.
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
17
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
813
ערעור
.153
על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית
(א)
ימים מיום המצאת ההחלטה; אין בהגשת ערעור כדי למנוע או 45 משפט מחוזי, בתוך
לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, זולת אם נקבע אחרת
על ידי ועדת המשמעת או על ידי בית המשפט המחוזי.
על החלטת ועדת המשמעת בדבר עיכוב ביצוע כאמור בסעיף קטן (א), רשאים
(ב)
ימים מיום המצאת ההחלטה.30 הנקבל והתובע לערער לבית משפט מחוזי בתוך
על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף זה ניתן לערער לבית המשפט העליון,
(ג)
אם ניתנה רשות לכך בגוף ההחלטה או מאת שופט של בית המשפט העליון.
שיפוט פלילי
ומשמעתי
.154
ענישה או זיכוי בהליכים פלילים או בהליכים משמעתיים על פי דין אחר אינם מונעים
נקיטת הליכים לפי פרק זה נגד שמאי רכב בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי
משמעת או זיכוי בהליך לפי פרק זה בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת
הליכים פליליים או הליכים משמעתיים על פי דין אחר נגדו.
התלייה זמנית
.155
המנהל רשאי להתלות זמנית רישיון של שמאי רכב שהוגשה נגדו קובלנה או
(א)
שהוגש נגדו כתב אישום, עד לסיום ההליכים בוועדת המשמעת או עד לסיום ההליכים
הפליליים לפי העניין, אם הוא סבור שהדבר נדרש למניעת סיכון בטיחותי או אם ראה
שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת.
לא יתלה המנהל רישיון לפי סעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון
(ב)
הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
פרק י"ב: פיקוח ואכיפה
הסמכת פקחים
.156
.השר רשאי להסמיך פקחים, מבין עובדי המשרד, בסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן
(א)
לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
(ב)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי
)1(
העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות
בשל עברו הפלילי;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק
)2(
;זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון
)3(
.הפנים
הודעה על הסמכת פקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
(ג)
סמכויות פיקוח
.157
- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי פקח
.153
על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית
(א)
ימים מיום המצאת ההחלטה; אין בהגשת ערעור כדי למנוע או 45 משפט מחוזי, בתוך
לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, זולת אם נקבע אחרת
על ידי ועדת המשמעת או על ידי בית המשפט המחוזי.
ערעור
על החלטת ועדת המשמעת בדבר עיכוב ביצוע כאמור בסעיף קטן (א), רשאים
(ב)
ימים מיום המצאת ההחלטה.30 הנקבל והתובע לערער לבית משפט מחוזי בתוך
על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף זה ניתן לערער לבית המשפט העליון,
(ג)
אם ניתנה רשות לכך בגוף ההחלטה או מאת שופט של בית המשפט העליון.
.154
ענישה או זיכוי בהליכים פלילים או בהליכים משמעתיים על פי דין אחר אינם מונעים
נקיטת הליכים לפי פרק זה נגד שמאי רכב בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי
משמעת או זיכוי בהליך לפי פרק זה בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת
הליכים פליליים או הליכים משמעתיים על פי דין אחר נגדו.
שיפוט פלילי
ומשמעתי
.155
המנהל רשאי להתלות זמנית רישיון של שמאי רכב שהוגשה נגדו קובלנה או
(א)
שהוגש נגדו כתב אישום, עד לסיום ההליכים בוועדת המשמעת או עד לסיום ההליכים
הפליליים לפי העניין, אם הוא סבור שהדבר נדרש למניעת סיכון בטיחותי או אם ראה
שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת.
התלייה זמנית
לא יתלה המנהל רישיון לפי סעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון
(ב)
הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
פרק י"ב: פיקוח ואכיפה
.156
.השר רשאי להסמיך פקחים, מבין עובדי המשרד, בסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן
(א)
הסמכת פקחים
לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
(ב)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי
)1(
העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות
בשל עברו הפלילי;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק
)2(
;זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון
)3(
.הפנים
הודעה על הסמכת פקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
(ג)
.157
- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי פקח
סמכויות פיקוח
החוק המוצע קובע את הפרוצדורה בדבר הגשת 153 סעיף
ערעור על החלטת ועדת משמעת.
החוק המוצע קובע כי הרשעה או זיכוי בפלילים 154 סעיף
או בהליכים משמעתיים על פי דין אחר אינם
מונעים נקיטת הליכים לפי פרק זה בשל אותו מעשה או
מחדל, ולהפך.
החוק המוצע מסמיך את המנהל להתלות זמנית155 סעיף
רישיון של שמאי רכב שהוגשה נגדו קובלנה
או שהוגש נגדו כתב אישום עד לסיום ההליכים בוועדת
המשמעת או עד לסיום ההליכים הפליליים לפי העניין,
אם הוא סבור שהדבר נדרש למניעת סיכון בטיחותי.
פרק י"ב: פיקוח ואכיפה
כדי לאפשר אכיפה יעילה של הוראות החוק 156 סעיף
מוצע להעניק סמכות לשר התחבורה למנות
מקרב עובדי המשרד פקחים, בכפוף לקבלת הכשרה
מתאימה, לתנאי כשירות שיקבע השר ולהעדר התנגדות
המשטרה מטעמים של ביטחון הציבור.
החוק המוצע מסמיך פקח לדרוש מכל אדם
סעיפים
להזדהות לפניו, למסור לו ידיעה או מסמך שיש158– ו157
בהם כדי להבטיח ביצוע הוראות לפי החוק
ולערוך בדיקות ומדידות של חומרים, רכב ומוצרי תעבורה.
אם התעורר חשד לביצוע עבירה על החוק רשאי פקח
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
814
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
)1(
;רשמית אחרת המזהה אותו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
,להבטיח או להקל על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, לרבות תכנית ייצור; בפסקה זו
;181995- לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- ""מסמך
לערוך בדיקות או מדידות של חומרים, רכב ומוצרי תעבורה, לבדוק תהליכי ייצור
)3(
,ותכנון של רכב ושל מוצרי תעבורה או ליטול דגימות של חומרים או מוצרי תעבורה
לדרוש תכניות פיתוח וייצור של רכב או של מוצר תעבורה, וכן למסור את המדידות
והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת;
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום
)4(
.המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט
סמכויות אכיפה
.158
- התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי פקח
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות
)1(
לפקודת הפרוצדורה3– ו2 לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
הפלילית (עדות), בשינויים המחויבים;
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות
)2(
191969-הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט
פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים; - (בסעיף זה
לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; על 23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף
)3(
לפקודת מעצר45– ו28 עד26 ,)1()(א24 חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
וחיפוש, בשינויים המחויבים.
זיהוי פקח
.159
פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו
ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, ולובש מדי פקח בצבע ובצורה
)1(
;שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה
יש בידו תעודת פקח החתומה בידי השר והמעידה על תפקידו ועל סמכויותיו,
)2(
.שאותה יציג על פי דרישה
פרק י"ג: עיצום כספי
הגדרות
.160
- בפרק זה
למעט שמאי רכב;- ""בעל רישיון
מנהל האגף לרכב ושירותי תחזוקה במשרד;- ""המנהל
לחקור כל אדם הקשור לעבירה או שעשויות להיות לו
ידיעות הנוגעות לה, לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה וכן
לעכב אדם שסירב להיענות לדרישתו על פי סמכותו אם
חשש להימלטותו וזאת עד לבואו של שוטר.
החוק המוצע מסמיך פקח לעשות שימוש159 סעיף
בסמכויותיו רק בעת מילוי תפקידו ובתנאי
שהוא עונד תג המזהה אותו ואת תפקידו, לובש מדי פקח
ויש בידו תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו
וסמכויותיו , שאותה יציג על פי דרישה.
פרק י"ג: עיצום כספי
העיצום הכספי הוא אמצעי אכיפה רגולטורי
כללי
יעיל ומהיר, המוטל על ידי הרשות המינהלית
ומטרתו להביא להגברת הציות של ציבור המפוקחים
להוראות החוק. לנוכח העובדה שמדובר בהליך מינהלי,
.366 'ס"ח התשנ"ה, עמ
18
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
19
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
815
: סכום כמפורט להלן, לפי העניין- ""הסכום הבסיסי
שקלים חדשים;15,000 - לגבי יחיד
)1(
. שקלים חדשים150,000 - לגבי תאגיד
)2(
עיצום כספי
125% בשיעור
מהסכום הבסיסי
.161
מהסכום125%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
(א);3 מי שנתן שירות רכב בלא רישיון, בניגוד להוראות סעיף
)1(
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא סימן את הרכב המיוצר על ידו בהתאם
)2(
;23 להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר שלא טיפל בתקלת בטיחות סדרתית ברכב, בניגוד להוראות
)3(
;)(א43 סעיף
יבואן רכב ישיר שלא הודיע למנהל או לבעלי כלי רכב על תקלת בטיחות סדרתית,
)4(
;)1()(ב43 בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב ישיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד
)5(
;)2()(ב43 להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד
)6(
;)3()(ב43 להוראות סעיף
יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)7(
;)1()(ד43 הזמין בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)8(
הודיע עליה למנהל או שלא הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה בניגוד להוראות סעיף
);2()(ד43
יבואן רכב זעיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)9(
;)(ה43 הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שסירב למסור מידע, בניגוד להוראות10(
;46 סעיף
;65 ) מי שמכר או שיווק רכב חדש והוא אינו משווק רכב, בניגוד להוראות סעיף11(
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה שאינו מיוצר ועומד12(
.93 במפרט או שאינו מקיים דרישות בטיחות, בניגוד להוראות לפי סעיף
עיצום כספי בגובה
הסכום הבסיסי
.162
המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בגובה הסכום הבסיסי, על כל
אחד מאלה:
: סכום כמפורט להלן, לפי העניין- ""הסכום הבסיסי
שקלים חדשים;15,000 - לגבי יחיד
)1(
. שקלים חדשים150,000 - לגבי תאגיד
)2(
.161
מהסכום125%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
עיצום כספי
125% בשיעור
מהסכום הבסיסי
(א);3 מי שנתן שירות רכב בלא רישיון, בניגוד להוראות סעיף
)1(
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא סימן את הרכב המיוצר על ידו בהתאם
)2(
;23 להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר שלא טיפל בתקלת בטיחות סדרתית ברכב, בניגוד להוראות
)3(
;)(א43 סעיף
יבואן רכב ישיר שלא הודיע למנהל או לבעלי כלי רכב על תקלת בטיחות סדרתית,
)4(
;)1()(ב43 בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב ישיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד
)5(
;)2()(ב43 להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד
)6(
;)3()(ב43 להוראות סעיף
יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)7(
;)1()(ד43 הזמין בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב עקיף שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)8(
הודיע עליה למנהל או שלא הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה בניגוד להוראות סעיף
);2()(ד43
יבואן רכב זעיר שלא פרסם הודעה לציבור על תקלת בטיחות סדרתית או שלא
)9(
;)(ה43 הפנה בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שסירב למסור מידע, בניגוד להוראות10(
;46 סעיף
;65 ) מי שמכר או שיווק רכב חדש והוא אינו משווק רכב, בניגוד להוראות סעיף11(
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה שאינו מיוצר ועומד12(
.93 במפרט או שאינו מקיים דרישות בטיחות, בניגוד להוראות לפי סעיף
.162
המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בגובה הסכום הבסיסי, על כל
אחד מאלה:
עיצום כספי בגובה
הסכום הבסיסי
עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע ולהביא
להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבשלהן ניתן
להטילו. הטלת עיצום כספי נבדלת מהטלת סנקציה פלילית
בכך שהיא אינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בהרשעה
בפלילים, והיא אף אינה גוררת אחריה רישום פלילי.
כדי לייעל את האכיפה של הוראות החוק 160 סעיף
מוצע להשתמש במנגנון של עיצום כספי
להפרות שלפי החוק. בשל השוני במידת החומרה של
דרגות של עיצום כספי. סכום 5 העבירות מוצע לקבוע
שקלים 15,000 העיצום הכספי הבסיסי המרבי המוצע הוא
שקלים חדשים לתאגיד.150,000–חדשים ליחיד ו
דרגת החומרה הגבוהה ביותר שבה מוצע עיצום161 סעיף
מהסכום הבסיסי 125%– כספי בסכום השווה ל
היא בשל מתן שירות רכב בלא קבלת רישיון מאת הרשות,
הפרות של יבואני רכב הנוגעות לטיפול בתקלת בטיחות
סדרתית , סחר ברכב בלא עמידתו במפרט ובלא סימונו.
דרגת החומרה השנייה שבשל ההפרות162 סעיף
המפורטות בה מוצע עיצום כספי בסכום השווה
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
816
;)(א3 בעל רישיון לשירות רכב שהפר תנאי מתנאי רישיונו, בניגוד להוראות סעיף
)1(
מנהל מקצועי של מוסך או מתווך בייבוא רכב שהפר תנאי מתנאי רישיונו, בניגוד
)2(
;)(א4 להוראות סעיף
;15 בעל רישיון שסירב לתת שירות, בניגוד להוראות לפי סעיף
)3(
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב בלי שקיבל אישור לייצור
)4(
;19 דגם הרכב, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא פרסם הודעה על תקלת בטיחות סדרתית
)5(
;22 ברכב או שלא הזמין בעלי כלי רכב לתיקון התקלה, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב שיוצר שלא על פי תכנית
)6(
;)(א24 הייצור או שאינו זהה לאב–טיפוס, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שייצר או שיווק רכב שיוצר שלא במפעל ייצור
)7(
;25 שאישר המנהל, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן שירותי תחזוקה או שלא מכר מוצרי
)8(
;26 תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן אחריות לרכב המיוצר על ידו בהתאם
)9(
;27 להוראות לפי סעיף
(א);40 ) יבואן רכב ישיר שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב, בניגוד להוראות לפי סעיף10(
) יבואן רכב עקיף שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב שיובא על ידו, בניגוד להוראות11(
;)(ב40 לפי סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא מכר מוצרי תעבורה בהתאם להוראות 12(
;41 לפי סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא נתן אחריות לרכב, בניגוד להוראות לפי 13(
;)(א) או (ב42 סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שהתנה את תוקפה של אחריות, בניגוד 14(
;)(ג42 להוראות לפי סעיף
) יבואן רכב מסחרי שייבא רכב בלא רישיון ייבוא או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות 15(
;48 סעיף
) יבואן רכב עקיף שייבא או שיווק רכב שנרשם על שם סוכן מורשה בניגוד להוראות 16(
;49 לפי סעיף
) יבואן רכב מסחרי שהתנה את ההתקשרות עם מוסך מתמחה בתנאים המפורטים 17(
;52 בסעיף
) מתווך בייבוא רכב שלא התקשר בהסכם תיווך עם מייבא הרכב או שלא מסר 18(
;58 למייבא העתק מן ההסכם בהתאם להוראות לפי סעיף
;59 ) מתווך בייבוא רכב שתיווך בייבוא רכב בניגוד להוראות סעיף19(
;61 ) מתווך בייבוא רכב שהיה צד להסכם רכישת רכב, בניגוד להוראות סעיף20(
מהסכום הבסיסי כוללת, בין השאר, הפרת תנאי100%–ל
הרישיון לשירות רכב או במקצוע בענף הרכב, סירוב לתת
שירות, הפרות הנוגעות לבטיחות ובכלל זה ייצור רכב שלא
לפי תכנית ייצור ייבוא ושיווק רכב שאינו עומד בהוראות
פקודת התעבורה והפרת חובות היבואנים בנוגע למתן
שירותי תחזוקה ואחריות.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
817
) מתווך בייבוא רכב ששילם או קיבל תמורה או העביר תמורה בניגוד להוראות21(
;62 סעיף
;66 ) משווק רכב שמכר רכב שאינו עומד בהוראות כאמור בסעיף22(
;77 ) סוחר ברכב מיבואן שמכר רכב שלא בהתאם להוראות לפי סעיף23(
) בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שייצר מוצר תעבורה שלא קיבל את אישור24(
;80 המנהל לייצורו, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא הודיע על תקלת בטיחות סדרתית במוצר 25(
תעבורה למנהל או למי שהוא העביר לו חזקה במוצר, שלא פרסם הודעה על התקלה, או
שלא הזמין מי שבידו מוצר כאמור לתיקון, החלפה או החזרת המוצר, בניגוד להוראות
; 83 סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר או סחר במוצר תעבורה שיוצר שלא 26(
על פי תכנית הייצור שאישר המנהל או שאינו זהה לאב–טיפוס, בניגוד להוראות
; 86 סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר או סחר במוצר תעבורה שלא יוצר 27(
;87 במפעל ייצור שאישר המנהל, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה בלא רישיון ייבוא או 28(
;97 בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא הודיע על תקלת בטיחות סדרתית במוצר 29(
תעבורה למנהל או למי שהעביר לו את החזקה במוצר, שלא פרסם הודעה על התקלה
;98 או שלא תיקן את התקלה, בניגוד להוראות סעיף
(ב).107 ) בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שנתן שירותים בניגוד להוראות סעיף30(
עיצום כספי בשיעור
מהסכום 75%
הבסיסי
.163
מהסכום75%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
מנהל מקצועי של מוסך ובעל רישיון לתיווך בייבוא רכב שפעלו באופן שיש בו
)1(
;17 חשש לניגוד עניינים או שפעלו בחוסר מקצועיות, בניגוד להוראות לפי סעיף
יבואן רכב מסחרי שהכתיב, שהמליץ או שהתערב לגבי שימוש של מוסך במוצרי
)2(
;45 תעבורה שלא נרכשו ממנו, בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא דיווח למנהל, בניגוד להוראות לפי
)3(
;47 סעיף
;60 מתווך בייבוא רכב שלא מסר למייבא מידע בכתב בהתאם להוראות סעיף
)4(
מתווך בייבוא רכב שקיבל דמי תיווך הגבוהים מאלה שנקבעו בהסכם, בניגוד
)5(
;63 להוראות סעיף
מתווך בייבוא רכב שפרסם בישראל רכב הנמצא במדינת חוץ המיועד למכירה,
)6(
;64 בניגוד להוראות סעיף
) מתווך בייבוא רכב ששילם או קיבל תמורה או העביר תמורה בניגוד להוראות21(
;62 סעיף
;66 ) משווק רכב שמכר רכב שאינו עומד בהוראות כאמור בסעיף22(
;77 ) סוחר ברכב מיבואן שמכר רכב שלא בהתאם להוראות לפי סעיף23(
) בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שייצר מוצר תעבורה שלא קיבל את אישור24(
;80 המנהל לייצורו, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא הודיע על תקלת בטיחות סדרתית במוצר 25(
תעבורה למנהל או למי שהוא העביר לו חזקה במוצר, שלא פרסם הודעה על התקלה, או
שלא הזמין מי שבידו מוצר כאמור לתיקון, החלפה או החזרת המוצר, בניגוד להוראות
; 83 סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר או סחר במוצר תעבורה שיוצר שלא 26(
על פי תכנית הייצור שאישר המנהל או שאינו זהה לאב–טיפוס, בניגוד להוראות
; 86 סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שייצר או סחר במוצר תעבורה שלא יוצר 27(
;87 במפעל ייצור שאישר המנהל, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה בלא רישיון ייבוא או 28(
;97 בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא הודיע על תקלת בטיחות סדרתית במוצר 29(
תעבורה למנהל או למי שהעביר לו את החזקה במוצר, שלא פרסם הודעה על התקלה
;98 או שלא תיקן את התקלה, בניגוד להוראות סעיף
(ב).107 ) בעל רישיון להפעלת מוסך נייד שנתן שירותים בניגוד להוראות סעיף30(
.163
מהסכום75%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
עיצום כספי
75% בשיעור
מהסכום הבסיסי
מנהל מקצועי של מוסך ובעל רישיון לתיווך בייבוא רכב שפעלו באופן שיש בו
)1(
;17 חשש לניגוד עניינים או שפעלו בחוסר מקצועיות, בניגוד להוראות לפי סעיף
יבואן רכב מסחרי שהכתיב, שהמליץ או שהתערב לגבי שימוש של מוסך במוצרי
)2(
;45 תעבורה שלא נרכשו ממנו, בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא דיווח למנהל, בניגוד להוראות לפי
)3(
;47 סעיף
;60 מתווך בייבוא רכב שלא מסר למייבא מידע בכתב בהתאם להוראות סעיף
)4(
מתווך בייבוא רכב שקיבל דמי תיווך הגבוהים מאלה שנקבעו בהסכם, בניגוד
)5(
;63 להוראות סעיף
מתווך בייבוא רכב שפרסם בישראל רכב הנמצא במדינת חוץ המיועד למכירה,
)6(
;64 בניגוד להוראות סעיף
הדרגה השלישית בחומרתה כוללת רשימת163 סעיף
הפרות שבשל הפרתן מוצע עיצום כספי
מהסכום הבסיסי והיא כוללת את 75%–בסכום השווה ל
הפרת החובה המוטלת על מנהל מקצועי במוסך לפעול
במקצועיות ובאופן שאין בו חשש לניגוד עניינים, הפרת
חובות המתווך והפרת החובה לתאר באופן מלא ונכון של
רכב או מוצר תעבורה.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
818
משווק רכב שלא תיאר באופן מלא ונכון כלי רכב או מוצר תעבורה, בניגוד
)7(
;68 להוראות סעיף
סוחר ברכב מיבואן שלא הגיש למנהל אישור רואה חשבון בדבר הון עצמי בהתאם
)8(
;78 להוראות לפי סעיף
בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא סימן מוצר תעבורה בהתאם להוראות
)9(
;84 לפי סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שסחר במוצר תעבורה שלא סומן בהתאם 10(
;96 להוראות לפי סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא פרסם מידע בהתאם להוראות לפי סעיף 11(
.99
עיצום כספי בשיעור
מהסכום 50%
הבסיסי
.164
מהסכום50%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
;9 בעל רישיון שהעביר את רישיונו לאחר, בניגוד להוראות סעיף
)1(
בעל רישיון שלא הודיע למנהל על שינוי שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת
)2(
;10 הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא קיים את תנאי הייצור או את הסדרי הפיקוח
)3(
;21 ובקרת האיכות בהתאם להוראות לפי סעיף
חודשים ממועד ייצורו, 12–יבואן רכב זעיר שייבא או מכר רכב שחלפו יותר מ
)4(
;50 בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב שלא פרסם את תנאי ההתקשרות עם מוסך מתמחה בהתאם להוראות
)5(
;)(א51 לפי סעיף
ממחיר הרכב שלא בהתאם 20% משווק רכב שקיבל מקונה סכום העולה על
)6(
;67 להוראות סעיף
משווק רכב שלא תיאר רכב או מוצר תעבורה באופן מלא ונכון בניגוד להוראות
)7(
;68 סעיף
משווק רכב שלא מסר לקונה הוראות לשימוש ברכב ורשימת מוסכים בהתאם
)8(
;70 להוראות לפי סעיף
או 71 משווק רכב שלא התקשר בהסכם בכתב עם הקונה בהתאם להוראות סעיף
)9(
;שלא מסר לקונה העתק מההסכם, בניגוד להוראות הסעיף האמור
;72 ) משווק רכב שלא רשם את הרכב על שם הקונה, בניגוד להוראות סעיף10(
;)(א73 ) משווק רכב שלא מסר לקונה תעודת אחריות, בניגוד להוראות סעיף11(
)(ב73 ) משווק רכב שהציע תקופת אחריות נוספת שלא בהתאם להוראות לפי סעיף12(
;או שהתנה רכישת רכב ברכישת אחריות נוספת, בניגוד להוראות הסעיף האמור
הדרגה הרביעית בחומרתה כוללת רשימת 164 סעיף
הפרות שבשל הפרתן מוצע עיצום כספי בסכום
מהסכום הבסיסי והיא כוללת הפרות שונות 50%–השווה ל
ובכללן, העברת רישיון לאחר, אי–מתן הודעה לרשות
על שינוי שחל בבעל הרישיון, הפרת הוראות צרכניות
כגון אי–מסירת אחריות למוצר תעבורה או לרכב, תיאור
מוצר תעבורה ורכב באופן לא נכון ולא מלא, אי–הבטחת
כספי הלקוח ואי–עמידה בהסדרי פיקוח במפעל לייצור
רכב. בנוסף כוללת הרשימה הפרת חובותיו המקצועיות
של מנהל מקצועי של מוסך לבדוק תקינות של רכב,
לדווח לרשות על ליקויים ברכב ולמלא אחר ההוראות
המקצועיות של הרשות.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
819
) משווק רכב שלא דיווח לקונה על נזק שנגרם לרכב לפני מסירתו, בניגוד להוראות13(
;74 סעיף
, כפי 74 עד70– ו68 ,67 ) סוחר ברכב מיבואן שהפר חובה מהחובות לפי סעיפים14(
;76 שהוחלו עליו בסעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא קיים את תנאי הייצור או את הסדרי 15(
;82 הפיקוח ובקרת האיכות בהתאם להוראות לפי סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שלא תיאר תיאור מלא ונכון של מוצר תעבורה, 16(
;85 בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא תיאר באופן מלא ונכון מוצר תעבורה 17(
המיובא על ידו או שלא נתן לקונה הנחיות בדבר אופן התקנת המוצר, בניגוד להוראות
;95 סעיף
) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא התחייב לספק ללקוח מוצר תעבורה שפורט 18(
;104 בהצעת המחיר, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון להפעלת מוסך שהתקין ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב, 19(
;105 בניגוד להוראות סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא פיקח על עמידת עובדי המוסך בהוראות המנויות 20(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף111 בסעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא אישר את תקינותו של רכב, בניגוד להוראות לפי 21(
;112 סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא דיווח למנהל או לרשות הרישוי על ליקויים 22(
;113 בטיחותיים ברכב, בניגוד להוראות לפי סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא מילא אחר ההוראות המקצועיות, בניגוד להוראות 23(
;114 סעיף
;115 ) מנהל מקצועי של מוסך שלא היה נוכח במוסך בהתאם להוראות סעיף24(
) מנהל מקצועי של מוסך שלא וידא כי הלקוח קיבל הצעת מחיר, בניגוד להוראות25(
.116 סעיף
עיצום כספי
25% בשיעור
מהסכום הבסיסי
.165
מהסכום25%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
בעל רישיון שלא החזיק את רישיונו או שלא הציג אותו בהתאם להוראות
)1(
;11 סעיף
מנהל מקצועי של מוסך או מתווך בייבוא רכב שלא עבר השתלמות מקצועית
)2(
;12 בהתאם להוראות לפי סעיף
;14 בעל רישיון שהפר את חובתו לתת חשבונית בהתאם להוראות לפי סעיף
)3(
;16 בעל רישיון שלא מסר למנהל דיווח בהתאם להוראות סעיף
)4(
) משווק רכב שלא דיווח לקונה על נזק שנגרם לרכב לפני מסירתו, בניגוד להוראות13(
;74 סעיף
, כפי 74 עד70– ו68 ,67 ) סוחר ברכב מיבואן שהפר חובה מהחובות לפי סעיפים14(
;76 שהוחלו עליו בסעיף
) בעל רישיון לייצור מוצרי תעבורה שלא קיים את תנאי הייצור או את הסדרי 15(
;82 הפיקוח ובקרת האיכות בהתאם להוראות לפי סעיף
) בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שלא תיאר תיאור מלא ונכון של מוצר תעבורה, 16(
;85 בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא תיאר באופן מלא ונכון מוצר תעבורה 17(
המיובא על ידו או שלא נתן לקונה הנחיות בדבר אופן התקנת המוצר, בניגוד להוראות
;95 סעיף
) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא התחייב לספק ללקוח מוצר תעבורה שפורט 18(
;104 בהצעת המחיר, בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון להפעלת מוסך שהתקין ברכב מוצר תעבורה שאינו מתאים לרכב, 19(
;105 בניגוד להוראות סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא פיקח על עמידת עובדי המוסך בהוראות המנויות 20(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף111 בסעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא אישר את תקינותו של רכב, בניגוד להוראות לפי 21(
;112 סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא דיווח למנהל או לרשות הרישוי על ליקויים 22(
;113 בטיחותיים ברכב, בניגוד להוראות לפי סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא מילא אחר ההוראות המקצועיות, בניגוד להוראות 23(
;114 סעיף
;115 ) מנהל מקצועי של מוסך שלא היה נוכח במוסך בהתאם להוראות סעיף24(
) מנהל מקצועי של מוסך שלא וידא כי הלקוח קיבל הצעת מחיר, בניגוד להוראות25(
.116 סעיף
.165
מהסכום25%–המנהל רשאי להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום השווה ל
הבסיסי, על כל אחד מאלה:
עיצום כספי
25% בשיעור
מהסכום הבסיסי
בעל רישיון שלא החזיק את רישיונו או שלא הציג אותו בהתאם להוראות
)1(
;11 סעיף
מנהל מקצועי של מוסך או מתווך בייבוא רכב שלא עבר השתלמות מקצועית
)2(
;12 בהתאם להוראות לפי סעיף
;14 בעל רישיון שהפר את חובתו לתת חשבונית בהתאם להוראות לפי סעיף
)3(
;16 בעל רישיון שלא מסר למנהל דיווח בהתאם להוראות סעיף
)4(
הדרגה החמישית בחומרתה כוללת רשימת165 סעיף
הפרות שבשלן מוצע עיצום כספי בסכום השווה
מהסכום המרבי והיא כוללת רשימה של הפרות 25%–ל
טכניות כגון אי–מסירת חשבונית, אי–מסירת דיווחים
ואי–הצגת שלטים.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
820
יבואן רכב שלא פרסם או עדכן את רשימת מוסכי השירות או שלא דיווח למנהל
)5(
;)(ב51 בהתאם להוראות סעיף
;69 מורשה למכירת רכב שמכר רכב שלא בהתאם להוראות סעיף
)6(
בעל רישיון לייצור מוצר תעבורה שלא נתן אחריות למוצר תעבורה בהתאם
)7(
;88 להוראות לפי סעיף
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא מסר לקונה תעודת אחריות בהתאם
)8(
;94 להוראות לפי סעיף
;102 בעל רישיון להפעלת מוסך שלא הציב שלט בהתאם להוראות לפי סעיף
)9(
) בעל רישיון להפעלת מוסך שלא נתן ללקוח הצעת מחיר בהתאם להוראות לפי10(
.103 סעיף
עיצומים בתחום
התחרות
.166
, אלא לאחר שקיבל את45 המנהל לא יטיל עיצום כספי בשל הפרת הוראות סעיף
הסכמתו של הממונה על הגבלים עסקיים.
הודעה על כוונת
חיוב
.167
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור
(א)
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם - (בפרק זה165 עד161 בסעיפים
הודעה - סעיפים, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
על כוונת חיוב).
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה) המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
)2(
;168 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף
)3(
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה
)4(
, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין170 חוזרת לפי הוראות סעיף
הסעיף האמור.
זכות טיעון
.168
, רשאי לטעון את טענותיו167 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
30 בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה
ימים.30 נוספת שלא תעלה על
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
.169
, אם להטיל168 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף
(א)
על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות
.171 סעיף
הסעיף המוצע עוסק באופן הפעלת הסמכות 167 סעיף
להטיל עיצום כספי בידי המנהל, ולפיו, בהתקיים
התשתית הראייתית המינהלית, המעידה על ביצוע הפרה
של הוראה מההוראות לפי חוק זה, ימסור המנהל לאדם
- המפר הודעה על כוונתו להטיל עליו עיצום כספי (להלן
הודעה על כוונת חיוב).
בהודעה על כוונת חיוב יצוינו המעשה או המחדל
המהווה את ההפרה, סכום העיצום הכספי המוטל
והתקופה לתשלומו, זכות המפר לטעון את טענותיו לפני
המנהל ביחס לכוונתו להטיל את העיצום הכספי, וכן
שיעור התוספת על העיצום הכספי אם תימשך ההפרה.
מוצע לתת למפר שקיבל הודעה על כוונת חיוב, 168 סעיף
זכות לטעון את טענותיו בעניין, בכתב, לפני
ימים מיום מסירת ההודעה. ההוראה 30 המנהל, וזאת בתוך
נועדה לאפשר להקנות למפר זכות שימוע ולאפשר לו
לממשה, כמקובל בהליך מינהלי.
מוצע להסמיך את המנהל, לאחר ששמע ושקל169 סעיף
את טענותיו של המפר, להחליט אם להטיל
את העיצום הכספי אם לאו. המנהל מוסמך גם, במסגרת
החלטתו, להפחית את סכום העיצום הכספי, בהתאם
להוראות שיפורטו להלן.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
821
- )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת תשלום) שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה
הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו;
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
.בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו
(ג)
, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, 168 לא טען המפר את טענותיו לפי סעיף
(ד)
יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
.170
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה 165 עד161 כאמור בסעיפים
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
.171
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם
(ב)
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, בשיעורים
שיקבע.
- )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת תשלום) שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה
הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו;
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
.בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו
(ג)
, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, 168 לא טען המפר את טענותיו לפי סעיף
(ד)
יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
.170
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה 165 עד161 כאמור בסעיפים
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
.171
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
סכומים מופחתים
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם
(ב)
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, בשיעורים
שיקבע.
החליט המנהל להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור
דרישת - לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (להלן
תשלום), שבה יצוין גם סכום העיצום הכספי המעודכן
שעל המפר לשלם וכן התקופה לתשלומו.
עוד מוצע לקבוע כי במקרה שבו המפר בחר שלא
לטעון את טענותיו, יראו את ההודעה על כוונת חיוב
שנמסרה לו, כדרישת תשלום שנמסרה במועד האמור.
זאת, כדי למנוע סרבול מיותר הכרוך במסירת הודעה
נוספת על ידי המנהל וכיוון שלא חל שינוי מאז משלוח
ההודעה על כוונת חיוב.
הסעיף המוצע קובע הוראות לעניין הפרה 170 סעיף
נמשכת או הפרה חוזרת שביצע המפר.
במקרה שבו מתבצעת הפרה נמשכת, מוצע לקבוע
כי לסכום העיצום הכספי הקצוב המקורי שהוטל בשל
ההפרה שבוצעה, ייווסף סכום יומי נוסף, בשיעור של אחד
חלקי חמישים מסכום העיצום הכספי המקורי, לכל יום
שבו נמשכת ההפרה על ידי המפר. כך, אי–מילוי החובה
שהופרה במשך תקופה ארוכה ומתמשכת, תגרור הטלת
עיצום כספי מוגבר, שהוא פועל יוצא של משך התקופה
שבמהלכה בוצעה ההפרה.
כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה של הפרה חוזרת
שהיא הפרה שבוצעה בתוך שנתיים מביצוע הפרה -
קודמת שבשלה הוטל עיצום כספי או שבשלה הורשע
ייווסף על סכום העיצום הכספי הקצוב שהיה ניתן - המפר
להטילו בשלה אילו בוצעה לראשונה, סכום נוסף, בשיעור
זהה לעיצום המקורי.
מוצע לקבוע כי המנהל אינו רשאי להטיל171 סעיף
עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים שנקבעו
בפרק י"ג המוצע, אלא בהתאם להוראות סעיף זה. מוצע
לקבוע כי שר התחבורה, בהסכמת שר המשפטים, יהיה
רשאי לקבוע בתקנות סוגי מקרים, נסיבות ושיקולים
שבשלהם יהיה המנהל רשאי להפחית את סכום העיצום
הכספי הקבוע בחוק המוצע, וזאת בשיעורים שיקבע.
ההפחתה תתבצע, כאמור, על פי שיעור קבוע שייקבע
בתקנות.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
822
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
.172
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי
(א)
ביום מסירת ההודעה - 168 מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף
ועוכב תשלומו של העיצום 177 על כוונת החיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום - הכספי בידי המנהל או בית המשפט
ההחלטה בערעור.
יום העדכון), - בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–סכום העיצום הכספי יעודכן ב
(ב)
בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום
לעומת המדד שהיה ידוע ביום - העדכון בשנה הקודמת, ולעניין יום העדכון הראשון
שקלים חדשים; 10 התחילה; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.- "לעניין זה, "מדד
המנהל הכללי של המשרד יפרסם ברשומות הודעה על סכום העיצום הכספי
(ג)
המעודכן לפי סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום
העיצום הכספי
.173
ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
.169 בסעיף
הפרשי הצמדה
וריבית
.174
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית
הפרשי הצמדה - (בפרק זה201961-כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
.175
.21)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
.176
על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.165 עד161
ערעור
.177
על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט
(א)
ימים מהיום שבו 30 השלום שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה; ערעור כאמור יוגש בתוך
נמסרה למפר דרישת התשלום.
מוצע לקבוע, כי העיצום הכספי יהיה לפי הסכום172 סעיף
המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום. במקרה
שבו בחר המפר שלא לטעון את טענותיו לפני המנהל
המוצע, יראו את ההודעה על כוונת 168 כאמור בסעיף
חיוב כדרישת תשלום, וסכום העיצום הכספי יהיה הסכום
המעודכן במועד מסירת ההודעה על כוונת חיוב. כמו
כן, במקרים שבהם הוגש ערעור לבית משפט השלום,
ובמסגרת זו ניתנה הוראה על עיכוב תשלומו של העיצום
הכספי, יהיה סכום העיצום הכספי, הסכום המעודכן ביום
ההחלטה בערעור.
עוד מוצע לקבוע מנגנון לעדכון סכומי העיצום
הכספי, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כמו כן מוצע
כי המנהל יפרסם ברשומות את הסכומים המעודכנים של
העיצומים הכספיים.
מוצע לקבוע כי מפר ישלם עיצום כספי שהוטל173 סעיף
ימים מיום מסירת דרישת 30 עליו, בתוך
. יצוין כי בהתאם להוראות 169 התשלום כאמור בסעיף
, אם בחר המפר שלא לטעון את טענותיו בתוך 168 סעיף
ימים לאחר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב, יראו 30
את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום שנמסרה לו
במועד האמור.
מוצע לקבוע כי על תקופת פיגור בתשלום 174 סעיף
העיצום הכספי, ייווספו הפרשי הצמדה וריבית
1961-כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ''א
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.- (להלן
מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר 175 סעיף
המדינה, וכי על גבייתו תחול פקודת המסים
(גבייה).
מוצע לקבוע כי על מעשה אחד המהווה הפרה176 סעיף
לפי הוראה מהוראות לפי חוק זה המנויות
ושל הוראה מהוראות לפי חוק אחר, 165 עד161 בסעיפים
לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
מוצע לקבוע כי על דרישת תשלום יוכל המפר 177 סעיף
לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
20
.1399 ) (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע
21
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
823
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי,
יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
.178
,הטיל המנהל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, יפרסם בציבור את הפרטים שלהלן
(א)
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ושיעורי ההפחתה
פרטים על אודות המפר הנוגעים לעניין;
)5(
. ככל שהמפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת177 הוגש ערעור כאמור בסעיף
(ב)
תוצאותיו.
), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן רשאי 221998 -(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
שמירת אחריות
פלילית
.179
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריות פלילית של אדם בשל הפרת הוראה
(א)
, המהווה עבירה.165 עד161 מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי,
יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו עד יום החזרתו.
.178
,הטיל המנהל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, יפרסם בציבור את הפרטים שלהלן
(א)
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
פרסום
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ושיעורי ההפחתה
פרטים על אודות המפר הנוגעים לעניין;
)5(
. אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת177 הוגש ערעור כאמור בסעיף
(ב)
תוצאותיו.
), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן רשאי 221998 -(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
.179
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריות פלילית של אדם בשל הפרת הוראה
(א)
, המהווה עבירה.165 עד161 מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים
שמירת אחריות
פלילית
30 משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה, בתוך
ימים מיום שנמסרה למפר דרישת התשלום.
בנוסף, מוצע לקבוע כי הגשת ערעור כאמור אינה
מעכבת את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים
לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. ואולם אם
התקבל ערעור כאמור לאחר ששולם העיצום הכספי, ובית
המשפט הורה על החזרת העיצום הכספי ששולם או על
הפחתתו, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו שהופחת,
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום
החזרתו.
מוצע להסמיך את המנהל לפרסם, בדרך178 סעיף
שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו,
את דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו, את מהות ההפרה
שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה, אם הופחת
את הנסיבות שבשלהן הופחת העיצום - העיצום הכספי
ושיעורי ההפחתה, פרטים על אודות המפר הנוגעים לעניין,
אם הוא תאגיד, ואם סבר שהדבר - את שמו של המפר
גם את שמו של מפר שהוא - נחוץ לצורך אזהרת הציבור
יחיד. אם הוגש ערעור על החלטת המנהל לפי פרק י"ג
המוצע, יפרסם המנהל גם את דבר הגשת הערעור ואת
תוצאותיו.
עוד מוצע לקבוע, כי למרות האמור בסעיף זה, לא
יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית
(א) לחוק חופש המידע, 9 מנועה מלמסור לפי סעיף
, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי 1998-התשנ"ח
סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
מוצע לקבוע כי תשלום העיצום הכספי לא 179 סעיף
יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
עד 161 הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ
22
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
824
שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות
חדשות המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א),
(ג)
לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום
יוחזר לו סכום - בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי
העיצום הכספי ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרק י"ד: עונשין
עונשין
.180
- ) לחוק העונשין2()(א61 אלה דינם קנס כאמור בסעיף
(א)
;9 בעל רישיון שהעביר רישיון לאחר, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;15 בעל רישיון שסירב לתת שירות, בניגוד להוראות סעיף
)2(
בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן שירותי תחזוקה או שלא מכר
)3(
;26 מוצרי תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב, בניגוד להוראות לפי
)4(
;)(א40 סעיף
יבואן רכב עקיף שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב שיובא על ידו, בניגוד
)5(
;)(ב40 להוראות לפי סעיף
יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא מכר מוצרי תעבורה בהתאם
)6(
;41 להוראות לפי סעיף
מנהל מקצועי של מוסך שלא פיקח על עמידת עובדי המוסך בהוראות
)7(
., בניגוד להוראות אותו סעיף111 המנויות בסעיף
, המהווה עבירה. עם זאת, אם הוגש כתב אישום נגד 165
מפר בשל הפרת הוראה מהוראות החוק המוצע המהווה
עבירה, לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק י"ג המוצע
- בשל אותה הפרה, ואם כבר שילם המפר עיצום כספי
יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרק י"ד: עונשין
החוק המוצע קובע כי העושה אחת מאלה, דינו 180 סעיף
) לחוק העונשין:2()(א61 קנס כאמור בסעיף-
) בעל רישיון שהעביר רישיון לאחר, בניגוד להוראות1(
;9 סעיף
) בעל רישיון שסירב לתת שירות, בניגוד להוראות 2(
;15 סעיף
) בעל רישיון לייצור רכב ושיווקו שלא נתן שירותי 3(
תחזוקה או שלא מכר מוצרי תעבורה בהתאם להוראות
; 26 לפי סעיף
) יבואן רכב ישיר שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב, 4(
;)(א40 בניגוד להוראות לפי סעיף
) יבואן רכב עקיף שלא נתן שירותי תחזוקה לרכב 5(
;)(ב40 שיובא על ידו, בניגוד להוראות לפי סעיף
) יבואן רכב ישיר או יבואן רכב עקיף שלא מכר מוצרי 6(
;41 תעבורה בהתאם להוראות לפי סעיף
) מנהל מקצועי של מוסך שלא פיקח על עמידת עובדי 7(
, בניגוד להוראות111 המוסך בהוראות המנויות בסעיף
אותו סעיף.
עוד קובע החוק המוצע כי העושה אחת מאלה
) לחוק 4()(א61 דינו שנתיים מאסר או קנס כאמור בסעיף
העונשין:
) מי שנתן שירות רכב בלא רישיון או שלא בהתאם 1(
;)(א3 לתנאי רישיון, בניגוד להוראות סעיף
) מי שעסק במקצוע בענף הרכב בלא רישיון או שלא 2(
;)(א4 בהתאם לתנאי רישיון, בניגוד להוראות סעיף
) יבואן רכב מסחרי שהכתיב, שהמליץ או שהתערב 3(
,לגבי שימוש של מוסך במוצרי תעבורה שלא נרכשו ממנו
;45 בניגוד להוראות סעיף
) מי שמכר או שיווק רכב חדש והוא אינו משווק רכב, 4(
;65 בניגוד להוראות סעיף
) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר 5(
תעבורה שאינו מיוצר ועומד במפרט או שאינו מקיים
;93 דרישות בטיחות, בניגוד להוראות לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
825
- ) לחוק העונשין4()(א61 אלה דינם מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף
(ב)
מי שנתן שירות רכב בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי רישיון, בניגוד
)1(
;)(א3 להוראות סעיף
מי שעסק במקצוע בענף הרכב בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי רישיון,
)2(
;)(א4 בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב מסחרי שהכתיב, שהמליץ או שהתערב לגבי שימוש של מוסך
)3(
;45 במוצרי תעבורה שלא נרכשו ממנו, בניגוד להוראות סעיף
מי שמכר או שיווק רכב חדש והוא אינו משווק רכב, בניגוד להוראות
)4(
;65 סעיף
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה שאינו מיוצר
)5(
;93 ועומד במפרט או שאינו מקיים דרישות בטיחות, בניגוד להוראות לפי סעיף
בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שסחר במוצר תעבורה שלא סומן בהתאם
)6(
.96 להוראות לפי סעיף
עבירה נמשכת
.181
ועושה העבירה המשיך בביצוע העבירה לאחר שקיבל180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
נוסף על כל עונש אחר, קנס נוסף בשיעור חמישה - התראה על כך מאת הפקח, דינו
אחוזים מגובה הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר
לתאריך שנקבע בהתראה של הפקח.
עבירה בידי תאגיד
.182
קנס פי–שלושה מהקנס שנקבע- בידי תאגיד, דינו180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
לעבירה.
אחריות נושא משרה
בתאגיד
.183
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות כאמור בסעיף
(א)
קנס כאמור בסעיף - בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו180
.) לחוק העונשין2()(א61
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
(ב)
כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה
כל שניתן כדי למלא את חובתו.
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף - "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד
(ג)
מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה
העבירה.
פרק ט"ו: הוראות שונות
אגרות
.184
- השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע
(א)
- ) לחוק העונשין4()(א61 אלה דינם מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף
(ב)
מי שנתן שירות רכב בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי רישיון, בניגוד
)1(
;)(א3 להוראות סעיף
מי שעסק במקצוע בענף הרכב בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי רישיון,
)2(
;)(א4 בניגוד להוראות סעיף
יבואן רכב מסחרי שהכתיב, שהמליץ או שהתערב לגבי שימוש של מוסך
)3(
;45 במוצרי תעבורה שלא נרכשו ממנו, בניגוד להוראות סעיף
מי שמכר או שיווק רכב חדש והוא אינו משווק רכב, בניגוד להוראות
)4(
;65 סעיף
בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה שסחר במוצר תעבורה שאינו מיוצר
)5(
;93 ועומד במפרט או שאינו מקיים דרישות בטיחות, בניגוד להוראות לפי סעיף
בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שסחר במוצר תעבורה שלא סומן בהתאם
)6(
.96 להוראות לפי סעיף
.181
ועושה העבירה המשיך בביצוע העבירה לאחר שקיבל180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
נוסף על כל עונש אחר, קנס נוסף בשיעור חמישה - התראה על כך מאת הפקח, דינו
אחוזים מגובה הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר
לתאריך שנקבע בהתראה של הפקח.
עבירה נמשכת
.182
קנס פי–שלושה מהקנס שנקבע- בידי תאגיד, דינו180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
לעבירה.
עבירה בידי תאגיד
.183
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות כאמור בסעיף
(א)
קנס כאמור בסעיף - בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו180
.) לחוק העונשין2()(א61
אחריות נושא
משרה בתאגיד
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא 180 נעברה עבירה כאמור בסעיף
(ב)
כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה
כל שניתן כדי למלא את חובתו.
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף - "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד
(ג)
מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה
העבירה.
פרק ט"ו: הוראות שונות
.184
- השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע
(א)
אגרות
) בעל רישיון לסחר במוצר תעבורה שסחר במוצר 6(
.96 תעבורה שלא סומן בהתאם להוראות לפי סעיף
החוק המוצע קובע כי אם נעברה עבירה כאמור 181 סעיף
ומבצע העבירה המשיך בביצועה לאחר שקיבל
נוסף על כל עונש אחר, - התראה על כך מאת המפקח, דינו
קנס נוסף בשיעור חמישה אחוזים מגובה הקנס, לכל יום
שבו נמשכת העבירה, החל בתאריך שנקבע בהתראה.
החוק המוצע קובע כי אם נעברה עבירה לפי
סעיפים
קנס פי שלושה- סעיף זה בידי תאגיד, דינו183– ו182
מהקנס שנקבע לעבירה. עוד מוצע לקבוע כי
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן כדי
בידי התאגיד או בידי עובד 180 למנוע עבירות לפי סעיף
מעובדיו.
פרק ט"ו: הוראות שונות
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה, 184 סעיף
בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של
הכנסת לקבוע אגרות בעד מתן רישיון לפי החוק, חידושו,
השתתפות בבחינות, רישום שמאי במרשם שמאי הרכב,
כפל רישיון, העתק תעודה, דרכי עדכון האגרות וכן תנאים
מגבלות ברישיון לבעל רישיון שלא שילם את האגרה.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
826
,אגרות בעד כל אלה: מתן רישיון לפי חוק זה או חידושו, השתתפות בבחינה
)1(
,ערעור על תוצאות בחינה, רישום במרשם שמאי הרכב, הוצאת כפל רישיון
בקשת העתק תעודה;
) ומועד תשלומן. 1( דרכי העדכון של אגרות כאמור בפסקה
)2(
רישיון למתן שירות רכב לפי חוק זה יראו אותו כרישיון בר–תוקף מיום תשלום
(ב)
האגרה בעד הרישיון, ולא יהיה בתשלום האגרה כדי לתת תוקף לרישיון למועד שקדם
ליום התשלום.
תקנות
.185
השר רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו של חוק זה, ובכלל זה להסדיר
(א)
בתקנות את כל אלה:
תנאים לשיווק רכב ומוצרי תעבורה;
)1(
;אופן מתן שירות רכב, פיקוח על מתן השירות ובקרה על איכותו
)2(
;מקום מתאים למתן שירות רכב, לרבות מקום לחניית כלי רכב
)3(
;הציוד והמיתקנים המתאימים למתן כל סוג של שירות רכב
)4(
איכותו, טיבו, בטיחותו וסיווגו של מוצר תעבורה או של רכב, עמידתו
)5(
;במפרט ופיקוח על כל האמור
הכשרה מקצועית, טכנולוגית או הנדסית הנדרשת ממבקש רישיון
)6(
;ומהמועסקים על ידו או מטעמו
הדרכה תקופתית לבעל רישיון ולמועסקים על ידו או מטעמו, במועדים
)7(
;ובהיקף לפי סוג שירות הרכב
שמירתם, סימונם, מכירתם, שימושם ועיבודם של מוצרי תעבורה;
)8(
מסירת פרטים למנהל בקשר למתן שירות רכב, ובכלל זה פרטים ודוחות על
)9(
;ייצור רכב ומוצרי תעבורה
) תנאים לייבוא רכב או מוצר תעבורה;10(
;) חובת הצבת שלטים בידי בעל רישיון11(
;) קביעת הסדרי פיקוח ובקרת איכות12(
;) תנאי אחריות ותוקפה13(
;) תנאים והוראות לעניין הסכמים של בעל רישיון14(
.) הוראות לעניין שירותי תחזוקה15(
) לגבי הכשרה מקצועית שבאחריות משרד הכלכלה6()תקנות לפי סעיף קטן (א
(ב)
) יותקנו בהתייעצות עם שר הכלכלה.10()ותקנות בעניין ייבוא לפי סעיף קטן (א
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהלים
.186
,14 , בתוספת הראשונה, בפרט232000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
בסופו יבוא:
החוק המוצע מסמיך את שר התחבורה, באישור185 סעיף
ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות
בכל עניין הנוגע לביצועו של החוק ובכלל זה בעניינים
הקשורים לשיווק רכב, אופן מתן השירות לרכב, ציוד
ומיתקנים מתאימים לסוג השירות שניתן, איכות הרכב
ומוצר התעבורה, פיקוח ובקרה על איכותו של רכב ומוצר
תעבורה, הכשרה מקצועית הדרכה ומסירת פרטים ודוחות
על ייצור רכב ומוצר תעבורה, תנאים לייבוא רכב או מוצר
תעבורה וחובת הצבת שלטים בידי בעל רישיון.
החוק המוצע מתקן את חוק בתי המשפט 186 סעיף
, ומסמיך את 2000-לעניינים מינהליים, התש"ס
בית המשפט לעניינים מינהליים לדון בהחלטה של המנהל
לפי החוק המוצע.
.190 'ס"ח התש"ס, עמ
23
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
827
".2013-החלטה של רשות לפי חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג
"(ו)
תיקון פקודת
התעבורה
.187
- בפקודת התעבורה
) יבוא:9( (א), אחרי פסקה25 בסעיף
)1(
;".2013-) עבירות לפי חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג10("
:ז יבוא57 אחרי סעיף
)2(
"התליית רישיון רכב
או סירוב לחדשו
בשל טיפול במוסך
לא מורשה
ח.57
רשות הרישוי רשאית להתלות רישיון רכב או לסרב
(א)
לחדשו אם הרכב נמצא כשהוא מטופל במקום שאינו מוסך
בעל רישיון תקף, וזאת עד לביצוע בדיקת תקינות לרכב כפי
שקבע השר.
(ב) לא תתלה רשות הרישוי רישיון רכב לפי סעיף קטן (א)
ולא תסרב לחדשו, אלא לאחר שנתנה לבעל רישיון הרכב
הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו."
תחילה
.188
.) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (להלן90 תחילתו של חוק זה
תחולה על המדינה
.189
.הוראות חוק זה יחולו על המדינה
סייג לתחולה
.190
, הוראות חוק זה לא יחולו על שירות רכב הניתן על ידי189 על אף האמור בסעיף
(א)
- גורמי מערכת הביטחון
לרכב שבשימוש מערכת הביטחון;
)1(
למטרות ביטחוניות, למטרות מבצעיות, למטרות של שמירה על שלום
)2(
;הציבור וביטחונו, או למשימות הנוגעות להגנת העורף ולהתגוננות העורף
שהוא שירות דחוף הניתן לרכב המצוי בשטח הנתון בחזקת מערכת
)3(
.הביטחון או שמערכת הביטחון פועלת בו לפי סמכות שהוענקה לה כדין
כל אחד מאלה:- "בסעיף זה, "מערכת הביטחון
(ב)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
)1(
;צבא ההגנה לישראל
)2(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום
)3(
;ביטחון המדינה
".2013-החלטה של רשות לפי חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג
"(ו)
.187
- בפקודת התעבורה
תיקון פקודת
התעבורה
) יבוא:9( (א), אחרי פסקה25 בסעיף
)1(
;".2013-) עבירות לפי חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג10("
:ז יבוא57 אחרי סעיף
)2(
"התליית רישיון רכב
או סירוב לחדשו
בשל טיפול במוסך
לא מורשה
ח.57
רשות הרישוי רשאית להתלות רישיון רכב או לסרב
(א)
לחדשו אם הרכב נמצא כשהוא מטופל במקום שאינו מוסך
בעל רישיון תקף, וזאת עד לביצוע בדיקת תקינות לרכב כפי
שקבע השר.
(ב) לא תתלה רשות הרישוי רישיון רכב לפי סעיף קטן (א)
ולא תסרב לחדשו, אלא לאחר שנתנה לבעל רישיון הרכב
הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו."
.188
.) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (להלן90 תחילתו של חוק זה
תחילה
.189
.הוראות חוק זה יחולו על המדינה
תחולה על
המדינה
.190
, הוראות חוק זה לא יחולו על שירות רכב הניתן על ידי189 על אף האמור בסעיף
(א)
- גורמי מערכת הביטחון
סייג לתחולה
לרכב שבשימוש מערכת הביטחון;
)1(
למטרות ביטחוניות, למטרות מבצעיות, למטרות של שמירה על שלום
)2(
;הציבור וביטחונו, או למשימות הנוגעות להגנת העורף ולהתגוננות העורף
שהוא שירות דחוף הניתן לרכב המצוי בשטח הנתון בחזקת מערכת
)3(
.הביטחון או שמערכת הביטחון פועלת בו לפי סמכות שהוענקה לה כדין
כל אחד מאלה:- "בסעיף זה, "מערכת הביטחון
(ב)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
)1(
;צבא ההגנה לישראל
)2(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום
)3(
;ביטחון המדינה
(א) לפקודת 25 החוק המוצע מתקן את סעיף187 סעיף
התעבורה ומעניק לשופט תעבורה סמכות
עניינית לדון בעבירות לפי חוק זה. החוק המוצע מוסיף
לפקודת התעבורה סעיף המסמיך את רשות הרישוי
להתלות רישיון רכב אם נמצא כי הרכב מטופל במוסך
הפועל בלא רישיון.
החוק המוצע קובע כי תחילתו של החוק יהיה 188 סעיף
יום התחילה).- ימים מיום פרסומו (להלן90
החוק המוצע קובע כי הוראותיו יחולו על189 סעיף
המדינה.
וקובע186 החוק המוצע מסייג את הנאמר בסעיף190 סעיף
כי הוראות חוק זה לא יחולו על שירות רכב
- הניתן על ידי גורמי מערכת הביטחון
) לרכב שבשימוש מערכת הביטחון;1(
) למטרות ביטחוניות, למטרות מבצעיות, למטרות של2(
שמירה על שלום הציבור וביטחונו, או למשימות הנוגעות
להגנת העורף ולהתגוננות העורף;
) שהוא שירות דחוף הניתן לרכב המצוי בשטח הנתון 3(
בחזקת מערכת הביטחון או שמערכת הביטחון פועלת בו
לפי סמכות שהוענקה לה כדין.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
828
לחוק להסדרת הביטחון20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף
)4(
) ואשר שר3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה241998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח
הביטחון הודיע עליהם לשר;
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים.
)5(
הוראות מעבר
.191
,רישיון לשירות רכב שניתן לפני יום התחילה ושעמד בתוקפו ערב יום התחילה
(א)
יראו אותו כרישיון שניתן לפי חוק זה והוא יהיה בתוקף למשך שנה מיום התחילה או
עד תום תקופת הרישיון לפי המוקדם מביניהם ולא פחות משישה חודשים.
רישיון לעיסוק במקצוע בענף הרכב שניתן לפני יום התחילה ושעמד בתוקפו ערב
(ב)
יום התחילה, יראו אותו כרישיון שניתן לפי חוק זה.
תעודות, אישורים, היתרים ופטורים שניתנו לפני יום התחילה בידי מנהל האגף
(ג)
לרכב ושירותי תחזוקה במשרד או מי שהוא הסמיכו לכך ושעמדו בתוקפם ערב יום
התחילה, יראו אותם כאילו ניתנו לפי חוק זה.
לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, 30 עובד המשרד שהוסמך לפי סעיף
(ד)
, ושהסמכתו עמדה בתוקפה ערב יום התחילה, יראו אותו כאילו 251957-התשי"ח
, ואולם לא יפעיל סמכות מהסמכויות הנתונות לפקח לפי 156 מונה לפקח לפי סעיף
שלא היו כלולות בהסמכתו ערב יום התחילה, עד לקבלת הכשרה מתאימה 157 סעיף
.156 בהתאם להוראות לפי סעיף
לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים 6 המועצה המייעצת שמונתה לפי סעיף
(ה)
, ואשר מינויה עמד בתוקפו ערב יום 261978-(ייבוא רכב ומתן שירותים לרכב), התשל"ט
לחוק זה, וזאת עד תום תקופת המינוי 53 התחילה, יראו אותה כאילו מונתה לפי סעיף
המקורית או עד תום שישה חודשים מיום התחילה, לפי המאוחר מביניהם.
לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (שמאי 5 המועצה המייעצת שמונתה לפי סעיף
(ו)
, ואשר מינויה עמד בתוקפו ערב יום התחילה, יראו אותה כאילו 271980-רכב), התש"ם
לחוק זה, וזאת עד תום תקופת המינוי המקורית או עד תום שישה 127 מונתה לפי סעיף
חודשים מיום התחילה, לפי המאוחר מביניהם.
לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מוסכים 10 ועדת הסמכה שמונתה לפי סעיף
(ז)
, ואשר מינויה עמד בתוקפו ערב יום התחילה, יראו 281970-ומפעלים לכלי רכב), התש"ל
לחוק זה, וזאת עד תום 117 אותה כאילו היא מועצת מנהלי מוסכים שמונתה לפי סעיף
תקופת המינוי המקורית או עד תום שישה חודשים מיום התחילה, לפי המאוחר מביניהם.
החוק המוצע קובע כי רישיון לשירות שניתן 191 סעיף
לפני יום התחילה שעמד בתוקפו ערב יום
התחילה יראוהו כרישיון לפי חוק זה והוא יהיה בתוקף
למשך שנה או עד תום תקופת הרישיון לפי המוקדם
מביניהם ולא פחות משישה חודשים. רישיון למקצוע בענף
הרכב שניתן לפני יום התחילה שהיה בתוקף ערב יום
התחילה יראוהו כרישיון לפי החוק המוצע.
החוק המוצע קובע כי תעודות, אישורים, היתרים
ופטורים שניתנו על ידי מנהל אגף הרכב במשרד או מי
שהוא הסמיכו לכך, לפני יום התחילה ועמדו בתוקפם יראו
אותם כתעודות כאישורים, כהיתרים או כפטורים שניתנו
לפי החוק המוצע.
לחוק הפיקוח 30 עובד שמונה כפקח לפי סעיף
, וכיהן ערב יום 1957-על מצרכים ושירותים, התשי"ח
התחילה, יראו אותו כאילו מונה למפקח. הפעלת סמכות
מהסמכויות שלא הוענקו לאותו אדם ערב יום התחילה,
מותנית בקבלת הכשרה מתאימה.
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ
24
.24 'ס"ח התשי"ח, עמ
25
.124 'ק"ת התשל"ט, עמ
26
.2182 'ק"ת התש"ם, עמ
27
.2186 'ק"ת התש"ל, עמ
28
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
829
,1980- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (שמאי רכב), התש"ם8 הוראות סעיף
(ח)
ימשיכו לחול לעניין הליכים לפי אותו סעיף שהחלה בהם הרשות לפני תחילתו של
חוק זה.
הוראות שעה
.192
) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2013 בינואר1( בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג
(א)
- )2015 בדצמבר31(
)(ב), לא יקראו את הסיפה החל במילים "ומספר הקילומטרים9(29 בסעיף
)1(
;"שהרכב נסע
- (א) כאילו31 יקראו את סעיף
)2(
רכב- (א) ברישה, אחרי "האישי או המשפחתי" יבוא "ואם הוא עוסק
המיועד לצורך עסקי עצמי";
) יבוא:1( (ב) במקום פסקה
) הוא לא ייבא יותר מרכב אחד בשנה שבה מוגשת הבקשה 1("
;";לרישיון
), במקום "ועומד במפרט שהוא תקן רשמי" יקראו "ועומד 3()(א89 בסעיף
)3(
;"במפרט שהוא תקן ישראלי או תקן רשמי
, במקום "ועומד במפרט שהוא תקן רשמי" יקראו "ועומד במפרט 93 בסעיף
)4(
."שהוא תקן ישראלי או תקן רשמי
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו,
(ב)
להאריך את תוקפן של הוראות השעה שבסעיף קטן (א) לתקופה נוספת.
,1980- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (שמאי רכב), התש"ם8 הוראות סעיף
(ח)
ימשיכו לחול לעניין הליכים לפי אותו סעיף שהחלה בהם הרשות לפני תחילתו של
חוק זה.
.192
) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2013 בינואר1( בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג
(א)
- )2015 בדצמבר31(
הוראות שעה
)(ב), לא יקראו את הסיפה החל במילים "ומספר הקילומטרים 9(29 בסעיף
)1(
;"שהרכב נסע
- (א) כאילו31 יקראו את סעיף
)2(
רכב- (א) ברישה, אחרי "האישי או המשפחתי" יבוא "ואם הוא עוסק
המיועד לצורך עסקי עצמי";
) יבוא:1( (ב) במקום פסקה
) הוא לא ייבא יותר מרכב אחד בשנה שבה מוגשת הבקשה 1("
;";לרישיון
), במקום "ועומד במפרט שהוא תקן רשמי" יקראו "ועומד 3()(א89 בסעיף
)3(
;"במפרט שהוא תקן ישראלי או תקן רשמי
, במקום "ועומד במפרט שהוא תקן רשמי" יקראו "ועומד במפרט 93 בסעיף
)4(
."שהוא תקן ישראלי או תקן רשמי
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו,
(ב)
להאריך את תוקפן של הוראות השעה שבסעיף קטן (א) לתקופה נוספת.
החוק המוצע קובע כי מינוי המועצה המייעצת לעניין
שמאי רכב והמועצה המייעצת לעניין ייבוא רכב ומתן
שירותים לרכב וועדת ההסמכה לעניין ניהול מקצועי של
מוסך, יראו אותן כאילו מונו לפי החוק המוצע.
לצו הפיקוח 8 החוק המוצע קובע כי הוראות סעיף
, ימשיכו 1980-על מצרכים ושירותים (שמאי רכב), התש"ם
לחול לעניין הליכים מינהליים כנגד שמאי רכב לפי אותו
סעיף שהחלו לפני תחילתו של החוק המוצע.
מוצע כי בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג 192 סעיף
) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2013 בינואר1(
- )2015 בדצמבר31(
) יוכל יבואן רכב זעיר לייבא כלי רכב בלא מגבלה1(
.הנוגעת למספר הקילומטרים שנסע הרכב
) יוכל עוסק לייבא רכב לצורכי עסקו לא יותר משני 2(
;כלי רכב בשנה
) יוכל בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לייבא ולסחור 3(
.גם במוצר תעבורה העומד בתקן ישראלי
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
830
2013-הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ג
פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
.1
מטרת חוק זה היא הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה, לשם
הפחתת המחירים לצרכן.
הגדרות
.2
- בחוק זה
כל אחד מאלה: - "אדם קשור", לתאגיד
אדם השולט בתאגיד;
)1(
;)1( תאגיד הנשלט בידי אדם כאמור בפסקה
)2(
;)2(–) ו1( תאגיד הנשלט בידי מי מאמורים בפסקאות
)3(
; אתר האינטרנט של רשות ההגבלים העסקיים- ""אתר האינטרנט
כהגדרתם בחוק ההגבלים העסקיים;- ""בית הדין" ו"הסדר
לרבות בכל אחד מאלה: - ""במישרין או בעקיפין
באמצעות שלוח או נאמן;
)1(
;יחד עם אחר בשיתוף פעולה לפי הסכם
)2(
;באמצעות זכויות המוקנות לפי הסכם
)3(
;באמצעות החזקה או רכישה בידי קרוב, חברת נאמנות או חברת רישומים
)4(
במישרין או בעקיפין, ויראו אדם כמי שמחזיק בעצמו, במישרין, בכל- ""החזקה
החזקותיו של אדם הקשור לו;
מטרתו של החוק המוצע היא לקדם ולהגביר
כללי
את התחרותיות בענף המזון ומוצרי הצריכה,
לשם הפחתת מחירי המצרכים לצרכן, בהתאם להחלטת
שעניינה יישום 2012 באוקטובר21 מיום5167 ממשלה
המלצות הצוות הבין–משרדי לבחינת רמת התחרותיות
והמחירים בתחום מוצרי המזון והצריכה. את הצוות
הזה, בראשות מר שרון קדמי, מינו שר התעשייה המסחר
, כדי ללמוד את מאפייני 2011 והתעסוקה ושר האוצר ביוני
השווקים בתחום מוצרי המזון והצריכה, לאתר כשלי שוק,
ולגבש המלצות להגברת התחרות ולשיפור רווחת הצרכן.
הצוות מצא כי שוק מוצרי המזון והצריכה נשלט בידי
מספר מצומצם של ספקים בעלי נתח שוק גדול. נמצא, בין
השאר, כי בין מקטע האספקה למקטע השיווק מתקיימים
קשרים, הסדרים ונהגים שונים, העלולים לחזק את מעמדם
של הגורמים הדומיננטיים בענפים השונים, ולהפחית את
התחרות ברמת הספקים או הקמעונאים. פגיעה בתחרות
בשווקים אלה מביאה באופן ישיר להעלאת המחירים
לצרכן ולפגיעה במגוון העומד לבחירתו. נוכח האמור, מוצע
לקבוע בחוק זה כללים חדשים להתנהגות בשווקים אלה.
עוד מצא הצוות כי השונות ברמת המחירים בכל סניף
וסניף ברשתות השיווק והסיבוך הנובע משיטת התמחור
והמבצעים השונים מקשים מאוד על הצרכן להבין את
המחירים ולהשוות את רמת המחירים בין קמעונאים שונים.
לפיכך מוצעות הוראות בדבר חיוב הקמעונאים להגביר את
שקיפות המחירים ולפרסם את מחירי כל המצרכים שהם
מציעים למכירה באופן שיאפשר השוואה עדכנית שוטפת
של מחירי סלי מצרכים, באמצעות יישומים שיפותחו לשם
כך.
בסעיף זה מובאות הגדרות למונחים "חנות",
2 סעיף
"מצרך", "ספק", "ספק גדול", "קמעונאי"
ו"קמעונאי גדול", שישמשו לאורך החוק המוצע.
מקורן של ההגדרות של מונחים אחרים הוא בהגדרות
שבחוק ההגבלים העסקיים ובכללי ההגבלים העסקיים
.2006-(הוראות והגדרות כלליות), התשס"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
831
כהגדרתו בחוק- ' כהגדרתו בחוק ההגבלים העסקיים, ולעניין פרק ג- ""הממונה
הגנת הצרכן;
לרבות הסדר;- ""הסכם
;11981- חוק הגנת הצרכן, התשמ"א- ""חוק הגנת הצרכן
;21988- חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח- ""חוק ההגבלים העסקיים
כל אחת מאלה:- ""זכות בתאגיד
בעלות במניה, החזקה בה או זכות להורות על מכירתה;
)1(
זכות להצביע באסיפה הכללית של חברה או באורגן מקביל לאסיפה כללית
)2(
;של תאגיד אחר, או זכות להורות כיצד להצביע באסיפה כללית או באורגן כאמור
זכות למנות בעל תפקיד - זכות למנות דירקטור, ובתאגיד שאינו חברה
)3(
דומה; לעניין זה יראו את מי שמינה דירקטור או בעל תפקיד דומה כבעל הזכות
למנותו;
זכות למנות מנהל כללי;
)4(
;זכות להשתתף ברווחי התאגיד
)5(
;זכות לחלוק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו בעת פירוקו
)6(
), אף אם תוארה6( ) עד1( כל זכות שתוכנה כתוכן זכות כאמור בפסקאות
)7(
;שונה
מקום לממכר קמעונאי של מזון ומוצרי צריכה, לרבות חנות מקוונת, ובלבד - ""חנות
שמתקיימים לגביו כל התנאים האלה:
כל אלה נמכרים בו דרך קבע: ירקות ופירות טריים, חלב ומוצריו, ומוצרי
)1(
;ניקיון
יותר ממחצית ממחזור המכירות בו הוא ממכירת מזון;
)2(
הקבוצה המצומצמת של מצרכים שהם תחליפים ישירים- ""מצרכים תחליפיים
ומשמעותיים בעיני הצרכן;
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים 17 כמשמעותו לפי סעיף- ""מחזור מכירות
המחויבים;
מזון וכל מוצר אחר הנמכר בחנות, למעט מוצרי חשמל, מוצרי טקסטיל, ציוד - ""מצרך
משרדי, כלי בית, ספרים ועיתונים;
מי שמספק לקמעונאי, במישרין או באמצעות מפיץ, מצרכים, כולל מצרכי מותג - ""ספק
פרטי, לרבות מפיץ של מצרכים כאמור, וכן כל אדם קשור לאלה;
מיליוני 200 ספק שמחזור המכירות שלו לקמעונאים בישראל עולה על- ""ספק גדול
שקלים חדשים בשנה, בלא מע"מ;
אדם המחזיק בחנות, וכן כל אדם קשור אליו;- ""קמעונאי
כל אחד מאלה, וכן כל אדם קשור אליו:- ""קמעונאי גדול
קמעונאי המחזיק בשלוש חנויות לפחות ואשר מחזור המכירות הכולל של
)1(
; מיליון שקלים חדשים בשנה, בלא מע"מ250 חנויותיו עולה על
כהגדרתו בחוק- ' כהגדרתו בחוק ההגבלים העסקיים, ולעניין פרק ג- ""הממונה
הגנת הצרכן;
לרבות הסדר;- ""הסכם
;11981- חוק הגנת הצרכן, התשמ"א- ""חוק הגנת הצרכן
;21988- חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח- ""חוק ההגבלים העסקיים
כל אחת מאלה:- ""זכות בתאגיד
בעלות במניה, החזקה בה או זכות להורות על מכירתה;
)1(
זכות להצביע באסיפה הכללית של חברה או באורגן מקביל לאסיפה כללית
)2(
;של תאגיד אחר, או זכות להורות כיצד להצביע באסיפה כללית או באורגן כאמור
זכות למנות בעל תפקיד - זכות למנות דירקטור, ובתאגיד שאינו חברה
)3(
דומה; לעניין זה יראו את מי שמינה דירקטור או בעל תפקיד דומה כבעל הזכות
למנותו;
זכות למנות מנהל כללי;
)4(
;זכות להשתתף ברווחי התאגיד
)5(
;זכות לחלוק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו בעת פירוקו
)6(
), אף אם תוארה6( ) עד1( כל זכות שתוכנה כתוכן זכות כאמור בפסקאות
)7(
;שונה
מקום לממכר קמעונאי של מזון ומוצרי צריכה, לרבות חנות מקוונת, ובלבד - ""חנות
שמתקיימים לגביו כל התנאים האלה:
כל אלה נמכרים בו דרך קבע: ירקות ופירות טריים, חלב ומוצריו, ומוצרי
)1(
;ניקיון
יותר ממחצית ממחזור המכירות בו הוא ממכירת מזון;
)2(
הקבוצה המצומצמת של מצרכים שהם תחליפים ישירים- ""מצרכים תחליפיים
ומשמעותיים בעיני הצרכן;
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים 17 כמשמעותו לפי סעיף- ""מחזור מכירות
המחויבים;
מזון וכל מוצר אחר הנמכר בחנות, למעט מוצרי חשמל, מוצרי טקסטיל, ציוד - ""מצרך
משרדי, כלי בית, ספרים ועיתונים;
מי שמספק לקמעונאי, במישרין או באמצעות מפיץ, מצרכים, כולל מצרכי מותג - ""ספק
פרטי, לרבות מפיץ של מצרכים כאמור, וכן כל אדם קשור לאלה;
מיליוני 200 ספק שמחזור המכירות שלו לקמעונאים בישראל עולה על- ""ספק גדול
שקלים חדשים בשנה, בלא מע"מ;
אדם המחזיק בחנות, וכן כל אדם קשור אליו;- ""קמעונאי
כל אחד מאלה, וכן כל אדם קשור אליו:- ""קמעונאי גדול
קמעונאי המחזיק בשלוש חנויות לפחות ואשר מחזור המכירות הכולל של
)1(
; מיליון שקלים חדשים בשנה, בלא מע"מ250 חנויותיו עולה על
.165 '; התשע"ב, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ
1
.78 '; התשס"ז, עמ128 'ס"ח התשמ"ח, עמ
2
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
832
קמעונאי המחזיק בחנות מקוונת אשר מחזור המכירות השנתי הכולל שלו
)2(
בישראל מן החנות המקוונת, ואם הוא מחזיק גם בחנות שאינה מקוונת, אחת
מיליון שקלים חדשים בשנה, 250 יחד עם הכנסותיו ממנה, עולה על- או יותר
בלא מע"מ;
בן זוג וכן אח, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, או בן זוגו של - ""קרוב
כל אחד מאלה;
היכולת לכוון, במישרין או בעקיפין, פעילותו של תאגיד; בלי לגרוע - ""שליטה
- מכלליות האמור, חזקה על אדם שהוא בעל שליטה בתאגיד
אם הוא מחזיק ביותר ממחצית הזכות להצביע באסיפה הכללית של חברה
)1(
או באורגן מקביל לאסיפה כללית של תאגיד אחר, או מהזכות למנות דירקטורים
בחברה או מהזכות למנות בעלי תפקידים דומים בתאגיד שאינו חברה;
אם הוא מחזיק בזכות למנות בתאגיד מנהל כללי;
)2(
אם הוא מחזיק ביותר משלושים אחוזים מזכות בתאגיד, ואין אדם אחר
)3(
;המחזיק יותר ממחצית מאותה זכות
אם הוא מחזיק ביכולת למנוע קבלת החלטה עסקית מהותית בתאגיד, זולת
)4(
אם יכולת זו נובעת מהסכם בדבר הלוואה שנתן תאגיד בנקאי במהלך עסקיו
הרגילים, או אם היא ניתנה לצורך הגנת מיעוט מקובלת בתאגיד; וכן חזקה על
אדם הנהנה בנאמנות שהוא בעל שליטה בנכסיה, למעט אם הוא מחזיק ביחידה
.31994-בקרן נאמנות שחל עליה חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד
עדכון סכומים
.3
בינואר של כל16–הסכומים הקבועים בהגדרות "ספק גדול" ו"קמעונאי גדול" יעודכנו ב
שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן מן המדד שפורסם בחודש ינואר
של השנה הקודמת עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון; הממונה יפרסם
ברשומות הודעה על ההגדרות המעודכנות לפי סעיף זה.
פרסום רשימת
קמעונאים גדולים
.4
.הממונה יפרסם באתר האינטרנט, אחת לשנה, רשימה של הקמעונאים הגדולים
פרק ב': הסדרת פעילות ספקים וקמעונאים
סימן א': פעולות אסורות
איסור התערבות
של קמעונאי
.5
קמעונאי לא יכתיב או ימליץ לספק ולא יתערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין המחיר
לצרכן שגובה קמעונאי אחר בעבור מצרך, או בעניין התנאים שבהם מוכר קמעונאי
אחר מצרך לצרכן.
ההגדרות למונחים "ספק גדול" ו"קמעונאי
3 סעיף
גדול", מבוססות על מחזור המכירות השנתי
שלהם. מוצע לקבוע כי הסכומים הנקובים בהגדרות
אלה יעודכנו אחת לשנה בהתאם לשיעור השינוי במדד
המחירים לצרכן וכי ההגדרות המעודכנות יפורסמו
ברשומות.
נוכח האיסורים שמוצע להטיל על ספק בנוגע
4 סעיף
ליחסיו עם קמעונאי גדול, מוצע לקבוע כי
הממונה על ההגבלים העסקיים יפרסם באתר האינטרנט,
אחת לשנה, רשימה של הקמעונאים הגדולים.
התערבות של קמעונאי בעניין המחיר והתנאים
5 סעיף
שבהם מוכר קמעונאי אחר מצרך לצרכן, אף
אם היא נעשית באמצעות הספק של המצרך, מצננת את
התחרות שבין הקמעונאים, מסייעת בייצובו של תיאום
אסור בין הקמעונאים ועשויה להביא לעליית המחיר
לצרכן. לפיכך מוצע לאסור על קמעונאי להכתיב, להמליץ
או להתערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין המחיר לצרכן
שגובה קמעונאי אחר או בעניין התנאים שבהם מוכר
קמעונאי אחר מצרך לצרכן.
.308 'ס"ח התשנ"ד, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
833
איסורים לגבי
ספקים ואיסור לגבי
קמעונאי גדול
.6
ספק לא יעסוק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול ולא יכתיב, ימליץ או
(א)
יתערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים כאמור.
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק הנוגע לסידור מצרכים בחנותו.
(ב)
אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מספק לתת הנחיות בדבר הטיפול הנדרש
(ג)
למצרכים שהוא מספק, לצורך שמירה על תקינותם, איכותם ובטיחותם.
ספק לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב בדרך אחרת אצל קמעונאי בעניין
(ד)
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שמספק ספק אחר או בעניין התנאים
שבהם מוכר הקמעונאי לצרכן מצרך שמספק ספק אחר.
איסורים נוספים
לגבי ספקים גדולים
.7
, ספק גדול לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב6 בלי לגרוע מן האמור בסעיף
(א)
אצל קמעונאי בדרך אחרת, בעניינים אלה:
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שמספק הספק;
)1(
משטח30% הקצאת שטח מכירה למצרך שמספק הספק בשיעור העולה על
)2(
;המכירה המוקצה בחנות למצרך של הספק ולמצרכים תחליפיים
.6
ספק לא יעסוק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול ולא יכתיב, ימליץ או
(א)
יתערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים כאמור.
איסורים לגבי
ספקים ואיסור לגבי
קמעונאי גדול
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק הנוגע לסידור מצרכים בחנותו.
(ב)
אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מספק לתת הנחיות בדבר הטיפול הנדרש
(ג)
למצרכים שהוא מספק, לצורך שמירה על תקינותם, איכותם ובטיחותם.
ספק לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב בדרך אחרת אצל קמעונאי בעניין
(ד)
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שמספק ספק אחר או בעניין התנאים
שבהם מוכר הקמעונאי לצרכן מצרך שמספק ספק אחר.
.7
, ספק גדול לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב6 בלי לגרוע מן האמור בסעיף
(א)
אצל קמעונאי בדרך אחרת, בעניינים אלה:
איסורים נוספים
לגבי ספקים
גדולים
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שמספק הספק;
)1(
משטח30% הקצאת שטח מכירה למצרך שמספק הספק בשיעור העולה על
)2(
;המכירה המוקצה בחנות למצרך של הספק ולמצרכים תחליפיים
להתערבות של ספק אצל קמעונאי לגבי תנאי
6 סעיף
מסחר של ספקים אחרים, לגבי מספרם, או
זהותם של ספקים מתחרים או לגבי היקף נוכחות מוצריהם
על מדפי הקמעונאי, יש השלכות מהותיות על התחרות
ועל המחירים לצרכן. התערבות מסוג זה טומנת בחובה
פוטנציאל רב לביצור כוח שוק בידי הספק המתערב על ידי
דחיקת מוצרי המתחרים ממדפי הקמעונאי והגבהת חסמי
הכניסה לשוק.
לסעיף קטן (א)
תחרות ממשית בין ספקי המזון על לבו של הצרכן
מחייבת נוכחות של מצרכי המתחרים השונים בשטחי
התצוגה. צמצום מספר הספקים הנובע מהתערבות של ספק
פוגע במישרין במגוון המצרכים העומד לבחירת הצרכן
ובכך שולל ממנו פרי תחרות מובהק. נוכח החשש מפני
יצירת חסמי כניסה והתרחבות ומפני דחיקה של ספקים
מתחרים משטחי התצוגה בחנויות, מוצע לאסור על ספק
לסדר מצרכים שהוא מספק בחנויות של קמעונאים גדולים
וכן לאסור על ספק להכתיב, להמליץ או להתערב בדרך
אחרת בכל עניין הנוגע לסידור המצרכים כאמור, אף אם
ההתערבות אינה עולה כדי סידור פיזי של המצרכים. מוצע
להבהיר כי כוונת הסעיף איננה להנחיות שעשוי ספק לתת
ביחס לתנאי האחסון והתצוגה של מצרכיו, ככל שאלה
נובעים מטעמים של שמירה על תקינות המצרך ואיכותו
או מניעת נזקים בריאותיים לצרכן.
לסעיף קטן (ב)
להשלמת האיסור שבסעיף קטן (א) מוצע לאסור על
קמעונאי להיות צד להסדר עם ספק, אשר עוסק בסידור
מצרכים בחנותו של הקמעונאי.
לסעיף קטן (ג)
התערבות הספק בקביעת המחיר לצרכן שגובה
הקמעונאי בעבור מצרך של ספק אחר או בעניין התנאים
שבהם מוכר הקמעונאי לצרכן מצרך כאמור עלולה
להפחית את התחרות בין הספקים השונים על לבו של
הצרכן. מוצע לאסור על ספק להכתיב, להמליץ או להתערב
בדרך אחרת אצל קמעונאי בנוגע למחיר לצרכן שגובה
הקמעונאי על מצרך שמספק ספק אחר או בעניין התנאים
שבהם מוכר הקמעונאי לצרכן מצרך כאמור.
נוסף על האיסורים החלים על ספקים בכלל,
7 סעיף
מוצע לקבוע עוד כמה איסורים שיחולו על
ספקים גדולים בלבד.
) 1()לסעיף קטן (א
התערבות של ספק גדול במחיר לצרכן שגובה
הקמעונאי על מצרך שמספק אותו הספק עלולה לפגוע
בתחרות בין הקמעונאים השונים ויש בה כדי לסייע
בייצובו של שיווי משקל על תחרותי בין הספקים. לכן
מוצע לאסור על התערבות כזו של ספק גדול.
) 2()לסעיף קטן (א
נוכחות על מדפי הקמעונאים מהווה תשומה חיונית
הדרושה לספק לשם מכירת המצרכים שהוא מספק,
וכך גם המיקום ודרך ההצגה של המצרכים, שיש להם
השפעה מוכחת ומשמעותית על העדפות הצרכן. ככלל,
התערבות הנוגעת להקצאת נתח תצוגה משמעותי
לספקים דומיננטיים מעלה חשש לחסימת מדפי הקמעונאי
בפני ספקים חדשים ובהצרת דרכם של ספקים קיימים
המבקשים להתרחב. מוצע לאסור על ספק גדול להתערב
כאמור אצל קמעונאי בעניין הקצאת שטח המכירה למצרך
משטח המכירה 30% שמספק אותו ספק בשיעור העולה על
המוקצה בחנות למצרך ולמצרכים תחליפיים, הן לעניין
שטח המדף והן לעניין שטח תצוגה שאינו מדף.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
834
מסך רכישות הקמעונאי30% רכישת מצרך שמספק הספק בהיקף העולה על
)3(
;של המצרך ושל מצרכים תחליפיים
רכישה או מכירה של מצרכים שמספק ספק אחר לקמעונאי, לרבות כמויות
)4(
.ויעדי רכישה, שטח המכירה המוקצה להם בחנות וכל תנאי מסחרי אחר
) 1()הממונה רשאי, לבקשת ספק גדול, לפטור אותו מתחולת הוראות סעיף קטן (א
(ב)
), לגבי פעולות או סוגי פעולות הנוגעים למצרך מסוים, אם הממונה שוכנע כי 3()עד (א
אין בביצוע אותן פעולות כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות; החלטת הממונה תפורסם
באתר האינטרנט.
) לא יחולו לגבי מצרך אשר אותו ספק גדול לא 3()) עד (א1()הוראות סעיף קטן (א
(ג)
סיפק בישראל במשך השנה שקדמה לתחילת אספקתו על ידו, וזאת למשך שנה אחת
מתחילת האספקה.
סמכות למתן
הוראות לקמעונאי
המוכר מותג פרטי
.8
ראה הממונה כי כתוצאה מהתנהגותו של קמעונאי גדול לגבי מצרכי מותג פרטי
(א)
שהוא מוכר, קיים חשש לפגיעה משמעותית בתחרות או לפגיעה משמעותית בציבור,
רשאי הוא לתת לקמעונאי הגדול הוראות בדבר הצעדים שעליו לנקוט כדי למנוע את
הפגיעה.
ניתנה לקמעונאי גדול הוראה לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא לערור עליה לפני בית
(ב)
הדין בכתב מנומק בתוך שלושים ימים מקבלת ההוראה.
בית הדין רשאי לאשר את הוראת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.40 עד33 סעיפים
) 3()לסעיף קטן (א
הנחות שנותן ספק בזיקה ליעד מכירות של הקמעונאי
מתוך סך הרכישות שלו של מצרך מסוים ותחליפיו, מכונות
"הנחות נאמנות". הנחות אלה מגבילות את חופש הבחירה
של הקמעונאי וקושרות אותו לספק הדומיננטי, ומבטיחות
כי הוא ירכוש חלק מסוים מהסחורה הדרושה לו מהספק
הדומיננטי. מוצע לאסור התערבות כאמור בכל הנוגע
מסך 30% לרכישת מצרך שמספק הספק, בהיקף העולה על
רכישות הקמעונאי של המצרך ושל מצרכים תחליפיים.
) 4()לסעיף קטן (א
התערבות ספקים גדולים אצל הקמעונאי בתנאי
המסחר של ספקים מתחרים, לרבות בכל הנוגע ליעדי
רכישה, כמויות ושטחי מכירה, בין אם על ידי תמריצים
ובין אם על ידי הסכמים אחרים, מגדילה את סכנת הפגיעה
בתחרות בין הספקים ולחסימת כניסה והתרחבות של
ספקים ואת וההסתברות של פגיעה כזו; על כן, מוצע לאסור
על ספק גדול להתערב בתנאי והיקף הרכישה או המכירה
של מצרכים שמספק ספק אחר לקמעונאי, לרבות כמויות
ויעדי רכישה, שטחי מכירה וכל תנאי מסחרי אחר.
לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג)
מוצע להקנות לממונה סמכות לפטור ספק גדול
), לפי 3()) עד (א1()מתחולת הוראות סעיפים קטנים (א
בקשתו, ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לגבי פעולות או
סוגי פעולות הנוגעים למצרך מסוים. הממונה רשאי לתת
פטור כאמור אם הוכיח הספק כי אין בביצוע אותן פעולות
כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות, והממונה שוכנע בכך.
) עד 1()עוד מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים קטנים (א
) לא יחולו על מצרך אשר במהלך השנה האחרונה 3()(א
לא סופק על ידי אותו ספק. תכליתה של הוראה זו היא
לאפשר החדרת מצרכים חדשים שבהם אין לספק הגדול
כוח שוק, בין השאר, על ידי התערבות הספק בתנאי מכירת
המצרך לצרכן.
ההצדקות למתן פטור לפי סעיף קטן (ב) ולהוראות
), שעניינו 4()סעיף קטן (ג) אינן עומדות לגבי סעיף קטן (א
התערבות בתנאי הסחר של ספקים מתחרים.
מצרכי מותג פרטי הם מצרכים הנמכרים תחת
8 סעיף
שם המותג של הקמעונאי ולרוב נרכשים מיצרן
מסוים או מספק מסוים ולא מיוצרים על ידי הקמעונאי
עצמו. מצרכי המותג הפרטי הפכו נפוצים בשנים האחרונות
בקרב רשתות השיווק בישראל. מוצע להסמיך את הממונה
לתת הוראות לקמעונאי גדול בדבר הצעדים שעליו לנקוט,
מקום שבו עולה חשש לפגיעה משמעותית בתחרות או
בציבור, כתוצאה מהתנהגותו ביחס למוצרי המותג הפרטי
שהוא מוכר.
מוצע לאפשר לקמעונאי גדול לערור על הוראה
שניתנה לו על ידי הממונה לפני בית הדין להגבלים
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
835
סימן ב': תחרות גאוגרפית של קמעונאים
הגדרות
.9
- בסימן זה
(א);10 האזור שהגדיר לה הממונה לפי סעיף- "אזור ביקוש", של חנות של קמעונאי גדול
6 אזורי המיפקד ואזורי המשנה שנקבעו בצו התקף לפי סעיף- ""אזורים סטטיסטיים
;4]לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש
(ב);12 בקשה לפתיחת חנות, שהוגשה לפי סעיף- ""בקשה
השיעור שחישב לה הממונה לפי - "השיעור המחושב", של חנות של קמעונאי גדול
(א);11 סעיף
, למעט חנות מקוונת;2 כהגדרתה בסעיף- ""חנות
קבוצת החנויות שהגדיר לה הממונה - "קבוצת תחרות", של חנות של קמעונאי גדול
(ב); 10 לפי סעיף
אשר שטח המכירה הממוצע של 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 חנויותיו עולה על
הגדרת אזור ביקוש
וקבוצת תחרות
לחנות של קמעונאי
גדול
.10
הממונה יגדיר לגבי כל חנות של קמעונאי גדול את האזור הגאוגרפי, המבוסס
(א)
על האזור הסטטיסטי שבו נמצאת החנות ועל אזורים סטטיסטיים הסובבים אזור זה,
שייחשב כאזור הביקוש של אותה חנות לצורכי הוראות סימן זה; לעניין זה ישקול
הממונה, בין השאר, את השיקולים האלה:
מרחקי נסיעה של צרכנים אל החנות;
)1(
;גודל החנות
)2(
.מיקום החנות בסביבה עירונית או אחרת
)3(
סימן ב': תחרות גאוגרפית של קמעונאים
.9
- בסימן זה
הגדרות
(א);10 האזור שהגדיר לה הממונה לפי סעיף- "אזור ביקוש", של חנות של קמעונאי גדול
6 אזורי המיפקד ואזורי המשנה שנקבעו בצו התקף לפי סעיף- ""אזורים סטטיסטיים
;4]לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש
(ב);12 בקשה לפתיחת חנות, שהוגשה לפי סעיף- ""בקשה
השיעור שחישב לה הממונה לפי - "השיעור המחושב", של חנות של קמעונאי גדול
(א);11 סעיף
, למעט חנות מקוונת;2 כהגדרתה בסעיף- ""חנות
קבוצת החנויות שהגדיר לה הממונה - "קבוצת תחרות", של חנות של קמעונאי גדול
(ב); 10 לפי סעיף
אשר שטח המכירה הממוצע של 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 חנויותיו עולה על
.10
הממונה יגדיר לגבי כל חנות של קמעונאי גדול את האזור הגאוגרפי, המבוסס
(א)
על האזור הסטטיסטי שבו נמצאת החנות ועל אזורים סטטיסטיים הסובבים אזור זה,
שייחשב כאזור הביקוש של אותה חנות לצורכי הוראות סימן זה; לעניין זה ישקול
הממונה, בין השאר, את השיקולים האלה:
הגדרת אזור
ביקוש וקבוצת
תחרות לחנות של
קמעונאי גדול
מרחקי נסיעה של צרכנים אל החנות;
)1(
;גודל החנות
)2(
.מיקום החנות בסביבה עירונית או אחרת
)3(
עסקיים, ולקבוע כי על דיוני בית הדין בערר ועל ערעור על
לחוק ההגבלים 40 עד33 החלטתו יחולו הוראות סעיפים
העסקיים. סעיפים אלה עוסקים בכך שבית הדין דן במותב
של שלושה, באיסור על הימצאות חבר המותב במצב של
ניגוד עניינים, בסמכויות נילוות של בית הדין ובמתן צווי
ביניים, בראיות ובסדרי דין, בסמכות להאריך מועדים,
ובזכות הערעור על החלטות בית הדין לפני בית המשפט
העליון.
מוצע להגדיר בסעיף זה את ההגדרות הנדרשות
9 סעיף
לסימן ב', שעניינו תחרות גאוגרפית של
קמעונאים. הצוות לבחינת רמת התחרותיות והמחירים
בתחום מוצרי המזון והצריכה מצא כי רמת הריכוזיות
בתחום הקמעונאות ברמה הלאומית בישראל היא
. כמו כן נמצא OECD–מהגבוהות ביותר בקרב מדינות ה
קשר ישיר בין אזורים בארץ שבהם קיימת ריכוזיות בתחום
קמעונאות המזון לבין רמת מחירי המצרכים הנמכרים
באותם אזורים. הוראות סימן זה נועדו לאפשר התמודדות
עם בעיות ריכוזיות גאוגרפית ותחרות מועטה בשוק המזון.
ההגדרה "קמעונאי גדול" מתבססת על ההגדרה
ומצמצמת אותה רק לקמעונאי גדול אשר שטח 2 שבסעיף
מ"ר. ההגדרות 120 המכירה הממוצע של חנויותיו עולה על
- ""אזור ביקוש", "קבוצת תחרות" ו"השיעור המחושב
מתבססות על בדיקות וחישובים שיערוך הממונה לפי
(א) בהתאמה, וההגדרה "אזורים 11–(ב) ו10,)(א10 סעיפים
סטטיסטיים" משמשת לבדיקות אלה של הממונה.
לסעיף קטן (א) 10 סעיף
מוצע להסמיך את הממונה על ההגבלים
העסקיים לערוך בדיקות יזומות של רמת התחרות
הגאוגרפית בכל אזורי הארץ, ולהגדיר אזורי ביקוש וקבוצת
תחרות לגבי כל חנות של קמעונאי גדול. אזור הביקוש
לפי האזור הסטטיסטי - מוגדר מנקודת מבטה של החנות
שבו היא נמצאת והאזורים הסטטיסטיים הסובבים אזור זה.
אזור הביקוש יוגדר כצירוף האזורים הסטטיסטיים המהווים
את האזור שבו מבצעת החנות חלק ניכר ממכירותיה. אזור
זה יוגדר על סמך שיקולים שונים של הצרכן, ביניהם מרחקי
נסיעה של צרכנים מהחנות, גודלה של החנות ומיקום
החנות בסביבה עירונית או אחרת.
.500 'דיני ישראל [נוסח חדש], עמ
4
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
836
הממונה יגדיר, לגבי כל חנות של קמעונאי גדול, את קבוצת החנויות של קמעונאים
(ב)
גדולים אשר יש חפיפה בין האוכלוסייה שבאזורי הביקוש שלהן לבין האוכלוסייה
שבאזור הביקוש של החנות בשיעור העולה על השיעור הקובע, שתיחשב כקבוצת
- "התחרות של אותה חנות לצורכי הוראות סימן זה; לעניין זה, "השיעור הקובע
השיעור שעליו החליט הממונה ושפורסם באתר האינטרנט.
השיעור המחושב
לחנות של קמעונאי
גדול
.11
הממונה יחשב, לגבי כל חנות של קמעונאי גדול, את שיעור מחזור המכירות של
(א)
הקמעונאי הגדול מחנויותיו בקבוצת התחרות של אותה חנות לרבות מאותה חנות,
יחסית לכלל מחזור המכירות של החנויות בקבוצת התחרות לרבות אותה חנות.
הממונה ימסור לכל קמעונאי גדול, אחת לשנה, הודעה בכתב בדבר אזורי הביקוש
(ב)
ובדבר אזורי הביקוש של חנויותיו 30% של חנויותיו שהשיעור המחושב שלהן עולה על
. 50% שהשיעור המחושב שלהן עולה על
קמעונאי גדול אשר קיבל הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להשיג עליה לפני
(ג)
הממונה; השגה כאמור ניתן להגיש במהלך השנה, לרבות בשל שינוי נסיבות.
מצא הממונה כי הקמעונאי הגדול הניח בסיס עובדתי סביר להשגתו, יבחן
(ד)
הממונה את ההשגה וימסור לקמעונאי את החלטתו.
פתיחת חנות נוספת
באזור ביקוש
.12
לא יפתח קמעונאי גדול חנות נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה לפי
(א)
(ב), אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם לתנאי האישור. 11 סעיף
קמעונאי גדול המבקש לפתוח חנות נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה
(ב)
(ב), יגיש לממונה בקשה מנומקת.11 לפי סעיף
הממונה לא יאשר בקשה ביחס לאזור ביקוש שבו השיעור המחושב שנקבע כאמור
(ג)
, אלא אם כן מצא שאין חשש סביר 50%– אך נמוך מ30% בהודעת הממונה עולה על
שפתיחת החנות תגרום לפגיעה בתחרות.
הממונה לא יאשר בקשה ביחס לאזור ביקוש שבו השיעור המחושב כאמור
(ד)
, אלא אם כן מצא כי קיימת ודאות קרובה לכך שפתיחת 50% בהודעת הממונה עולה על
החנות לא תגרום לפגיעה בתחרות.
לסעיף קטן (ב)
השלב שאחרי הגדרת אזורי ביקוש לכל חנות של
קמעונאי גדול, הוא הגדרת קבוצת תחרות לגבי כל חנות
כאמור. מדובר בקבוצת החנויות של קמעונאים גדולים
אחרים ושל אותו קמעונאי, אשר יש חפיפה, בשיעור
שיקבע הממונה, בין האוכלוסייה באזור הביקוש שלהן
לבין האוכלוסייה באזור הביקוש של אותה חנות.
הממונה יחשב, אחת לשנה, לגבי כל חנות של
11 סעיף
קמעונאי גדול, את שיעור מחזור המכירות של
הקמעונאי הגדול מחנויותיו בקבוצת התחרות של אותה
חנות לרבות מאותה חנות, יחסית לכלל מחזור המכירות
של כלל החנויות בקבוצת התחרות, לרבות אותה חנות;
שיעור זה ייקרא "השיעור המחושב".
הממונה ימסור לכל קמעונאי גדול הודעה בכתב
בדבר אזורי הביקוש של חנויות הקמעונאי שבהם השיעור
ובדבר אזורי הביקוש שבהם 30% המחושב עולה על
; חשיבותם של השיעורים 50% השיעור המחושב עולה על
הללו היא לעניין המגבלות המוטלות בסעיפים שבהמשך.
קמעונאי גדול אשר קיבל הודעה כאמור רשאי להשיג
עליה, ואם הממונה ימצא שהקמעונאי הניח בסיס עובדתי
סביר להשגתו, הוא יבחן את ההשגה ויחליט אם לשנות
את קביעתו.
מוצע לאסור על קמעונאי גדול לפתוח חנות
סעיפים
נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה, 46– ו12
אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם
לתנאי האישור. מוצע לקבוע כי באזורים שבהם השיעור
, הממונה לא 50%– אך נמוך מ30% המחושב עולה על
יאשר בקשה כאמור אלא אם כן מצא שאין חשש סביר
שפתיחת החנות תגרום לפגיעה בתחרות, ואילו באזורים
, הממונה לא יאשר 50% שבהם השיעור המחושב עולה על
בקשות כאמור אלא אם כן מצא שקיימת וודאות קרובה
לכך שפתיחת החנות לא תגרום לפגיעה בתחרות.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
837
הממונה ייתן את החלטתו בדבר אישור הבקשה, בתנאים או בלא תנאים, או בדבר
(ה)
ימים מיום הגשת הבקשה, זולת אם החליט להאריך את 90 התנגדותו לבקשה, בתוך
ימים נוספים, והודיע על כך למבקש מטעמים שיירשמו; במניין הימים 60–התקופה ב
האמורים לא יובא בחשבון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש הממונה פרטים נוספים
הדרושים לו לבדיקת הבקשה, ועד לקבלתם.
החלטות הממונה בבקשות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט.
(ו)
ערר על החלטת
הממונה בבקשה
לפתיחת חנות
.13
התנגד הממונה לבקשה, או התנה את אישורו בתנאים, רשאי המבקש, בכתב
(א)
מנומק, לערור על החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום קבלתה.
אישר הממונה בקשה, בין בתנאים ובין בלא תנאים, רשאי אדם העלול להיפגע
(ב)
מהחלטת הממונה, איגוד עסקי וכן ארגון צרכנים, לערור על ההחלטה, בכתב מנומק,
ימים מיום שההחלטה פורסמה באתר האינטרנט, ובלבד 30 לפני בית הדין בתוך
שההחלטה עלולה לגרום לאותו אדם, לחברי האיגוד או לצרכנים, פגיעה בניגוד
למטרות חוק זה.
בית הדין רשאי לאשר את החלטת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
- צו מכירה
הוראת שעה
.14
ראה בית הדין, על פי פנייה של הממונה, כי הדבר דרוש לצורך הגברת התחרות
(א)
האזורית בקמעונאות המזון, רשאי הוא לצוות על קמעונאי גדול אשר הממונה הודיע
, 50% (ב) על אזור ביקוש של חנות שהשיעור המחושב שלה עולה על11 לו לפי סעיף
ויש לו באותו אזור ביקוש שלוש חנויות לפחות, לעשות אחת או יותר מן הפעולות
האלה, בהתאם לתנאים שיקבע בית הדין:
הפסקת פעילות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר באותו אזור ביקוש;
)1(
,העברת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר באותו אזור ביקוש
)2(
;כולן או חלקן, לאדם אחר לתקופה מוגבלת
מכירת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר, באותו אזור ביקוש,
)3(
;כולן או חלקן, לאדם אחר
כל פעולה אחרת שתיראה לבית הדין כמתאימה בנסיבות העניין.
)4(
הממונה ייתן את החלטתו בדבר אישור הבקשה, בתנאים או בלא תנאים, או בדבר
(ה)
ימים מיום הגשת הבקשה, זולת אם החליט להאריך את 90 התנגדותו לבקשה, בתוך
ימים נוספים, והודיע על כך למבקש מטעמים שיירשמו; במניין הימים 60–התקופה ב
האמורים לא יובא בחשבון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש הממונה פרטים נוספים
הדרושים לו לבדיקת הבקשה, ועד לקבלתם.
החלטות הממונה בבקשות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט.
(ו)
.13
התנגד הממונה לבקשה, או התנה את אישורו בתנאים, רשאי המבקש, בכתב
(א)
מנומק, לערור על החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום קבלתה.
ערר על החלטת
הממונה בבקשה
לפתיחת חנות
אישר הממונה בקשה, בין בתנאים ובין בלא תנאים, רשאי אדם העלול להיפגע
(ב)
מהחלטת הממונה, איגוד עסקי וכן ארגון צרכנים, לערור על ההחלטה, בכתב מנומק,
ימים מיום שההחלטה פורסמה באתר האינטרנט, ובלבד 30 לפני בית הדין בתוך
שההחלטה עלולה לגרום לאותו אדם, לחברי האיגוד או לצרכנים, פגיעה בניגוד
למטרות חוק זה.
בית הדין רשאי לאשר את החלטת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
.14
ראה בית הדין, על פי פנייה של הממונה, כי הדבר דרוש לצורך הגברת התחרות
(א)
האזורית בקמעונאות המזון, רשאי הוא לצוות על קמעונאי גדול אשר הממונה הודיע
, 50% (ב) על אזור ביקוש של חנות שהשיעור המחושב שלה עולה על11 לו לפי סעיף
ויש לו באותו אזור ביקוש שלוש חנויות לפחות, לעשות אחת או יותר מן הפעולות
האלה, בהתאם לתנאים שיקבע בית הדין:
- צו מכירה
הוראת שעה
הפסקת פעילות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר באותו אזור ביקוש;
)1(
,העברת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר באותו אזור ביקוש
)2(
;כולן או חלקן, לאדם אחר לתקופה מוגבלת
מכירת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות אחת או יותר, באותו אזור ביקוש,
)3(
;כולן או חלקן, לאדם אחר
כל פעולה אחרת שתיראה לבית הדין כמתאימה בנסיבות העניין.
)4(
המוצע יאפשר הגשת עתירה לבית המשפט46 סעיף
לעניינים מינהליים נגד החלטה של הממונה לפי סעיף
(ג). 12
סעיף זה קובע את זכות הערר לבית הדין13 סעיף
להגבלים עסקיים על החלטת הממונה בבקשות
לפתיחת חנות, וכן את זכותם של צדדים שלישיים לערור
על החלטת הממונה, אם תיגרם להם פגיעה שהיא בניגוד
למטרות החוק.
מטרת סעיף זה היא להתמודד עם בעיות ריכוזיות 14 סעיף
גאוגרפית במבנה השוק הנוכחי, להבדיל
מפיקוח מתמשך על התחרות הגאוגרפית שנדון בסעיף
הקודם, על ידי מתן סמכות לבית הדין להגבלים עסקיים
להעניק סעדים מבניים, וזאת לתקופה מוגבלת של שש
שנים מיום תחילת החוק. מוצע להסמיך את בית הדין
להורות לקמעונאי גדול שיש לו לפחות שלוש חנויות
באיזור ביקוש שבו השיעור המחושב בעבורו הוא למעלה
, על כמה צעדים אפשריים, וזאת על פי פנייה של 50%–מ
הממונה, ואם ראה בית הדין שהדבר דרוש לצורך הגברת
התחרות האזורית בקמעונאות המזון. בית הדין יוסמך
להורות על הפסקת פעילות הקמעונאי, העברת זכויות
הקמעונאי לתקופה מוגבלת וכן מכירת זכויות הקמעונאי
כולן או חלקן, כל אלה בחנות, אחת או יותר, באותו אזור
ביקוש. מוצע להסמיך את בית הדין להורות גם על כל
פעולה אחרת שתראה לו כמתאימה בנסיבות העניין.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
838
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות
(ב)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
סעיף זה יעמוד בתוקפו שש שנים מיום פרסומו של חוק זה; על אף האמור, פנה
(ג)
הממונה לבית הדין בבקשה למתן צו מכירה בתוך התקופה האמורה, תעמוד סמכות
יהיה על הקמעונאי - בית הדין בתוקפה עד למתן פסק דין סופי בבקשה, ואם נתן צו
הגדול לבצעו גם אם תקופת הביצוע היא לאחר תום התקופה האמורה.
איסור על הסדר
במקרקעין
.15
,(ב), לא יתקשר בהסדר שעניינו11 קמעונאי גדול אשר קיבל מהממונה הודעה לפי סעיף
מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים אחרים מלהתקשר בחוזה לעשיית עסקה
במקרקעין או לגבי מקרקעין, לרבות רכישה, מכירה, החכרה או השכרה של מקרקעין
או להקמת חנות או לכל פעילות מתחרה בענף המזון, באזור הביקוש של החנות שאליה
מתייחסת אותה קבוצת תחרות, ולא יאריך הסדר כאמור.
סימן ג': אכיפה, עונשין ועיצומים כספיים
חיפוש, תפיסות,
חקירות ומסירת
מידע
.16
לחוק ההגבלים העסקיים יהיו נתונות לעניין46 א או45 ,45 למי שהוסמכו לפי סעיפים
הוראות פרק ב' לחוק זה הסמכויות הקבועות בהוראות הסעיפים האמורים, בשינויים
המחויבים.
עונשין
.17
מאסר שלוש שנים, או קנס שהוא פי עשרה מן הקנס- העושה אחת מאלה, דינו
(א)
:51977 -) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 כאמור בסעיף
קמעונאי שהכתיב או המליץ לספק או התערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין
)1(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף5 מהעניינים האמורים בסעיף
ספק שעסק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול או הכתיב, המליץ או
)2(
;)(א6 התערב בדרך אחרת בעניין סידור המצרכים כאמור, בניגוד להוראות סעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק הנוגע לסידור מצרכים בחנות,
)3(
;)(ב6 בניגוד להוראת סעיף
ספק שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל קמעונאי
)4(
;(ד), בניגוד להוראות אותו סעיף6 בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
ספק גדול שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל
)5(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף7 קמעונאי בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, בניגוד להוראות
)6(
;8 סעיף
מוצע לאסור על קמעונאי גדול אשר יש לו 15 סעיף
חנויות שנקבע כי באזורי הביקוש שלהן
, להתקשר 50% או על30% השיעור המחושב עולה על
בהסדר, או להאריך הסדר שהיה קיים ערב כניסת החוק
לתוקף, שעניינו, מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים
אחרים מלהתקשר בחוזה לעשיית עסקה במקרקעין או
לגבי מקרקעין באזור ביקוש כאמור. החשש העיקרי הטמון
בהסדרים מסוג זה הוא חשש לחסימת קמעונאים מפתיחת
חנויות חדשות באזורי ביקוש שבהם הקמעונאי הגדול הוא
דומיננטי, על ידי השתלטות על מקרקעין המיועדים למסחר.
מוצע להקנות למי שכבר הוסמכו לפי סעיפים16 סעיף
לחוק ההגבלים העסקיים את אותן 46–א ו45 ,45
סמכויות, בשינויים המחויבים, לעניין הוראות פרק ב' לחוק
זה העוסק בהסדרת פעילותם של ספקים וקמעונאים בשוק
המזון ומוצרי הצריכה, כדי לאפשר אכיפה יעילה שלהן.
מוצע לקבוע כי הפרת הוראות חוק זה,
סעיפים
, היא עבירה פלילית. סעיף17 המפורטות בסעיף
19– ו17
קובע את אחריותם של נושאי משרה בתאגיד19
לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות כאמור בידי
התאגיד או בידי עובד מעובדיו, ואת החזקה שלפיה אם
נעברה עבירה כאמור בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו,
רואים את נושא משרה כמי שהפר את חובתו האמורה
בסעיף זה, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא
את חובתו.
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
5
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
839
קמעונאי גדול שפתח חנות נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה
)7(
(ב) בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד11 לפי סעיף
(א);12 להוראות סעיף
(ב), והיה צד להסדר 11 קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה לפי סעיף
)8(
שעניינו, מטרתו או תוצאתו בהגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים
, בניגוד להוראות אותו סעיף.15 בסעיף
היתה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס
(ב)
קנס נוסף) - (ג) לחוק העונשין (להלן61 נוסף שהוא פי עשרה מן הקנס האמור בסעיף
לכל יום שבו נמשכת העבירה.
כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן (א) או הקנס - נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו
(ג)
הנוסף, לפי העניין.
עונשין לעניין אי–
מסירת מידע
.18
מי שלא מסר ידיעה, מסמך, פנקס או תעודה אחרת, בהתאם לדרישת הממונה או דרישת
(ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף 46 מי שהממונה הסמיך לכך, לפי סעיף
) לחוק 3()(א61 מאסר שנה או קנס שהוא פי עשרה מן הקנס האמור בסעיף- , דינו16
כפל הקנס או- העונשין, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה; אם הוא תאגיד
הקנס הנוסף, לפי העניין.
אחריות נושאי
משרה
.19
17 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף
(א)
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; נעברה עבירה כאמור בידי תאגיד או בידי עובד
מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף זה, אלא
- "אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו; בסעיף זה, "נושא משרה
דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי
מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
שישה חודשי מאסר או קנס שהוא פי חמישה מן הקנס - המפר הוראה זו, דינו
(ב)
) לחוק העונשין. 4()(א61 כאמור בסעיף
הגנה לעובדים
ולמורשים
.20
תהיה זו הגנה טובה לעובד או למורשה הנאשם בעבירה לפי פרק זה, אם יוכיח שפעל
בשם מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין בתום לב שאין במעשהו
משום עבירה על חוק זה.
עיצומים כספיים
.21
הפר ספק או קמעונאי הוראה מהוראות פרק ב', כמפורט להלן, רשאי הממונה
(א)
להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה
לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
8% מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד10
: מיליון שקלים חדשים24 ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
קמעונאי גדול שפתח חנות נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה
)7(
(ב) בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד11 לפי סעיף
(א);12 להוראות סעיף
(ב), והיה צד להסדר 11 קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה לפי סעיף
)8(
שעניינו, מטרתו או תוצאתו בהגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים
, בניגוד להוראות אותו סעיף.15 בסעיף
היתה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס
(ב)
קנס נוסף) - (ג) לחוק העונשין (להלן61 נוסף שהוא פי עשרה מן הקנס האמור בסעיף
לכל יום שבו נמשכת העבירה.
כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן (א) או הקנס - נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו
(ג)
הנוסף, לפי העניין.
.18
מי שלא מסר ידיעה, מסמך, פנקס או תעודה אחרת, בהתאם לדרישת הממונה או דרישת
(ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף 46 מי שהממונה הסמיך לכך, לפי סעיף
) לחוק 3()(א61 מאסר שנה או קנס שהוא פי עשרה מן הקנס האמור בסעיף- , דינו16
כפל הקנס או- העונשין, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה; אם הוא תאגיד
הקנס הנוסף, לפי העניין.
עונשין לעניין אי–
מסירת מידע
.19
17 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף
(א)
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; נעברה עבירה כאמור בידי תאגיד או בידי עובד
מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף זה, אלא
- "אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו; בסעיף זה, "נושא משרה
דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי
מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
אחריות נושאי
משרה
שישה חודשי מאסר או קנס שהוא פי חמישה מן הקנס - המפר הוראה זו, דינו
(ב)
) לחוק העונשין. 4()(א61 כאמור בסעיף
.20
תהיה זו הגנה טובה לעובד או למורשה הנאשם בעבירה לפי פרק זה, אם יוכיח שפעל
בשם מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין בתום לב שאין במעשהו
משום עבירה על חוק זה.
הגנה לעובדים
ולמורשים
.21
הפר ספק או קמעונאי הוראה מהוראות פרק ב', כמפורט להלן, רשאי הממונה
(א)
להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה
לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
8% מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד10
: מיליון שקלים חדשים24 ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
עיצומים כספיים
לממונה על ההגבלים העסקיים דרוש מידע 18 סעיף
לצורך ביצוע תפקידיו לפי החוק המוצע,
המוצע נועד להקנות לו סמכות 16 וכאמור לעיל. סעיף
לדרישת המידע. מוצע לקבוע כי אי מסירת מידע לפי
דרישת הממונה או מי שהוא הסמיך לכך כאמור היא
עבירה פלילית.
מוצע לקבוע, כי תהיה זו הגנה טובה לעובד או 20 סעיף
למורשה הנאשם בעבירה, אם יוכיח שפעל בשם
מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין
בתום לב שאין במעשהו משום עבירה על החוק.
לסעיף קטן (א)21 סעיף
מוצע להסמיך את הממונה על ההגבלים
העסקיים להטיל עיצום כספי בדומה לסמכותו בחוק
ההגבלים העסקיים, אם היה לו יסוד סביר להניח כי ספק
או קמעונאי הפר הוראה מהוראות פרק ב' לחוק, כמפורט
בסעיף. עיצום כספי לפי חוק זה, בדומה לחוק ההגבלים
העסקיים, יהיה בסכום של עד מיליון שקלים לספק או
קמעונאי; היה המפר תאגיד והיה לו, בשנה שקדמה לשנת
הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום
מיליון שקלים חדשים, מוצע להסמיך את 10 העולה על
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
840
קמעונאי שהכתיב או המליץ לספק או התערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין
)1(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף5 מהעניינים האמורים בסעיף
ספק שעסק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול או הכתיב, המליץ או
)2(
;)(א6 התערב בדרך אחרת בעניין סידור המצרכים כאמור, בניגוד להוראות סעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק הנוגע לסידור מצרכים בחנות,
)3(
;)(ב6 בניגוד להוראת סעיף
ספק שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל קמעונאי
)4(
;(ד), בניגוד להוראות אותו סעיף6 בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
ספק גדול שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל
)5(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף7 קמעונאי בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, בניגוד להוראות
)6(
;8 סעיף
קמעונאי גדול שפתח חנות נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעת הממונה
)7(
(ב) בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד11 לפי סעיף
להוראות אותו סעיף;
(ב), והיה צד להסדר 11 קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה לפי סעיף
)8(
שעניינו, מטרתו או תוצאתו בהגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים בסעיף
, בניגוד להוראות אותו סעיף.15
הפר אדם דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או שאר תעודות, שניתנה לפי
(ב)
לחוק זה, רשאי הממונה 16 (ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף46 סעיף
שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה 300,000 להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד
לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
3% מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד10
. מיליון שקלים חדשים8 ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
דרך הטלת העיצום
הכספי
.22
טז לחוק ההגבלים50 ה עד50 יחולו הוראות סעיפים21 על הטלת עיצום כספי לפי סעיף
העסקיים, בשינויים המחויבים.
פרק ג': שקיפות מחירים
סימן א': פרסום לציבור
הגדרות
.23
- בפרק זה
מחיר הכולל את סך כל התשלומים בעבור המצרך ואת סך כל - " "המחיר הכולל
- המסים החלים עליו או על מכירתו והנגבים על ידי הקמעונאי הגדול, לרבות
8% הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד
ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה
מיליון שקלים חדשים.24 על
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע, בדומה לחוק ההגבלים העסקיים, כי אם
(ב) לחוק ההגבלים 46 הפר אדם דרישה שניתנה לו לפי סעיף
לחוק זה, רשאי הממונה 14 העסקיים, מכוח הוראות סעיף
שקלים 300,000 להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד
חדשים; היה המפר תאגיד והיה לו בשנה שקדמה לשנת
הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה
מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו 10 על
ממחזור המכירות כאמור, ובלבד 3% עיצום כספי של עד
מיליון שקלים חדשים.8 שסכום העיצום לא יעלה על
21 מוצע לקבוע כי על הטלת עיצום כספי לפי סעיף22 סעיף
טז 50 ה עד50 לחוק זה יחולו הוראות סעיפים
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.
כללי- 'פרק ג
נקודת המוצא של דיני הגנת הצרכן היא חוסר השוויון
בעמדות המיקוח של הצדדים לעסקה הצרכנית, קרי, עוסק
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
841
;מס ערך מוסף, אגרות או תשלומי חובה
)1(
כל תשלום אחר הנלווה לרכישת המצרך, שלא ניתנת לצרכן אפשרות
)2(
;מעשית לוותר עליו
, ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על- שאינן מקוונות
פרסום של מחירי
מצרכים באמצעים
אלקטרוניים
.24
קמעונאי גדול יפרסם לציבור, באינטרנט, בנפרד לגבי כל אחת מחנויותיו, את
(א)
המחיר הכולל במועד הפרסום של כל מצרך שהוא מוכר בחנויותיו, באופן שתתאפשר,
בין השאר, השוואה עדכנית שוטפת של מחירי סלי מצרכים בחנויותיו ובחנויותיהם
של קמעונאים גדולים אחרים.
בלי לגרוע מהוראות חוק הגנת הצרכן, יכלול הפרסום, בין השאר, מידע בעניינים
(ב)
המפורטים להלן, וכן כל מידע נוסף הנדרש לשם ביצוע השוואת המחירים, והכל כפי
שיקבע שר הכלכלה באישור שר האוצר:
רשימת המצרכים הנמכרים בכל חנות;
)1(
;מחירי המצרכים, לרבות המחירים לסוגי צרכנים שונים
)2(
לחוק הגנת הצרכן, לרבות מבצעים8 כל מכירה מיוחדת, כהגדרתה בסעיף
)3(
;והנחות ובכלל זה תנאיהם ומועדי פקיעתם
קיומו של מלאי בכמות סבירה של המצרך בחנות או בצמוד לה.
)4(
עדכון מחירו של מצרך בפרסום יבוצע לא יאוחר משתי דקות ממועד העדכון
(ג)
בקופות החנות, זולת אם נקבע אחרת לפי סעיף קטן (ה).
;מס ערך מוסף, אגרות או תשלומי חובה
)1(
כל תשלום אחר הנלווה לרכישת המצרך, שלא ניתנת לצרכן אפשרות
)2(
;מעשית לוותר עליו
, ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על- שאינן מקוונות
.24
קמעונאי גדול יפרסם לציבור, באינטרנט, בנפרד לגבי כל אחת מחנויותיו, את
(א)
המחיר הכולל במועד הפרסום של כל מצרך שהוא מוכר בחנויותיו, באופן שתתאפשר,
בין השאר, השוואה עדכנית שוטפת של מחירי סלי מצרכים בחנויותיו ובחנויותיהם
של קמעונאים גדולים אחרים.
פרסום של מחירי
מצרכים באמצעים
אלקטרוניים
בלי לגרוע מהוראות חוק הגנת הצרכן, יכלול הפרסום, בין השאר, מידע בעניינים
(ב)
המפורטים להלן, וכן כל מידע נוסף הנדרש לשם ביצוע השוואת המחירים, והכל כפי
שיקבע שר הכלכלה באישור שר האוצר:
רשימת המצרכים הנמכרים בכל חנות;
)1(
;מחירי המצרכים, לרבות המחירים לסוגי צרכנים שונים
)2(
לחוק הגנת הצרכן, לרבות מבצעים8 כל מכירה מיוחדת, כהגדרתה בסעיף
)3(
;והנחות ובכלל זה תנאיהם ומועדי פקיעתם
קיומו של מלאי בכמות סבירה של המצרך בחנות או בצמוד לה.
)4(
עדכון מחירו של מצרך בפרסום יבוצע לא יאוחר משתי דקות ממועד העדכון
(ג)
בקופות החנות, זולת אם נקבע אחרת לפי סעיף קטן (ה).
(להלן 1981-וצרכן, כהגדרתם בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
חוק הגנת הצרכן), ועל כן תכליתם של דינים אלה היא -
לצמצם את פערי הכוחות שבין הצדדים כדי להגן על ערך
ההגינות במסחר ולאפשר לצרכן לקבל החלטה מודעת
וחופשית לגבי העסקה.
שוק המזון ומוצרי הצריכה הוא שוק מורכב. הגיוון
הרב של המצרכים ודרכי השיווק שלהם מקשים לעתים
על הצרכן לקבל החלטה מודעת וחופשית ביחס לעסקה.
הצוות לבדיקת רמת התחרותיות והמחירים בתחום מוצרי
המזון והצריכה, שנזכר בפתח דברי ההסבר, הגיע למסקנה
כי התמחור והצגת המחיר בשוק המזון הוא מורכב, וכי
חוסר שקיפות מספקת במידע לצרכן לגבי המצרך ומחירו
מקשה על הצרכן להשוות מחירים בזמן אמת ולקבל
החלטה מדעת. על כן, המליץ הצוות להגביר את השקיפות
לצרכן של מחירי המוצרים של כל קמעונאי גדול בכל אחד
מסניפיו. שקיפות זו תביא גם להגברת התחרות ולהפחתת
המחירים לצרכן.
כדי לאפשר השוואת מחירים של מוצרי 24 סעיף
המזון והצריכה בין החנויות השונות, מוצע
לחייב כל קמעונאי גדול לפרסם לציבור באמצעים
אלקטרוניים ברשת האינטרנט את המחיר הכולל של כל
מוצר שהוא מוכר, לגבי כל אחת מחנויותיו באופן שיאפשר
השוואה עדכנית ושוטפת של מחירי סלי מצרכים בחנויות
השונות של הקמעונאים הגדולים.
הנתונים שיפרסמו הקמעונאים הגדולים יהיו פתוחים
לכל אדם בלא תשלום וישמשו בסיס להשוואת מחירים של
סלי מצרכים באמצעות יישומים ואתרי אינטרנט שונים,
אשר יהיו חופשיים להשתמש בנתונים בלא תשלום ולבצע
באמצעותם השוואות שונות בהתאם לדרישות השוק.
, 2 "קמעונאי גדול" בפרק זה הוא כהגדרתו בסעיף
שטח - ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות שאינן מקוונות
מ"ר. המטרה של 120 המכירה הממוצע שלהן עולה על
היא להוציא 2 התנאי הנוסף על ההגדרה הכללית שבסעיף
מתחולת הפרק את חנויות הנוחות שבתחנות דלק, משום
שבחנויות אלה צרכנים אינם עורכים קניות בדרך קבע
ובאופן מתוכנן, אלא קניות אגב במהלך עצירה לתדלוק
רכבם או למנוחה במהלך נסיעה.
כדי לספק את כל הנתונים הנדרשים להשוואת סלי
מצרכים אפקטיבית וקבלת החלטות קנייה על בסיסה,
נדרש להביא לפני הצרכן את מלוא המידע בקשר לעסקה.
לכן מוצע כי הפרסום יכלול גם מידע נוסף כגון השם
והמען של החנויות, מידע בעניין המצרכים ומחיריהם,
לרבות אם קיים מחיר שונה המיועד לסוגי צרכנים שונים,
כגון מחיר לחברי מועדון, מידע בעניין מכירה מיוחדת
כהגדרתה בחוק הגנת הצרכן, כגון על אילו מצרכים חלה
המכירה המיוחדת, מחיר המצרך לפני ההנחה ואחריה,
מועד פקיעת המבצע, וכן כל המידע שקמעונאי גדול חייב
לספק לצרכן במכירה מיוחדת על פי חוק הגנת הצרכן,
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
842
כל אדם רשאי לגשת לפרסום, למידע ולנתונים הכלולים בו לפי סעיפים קטנים
(ד)
(א) ו–(ב), ולהשתמש בהם, באופן חופשי ובלא תמורה, לצרכים פרטיים או מסחריים;
שר הכלכלה, באישור שר האוצר, רשאי לקבוע כללים להבטחת ביצוען של הוראות
סעיף קטן זה.
שר הכלכלה, באישור שר האוצר, יקבע כללים בדבר אופן הפרסום, הנתונים
(ה)
שיפורסמו, תדירות עדכון הפרסום, גישה אליו וכן כל הוראה אחרת הנדרשת לביצוען
של הוראות סעיף זה; כללים כאמור ייקבעו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק
זה.
מסירת קובץ
קנייה ללקוח
.25
קמעונאי גדול ימסור לכל לקוח שביקש זאת, בלא תשלום, קובץ אלקטרוני של חשבונית
קובץ הקנייה), שיכלול את נתוני הקנייה בלבד, לרבות - הקנייה של הלקוח בחנות (להלן
שם המצרך, הכמות שנרכשה והמחיר הכולל ששולם; התבנית של קובץ הקנייה ונתונים
נוספים הכלולים בו, וכן אופן המסירה של קובץ הקנייה והסדרים לעניין מסירתו ללקוח
על בסיס הסכמתו הקבועה או לפי בקשתו ביחס לקניה בודדת, יהיו כפי שיקבע שר
הכלכלה באישור שר האוצר.
עונשין
.26
מאסר שנה או קנס פי שבעה מן הקנס כאמור- קמעונאי גדול שעשה אחד מאלה, דינו
) לחוק העונשין: 2()(א61 בסעיף
לא פרסם את המחיר הכולל של מצרך שהוא מוכר, באופן האמור בסעיף
)1(
(ב), בניגוד להוראות24 (א) או לא פרסם מידע בעניין שיש לפרסמו לפי סעיף24
;לפי הסעיפים האמורים
לא מסר קובץ קנייה ללקוח שביקש זאת, או מסר קובץ קנייה שלא לפי
)2(
., בניגוד להוראות לפי הסעיף האמור25 הוראות סעיף
סמכויות הממונה
על הגנת הצרכן
והסחר ההוגן
.27
, יראו עבירה לפי פרק זה גם כעבירה לפי חוק הגנת26 בלי לגרוע מהוראות סעיף
הצרכן, ולממונה על הגנת הצרכן ולסחר הוגן יהיו נתונות, לעניין עבירות לפי פרק זה,
כל הסמכויות שיש לו לפי פרקים ה' ו–ו' לחוק הגנת הצרכן.
ומידע בדבר קיומו או אי–קיומו של מלאי בשטח החנות
או במחסן הצמוד אליה. מוצע להסמיך את שר הכלכלה
באישור שר האוצר, לקבוע כי בפרסום ייכלל כל מידע
נוסף הנדרש לשם השוואת מחירים. כמו כן מוצע להסמיכו
לקבוע בתקנות כללים בדבר אופן הפרסום, היקף הנתונים
שיפורסמו, הגישה אל הפרסום וכל הוראה אחרת נדרשת.
כדי שהפרסום יהיה אמיתי ועדכני וכדי לצמצם את
האפשרות כי הצרכן יראה בפרסום מחיר מסוים ובחנות
עצמה מחיר שונה, מוצע לקבוע כי עדכון מחירו הכולל
של מצרך בפרסום יהיה בזמן אמת ולא יאוחר משתי דקות
ממועד עדכון מחירי המצרכים או הנתונים בקופות החנות,
זולת אם ייקבע אחרת בתקנות.
כחלק משקיפות מחירים ומתן מידע לצרכן25 סעיף
המסייע לצורך השוואת מחירים, מוצע לקבוע
כי קמעונאי גדול יחויב למסור בלא תשלום, לכל לקוח
שיבקש זאת, קובץ אלקטרוני של חשבונית הקנייה של
הלקוח. קובץ זה יכלול לפחות את נתוני הקנייה, כגון שם
המצרך, כמות יחידות שנרכשו והמחיר הכולל ששולם
בעבור כל מצרך.
קובץ הקנייה יאפשר לצרכן לעקוב אחרי רכישותיו
המצרכים שרכש ומחיריהם, לאחסן את המידע במדיה -
האלקטרונית, ועל בסיס רכישות העבר לבצע השוואת
מחירים ולתכנן רכישות עתידיות.
מוצע להסמיך את שר הכלכלה באישור שר האוצר
לקבוע הוראות בעניין אופן מסירת קובץ הקנייה, תבניתו
והנתונים הכלולים בו וכן הסדרים לעניין הסכמה קבועה
של הלקוח לקבלת קובץ קנייה.
מוצע לקבוע כעבירה פלילית שדינה מאסר26 סעיף
שנה או קנס פי שבעה מן הקנס הקבוע בסעיף
) לחוק העונשין הפרת חובתו של קמעונאי גדול 2()(א61
לפרסם את המחיר הכולל של מצרך הנמכר על ידו ואת
(א) ו–(ב), 24 המידע הנוסף שעליו לפרסם, לפי סעיפים
והפרת חובתו של קמעונאי גדול למסור קובץ קנייה ללקוח
שביקש זאת ובהתאם להוראות שנקבעו בתקנות.
מוצע להקנות לממונה על הגנת הצרכן והסחר27 סעיף
הממונה) סמכויות אכיפה של - ההוגן (להלן
הוראות פרק ג' בדבר שקיפות מחירים. על כן, יראו עבירה
לפי פרק ג' כעבירה לפי חוק הגנת הצרכן ולממונה יהיו
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
843
סימן ב': עיצום כספי
עיצום כספי
.28
הפר קמעונאי גדול הוראה מההוראות לפי פרק ג', כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל
שקלים חדשים:50,000 עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של
לא פרסם את המחיר הכולל של מצרך שהוא מוכר, או לא עדכן אותם,
)1(
(א), או לא פרסם מידע בעניין שיש לפרסמו לפי סעיף24 בניגוד להוראות סעיפים
(ג);24 (ב) או לא עדכן את מחירו של מצרך בפרסום בניגוד להוראת סעיף24
לא מסר קובץ קנייה ללקוח שביקש זאת, או מסר קובץ קנייה שלא בהתאם
)2(
., בניגוד להוראות הסעיף האמור25 להוראות סעיף
הפרה בנסיבות
מחמירות
.29
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי פרק
(א)
, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי 28 ג' המפורטות בסעיף
לפי הוראות פרק זה, שסכומו פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל
.28 אותה הפרה לפי סעיף
הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; - "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות
(ב)
לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי קמעונאי גדול לגבי יותר מחנות אחת, היא
הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים.
הודעה על
כוונת חיוב
.30
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו - (בפרק זה28 זה המפורטות בסעיף
הודעה על - סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
כוונת חיוב).
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה), המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;34– ו32 סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, בהתאם להוראות סעיפים
)2(
;31 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
)3(
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי
)4(
.35 הוראות סעיף
סימן ב': עיצום כספי
.28
הפר קמעונאי גדול הוראה מההוראות לפי פרק ג', כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל
שקלים חדשים:50,000 עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של
עיצום כספי
לא פרסם את המחיר הכולל של מצרך שהוא מוכר, או לא עדכן אותם,
)1(
(א), או לא פרסם מידע בעניין שיש לפרסמו לפי סעיף24 בניגוד להוראות סעיפים
(ג);24 (ב) או לא עדכן את מחירו של מצרך בפרסום בניגוד להוראת סעיף24
לא מסר קובץ קנייה ללקוח שביקש זאת, או מסר קובץ קנייה שלא בהתאם
)2(
., בניגוד להוראות הסעיף האמור25 להוראות סעיף
.29
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי פרק
(א)
, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי 28 ג' המפורטות בסעיף
לפי הוראות פרק זה, שסכומו פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל
.28 אותה הפרה לפי סעיף
הפרה בנסיבות
מחמירות
הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; - "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות
(ב)
לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי קמעונאי גדול לגבי יותר מחנות אחת, היא
הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים.
.30
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו - (בפרק זה28 זה המפורטות בסעיף
הודעה על - סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
כוונת חיוב).
הודעה על
כוונת חיוב
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה), המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;34– ו32 סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, בהתאם להוראות סעיפים
)2(
;31 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
)3(
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי
)4(
.35 הוראות סעיף
נתונות כל הסמכויות המוקנות לו מכוח פרקים ה' ו–ו' לחוק
הגנת הצרכן, כדי לאכוף עבירות לפי פרק זה.
מנגנון העיצומים הכספיים המוצע בחוק זה28 סעיף
מתבסס על מנגנון העיצומים הכספיים
המוצע במסגרת הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס'
התשע"ב,620 - (ה"ח הממשלה2011-), התשע"ב36
). הצעת החוק האמורה נידונה לקראת קריאה שנייה1 'עמ
, ובתקופת הממשלה הנוכחית 18–ושלישית בכנסת ה
הוחלה עליה רציפות.
50,000 העיצום הכספי המוצע בסעיף זה הוא
) עד 1( שקלים חדשים בשל כל הפרה המנויה בפסקאות
) המוצעות.3(
מוצע לקבוע כי אם ההפרה בוצעה בנסיבות29 סעיף
מחמירות, סכום העיצום הכספי יהיה בשיעור
פי אחד וחצי מהסכום המקורי שניתן להטיל בשל אותה
הפרה. הפרה בנסיבות מחמירות היא הפרה הנוגעת למספר
רב במיוחד של צרכנים ומוצע לקבוע כי חזקה כי הפרה
שנעשתה על ידי קמעונאי גדול ביותר מסניף אחד או
נקודת מכירה אחת המופעלת על ידו, היא הפרה הנוגעת
למספר רב של צרכנים.
אם הממונה סבור כי קמעונאי גדול הפר את
סעיפים
הוראות פרק זה ובכוונתו להטיל עליו עיצום31 עד29
כספי, עליו למסור למפר קודם לכן הודעה על
כוונתו להטיל עליו עיצום כספי. קמעונאי גדול שנמסרה
לו הודעה כאמור, רשאי לטעון את טענותיו בכתב לפני
הממונה הן לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי והן
ימים מיום מסירת ההודעה. לאחר 30 לגבי סכומו, בתוך
מכן יחליט הממונה, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם
להטיל על הקמעונאי הגדול עיצום כספי וכן רשאי הוא
להפחית את הסכום. החליט הממונה להטיל עיצום כספי,
ישלח למפר דרישת תשלום ובה יציין את סכום העיצום
הכספי המעודכן. החליט הממונה שלא להטיל עיצום כספי,
ימסור הודעה על כך לקמעונאי הגדול.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
844
זכות טיעון
.31
, רשאי לטעון את30 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
(א)
טענותיו לפני הממונה, בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה, לעניין הכוונה להטיל
ימים ממועד מסירת ההודעה.45 עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)
(ב)
ימים.45 בתקופה שלא תעלה על
החלטת הממונה
.32
, יחליט הממונה, לאחר31 טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
(א)
ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את
.33 סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור
(ב)
דרישת תשלום); בדרישת התשלום - לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה
ואת 34 יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף
.36 התקופה לתשלומו כאמור בסעיף
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי,
(ג)
ימסור לו הודעה על כך.
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) או (ג) יפרט הממונה את נימוקי
(ד)
החלטתו.
ימים מיום 45 (א), בתוך29 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ה)
שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף
(ב), ככל שנקבעה, יראו הודעה זו, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה 31
.למפר במועד האמור
סכומים מופחתים
.33
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מן הסכומים הקבועים
(א)
בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע
(ב)
מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכומי העיצום הכספי
הקבועים בסימן זה, בשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
.34
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי
(א)
ביום מסירת ההודעה - 31 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
(א) והורה בית המשפט 39 על כוונת החיוב; הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב), יהיה סכום העיצום הכספי לפי 41 על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי סעיף
סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
מוצע לאפשר לממונה להטיל עיצום כספי32 סעיף
הנמוך מהעיצום הכספי הקבוע, בהתאם לתקנות
שיקבע השר בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
הכלכלה של הכנסת. בתקנות אלה ייקבעו מקרים, נסיבות
ושיקולים שבשלהם ניתן להטיל עיצום כספי בסכום נמוך
מהקבוע בחוק ובשיעורים שייקבעו.
מוצע לקבוע כי העיצום הכספי יהיה לפי הסכום33 סעיף
המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום ולגבי
הסכום - מפר שבחר שלא לטעון את טענותיו לפני הממונה
המעודכן ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב. כמו כן,
במקרים שבהם מוגש ערעור לבית המשפט והוא הורה על
עיכוב תשלומו של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום
הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור.- הכספי
מוצע לקבוע מנגנון אוטומטי לעדכון סכומי העיצום
יום העדכון), בהתאם - בינואר בכל שנה (להלן1–הכספי ב
לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה הידוע ביום העדכון, לעומת מדד
שהיה ידוע ביום העדכון בשנה הקודמת. עוד מוצע לקבוע
כי הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום
הכספי המעודכנים כאמור.
מוצע לקבוע שכאשר מדובר בהפרה נמשכת34 סעיף
ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה,
החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. הפרה
נמשכת מוגדרת כהפרה של הוראה מהוראות החוק לאחר
שנמסרה לקמעונאי הגדול דרישת תשלום לגביה או
התראה מינהלית.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
845
בינואר בכל שנה (בסעיף1– יעודכנו ב28 סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - קטן זה
שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף
(ג)
קטן (ב).
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
.35
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
הפרת הוראה - "שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה; לעניין זה, "הפרה נמשכת
, לאחר שנמסרה למפר דרישת תשלום 28 מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף
בשל הפרת אותה הוראה או לאחר שנמסרה למפר התראה מינהלית כמשמעותה בסעיף
.39 , בשל הפרת אותה הוראה וההתראה לא בוטלה כאמור בסעיף38
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה
(ב)
הפרה ראשונה, מחצית סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת"
, בתוך שנתיים מהפרה 28 הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף-
.קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
המועד לתשלום
העיצום הכספי
.36
.32 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף45 העיצום הכספי ישולם בתוך
הפרשי הצמדה
וריבית
.37
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד
כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, - "לתשלומו; בפרק זה, "הפרשי הצמדה וריבית
.61961-התשכ"א
סימן ג': התראה מינהלית
התראה מינהלית
.38
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה, 28 זה המפורטות בסעיף
רשאי הממונה להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית לפי
הוראות סעיף זה.
בינואר בכל שנה (בסעיף1– יעודכנו ב28 סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - קטן זה
שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף
(ג)
קטן (ב).
.35
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
הפרת הוראה - "שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה; לעניין זה, "הפרה נמשכת
, לאחר שנמסרה למפר דרישת תשלום 28 מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף
בשל הפרת אותה הוראה או לאחר שנמסרה למפר התראה מינהלית כמשמעותה בסעיף
.39 , בשל הפרת אותה הוראה וההתראה לא בוטלה כאמור בסעיף38
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה
(ב)
הפרה ראשונה, מחצית סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת"
, בתוך שנתיים מהפרה 28 הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף-
.קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
.36
.32 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף45 העיצום הכספי ישולם בתוך
המועד לתשלום
העיצום הכספי
.37
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד
כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, - "לתשלומו; בפרק זה, "הפרשי הצמדה וריבית
.61961-התשכ"א
הפרשי הצמדה
וריבית
סימן ג': התראה מינהלית
.38
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה, 28 זה המפורטות בסעיף
רשאי הממונה להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית לפי
הוראות סעיף זה.
התראה מינהלית
כמו כן, כאשר מדובר בהפרה חוזרת, מוצע לקבוע כי
ייווסף על סכום העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשל
אותה הפרה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה
לעיצום כספי כאמור. הפרה חוזרת היא הפרת הוראה
מהוראות החוק בתוך שנתיים מההפרה הקודמת של אותה
הוראה שבשלה הוטל על הקמעונאי הגדול עיצום כספי או
שבשלה הורשע.
מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך
סעיפים
ימים מיום מסירת דרישת התשלום וכי אם 45
36– ו35
לא ישולם העיצום הכספי במועד, ייווספו עליו
לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו.
מוצע לקבוע כי אם היה לממונה יסוד סביר
סעיפים
להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה שניתן
39 עד37
להטיל בשלה עיצום כספי והתקיימו נסיבות
המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה, הוא רשאי
במקום להמציא למפר הודעה על כוונת חיוב, להמציא לו
התראה מינהלית.
בהתראה יפרט הממונה מהו המעשה המהווה את
ההפרה, יודיע למפר שעליו להפסיק את ההפרה וכי
אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה, יהיה צפוי לעיצום
כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת. בהתראה יציין
הממונה גם את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה.
מפר שנמסרה לו התראה מינהלית, רשאי לפנות
ימים בבקשה לבטל את ההתראה 45 לממונה בתוך
; הממונה רשאי לבטל את 38 מהטעמים המנויים בסעיף
ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה
על כנה.
נמסרה למפר התראה והוא המשיך להפר את ההוראה
שבשלה נשלחה לו התראה, ימסור לו הממונה הודעה על
כוונת חיוב בשל הפרה נמשכת. כמו כן, אם נמסרה למפר
התראה והוא חזר והפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו
התראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את
ההפרה הנוספת כהפרה חוזרת והממונה ימסור לו הודעה
על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת.
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
6
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
846
בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר
(ב)
כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום
, וכן יציין את 35 כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף
.39 זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף
בקשה לביטול
התראה מינהלית
.39
,, רשאי הוא לפנות לממונה38 נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף
(א)
ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה:45 בכתב, בתוך
הוא לא ביצע את ההפרה;
)1(
.המעשה שביצע, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
)2(
קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי
(ב)
הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת
הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקי ההחלטה.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת לאחר
התראה
.40
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את
(א)
ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה
(א), דרישת תשלום אינה גורעת מזכותו של קמעונאי גדול 35 נמשכת כאמור בסעיף
לעניין סכום העיצום הכספי בלבד.31 לטעון כאמור בסעיף
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה
(ב)
שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה
(ב), והממונה ימסור למפר הודעה על 35 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת.
סימן ד': הוראות כלליות
ערעור
.41
על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
(א)
ימים מיום שנמסרה דרישת 30 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
התשלום או ההתראה המינהלית.
אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט לקבל ערעור על דרישת תשלום, לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
.42
הוטל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם הממונה באתר האינטרנט של הרשות
(א)
להגנת הצרכן והסחר ההוגן, וכן בדרך נוספת אם החליט כך, את הפרטים שלהלן,
מוצע לקבוע כי דרישת תשלום תהיה נתונה40 סעיף
לערעור בבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית
ימים מיום מסירת 30 המשפט השלום. הערעור יוגש בתוך
דרישת התשלום למפר. אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה
כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים
לכך הממונה או שבית משפט הורה על כך. כמו כן, אם בית
המשפט החליט לקבל את הערעור שהוגש לפי סעיף זה,
לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל
חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
מוצע לחייב את הממונה לפרסם באתר41 סעיף
האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן ולסחר
הוגן וכן בדרך נוספת אם החליט על כך, את החלטותיו
בדבר הטלת עיצום כספי. הפרסום, ככלל, לא יכלול את
שמות המפרים, ככל שהם יחידים, עם זאת ניתן לפרסם
את שמו של מפר שהוא יחיד אם הדבר נחוץ כדי להזהיר
את הציבור מפניו. כמו כן, יימנע הממונה מפרסום פרטים
(א) לפי חוק חופש מידע והוא 9 שהם בגדר מידע לפי סעיף
אף רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ב) לחוק חופש 9 ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף
מידע, כדוגמת מידע שהוא סוד מסחרי.
מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי והתראה42 סעיף
מינהלית, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם
בשל הפרת הוראה מהוראות החוק. עם זאת אם הוגש נגד
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
847
באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ואחוזי ההפחתה
פרטים על אודות המפר;
)5(
. אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם הממונה את דבר הגשת41 הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן הוא 71998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
רשאי שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
(ה)
שנתיים.- של ארבע שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד
שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הכלכלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
(ו)
יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום לפי סעיף זה, כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון
בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן (א), בתום תקופת הפרסום כאמור בסעיף קטן (ה).
שמירת אחריות
פלילית
.43
תשלום עיצום כספי, או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו
(א)
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות
, שהיא עבירה על חוק זה.26 בסעיף
על אף האמור בסעיף קטן (א), שילם המפר עיצום כספי, נמסרה למפר התראה
(ב)
מינהלית או הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון, בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן,
לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה, אלא אם כן התגלו עובדות או ראיות
חדשות, המצדיקות זאת.
באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ואחוזי ההפחתה
פרטים על אודות המפר;
)5(
. אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם הממונה את דבר הגשת41 הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן הוא 71998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
רשאי שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
(ה)
שנתיים.- של ארבע שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד
שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הכלכלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
(ו)
יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום לפי סעיף זה, כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון
בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן (א), בתום תקופת הפרסום כאמור בסעיף קטן (ה).
.43
תשלום עיצום כספי, או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו
(א)
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות
, שהיא עבירה על חוק זה.26 בסעיף
שמירת אחריות
פלילית
על אף האמור בסעיף קטן (א), שילם המפר עיצום כספי, נמסרה למפר התראה
(ב)
מינהלית או הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון, בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן,
לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה, אלא אם כן התגלו עובדות או ראיות
חדשות, המצדיקות זאת.
קמעונאי גדול כתב אישום בשל הפרת הוראה כאמור, לא
ינקוט נגדו הממונה בהליכים לפי חוק זה ואם המפר שילם
עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששילם בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד החזרתו.
לשם השגת המטרה של שקיפות מחירים, 43 סעיף
הורדת מחירים ומתן אפשרות לצרכן לקבל
החלטה מודעת וחופשית בקשר לעסקה, מוצע להבליט
את מוצרי המזון המצויים בפיקוח מחירים לפי חוק הפיקוח
חוק - (להלן1996-על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
מוצרי מזון שחוק הפיקוח הוחל עליהם - הפיקוח), היינו
ונקבע להם מכוחו מחיר או מחיר מרבי או הוחל עליהם
פיקוח לפי פרק ו' לחוק, המחייב הגשת בקשה להעלאת
מחירים. ההערכה היא שהבלטת המצרכים שבפיקוח
תגביר את מודעות הצרכן למצרכים הזולים יותר, תגביר
את ביקושם על פני מצרכים יקרים יותר, ואף תוביל להוזלה
של המצרכים היקרים יותר.
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ
7
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
848
שילם המפר עיצום כספי או הפקיד עירבון והוגש נגדו כתב אישום בנסיבות
(ג)
יוחזר לו הסכום ששילם או העירבון; סכום ששילם המפר - )האמורות בסעיף קטן (ב
כאמור או עירבון, למעט ערבות בנקאית, יוחזר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו.
הוגש נגד קמעונאי גדול כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
(ד)
קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה.
אישור נהלים
ופרסומם
.44
(א) טעונים את אישור היועץ המשפטי לממשלה או משנה38 נוהלי הממונה לפי סעיף
ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך, והם יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
להגנת הצרכן והסחר ההוגן.
פרק ד': תיקונים עקיפים והוראות שונות
תיקון חוק הגנת
הצרכן
.45
- 1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
ג יבוא:4 אחרי סעיף
)1(
"חשיפה נאותה של
מצרכים שמחירם
מפוקח
ד. 4
מצרך מזון שחוק- "בסעיף זה, "מצרך מזון בפיקוח
(א)
, הוחל 81996-פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
עליו בצו, ונקבע לו מחיר או מחיר מרבי לפי פרק ה' לחוק
האמור או הוחל עליו פיקוח לפי פרק ו' לחוק האמור.
השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע
(ב)
בתקנות הוראות בדבר חובתו של עוסק לחשוף לצרכנים,
באופן גלוי וקבוע, את המחירים של מצרכי מזון בפיקוח;
הוראות כאמור יכול שיחייבו עוסק, בין השאר, להקצות מקום
הצגה ייעודי למצרכי מזון בפיקוח, בשטח, במיקום, באופן
ובמועדים שייקבעו, ובשים לב, בין השאר, לגודלו של העוסק,
לסוג המצרך ולדרך אחסנתו.
הוראות לפי סעיף זה יחולו נוסף על ההוראות לפי
(ג)
ד.17–ב ו17 סעיפים
(ב), בסופו יבוא:23 בסעיף
)2(
) לא חשף לצרכנים, באופן גלוי וקבוע, את המחירים של מצרכי מזון9( "
".ד4 בפיקוח, בניגוד להוראות לפי סעיף
הותקנו מכוח חוק הגנת הצרכן, 2012 יצוין כי בשנת
תקנות הגנת הצרכן (חובת גילוי מוצר מזון בפיקוח),
, אשר קובעות כי עוסק המוכר מוצר מזון 2012-התשע"ב
בפיקוח יציב שלט, סמוך ככל האפשר למוצר המזון בפיקוח,
המגלה לצרכן את רשימת מוצרי המזון בפיקוח. זאת ועוד,
יצרן מחויב לגלות לצרכן מהו מוצר מזון בפיקוח באמצעות
הכיתוב "מחיר בפיקוח ממשלתי" שיופיע על גבי אריזת
מוצר המזון שבפיקוח.
מוצע להוסיף לחוק הגנת הצרכן, סעיף אשר יסמיך
את שר הכלכלה לקבוע בתקנות הוראות שיחייבו קמעונאי
גדול, כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, להבטיח חשיפה גלויה
וקבועה לצרכן של מוצרי מזון בפיקוח. פרט לחובת הצבת
שלט וסימון אריזת המוצר כאמור, ההוראות שייקבעו
בתקנות יכול שיחייבו קמעונאי גדול, בין השאר, להקצות
מקום הצגה ייעודי למוצרי מזון כאמור בשטח, במיקום,
באופן ובמועדים שיקבע השר. קביעת הוראות אלה תהיה
בשים לב, בין השאר לגודלו של הקמעונאי הגדול, לסוג
המוצר ולדרך החסנתו.
.192 'ס"ח התשנ"ו, עמ
8
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
849
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
.46
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט92000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
יבוא:45
החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים- . קידום התחרותיות בענף המזון46"
".2013-(ד) לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ג11 לפי סעיף
שמירת דינים
.47
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההגבלים העסקיים וחוק הגנת
הצרכן או מהוראות כל דין אחר.
ביצוע ותקנות
.48
שר הכלכלה יהיה אחראי על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
תחילה
.49
. שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה8– ו7 6 ,5 תחילתם של סעיפים
(א)
(ה); תחילתו 24–(ב) ו24 ביום תחילתן של התקנות לפי סעיפים24 תחילתו של סעיף
(ב)
ביום תחילתן של התקנות לפיו.25 של סעיף
.46
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט92000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
יבוא:45
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים - . קידום התחרותיות בענף המזון46"
".2013-(ד) לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ג11 לפי סעיף
.47
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההגבלים העסקיים וחוק הגנת
הצרכן או מהוראות כל דין אחר.
שמירת דינים
.48
שר הכלכלה יהיה אחראי על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
ביצוע ותקנות
.49
. שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה8– ו7 6 ,5 תחילתם של סעיפים
(א)
תחילה
(ה); תחילתו 24–(ב) ו24 ביום תחילתן של התקנות לפי סעיפים24 תחילתו של סעיף
(ב)
ביום תחילתן של התקנות לפיו.25 של סעיף
.29 '; התשע"ג, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ
9
11.6.2013 ,, ג'' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
850
2013-הצעת חוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג
פרק א': פרשנות
מטרה
.1
מטרת חוק זה היא לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה שתמצה את כושר
השתכרותם, תוך שיתופם באחריות לכך, כדי לאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות
לעצמאות חברתית וכלכלית.
הגדרות
.2
- בחוק זה
לפי חוק הבטחת הכנסה;- ""גמלה
המוסד לביטוח לאומי;- ""המוסד
; 13 כמשמעותה בסעיף- ""המינהלה
;17 ועדה שמונתה לפי סעיף- ""ועדה מקצועית
;61 ועדה שמונתה לפי סעיף- ""ועדת חריגים
;11992- חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב- ""חוק בתי דין מינהליים
;21980- חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א- ""חוק הבטחת הכנסה
;31995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי
בפרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת
כללי
2004- (תיקוני חקיקה), התשס"ד2004 הכספים
) (ס"ח 2004 חוק המדיניות הכלכלית לשנת- (להלן
), נקבעה הוראת שעה שבמסגרתה כוננה 70 'התשס"ד, עמ
- תכנית ניסיונית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה (להלן
התכנית הניסיונית). התכנית הניסיונית פעלה מאוגוסט
בארבעה אזורים: אשקלון 2010 ועד סוף אפריל2005
ושדרות, ירושלים, חדרה וסביבותיה ונתניה, נצרת ונצרת
עילית.
לאורך כל השנים שבהן פעלה התכנית הניסיונית
התבצע מחקר מקיף על ידי מכון ברוקדייל והמוסד לביטוח
המחקר המלווה) וכן מונו כמה ועדות - לאומי (להלן
ציבוריות אשר בחנו היבטים שונים של התכנית הניסיונית
ואת אופן הפעלתה.
התכנית הניסיונית נמצאה על ידי המחקר המלווה
כתכנית מוצלחת אשר הביאה לשילובם של מקבלי גמלאות
קיום במעגל העבודה וצמצמה את תלותם בגמלאות.
כך למשל, מהמחקר המלווה שערך בין השאר בחינה
השוואתית בין אוכלוסיית משתתפי התכנית הניסיונית
לבין אוכלוסיות ביקורת מקבילות, עלה כי התכנית הביאה
לשיפור מצב התעסוקה, לרבות הגדלת היקף משרות בקרב
משתתפי התכנית, ביחס לאוכלוסיית הביקורת, בכל חתכי
הגילאים (לרבות המשתתפים המבוגרים), בכל הרכבי
המשפחה, בקרב עולים חדשים ותושבים ותיקים.
צוות משותף לכל הגורמים אשר היו מעורבים
בתכנית הניסיונית, משרד התעשייה המסחר והתעסוקה,
המוסד לביטוח לאומי, משרד האוצר, משרד המשפטים
וגורמים רלוונטיים נוספים, גיבש המלצות לפריסה ארצית
של התכנית.
מיום כ"ג באב התשס"ח 3994 'בהחלטת ממשלה מס
מיום י"ח 159 ') ובהחלטת ממשלה מס2008 באוגוסט24(
), אימצה הממשלה את עיקרי2009 במאי12( באייר התשס"ט
המלצות הצוות בנוגע להפעלת התכנית בפריסה ארצית, והן
נכללו בפרק כ' להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני
), 2010– ו2009 חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
), ואולם 547 ', עמ436 (הצעות חוק הממשלה2009-התשס"ט
הדיון בכנסת בפרק האמור לא הושלם ולא גובש לכלל חוק
ובתוך כך פקע תוקפה של הוראת השעה שבפרק ז' לחוק
. 2010 באפריל29 , ביום2004 המדיניות הכלכלית לשנת
חודשים אחדים לאחר מכן הניחה הממשלה על
שולחן הכנסת את הצעת חוק שילוב מקבלי גמלאות
(הצעות הממשלה 2010-בעבודה (הוראת שעה), התשע"א
). הצעת החוק האמורה אושרה בקריאה 187 ', עמ541
.ראשונה בכנסת, ואולם היא לא הבשילה לכדי חקיקה
), החליטה 2013 במאי13( ביום ד' בסיוון התשע"ג
שעניינה תכנית יוצאים 148 'הממשלה במסגרת החלטה מס
לעבודה, על הפעלת תכנית ארצית לשילוב בעבודה (להלן
תכנית יוצאים לעבודה), של מקבלי גמלאות בגילאי-
.90 'ס"ח התשנ"ב, עמ
1
.30 'ס"ח התשמ"א, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
851
חוק המדיניות הכלכלית לשנת- "2004 "חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
;42004- (תיקוני חקיקה), התשס"ד2004 הכספים
;51972- חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב- ""חוק הסיוע המשפטי
;61977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר - ")"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
;71969-פרישה), התשכ"ט
;81979- חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם- ")"חוק שירות הציבור (מתנות
מי שתובע גמלה או שמשתלמת לו גמלה, ושזכאותו לגמלה האמורה - ""משתתף
מותנית בהשתתפותו בפעילות של מרכז תעסוקה לפי הוראות חוק זה;
במסגרת יחסי עובד ומעביד;- ""עבודה" ו"עובד
- עובד המדינה כהגדרתו בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג- ""עובד ציבור
75 , וכן עובד שהוראות החוק האמור, כולן או חלקן, הוחלו עליו לפי סעיף91963
;לאותו חוק
עובד ציבור שהשר הסמיכו לעניין הוראה מהוראות חוק זה;- ""עובד ציבור מוסמך
שר הכלכלה.- ""השר
פרק ב': מרכזי תעסוקה
מרכזי תעסוקה
.3
.יוקמו מרכזי תעסוקה שתפקידם לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה
(א)
מרכז תעסוקה יוקם ויופעל בידי תאגיד אשר המדינה התקשרה עמו לשם כך
(ב)
לרבות - "ומטרתו היחידה היא הקמתו והפעלתו של מרכז תעסוקה; לעניין זה, "תאגיד
תאגיד שאינו פועל למטרות רווח, למעט תאגיד שהוקם בחוק וגוף מתוקצב או גוף נתמך
.101985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 כהגדרתם בסעיף
חוק המדיניות הכלכלית לשנת- "2004 "חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
;42004- (תיקוני חקיקה), התשס"ד2004 הכספים
;51972- חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב- ""חוק הסיוע המשפטי
;61977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר - ")"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
;71969-פרישה), התשכ"ט
;81979- חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם- ")"חוק שירות הציבור (מתנות
מי שתובע גמלה או שמשתלמת לו גמלה, ושזכאותו לגמלה האמורה - ""משתתף
מותנית בהשתתפותו בפעילות של מרכז תעסוקה לפי הוראות חוק זה;
במסגרת יחסי עובד ומעביד;- ""עבודה" ו"עובד
- עובד המדינה כהגדרתו בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג- ""עובד ציבור
75 , וכן עובד שהוראות החוק האמור, כולן או חלקן, הוחלו עליו לפי סעיף91963
;לאותו חוק
עובד ציבור שהשר הסמיכו לעניין הוראה מהוראות חוק זה;- ""עובד ציבור מוסמך
שר הכלכלה.- ""השר
פרק ב': מרכזי תעסוקה
.3
.יוקמו מרכזי תעסוקה שתפקידם לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה
(א)
מרכזי תעסוקה
מרכז תעסוקה יוקם ויופעל בידי תאגיד אשר המדינה התקשרה עמו לשם כך
(ב)
לרבות - "ומטרתו היחידה היא הקמתו והפעלתו של מרכז תעסוקה; לעניין זה, "תאגיד
תאגיד שאינו פועל למטרות רווח, למעט תאגיד שהוקם בחוק וגוף מתוקצב או גוף נתמך
.101985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 כהגדרתם בסעיף
העבודה, כהוראת קבע, על פי נוסח הצעת חוק שילוב
, 2010-מקבלי גמלאות בעבודה (הוראת שעה), התשע"א
עם שינויים, שעיקרם העמקת הפיקוח והבקרה של המדינה
על מרכזי התעסוקה, ויצירת הנגשה גדולה יותר בעבור
משתתפי התכנית לנציגי המדינה.
הפריסה הארצית שעליה החליטה הממשלה כאמור,
נתמכת בעיקרה, על המלצתה של הוועדה לבחינת מדיניות
תעסוקה בראשות פרופ' צבי אקשטיין אשר המליצה על
יישומה של תכנית ארצית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה,
כחלק ממכלול צעדים להגברת התעסוקה וככלי מרכזי
לעמידה ביעדי התעסוקה שנקבעו בהחלטת ממשלה מס'
), שעניינה הצבת 2010 ביולי15( מיום ד' באב התש"ע1994
. הפריסה הארצית2020 יעדי תעסוקה ארוכי טווח עד לשנת
OECD ׁ(Organisation–אף זכתה לתמיכה של ארגון ה
) אשר for Economic Co–operation and Development
המליץ על פריסה ארצית של התכנית הניסיונית בדוח
מקיף שפורסם על אודות המשק הישראלי.
, 2013-הצעת החוק לעידוד יציאה לעבודה, התשע"ג
המתפרסמת בזה, באה לעגן בחקיקה את החלטת הממשלה
האמורה, ובכך להביא להפעלת תכנית ארצית לשילוב
בעבודה של מקבלי גמלאות בגילאי העבודה, אשר תאפשר
להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית.
מוצע להקים מרכזי תעסוקה שתפקידם לקדם
3 סעיף
את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה (סעיף
קטן (א)). מרכזי התעסוקה יוקמו ויופעלו בידי תאגידים
שהמדינה התקשרה עמם לצורך זה (סעיף קטן (ב) רישה),
.210 'ס"ח התשנ"ה, עמ
3
.70 'ס"ח התשס"ד, עמ
4
.95 'ס"ח התשל"ב, עמ
5
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
6
.144 'ס"ח התשכ"ט, עמ
7
.2 'ס"ח התש"ם, עמ
8
.50 'ס"ח התשכ"ג, עמ
9
.60 'ס"ח התשמ"ה, עמ
10
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
852
לא יפעיל תאגיד מרכז תעסוקה אלא אם כן קיבל רישיון לעסוק כלשכה פרטית
(ג)
.111959-בהתאם להוראות חוק שירות התעסוקה, התשי"ט
תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה גוף מבוקר כמשמעותו
(ד)
, בכל עניין הקשור 12] [נוסח משולב1958-) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח6(9 בסעיף
בביצועו של חוק זה.
תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה לא יקבל תגמול בעד קביעה של עובד ציבור כי
(ה)
) או בעד קביעה 1()(א12 המשתתף סירב לקבל את העבודה שאליה הופנה כאמור בסעיף
)(ב).2()(א12 של עובד ציבור בדבר אי–שיתוף פעולה של המשתתף כאמור בסעיף
תקציב מרכז
תעסוקה
.4
תקציב מרכז תעסוקה יכלול סעיפי תקציב המיועדים למימון הוצאות שכר של
(א)
עובדי מרכז התעסוקה, הוצאות התפעול השוטפות של מרכז התעסוקה וההוצאות
.5 בעבור שירותים תומכי עבודה כאמור בסעיף
הגמול לתאגיד המפעיל מרכז תעסוקה יהיה גבוה יותר ככל ששילובו של
(ב)
המשתתף בעבודה יהיה לתקופה ארוכה יותר וככל ששכרו בעבודה יהיה גבוה יותר.
שירותים תומכי
עבודה
.5
מרכז תעסוקה יהיה רשאי להעניק למשתתף מסוים שירותים תומכי עבודה, לאחר
שמצא שהדבר נדרש לשם קידום שילובו בעבודה, ובכלל זה סיוע בהשגחה על הילדים,
הוצאות נסיעה ושירותים נוספים.
מתכנני יעדים
תעסוקתיים
.6
בכל מרכז תעסוקה יפעלו מתכנני יעדים תעסוקתיים; מתכנן יעדים תעסוקתי
(א)
יבצע את התפקידים המוטלים עליו לפי הוראות חוק זה לשם קידום שילובם של מקבלי
גמלאות בעבודה.
מתכנן יעדים תעסוקתי יהיה עובד התאגיד המפעיל את מרכז התעסוקה כאמור
(ב)
(ב), בעל כישורים כפי שיקבע השר, ובלבד שעבר בהצלחה מבחן הסמכה 3 בסעיף
מבחן הסמכה), ושיושב ראש - במתכונת שעליה הורה יושב ראש המינהלה (להלן
המינהלה או מי שהוא הסמיך אישר את מינויו כמתכנן יעדים תעסוקתי.
מרכזי התעסוקה שיוקמו יכול שיופעלו גם בידי תאגידים
שאינם פועלים לשם רווח, אך לא בידי תאגיד שהוקם
בחוק או שהוא גוף מתוקצב או גוף נתמך כהגדרתו בסעיף
(להגדרה תאגיד 1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21
.))שבסעיף קטן (ב
פעולתם של התאגידים האמורים בהפעלת מרכזי
תעסוקה תחייב קבלת רישיון לפי חוק שירות התעסוקה,
(סעיף קטן (ג)).1959-התשי"ט
עוד מוצע כי פעולתם של התאגידים האמורים
בהפעלת מרכזי התעסוקה תהיה נתונה לביקורתו של מבקר
המדינה (סעיף קטן (ד)).
כחלק מהלקחים שהופקו מהתכנית הניסיונית מוצע
לקבוע, כי התאגיד לא יקבל תגמול בעד קביעה של עובד
ציבור כי המשתתף סירב לקבל את העבודה שאליה הופנה
) או בעד קביעה של עובד ציבור בדבר 1()(א12 כאמור בסעיף
). 2()(א12 אי–שיתוף פעולה של המשתתף כאמור בסעיף
מוצע, כי תקציבו של כל מרכז תעסוקה יכלול
4 סעיף
סעיפי תקציב המיועדים למימון הוצאות שכר
עבודתם של עובדי מרכז התעסוקה, הוצאות התפעול
השוטפות של מרכז תעסוקה וההוצאות בעד שירותים
תומכי עבודה שאותם רשאי מרכז התעסוקה להעניק
למשתתפים (סעיף קטן (א)).
בסעיף קטן (ב) מוצע לתת תמריץ גבוה יותר לתאגיד
המפעיל מרכז תעסוקה כך שהתגמול לתאגיד כאמור יהיה
גבוה יותר ככל ששילובו של המשתתף בעבודה יהיה
לתקופה ארוכה יותר וככל ששכרו בעבודה יהיה גבוה
יותר.
מוצע לאפשר למרכז תעסוקה להעניק למשתתף
5 סעיף
מסוים שירותים תומכי עבודה ככל שנמצא על
ידו שהדבר נדרש לשם קידום שילובו בעבודה, ובכלל
זה סיוע בהשגחה על הילדים והוצאות נסיעה ושירותים
נוספים.
מוצע כי בכל מרכז תעסוקה יפעלו מתכנני
סעיפים
יעדים תעסוקתיים, שיהיו עובדי התאגיד
32– ו31 ,6
המפעיל את המרכז. מתכנני היעדים
התעסוקתיים יהיו אחראים על מתן השירות למקבלי
.32 'ס"ח התשי"ט, עמ
11
.92 'ס"ח התשי"ח, עמ
12
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
853
אישור כאמור בסעיף קטן (ב) יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה; יושב ראש
(ג)
המינהלה רשאי להאריך את תוקף האישור מעת לעת, לתקופות נוספות שכל אחת מהן
לא תעלה על שנה, אם נוכח יושב ראש המינהלה שמתכנן היעדים התעסוקתי מילא
את תפקידיו לפי חוק זה להנחת דעתו, בהתאם לכללים שיקבע.
השמה בעבודה
.7
מתכנן יעדים תעסוקתי יפנה את המשתתף לעבודה התואמת את מצב בריאותו וכושרו
הגופני ויפעל, ככל האפשר, למען שילובו של המשתתף בעבודה, לתקופה ארוכה
ובשכר גבוה.
תכנית אישית
.8
משתתף שאינו עובד או עובד בעבודה שההכנסה ממנה נמוכה, שלא הופנה
(א)
, ישתתף בתכנית אישית התואמת את מצב בריאותו 7 לעבודה לפי הוראות סעיף
וכושרו הגופני, במסגרת מרכז התעסוקה.
התכנית האישית למשתתף תוכן בידי מתכנן יעדים תעסוקתי, בהתייעצות עם
(ב)
המשתתף ובשים לב למאפייניו של המשתתף ולקשיים העומדים לפניו, ככל שיש להם
השלכה על שילובו בעבודה; תכנית כאמור יכול שתכלול הכשרה, השתלמות, הסבה
מקצועית, שיקום תעסוקתי, השלמת השכלה, וכן פעילות לחיפוש עבודה או להקניית
, והכול במטרה לשלב את 10 כישורי עבודה, לרבות שירות בקהילה לפי הוראות סעיף
המשתתף בעבודה שתמצה את כושר השתכרותו.
עבודה שההכנסה ממנה פחותה - "בסעיף זה, "עבודה שההכנסה ממנה נמוכה
(ג)
מהכנסה שבשלה אין לשלם גמלה.
אישור כאמור בסעיף קטן (ב) יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה; יושב ראש
(ג)
המינהלה רשאי להאריך את תוקף האישור מעת לעת, לתקופות נוספות שכל אחת מהן
לא תעלה על שנה, אם נוכח יושב ראש המינהלה שמתכנן היעדים התעסוקתי מילא
את תפקידיו לפי חוק זה להנחת דעתו, בהתאם לכללים שיקבע.
.7
מתכנן יעדים תעסוקתי יפנה את המשתתף לעבודה התואמת את מצב בריאותו וכושרו
הגופני ויפעל, ככל האפשר, למען שילובו של המשתתף בעבודה, לתקופה ארוכה
ובשכר גבוה.
השמה בעבודה
.8
משתתף שאינו עובד או עובד בעבודה שההכנסה ממנה נמוכה, שלא הופנה
(א)
, ישתתף בתכנית אישית התואמת את מצב בריאותו 7 לעבודה לפי הוראות סעיף
וכושרו הגופני, במסגרת מרכז התעסוקה.
תכנית אישית
התכנית האישית למשתתף תוכן בידי מתכנן יעדים תעסוקתי, בהתייעצות עם
(ב)
המשתתף ובשים לב למאפייניו של המשתתף ולקשיים העומדים לפניו, ככל שיש להם
השלכה על שילובו בעבודה; תכנית כאמור יכול שתכלול הכשרה, השתלמות, הסבה
מקצועית, שיקום תעסוקתי, השלמת השכלה, וכן פעילות לחיפוש עבודה או להקניית
, והכול במטרה לשלב את 10 כישורי עבודה, לרבות שירות בקהילה לפי הוראות סעיף
המשתתף בעבודה שתמצה את כושר השתכרותו.
עבודה שההכנסה ממנה פחותה - "בסעיף זה, "עבודה שההכנסה ממנה נמוכה
(ג)
מהכנסה שבשלה אין לשלם גמלה.
הגמלאות המשתתפים בפעילות במרכז התעסוקה (להלן
משתתפים) וסמכויותיהם מפורטות, בין השאר, בסעיפים -
;7 ) (סמכות להפנות משתתף לעבודה סעיף1()(ב9– ו8 ,7
; סמכות8 סמכות לבנות תכנית אישית למשתתף סעיף
));1()(ב9 להפחית היקף שעות תכנית אישית למשתתף (סעיף
סמכות לפקח ולדווח על עמידת המשתתף בדרישות
)).12 התכנית באמצעות אישור השתתפות (סעיף
הואיל ומתכנני יעדים תעסוקתיים הם עובדי התאגיד
האחראים על הטיפול הישיר במשתתף בהתאם להוראות
- חוק זה, מוצע לקבוע כי
) השר יקבע מה הם הכישורים הנדרשים כדי להתמנות 1(
למתכנן יעדים תעסוקתי (סעיף קטן(ב)), וכי מינוי כל אחד
ממתכנני היעדים התעסוקתיים יהיה טעון אישור מאת
יושב ראש המינהלה, אישור המינוי של מתכנן יעדים
תעסוקתי שניתן כאמור יהיה לתקופה שלא תעלה על שנה,
כאשר בסמכות יושב ראש המינהלה להאריך את תוקף
המינוי בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנה,
אם נוכח שמתכנן היעדים התעסוקתי מילא את תפקידיו
לפי הוראות חוק זה ובהתאם לכללים שיקבע (סעיף קטן(ג));
) מתכנן יעדים תעסוקתי יפעל בתום לב, בלא משוא 2(
;)31 פנים ולפי הוראות כל דין (סעיף
) על מתכנן יעדים תעסוקתי יחולו הוראות החוקים 3(
,, החלות על עובדי המדינה, אשר עניינן32 כמפורט בסעיף
בין השאר, הגבלה על קבלת מתנות בידי עובד ציבור באשר
הוא עובד ציבור וכן הגבלות על ביצוע תפקידים שונים
לאחר פרישת עובד מהשירות הציבורי.
יצוין כי נוכח המעורבות האפשרית של עובדי תאגיד
נוספים בטיפול במשתתף, מוצע להחיל גם עליהם את
) לעיל.3(–) ו2( האמור בפסקאות
הואיל ומטרתו של החוק המוצע היא קידום
סעיפים
השתלבותו של משתתף בשוק העבודה ומיצוי
8– ו7
כושר השתכרותו, מוצע לקבוע כי משימתם
הראשונה במעלה של מתכנן היעדים התעסוקתי ושל
המשתתף היא השמתו של המשתתף בעבודה, בהתאם
למצבו הבריאותי וכושרו הגופני, לתקופה ארוכה ובשכר
גבוה, כדי לאפשר לו למצות את כושר השתכרותו ולהגיע
לעצמאות חברתית וכלכלית.
עוד מוצע, כי תוכן בעבור משתתף שלא השתלב
בעבודה או שהשתלב בעבודה שההכנסה ממנה נמוכה,
(ג) המוצע, תכנית אישית התואמת את 8 כהגדרתה בסעיף
מצב בריאותו וכושרו הגופני. התכנית האישית תכלול
מגוון פעילויות כגון הכשרה לרבות שירות בקהילה,
השתלמות, הסבה מקצועית, שיקום תעסוקתי, השלמת
השכלה, פעילות לחיפוש עבודה או להקניית כישורי
עבודה, שמטרתן שילובו בעבודה ומיצוי כושר השתכרותו.
תכנית אישית כאמור תוכן בידי מתכנן יעדים
תעסוקתי, בהתייעצות עם המשתתף, ובשים לב למאפייניו
של המשתתף ולקשיים העומדים בפניו, ככל שיש להם
השלכה על שילובו בעבודה, והכול במטרה לשלב את
המשתתף בעבודה שתמצה את כושר השתכרותו.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
854
- תכנית אישית
היקף שעות
.9
תהיה בהיקף של שלושים שעות שבועיות לפחות8 תכנית אישית כאמור בסעיף
(א)
היקף השעות המזערי), ולא יותר משלושים וחמש שעות שבועיות; לעניין - (בסעיף זה
זה יובאו בחשבון, לגבי משתתף שהוא עובד, שעות עבודתו.
על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי כל אחד מהמנויים בפסקאות שלהלן להפחית
(ב)
את היקף השעות של תכנית אישית שהוכנה למשתתף מסוים, בהתאם לאמור באותן
פסקאות, אם נוכח כי יש למשתתף קשיים של ממש לבצע תכנית אישית בהיקף השעות
המזערי, יהיו מרכיביה של התכנית אשר יהיו:
בתנאים ועד למספר שעות שבועיות כפי שיקבע - מתכנן יעדים תעסוקתי
)1(
למשך תקופה שלא תעלה, בכל פעם, על שמונה- השר בהסכמת שר האוצר
שבועות במהלך שנתיים;
בתנאים ועד - ועדה מקצועית, על פי המלצה של מתכנן יעדים תעסוקתי
)2(
למשך תקופה- למספר שעות שבועיות כפי שיקבע השר בהסכמת שר האוצר
שלא תעלה, בכל פעם, על שישה חודשים במהלך שנתיים;
יושב ראש המינהלה, על פי המלצה של מתכנן יעדים תעסוקתי ושל ועדה
)3(
שעות שבועיות, למשך תקופה שלא תעלה, בכל פעם, על15– עד ל- מקצועית
שנה; השר בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע תנאים שבהתקיימם רשאי יושב
ראש המינהלה לקבוע היקף שעות מזערי מופחת לפי פסקה זו, אף בהעדר המלצה
של ועדה מקצועית;
ועדת חריגים על פי המלצה של מתכנן יעדים תעסוקתי ושל ועדה מקצועית
)4(
עד לשעה בשבוע, למשך תקופה שלא תעלה, בכל פעם, על שנה, ועל פי הפניה-
של יושב ראש המינהלה הנסמכת על המלצה של מתכנן יעדים תעסוקתי, אף
בלא המלצה של ועדה מקצועית, ובלבד שהתקיימו לגבי משתתף מסוים נסיבות
לתקופה שלא תעלה על חודש.- חריגות
כדי להבטיח את מיצוי האפשרויות לשילוב
9 סעיף
המשתתף בעבודה, מוצע לקבוע כי תכנית
אישית תהיה בהיקף של שלושים עד שלושים וחמש שעות
שבועיות.
עם זאת מוצע לקבוע מנגנון שיאפשר הכנת תכנית
אישית בהיקף קטן יותר, וזאת בהתאם למאפיינים ולקשיים
המיוחדים של אותו משתתף. כדי לתת מענה מהיר
במקרים שבהם נדרשת הפחתת שעות לתקופה קצרה
יחסית או עד לבחינה מסודרת של בקשה להפחתת השעות
בידי הגורמים המוסמכים כמפורט להלן, מוצע לקבוע
מדרג בנוגע להפחתת היקף שעות התכנית האישית של
משתתף מסוים, בהתאם להיקף השעות המבוקש ולתקופת
ההפחתה, כפי שיפורט להלן:
מתכנן היעדים התעסוקתי יהיה מוסמך להפחית
)1(
את היקף השעות המזערי בתנאים ובהיקף שיקבע שר
הכלכלה בהסכמת שר האוצר, לתקופה שלא תעלה על
שמונה שבועות בכל פעם במהלך שנתיים;
הוועדה המקצועית תהיה מוסמכת, על פי
)2(
המלצה של מתכנן יעדים תעסוקתי, להפחית את
היקף השעות המזערי בתנאים ובהיקף שיקבע שר
למשך תקופה שלא - הכלכלה בהסכמת שר האוצר
תעלה על חצי שנה, בכל פעם, במהלך שנתיים;
יושב ראש המינהלה יהיה מוסמך להפחית את
)3(
שעות בשבוע, לתקופה15–היקף השעות המזערי עד ל
של עד שנה בכל פעם, בהתאם להמלצה של מתכנן
יעדים תעסוקתי וועדה מקצועית, או בלא המלצה
בתנאים שיקבע שר הכלכלה - של ועדה מקצועית
בהסכמת שר האוצר;
ועדת חריגים תהיה מוסמכת, בהתאם להמלצה
)4(
עד- של מתכנן יעדים תעסוקתי וועדה מקצועית
לשעה בשבוע, לתקופה של עד שנה בכל פעם. יושב
ראש המינהלה יהיה רשאי להפנות לוועדת חריגים
אם התקיימו במשתתף מסוים נסיבות חריגות אף
בלא המלצה של ועדה מקצועית. במקרה זה תהיה
מוסמכת הוועדה להפחית את היקף השעות לתקופה
שלא תעלה על חודש.
כמו כן, יהיה ניתן להפחית את היקף השעות המזערי
לסוגי משתתפים, בתקנות שיקבע שר הכלכלה, בהסכמת
שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת (סעיף
קטן(ג)).
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
855
השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי בתקנות
(ג)
להפחית את היקף השעות המזערי, דרך כלל או לסוגי משתתפים שיקבע, ורשאי הוא,
בתקנות לפי סעיף קטן זה, לקבוע תנאים להפחתת היקף השעות כאמור.
שירות בקהילה
.10
שירות בקהילה יהיה שירות שאינו עבודה, שמטרתו הקניית הרגלי עבודה
(א)
למשתתף, ומתקיימים לגביו כל אלה:
תקופת השירות והיקף השעות שיבצע משתתף אינם עולים על התקופה
)1(
וההיקף המרביים שקבע השר, ובלבד שהתקופה המרבית שתיקבע לפי פסקה זו
לא תעלה על ארבעה חודשים והיקף השעות המרבי שייקבע לפי פסקה זו לא
שעות חודשיות;100 יעלה על
מקום ביצוע השירות אינו מקום הפועל למטרות רווח והוא מסוג המקומות
)2(
;שהשר קבע, באישור ועדת הכספים של הכנסת, כי אפשר לבצע בהם את השירות
השירות המבוצע במקום ביצוע השירות על ידי סך כל המשתתפים, אינו
)3(
;עולה על התקופה וההיקף המרביים שקבע השר, לגבי מקום ביצוע השירות
הוכח להנחת דעתו של השר כי המשתתף שיבצע את השירות יסייע
)4(
.לעובדים במקום ביצוע השירות, ולא יבוא במקומם
השר יפרסם ברשומות, מדי שנה, את רשימת המקומות שבהם התבצע שירות
(ב)
בקהילה באותה שנה, ואת מספר המשתתפים בשירות בכל אחד מהמקומות באותה
השנה.
מעביד שבעסקו מבוצע שירות בקהילה, או שמיועד להיות מבוצע בו שירות
(ג)
בקהילה, לא יפטר עובד כדי שמשתתף המבצע שירות בקהילה יבוא במקומו; פיטר
- לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח10 מעביד עובד כאמור, יחולו הוראות סעיף
, בשינויים המחויבים.131988
השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי בתקנות
(ג)
להפחית את היקף השעות המזערי, דרך כלל או לסוגי משתתפים שיקבע, ורשאי הוא,
בתקנות לפי סעיף קטן זה, לקבוע תנאים להפחתת היקף השעות כאמור.
.10
שירות בקהילה יהיה שירות שאינו עבודה, שמטרתו הקניית הרגלי עבודה
(א)
למשתתף, ומתקיימים לגביו כל אלה:
שירות בקהילה
תקופת השירות והיקף השעות שיבצע משתתף אינם עולים על התקופה
)1(
וההיקף המרביים שקבע השר, ובלבד שהתקופה המרבית שתיקבע לפי פסקה זו
לא תעלה על ארבעה חודשים והיקף השעות המרבי שייקבע לפי פסקה זו לא
שעות חודשיות;100 יעלה על
מקום ביצוע השירות אינו מקום הפועל למטרות רווח והוא מסוג המקומות
)2(
;שהשר קבע, באישור ועדת הכספים של הכנסת, כי אפשר לבצע בהם את השירות
השירות המבוצע במקום ביצוע השירות על ידי סך כל המשתתפים, אינו
)3(
;עולה על התקופה וההיקף המרביים שקבע השר, לגבי מקום ביצוע השירות
הוכח להנחת דעתו של השר כי המשתתף שיבצע את השירות יסייע
)4(
.לעובדים במקום ביצוע השירות, ולא יבוא במקומם
השר יפרסם ברשומות, מדי שנה, את רשימת המקומות שבהם התבצע שירות
(ב)
בקהילה באותה שנה, ואת מספר המשתתפים בשירות בכל אחד מהמקומות באותה
השנה.
מעביד שבעסקו מבוצע שירות בקהילה, או שמיועד להיות מבוצע בו שירות
(ג)
בקהילה, לא יפטר עובד כדי שמשתתף המבצע שירות בקהילה יבוא במקומו; פיטר
- לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח10 מעביד עובד כאמור, יחולו הוראות סעיף
, בשינויים המחויבים.131988
כאמור לעיל, מרכיבי התכנית האישית של
סעיפים
משתתף יכללו גם הכשרה, לרבות שירות
42– ו10
בקהילה. מטרת השירות בקהילה היא לספק
למשתתף המופנה לשירות בקהילה כישורי עבודה
המקובלים בחיי היום יום וללמדו מהם היסודות החיוניים
להצלחה בעבודה, כגון הגעה בזמן למקום עבודה, קבלת
הוראות מאחראי עבודה, וסיום מטלות בעבודה בתוך פרק
זמן סביר.
יהיה ניתן לשלוח משתתף 10 לפי המוצע בסעיף
לשירות בקהילה בהתקיים התנאים המצטברים האלה:
תקופת השירות והיקף שעות שירות מרבי של
)1(
השירות בקהילה ייקבעו על ידי שר הכלכלה, אך בכל
מקרה לא יעלו על תקופת שירות של ארבעה חודשים
שעות בחודש; 100 והיקף שעות מרבי של
מקום ביצוע השירות יהיה מקום שאינו פועל
)2(
למטרות רווח והוא מסוג המקומות ששר הכלכלה
באישור ועדת הכספים של הכנסת קבע כי ניתן לבצע
בהם את השירות;
השירות המבוצע במקום ביצוע השירות על ידי
)3(
סך כל המשתתפים, אינו עולה על התקופה וההיקף
המרבים שקבע השר לגבי מקום ביצוע השירות;
משתתף המבצע שירות בקהילה יסייע לעובדים
)4(
.במקום השירות ולא יבוא במקומם
נוסף על כך, מוצע כי השר יפרסם ברשומות, מדי
שנה, את רשימת המקומות שבהם בוצע שירות בקהילה
ומספר המשתתפים אשר ביצע שירות בקהילה בכל אחד
מהמקומות כאמור.
להצעת החוק, כי מי שיבצע שירות 42 עוד מוצע, בסעיף
בקהילה יהיה מבוטח לפי פרק י"ב בחוק הביטוח הלאומי
, שעניינו ביטוח מתנדבים.1995-[נוסח משולב], התשנ"ה
כמו כן מוצע לאסור על מעביד שבעסקו מבוצע שירות
בקהילה, או שמיועד להיות מבוצע בו שירות בקהילה,
לפטר עובד כדי שמשתתף המבצע שירות בקהילה יבוא
במקומו, ולהחיל על מקרה שבו מעסיק פיטר עובד כאמור,
לחוק שוויון 10 בשינויים המחויבים, את הוראות סעיף
, שעניינו מתן סעדים 1988-הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
שונים בידי בית הדין לעבודה לטובת עובד שהוראות החוק
האמור הופרו בעניינו. עוד מוצע בהקשר זה, כי אם נוכח
שר הכלכלה כי במקום פלוני בא משתתף במקום עובד
שעבד באותו מקום והשר הודיע על כך למרכז התעסוקה,
ייאסר על מרכז התעסוקה להפנות משתתף לשירות
בקהילה באותו מקום, וכן מוצע להטיל חובה על מתכנן
.38 'ס"ח התשמ"ח, עמ
13
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
856
מרכז תעסוקה לא יפנה משתתף לשירות בקהילה במקום מסוים, אם נוכח השר
(ד)
כי באותו מקום בוצע שירות בקהילה ומשתתף שביצע את אותו שירות בא במקומו
של עובד אותו מקום, והשר הודיע על כך למרכז התעסוקה; התעורר חשד אצל מתכנן
יעדים תעסוקתי כי במקום שבו מבוצע שירות בקהילה בא משתתף שביצע את אותו
שירות במקומו של עובד אותו מקום, יודיע על כך לשר בלא דיחוי.
החלטה בדבר חוסר
מסוגלות תעסוקתית
זמנית
.11
מצאה ועדת חריגים, על פי בקשה של מתכנן יעדים תעסוקתי, כי משתתף אינו
(א)
מסוגל להשתלב בעבודה כלשהי או לבצע תכנית אישית לפי הוראות חוק זה, יהיו
מרכיביה אשר יהיו, רשאית היא לקבוע כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית, למשך תקופה
חסר - כפי שתקבע אשר לא תפחת משלושה חודשים ולא תעלה על שנה (בסעיף זה
מסוגלות תעסוקתית באופן זמני), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
במשך תקופה של שישה חודשים לפחות שקדמו למועד הגשת הבקשה
)1(
לוועדת חריגים, עשה מרכז תעסוקה את מרב המאמצים לקידום סיכויי
השתלבותו של המשתתף בעבודה, ומתכנן יעדים תעסוקתי קבע כי בתקופה
האמורה עשה המשתתף את מרב המאמצים כדי לסייע בהפנייתו לעבודה
ובהכנת תכנית אישית בעבורו וכדי לבצע את התכנית האישית שהוכנה לו;
ועדה מקצועית המליצה לקבוע כי המשתתף הוא חסר מסוגלות תעסוקתית
)2(
;באופן זמני
תנאים נוספים שקבע השר בהסכמת שר האוצר, ככל שנקבעו תנאים כאמור.
)3(
,ועדת חריגים רשאית לחדש את קביעתה כאמור בסעיף קטן (א), מעת לעת
(ב)
בהתאם להוראות אותו סעיף קטן ולמשך התקופה האמורה בו, ובלבד שבמועד החידוש
מתקיימים כל התנאים המנויים בסעיף הקטן האמור.
פרק ג': אישור השתתפות
.12
בתום כל חודש יפרט מתכנן יעדים תעסוקתי, באישור השתתפות שיערוך לגבי
(א)
כל משתתף, את כל אלה:
יעדים תעסוקתי להודיע לשר הכלכלה, בלא דיחוי, אם
התעורר אצלו חשד כי במקום שבו מבוצע שירות בקהילה,
החליף משתתף עובד שעבד באותו מקום.
מוצע להסמיך את ועדת החריגים שמונתה לפי
11 סעיף
המוצע לקבוע כי משתתף הוא חסר 16 סעיף
מסוגלות תעסוקתית באופן זמני. קבעה ועדת חריגים
כאמור, לא יחולו על המשתתף הוראות החוק המוצע,
למעט פרק ו' שבו, כל עוד הקביעה כאמור עומדת בתוקפה.
קביעה כאמור תיעשה על פי בקשה של מתכנן יעדים
תעסוקתי, אם מצאה ועדת חריגים כי משתתף אינו מסוגל
להשתלב בעבודה כלשהי ואף לא לקיים תכנית אישית,
יהיו מרכיביה אשר יהיו, ומתקיימים כל אלה:
מרכז התעסוקה עשה את מרב המאמצים
)1(
לקידום סיכויי המשתתף להשתלב בעבודה במשך
שישה חודשים לפחות קודם להגשת הבקשה לוועדת
חריגים, ומתכנן יעדים תעסוקתי קבע כי המשתתף
עשה את מרב המאמצים לסייע בהפנייתו לעבודה,
בהכנת תכנית אישית בעבורו ובביצועה במשך שישה
חודשים כאמור;
ועדה מקצועית המליצה לקבוע כי המשתתף
)2(
;הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופן זמני
התקיימו תנאים נוספים, ככל שנקבעו כאלה,
)3(
.בידי שר הכלכלה ובהסכמת שר האוצר
קביעה בדבר חוסר מסוגלות תעסוקתית זמני תחול
למשך תקופה שלא תפחת משלושה חודשים ולא תעלה
על שנה. עוד מוצע לקבוע כי ועדת חריגים תהיה רשאית,
מעת לעת, לשוב ולקבוע כי משתתף הוא חסר מסוגלות
תעסוקתית באופן זמני, לפרק הזמן כאמור, ובלבד שבמועד
החידוש התקיימו כל התנאים המפורטים לעיל.
(א) לחוק הבטחת 2 מוצע בהתאמה לתקן את סעיף
חוק הבטחת הכנסה) - (להלן1980-הכנסה, התשמ"א
ולהוסיף לרשימת הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה לפי
החוק האמור גם משתתף שנקבע לגביו כי הוא חסר
מסוגלות תעסוקתית באופן זמני כל עוד הקביעה כאמור
)(א)). 2(40 עומדת בתוקפה (סעיף
מוצע כי מתכנן יעדים תעסוקתי יפרט בתום כל 12 סעיף
חודש למוסד לביטוח לאומי אם משתתף הופנה
לעבודה, אם סירב לקבל עבודה שהוצעה לו, אם ביצע את
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
857
אם- , ואם הופנה כאמור7 אם הופנה המשתתף לעבודה כאמור בסעיף
)1(
סירב לקבל את העבודה שאליה הופנה, ובלבד שעובד ציבור מוסמך קבע כי
המשתתף סירב כאמור;
אם ביצע המשתתף את התכנית האישית שנקבעה לו לאותו חודש,
)2(
את מספר הימים שבהם נעדר המשתתף מן- במלואה, ואם לא ביצעה במלואה
כל - "הפעילות שנקבעה לו באותה תכנית; לעניין זה, "היעדרות מן הפעילות
אחד מאלה:
היעדרות מן הפעילות שנקבעה בתכנית אישית, למעט היעדרות
(א)
שניתן לגביה אישור מאת מתכנן יעדים תעסוקתי על פי כללים שקבע
השר בהתייעצות עם שר האוצר;
אי–שיתוף פעולה של המשתתף בביצוע התכנית האישית, כולה או
(ב)
חלקה, אף אם נכח במרכז התעסוקה, וכן התנהגות שיש בה כדי למנוע
את ביצועה של התכנית האישית או לפגוע בפעילות המתנהלת במרכז
התעסוקה, ובלבד שעובד ציבור מוסמך קבע את אי–שיתוף הפעולה או
ההתנהגות כאמור.
מתכנן יעדים תעסוקתי ימסור למוסד את אישור ההשתתפות שערך לפי הוראות
(ב)
סעיף זה; כמו כן ימסור מתכנן היעדים העתק מאישור כאמור למשתתף, בצירוף
הנימוקים לקביעות שבאותו האישור.
השר בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע הוראות בדבר אופן
(ג)
עריכת אישור השתתפות לפי סעיף זה וכן את הדרכים והמועדים למסירתו למוסד
ולמשתתף, ורשאי הוא לקבוע, בתקנות כאמור, פרטים נוספים על אלה המנויים בסעיף
זה, שייכללו באישור.
פרק ד': פיקוח ובקרה
סימן א': מינהלה
מינהלה
.13
במשרד הכלכלה תפעל מינהלה לשם ביצוע ההוראות לפי חוק זה ולשם בקרה
(א)
ופיקוח על פעילותם של מרכזי התעסוקה.
השר ימנה את יושב ראש המינהלה.
(ב)
. 17 יושב ראש המינהלה ימנה ועדה מקצועית לפי הוראות סעיף
(ג)
יושב ראש המינהלה יאשר את מינויו של מתכנן יעדים תעסוקתי ויקבע את מתכונת
(ד)
. 6 מבחן ההסמכה אשר נדרש מתכנן יעדים תעסוקתי לעבור, והכול כמפורט בסעיף
אם- , ואם הופנה כאמור7 אם הופנה המשתתף לעבודה כאמור בסעיף
)1(
סירב לקבל את העבודה שאליה הופנה, ובלבד שעובד ציבור מוסמך קבע כי
המשתתף סירב כאמור;
אם ביצע המשתתף את התכנית האישית שנקבעה לו לאותו חודש,
)2(
את מספר הימים שבהם נעדר המשתתף מן- במלואה, ואם לא ביצעה במלואה
כל - "הפעילות שנקבעה לו באותה תכנית; לעניין זה, "היעדרות מן הפעילות
אחד מאלה:
היעדרות מן הפעילות שנקבעה בתכנית אישית, למעט היעדרות
(א)
שניתן לגביה אישור מאת מתכנן יעדים תעסוקתי על פי כללים שקבע
השר בהתייעצות עם שר האוצר;
אי–שיתוף פעולה של המשתתף בביצוע התכנית האישית, כולה או
(ב)
חלקה, אף אם נכח במרכז התעסוקה, וכן התנהגות שיש בה כדי למנוע
את ביצועה של התכנית האישית או לפגוע בפעילות המתנהלת במרכז
התעסוקה, ובלבד שעובד ציבור מוסמך קבע את אי–שיתוף הפעולה או
ההתנהגות כאמור.
מתכנן יעדים תעסוקתי ימסור למוסד את אישור ההשתתפות שערך לפי הוראות
(ב)
סעיף זה; כמו כן ימסור מתכנן היעדים העתק מאישור כאמור למשתתף, בצירוף
הנימוקים לקביעות שבאותו האישור.
השר בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע הוראות בדבר אופן
(ג)
עריכת אישור השתתפות לפי סעיף זה וכן את הדרכים והמועדים למסירתו למוסד
ולמשתתף, ורשאי הוא לקבוע, בתקנות כאמור, פרטים נוספים על אלה המנויים בסעיף
זה, שייכללו באישור.
פרק ד': פיקוח ובקרה
סימן א': מינהלה
.13
במשרד הכלכלה תפעל מינהלה לשם ביצוע ההוראות לפי חוק זה ולשם בקרה
(א)
ופיקוח על פעילותם של מרכזי התעסוקה.
מינהלה
השר ימנה את יושב ראש המינהלה.
(ב)
. 17 יושב ראש המינהלה ימנה ועדה מקצועית לפי הוראות סעיף
(ג)
יושב ראש המינהלה יאשר את מינויו של מתכנן יעדים תעסוקתי ויקבע את מתכונת
(ד)
. 6 מבחן ההסמכה אשר נדרש מתכנן יעדים תעסוקתי לעבור, והכול כמפורט בסעיף
את מספר - התכנית האישית שהוכנה לו במלואה ואם לא
הימים שבהם נעדר מהתכנית האישית שהוכנה לו, לרבות
אי–שיתוף פעולה מצד התכנית האישית וכן התנהגות שיש
בה כדי למנוע את ביצועה של התכנית האישית או לפגוע
בפעילות המתנהלת במרכז התעסוקה (סעיף קטן (א)).
מוצע כי קביעה בדבר סירוב לקבל עבודה שאליה
הופנה המשתתף או אי–שיתוף פעולה בביצוע התכנית
האישית אף שנכח במרכז התעסוקה, או התנהגות שיש
בה כדי למנוע את ביצועה של התכנית האישית או לפגוע
בפעילות המתנהלת במרכז התעסוקה, תהיה נתונה באופן
לחוק 1 בלעדי לעובד ציבור מוסמך (כהגדרתו בסעיף
)(ב)).2(–)ו1( )המוצע). (סעיף קטן (א
אישור ההשתתפות יימסר למוסד לביטוח לאומי
והעתקו יימסר למשתתף (סעיף קטן (ב)).
פרק ד': פיקוח ובקרה
לשם ביצוע הוראות החוק המוצע, ובכלל זה13 סעיף
לשם הסדרה, ליווי, בקרה ופיקוח על פעילותם
של מרכזי התעסוקה המוסדרים בו, תפעל מינהלה במשרד
הכלכלה. על פעילות המינהלה יהיה אחראי יושב ראש
המינהלה אשר ימונה בידי שר הכלכלה ושיוקנו לו
הסמכויות המפורטות בסעיפים קטנים (ג) עד (ו).
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
858
יושב ראש המינהלה יהיה מוסמך להפחית את היקף השעות של תכנית אישית
(ה)
.9 שהוכנה למשתתף מסוים, כמפורט בסעיף
יושב ראש המינהלה יאשר העברת ידיעה או מסמך לצורך עריכת מחקר, תוך
(ו)
.36 שמירה על פרטיות המשתתפים, והכול כמפורט בסעיף
פניות ציבור
.14
.המינהלה תבדוק תלונות ופניות של הציבור בדבר פעילותם של מרכזי תעסוקה
(א)
יושב ראש המינהלה ימנה אחראי על בירור תלונות ופניות הציבור.
(ב)
ועדה מייעצת
.15
תמונה ועדה שתפקידה לייעץ לשר ולמינהלה בכל עניין הנוגע לביצוע ההוראות
(א)
לפי חוק זה, ואלה חבריה:
המנהל הכללי של משרד הכלכלה או מי מטעמו, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
נציג שימנה שר הרווחה והשירותים החברתיים מבין עובדי המוסד, האחראי
)2(
;במוסד על תחום הבטחת הכנסה או מי מטעמו
נציג שימנה שר האוצר מבין עובדי משרדו, האחראי במשרד האוצר על
)3(
;תחום התעסוקה או על תחום הגמלאות
נציגים נוספים שימנה השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר
)4(
.הרווחה והשירותים החברתיים
הוועדה המייעצת תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה.
(ב)
ועדת חריגים
.16
תמונה ועדת חריגים, אחת או יותר, שיהיו לה הסמכויות והתפקידים כמפורט בחוק
זה, ואלה חבריה:
נציג שימנה השר מבין עובדי משרדו, שהוא מומחה בתחום התעסוקה;
)1(
נציג שימנה שר הרווחה והשירותים החברתיים שהוא עובד המוסד, האחראי על
)2(
;תחום הבטחת הכנסה או על תחום השיקום, או מי מטעמו
נציג שימנה שר האוצר שהוא עובד משרד האוצר, האחראי על תחום התעסוקה
)3(
.או על תחום הגמלאות, או מי מטעמו
כדי להבטיח טיפול נאות בתלונות הציבור14 סעיף
ובמטרה לקיים מערך בקרה על פעילותם של
מרכזי התעסוקה בכל הנוגע לטיפולם במשתתפים, מוצע
לקבוע כי המינהלה תבדוק תלונות ופניות הציבור וכי לשם
כך ימנה יושב ראש המינהלה אחראי על בירור התלונות
ופניות הציבור.
מוצע למנות ועדה מייעצת בין–משרדית אשר15 סעיף
תפקידה לייעץ לשר הכלכלה ולמינהלה בכל
הקשור להפעלת התכנית בהתאם להוראות חוק זה.
הוועדה המייעצת תורכב מהמנהל הכללי של משרד
הכלכלה, אשר יהיה יושב ראש הוועדה המייעצת; נציג,
האחראי במוסד לביטוח לאומי על תחום הבטחת הכנסה,
אשר ימונה בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים; נציג
משרד האוצר, האחראי על תחום התעסוקה או הגמלאות,
אשר ימונה בידי שר האוצר ונציגים נוספים אשר ימונו
בידי שר הכלכלה, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם
שר הרווחה והשירותים החברתיים.
מוצע למנות ועדת חריגים, אחת או יותר, 16 סעיף
שהחברים בה יהיו עובדי המדינה, כמפורט
להלן, בעלי מומחיות בתחום התעסוקה, השיקום או
הבטחת הכנסה:
נציג שר הכלכלה, שימונה מבין עובדי משרד הכלכלה, -
;אשר הוא בעל מומחיות בתחום התעסוקה
נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים, שהוא -
האחראי במוסד לביטוח לאומי על תחום גמלאות הבטחת
הכנסה או על תחום השיקום, או מי מטעמו;
נציג שר האוצר, האחראי במשרד האוצר על תחום -
התעסוקה או על תחום הגמלאות או מי מטעמו. סמכויות
(סמכויות 11–) ו4()(ב9 ועדת החריגים מפורטות בסעיפים
לעניין הפחתת היקף השעות של תכנית אישית שהוכנה
למשתתף מסוים וסמכות לקבוע כי משתתף הוא חסר
מסוגלות תעסוקתית באופן זמני).
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
859
ועדה מקצועית
.17
יושב ראש המינהלה ימנה ועדה מקצועית, אחת או יותר, שיהיו לה הסמכויות
(א)
כמפורט להלן:
להפחית את היקף השעות, של תכנית אישית שהוכנה למשתתף מסוים
)1(
;9 כמפורט בסעיף
להמליץ בדבר חוסר מסוגלות תעסוקתית של משתתף כאמור בסעיף
)2(
;)2()(א11
סמכויות נוספות שיטיל עליה יושב ראש המינהלה לשם השגת מטרתו של
)3(
.חוק זה
ואלה חברי הוועדה המקצועית:
(ב)
רופא מומחה ברפואה תעסוקתית או שיקומית;
)1(
;פסיכולוג מומחה בפסיכולוגיה תעסוקתית או שיקומית
)2(
.עובד סוציאלי או מרפא בעיסוק, שהוא בעל מומחיות בתחום השיקום
)3(
.אחד מחברי הוועדה המקצועית, לפחות, יהיה מומחה בתחום התעסוקה
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, לקבוע תחומי
(ד)
מומחיות נוספים על אלה המפורטים בסעיף הקטן האמור, שיושב ראש המינהלה רשאי
למנות אדם המומחה בהם לחבר ועדה מקצועית במקום אחד מהחברים המנויים באותו
סעיף קטן, ובלבד שמתקיים האמור בסעיף קטן (ג).
לא יתמנה ולא יכהן כחבר הוועדה המקצועית מי שמועסק על ידי תאגיד המפעיל
(ה)
מרכז תעסוקה או קרובו של מועסק כאמור.
לא יתמנה ולא יכהן כחבר הוועדה המקצועית מי שעלול להימצא, במישרין או
(ו)
בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אחר שלו או של
קרובו, או תפקיד אחר שלו.
חבר הוועדה המקצועית יימנע מהשתתפות בדיון בישיבות הוועדה המקצועית
(ז)
או מהחלטה בוועדה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או של קרובו,
או לבין תפקיד אחר שלו; חבר הוועדה המקצועית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
כאמור, גם מחוץ לישיבות הוועדה המקצועית.
.17
יושב ראש המינהלה ימנה ועדה מקצועית, אחת או יותר, שיהיו לה הסמכויות
(א)
כמפורט להלן:
ועדה מקצועית
להפחית את היקף השעות, של תכנית אישית שהוכנה למשתתף מסוים
)1(
;9 כמפורט בסעיף
להמליץ בדבר חוסר מסוגלות תעסוקתית של משתתף כאמור בסעיף
)2(
;)2()(א11
סמכויות נוספות שיטיל עליה יושב ראש המינהלה לשם השגת מטרתו של
)3(
.חוק זה
ואלה חברי הוועדה המקצועית:
(ב)
רופא מומחה ברפואה תעסוקתית או שיקומית;
)1(
;פסיכולוג מומחה בפסיכולוגיה תעסוקתית או שיקומית
)2(
.עובד סוציאלי או מרפא בעיסוק, שהוא בעל מומחיות בתחום השיקום
)3(
.אחד מחברי הוועדה המקצועית, לפחות, יהיה מומחה בתחום התעסוקה
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, לקבוע תחומי
(ד)
מומחיות נוספים על אלה המפורטים בסעיף הקטן האמור, שיושב ראש המינהלה רשאי
למנות אדם המומחה בהם לחבר ועדה מקצועית במקום אחד מהחברים המנויים באותו
סעיף קטן, ובלבד שמתקיים האמור בסעיף קטן (ג).
לא יתמנה ולא יכהן כחבר הוועדה המקצועית מי שמועסק על ידי תאגיד המפעיל
(ה)
מרכז תעסוקה או קרובו של מועסק כאמור.
לא יתמנה ולא יכהן כחבר הוועדה המקצועית מי שעלול להימצא, במישרין או
(ו)
בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אחר שלו או של
קרובו, או תפקיד אחר שלו.
חבר הוועדה המקצועית יימנע מהשתתפות בדיון בישיבות הוועדה המקצועית
(ז)
או מהחלטה בוועדה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או של קרובו,
או לבין תפקיד אחר שלו; חבר הוועדה המקצועית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
כאמור, גם מחוץ לישיבות הוועדה המקצועית.
מוצע להסמיך את יושב ראש המינהלה למנות
סעיפים
ועדה מקצועית, אחת או יותר, שחבריה יהיו
23– ו17
,רופא מומחה ברפואה תעסוקתית או שיקומית
פסיכולוג מומחה בפסיכולוגיה תעסוקתית או שיקומית,
ועובד סוציאלי או מרפא בעיסוק בעל מומחיות בתחום
השיקום, ובלבד שאחד מחברי הוועדה, לפחות, יהיה
מומחה בתחום התעסוקה. כמו כן מוצע לאפשר לשר
הכלכלה, בהסכמת שר האוצר, לקבוע תחומי מומחיות
נוספים על אלה המנויים לעיל, שיושב ראש המינהלה
יהיה רשאי למנות אדם המומחה בהם לחבר בוועדה
מקצועית, במקום אחד המומחים כאמור, ובלבד שיישמר
הכלל שלפיו אחד מחברי הוועדה יהיה מומחה בתחום
התעסוקה. תפקידיה של הוועדה המקצועית, לצד תפקידה
לסייע למרכזי התעסוקה בהתוויית התכנית האישית,
23 ) וכן בסעיף2()(א11–) ו4( ) עד2()(ב9 מפורטים בסעיף
בחוק זה (סמכויות לעניין הפחתת היקף השעות של תכנית
אישית שהוכנה למשתתף מסוים וסמכות להמליץ לוועדת
חריגים לקבוע כי משתתף הוא חסר מסוגלות תעסוקתית
באופן זמני), וכן תפקידים נוספים שיטיל עליה יושב ראש
המינהלה לשם השגת מטרתו של חוק זה. יובהר, כי בסמכות
יושב ראש המינהלה להקים כמה ועדות מקצועיות שיפעלו
במקביל ברחבי הארץ. כמו כן מוצע כי הוועדה המקצועית
תשב במרכז התעסוקה וזאת במטרה להקל על המשתתפים
בתכנית.
כמו כן מוצע לקבוע כי חבר ועדה מקצועית לא יתמנה
ולא יכהן בתפקידו כאמור, אם כתוצאה מהמינוי הוא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה
לבין עניין אחר שלו או של קרובו או תפקיד אחר שלו
וכן מוצע כי חבר הוועדה המקצועית לא ישתתף בדיון
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
860
:דינם של חברי הוועדה המקצועית כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
(ח)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה);
)1(
;)חוק שירות הציבור (מתנות
)2(
. ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור- חוק העונשין
)3(
, בן זוג, הורה, הורי הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות- "בסעיף זה, "קרוב
(ט)
או אדם אחר הסמוך על שולחנם וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם.
סימן ב': פיקוח ובקרה על ידי המדינה במרכזי התעסוקה
העמקת הפיקוח על
ידי המדינה
.18
לשם העמקת הפיקוח והבקרה על מרכזי התעסוקה ונוסף על הפיקוח והבקרה המופעלים
על ידי המינהלה יופעלו מנגנוני הבקרה המפורטים בסימן זה.
סיוע משפטי
.19
לשכות הסיוע המשפטי, כמשמעותן בחוק הסיוע המשפטי, ייתנו שירות משפטי
למשתתפים, כמפורט בתוספת לחוק הסיוע המשפטי, ובהיקף שנקבע בה.
המוסד לביטוח
לאומי
.20
עובד המוסד לביטוח לאומי אשר המנהל הכללי של המוסד הסמיכו לעניין זה ישב
במרכז התעסוקה וייתן מענה לפניות של משתתפים הנוגעות לעניינים שעליהם מופקד
המוסד.
עובד ציבור מוסמך
.21
עובד ציבור מוסמך ישב במרכז התעסוקה ויסייע למינהלה בפיקוח ובבקרה על פעילותם
של מרכזי התעסוקה והוא יפעל לפי הסמכויות המוקנות לו בחוק זה.
מומחה מטעם
המדינה
.22
יושב ראש המינהלה ימנה מומחה אשר יערוך בדיקה למשתתף, ובלבד שמומחה
(א)
מומחה מטעם המדינה).- כאמור אינו עובד מרכז התעסוקה או מי מטעמו (להלן
מומחה מטעם המדינה ישב בעת ביצוע תפקידו במרכז התעסוקה.
(ב)
התייעצות עם רופא לעניין מצבו הבריאותי של משתתף, ובכלל זה, בחינת תעודה
(ג)
רפואית שהציג המשתתף, תיעשה בידי רופא שהוא מומחה מטעם המדינה.
רופא, פסיכולוג, מומחה בתחום התעסוקה או מומחה אחר.- "בסעיף זה, "מומחה
(ד)
ובהצבעה בישיבות הוועדה, אם הנושא הנדון בוועדה
עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים (סעיפים
קטנים(ו) ו–(ז)). נוכח הסמכויות המוקנות לחברי הוועדה
המקצועית, מוצע נוסף על כך להחיל עליהם הוראות
בחוקים שונים החלים על עובדי המדינה, אשר עניינן, בין
השאר, הגבלה על קבלת מתנות בידי עובד ציבור באשר
הוא עובד ציבור והגבלות על ביצוע תפקידים שונים לאחר
פרישת עובד מהשירות הציבורי (סעיף קטן (ח)).
כחלק מתהליך הפקת הלקחים מהתכנית
סעיפים
הניסיונית מוצע להעמיק את הפיקוח והבקרה22 עד18
שתפעיל המדינה על מרכזי התעסוקה ואת
הקשר שבין המשתתף בתכנית לרשויות המדינה. לשם
כך מוצע כי במרכזי התעסוקה ישב עובד ציבור מוסמך,
שהוא עובד המדינה אותו ימנה שר הכלכלה, אשר יסייע
). 21 למינהלה בפיקוח ובקרה על מרכזי התעסוקה (סעיף
עובד הציבור כאמור הוא הגורם הבלעדי אשר יהיה רשאי
לקבוע לגבי משתתף כי סירב לקבל עבודה שאליה הופנה
וכי אינו משתף פעולה בביצוע התכנית האישית שנקבעה
לו. קביעה זו היא בעלת משמעות בכל הנוגע לזכאות
המשתתף לגמלה, בהתאם לתיקון המוצע בחוק הבטחת
הכנסה, ועל כן מוצע להפקידה אך ורק בידי אותו עובד
הציבור.
עוד מוצע כי מלבד עובד הציבור האמור ישבו
), 20 במרכז התעסוקה עובד המוסד לביטוח לאומי (סעיף
אשר יסייע למשתתפים בכל הנוגע לפניותיהם בעניינים
שעליהם מופקד המוסד לביטוח לאומי, הוועדה המקצועית
) והמומחה מטעם המדינה שהוא רופא, פסיכולוג, 23 (סעיף
מומחה בתחום התעסוקה או מומחה אחר, שימנה יושב
). נוכחותם של נציגי המדינה 22 ראש המינהלה (סעיף
השונים במרכזי התעסוקה תביא לשיפור השירות
והנגישות למשתתף.
כמו כן מוצע כי המשתתף יהיה זכאי לסיוע משפטי
על ידי לשכות הסיוע המשפטי בכל הנוגע להליכי ערר
וערעור לפי החוק המוצע (ראה התיקון המוצע לחוק הסיוע
). 19 ) (סעיף39 המשפטי בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
861
ועדה מקצועית
.23
.ועדה מקצועית תשב במרכז התעסוקה
סימן ג': ועדת ערר, ערר וערעור
ועדות ערר
.24
:יוקמו ועדות ערר בנות שלושה חברים, שניים מהם לפחות עובדי ציבור, ואלה הם
עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים,
)1(
;לפי הצעת השר, והוא יהיה היושב ראש
חוק - (להלן141996-עובד סוציאלי כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו
)2(
העובדים הסוציאליים), שימנה השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הרווחה
והשירותים החברתיים;
חבר בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בתחום התעסוקה, שימנה השר בהסכמת
)3(
.שר האוצר
ועדת ערר מיוחדת
.25
, ואולם במקום חבר הוועדה24 יוקמו ועדות ערר מיוחדות שחבריהן ימונו כאמור בסעיף
) ימונה עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי. 1(24 כאמור בסעיף
ערר לוועדת ערר
.26
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה בעניינו, שניתנה בידי מתכנן יעדים תעסוקתי, עובד
ציבור מוסמך, ועדה מקצועית, יושב ראש המינהלה או מומחה שמינה יושב ראש
(א), רשאי לערור על ההחלטה לפני ועדת ערר שמונתה לפי סעיף 22 המינהלה לפי סעיף
, וכן אי–קיום 12 לרבות קביעה באישור השתתפות לפי סעיף- "; לעניין זה, "החלטה24
.)(א33 דרישה כאמור בסעיף
ערר לוועדת הערר
המיוחדת
.27
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה בעניינו שניתנה בידי ועדת חריגים רשאי לערור על
ההחלטה לפני ועדת הערר המיוחדת.
הוראות לעניין
עררים, ועדות
ערר וועדת הערר
המיוחדת
.28
בכפוף להוראות פרק זה, יחולו לעניין ועדות ערר וועדת הערר המיוחדת הוראות
(א)
- לחוק האמור, ואולם45– ו7 עד5 חוק בתי דין מינהליים, למעט הוראות סעיפים
.23
.ועדה מקצועית תשב במרכז התעסוקה
ועדה מקצועית
סימן ג': ועדת ערר, ערר וערעור
.24
:יוקמו ועדות ערר בנות שלושה חברים, שניים מהם לפחות עובדי ציבור, ואלה הם
ועדות ערר
עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים,
)1(
;לפי הצעת השר, והוא יהיה היושב ראש
חוק - (להלן141996-עובד סוציאלי כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו
)2(
העובדים הסוציאליים), שימנה השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הרווחה
והשירותים החברתיים;
חבר בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בתחום התעסוקה, שימנה השר בהסכמת
)3(
.שר האוצר
.25
, ואולם במקום חבר הוועדה24 יוקמו ועדות ערר מיוחדות שחבריהן ימונו כאמור בסעיף
) ימונה עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי. 1(24 כאמור בסעיף
ועדת ערר מיוחדת
.26
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה בעניינו, שניתנה בידי מתכנן יעדים תעסוקתי, עובד
ציבור מוסמך, ועדה מקצועית, יושב ראש המינהלה או מומחה שמינה יושב ראש
(א), רשאי לערור על ההחלטה לפני ועדת ערר שמונתה לפי סעיף 22 המינהלה לפי סעיף
, וכן אי–קיום 12 לרבות קביעה באישור השתתפות לפי סעיף- "; לעניין זה, "החלטה24
.)(א33 דרישה כאמור בסעיף
ערר לוועדת ערר
.27
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה בעניינו שניתנה בידי ועדת חריגים רשאי לערור על
ההחלטה לפני ועדת הערר המיוחדת.
ערר לוועדת הערר
המיוחדת
.28
בכפוף להוראות פרק זה, יחולו לעניין ועדות ערר וועדת הערר המיוחדת הוראות
(א)
- לחוק האמור, ואולם45– ו7 עד5 חוק בתי דין מינהליים, למעט הוראות סעיפים
הוראות לעניין
עררים, ועדות
ערר וועדת הערר
המיוחדת
ועדת הערר וועדת הערר המיוחדת שמוצע בפרק
סעיפים
, ד' סימן ג' להקימן ולהסדיר את הרכבן ודרכי 29 עד24
פעולותיהן, הן בתי דין מינהליים אשר הוראות
41– ו39
- (להלן1992-חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב
חוק בתי דין מינהליים) חלות לגביהם, בשינויים המפורטים
, הן גופים שיפוטיים, עצמאיים ובלתי תלויים. 28 בסעיף
ועדות הערר יהוו גורם מרכזי בפיקוח וביקורת על החלטות
מתכנני היעדים התעסוקתיים, במסגרת התכנית.
לפי המוצע, משתתף הרואה את עצמו נפגע מהחלטה
של מתכנן יעדים תעסוקתי, לרבות קביעה באישור
ההשתתפות, ועדה מקצועית, יושב ראש המינהלה או
מומחה שאישר יושב ראש המינהלה, יהיה רשאי להגיש
) בתוך עשרים ימים מיום שנודע 26 ערר לוועדת ערר (סעיף
(ב)), אלא אם כן מתכנן היעדים 28 לו על ההחלטה (סעיף
התעסוקתי נתן את הסכמתו בכתב להארכת התקופה
להגשת הערר על החלטתו, בניסיון ליישב את המחלוקת. עוד
נקבע באותו סעיף קטן כי אם לא הושגה הסכמה בתקופת
ימים מתום 10 ההארכה רשאי העורר להגיש את הערר בתוך
תקופת ההארכה. הצדדים לערר בוועדת ערר יהיו המשתתף
ומרכז התעסוקה והמדינה תהיה רשאית להצטרף כבעלת
(ג)). ועדת ערר תורכב משלושה חברים, 28 דין בערר (סעיף
שניים מהם לפחות עובדי ציבור , בהתאם לפירוט הזה: יושב
ראש ועדת הערר יהיה עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט
בית משפט שלום, עובד סוציאלי וחבר בעל ניסיון מוכח של
). 24 שנתיים לפחות בתחום התעסוקה (סעיף
משתתף הרואה את עצמו נפגע מהחלטת ועדת
חריגים יהיה רשאי להגיש ערר לוועדת הערר המיוחדת.
הרכבה של ועדת הערר המיוחדת יהיה דומה לוועדת
ערר, למעט יושב ראש הוועדה שיהיה עובד ציבור הכשיר
). 25 להתמנות לשופט בית משפט מחוזי (סעיף
כדי להבטיח התנהלות יעילה של ועדות ערר ולמנוע
שלילת גמלה ממושכת ממשתתפים שעררם תלוי ועומד,
ב לחוק הבטחת 3 ) להוסיף את סעיף4(40 מוצע בסעיף
הכנסה ולקבוע בו כי אם משתתף הגיש ערר על קביעת
מתכנן יעדים תעסוקתי באישור השתתפות, וועדת הערר
ימים מיום הגשת 30 לא נתנה את החלטתה בערר בתוך
הערר, המשתתף יקבל את הגמלה עד למתן ההחלטה
המוצע). למותר 40 בוועדת הערר (ר' דברי ההסבר לסעיף
לציין, כי אם תתקבל החלטת ועדת ערר הדוחה ערר על
החלטה המביאה לשלילת גמלה, תשוב ותישלל הזכות
לאותה גמלה מיד עם מתן ההחלטה.
.152 'ס"ח התשנ"ו, עמ
14
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
862
, לחוק בתי דין מינהליים, בסעיפים קטנים (ד) ו–(ה), בכל מקום28 בסעיף
)1(
במקום "בית משפט מחוזי" יקראו "בית דין אזורי לעבודה כמשמעותו בחוק בית
חוק בית הדין לעבודה);- " (בחוק זה151969-הדין לעבודה, התשכ"ט
לחוק בתי דין מינהליים, ועדת ערר תמנה מומחה 29 על אף הוראות סעיף
)2(
,מטעמה רק אם נוכחה כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות מינוי כאמור
ורשמה את נימוקיה; הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין מינוי מומחה רפואי
לבדיקת מצב בריאותו וכושרו הגופני של המשתתף;
לחוק בתי דין מינהליים, ועדת ערר לא תהיה 39 על אף הוראות סעיף
)3(
.מוסמכת לפסוק לבעל דין הוצאות
ערר לפי פרק זה יוגש בתוך עשרים ימים מן המועד שבו נודע לעורר על ההחלטה;
(ב)
ואולם אם הסכים מתכנן יעדים תעסוקתי בכתב כי התקופה להגשת ערר לפי סעיף
, על החלטתו, תוארך בתקופה נוספת בניסיון להגיע לידי הסכמה ליישוב המחלוקת 26
תקופת ההארכה), ולא הושגה הסכמה כאמור בתקופת- נושא ערר זה (בסעיף קטן זה
ההארכה, רשאי העורר להגיש את הערר בתוך עשרה ימים מתום תקופת ההארכה;
(ב) לחוק בתי דין מינהליים.22 אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
בעלי הדין לפני ועדת ערר יהיו המשתתף ומרכז התעסוקה; המדינה רשאית
(ג)
להצטרף כמשיבה בערר.
בעלי הדין לפני ועדת הערר המיוחדת יהיו המשתתף, מרכז התעסוקה והמדינה.
(ד)
נדחו שלושה עררים רצופים שהגיש משתתף, תותנה כל הגשת ערר נוסף בידי
(ה)
אותו משתתף, בתשלום אגרה בסכום שיקבע השר בהתייעצות עם שר המשפטים,
ובלבד שלא יעלה על ארבעים וחמישה שקלים חדשים; שולמה אגרה לפי סעיף קטן
זה והתקבל הערר, יוחזר לעורר סכום האגרה ששילם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
, מיום תשלומו עד יום 161961-כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
החזרתו.
בינואר של כל שנה, לפי העלייה במדד 1–הסכום הנקוב בסעיף קטן (ה) יעודכן ב
(ו)
בינואר של השנה שקדמה לה; לעניין 1–הידוע באותו מועד לעומת המדד שהיה ידוע ב
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.- "זה, "מדד
(ז)
תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה, בעל זיקה אליו ועובדיו, לא יעניקו לחברי
)1(
ועדת הערר או ועדת הערר המיוחדת, לעובדיה ולמי שנותן לה שירות, כל הטבה
או תגמול, בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין.
כמו כן מוצע כי החלטות ועדת הערר או ועדת הערר
המיוחדת יהיו ניתנות לערעור לפני בית דין אזורי לעבודה
). 29 ימים מיום שנודע למערער על ההחלטה (סעיף60 בתוך
מוצע כי תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה, בעל זיקה
אליו ועובדיו, לא יעניקו לחברי ועדת ערר או ועדת הערר
(ז). כמו 28 המיוחדת כל טובת הנאה, כמפורט בסעיף
כן מוצע כי דיוני הוועדות האמורות לא ייערכו במרכז
התעסוקה או בחצרים של התאגיד שמפעילו או של בעל
זיקה לתאגיד.
לתקן את התוספת לחוק 41 במקביל, מוצע בסעיף
המוצע 26 בתי דין מינהליים ולהוסיף ועדת ערר לפי סעיף
המוצע לרשימת ועדות 27 וועדת ערר מיוחדת לפי סעיף
הערר שהוראות החוק האמור חלות לגביהם.
) 4( להצעת החוק, לתקן את פרט39 עוד מוצע, בסעיף
בתוספת לחוק הסיוע המשפטי, כך שמשתתף יהיה רשאי
לפנות לאגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים בבקשה
לקבלת ייצוג הן בהליכי הערר והן בהליכי הערעור לפי
סימן ג' בפרק ד', בהתאם להוראות הדין בנושא האמור.
מוצע כי ביצועו של חוק זה ילווה במחקר אשר 30 סעיף
יבחן, בין השאר, את הגשמת מטרתו של חוק זה.
.242 '; התשס"ט, עמ70 'ס"ח התשכ"ט, עמ
15
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
16
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
863
דיוני ועדת הערר וועדת הערר המיוחדת לא ייערכו במרכז התעסוקה או
)2(
.בחצרים של התאגיד המפעיל את מרכז התעסוקה או של בעל זיקה אליו
- בסעיף קטן זה
)3(
מי שנשלט בידי התאגיד, בעל השליטה בתאגיד ותאגיד אחר- ""בעל זיקה
שנשלט בידי בעל השליטה בתאגיד;
.171981- כמשמעותה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה
ערעור
.29
החלטת ועדת ערר או ועדת הערר המיוחדת ניתנת לערעור לפני בית דין אזורי
(א)
כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה.
בעלי הדין בערעור יהיו המשתתף והמדינה.
(ב)
ערעור לפי סעיף זה יוגש בתוך שישים ימים מיום שנודע למערער על ההחלטה.
(ג)
פרק ה': הוראות שונות
מחקר
.30
.ביצועו של חוק זה ילווה במחקר אשר יבחן, בין השאר, את הגשמת מטרתו של חוק זה
חובות מתכנן יעדים
תעסוקתי ועובד
תאגיד
.31
בפעילותם לפי הוראות חוק זה, יפעלו מתכנן יעדים תעסוקתי ועובד תאגיד המפעיל
מרכז תעסוקה, בתום לב, בלא משוא פנים, ולפי הוראות כל דין.
החלת דינים על
מתכנן יעדים
תעסוקתי ועובד
תאגיד
.32
דינם של מתכנן יעדים תעסוקתי ושל עובד תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה, כדין עובדי
המדינה, לעניין חיקוקים אלה:
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה);
)1(
;)חוק שירות הציבור (מתנות
)2(
. ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור- חוק העונשין
)3(
חובות משתתף
.33
- לצורך ביצוע הוראות חוק זה חייב משתתף, לפי דרישת מתכנן יעדים תעסוקתי
(א)
למסור למתכנן היעדים התעסוקתי ידיעה או מסמך שברשותו או
)1(
;שבאפשרותו לקבלם, לרבות תצהירים, הנדרשים לצורך ביצוע הוראות החוק
לעמוד לבדיקה הנערכת בידי ועדה מקצועית, או לעמוד לבדיקה הנערכת
)2(
.בידי מומחה מטעם המדינה
דיוני ועדת הערר וועדת הערר המיוחדת לא ייערכו במרכז התעסוקה או
)2(
.בחצרים של התאגיד המפעיל את מרכז התעסוקה או של בעל זיקה אליו
- בסעיף קטן זה
)3(
מי שנשלט בידי התאגיד, בעל השליטה בתאגיד ותאגיד אחר- ""בעל זיקה
שנשלט בידי בעל השליטה בתאגיד;
.171981- כמשמעותה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה
.29
החלטת ועדת ערר או ועדת הערר המיוחדת ניתנת לערעור לפני בית דין אזורי
(א)
כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה.
ערעור
בעלי הדין בערעור יהיו המשתתף והמדינה.
(ב)
ערעור לפי סעיף זה יוגש בתוך שישים ימים מיום שנודע למערער על ההחלטה.
(ג)
פרק ה': הוראות שונות
.30
.ביצועו של חוק זה ילווה במחקר אשר יבחן, בין השאר, את הגשמת מטרתו של חוק זה
מחקר
.31
בפעילותם לפי הוראות חוק זה, יפעלו מתכנן יעדים תעסוקתי ועובד תאגיד המפעיל
מרכז תעסוקה, בתום לב, בלא משוא פנים, ולפי הוראות כל דין.
חובות מתכנן
יעדים תעסוקתי
ועובד תאגיד
.32
דינם של מתכנן יעדים תעסוקתי ושל עובד תאגיד המפעיל מרכז תעסוקה, כדין עובדי
המדינה, לעניין חיקוקים אלה:
החלת דינים על
מתכנן יעדים
תעסוקתי ועובד
תאגיד
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה);
)1(
;)חוק שירות הציבור (מתנות
)2(
. ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור- חוק העונשין
)3(
.33
- לצורך ביצוע הוראות חוק זה חייב משתתף, לפי דרישת מתכנן יעדים תעסוקתי
(א)
חובות משתתף
למסור למתכנן היעדים התעסוקתי ידיעה או מסמך שברשותו או
)1(
;שבאפשרותו לקבלם, לרבות תצהירים, הנדרשים לצורך ביצוע הוראות החוק
לעמוד לבדיקה הנערכת בידי ועדה מקצועית, או לעמוד לבדיקה הנערכת
)2(
.בידי מומחה מטעם המדינה
כדי לסייע בביצוע הוראות חוק זה, מוצע כי
סעיפים
מתכנן יעדים תעסוקתי יהיה מוסמך לחייב 36 עד33
משתתף למסור לו כל ידיעה או מסמך רלוונטיים
שברשותו, וכן לעמוד לבדיקה הנערכת על ידי ועדה
מקצועית או על ידי מומחה מטעם המדינה. הוראות
לחוק הבטחת הכנסה, לעניין 19 דומות מצויות בסעיף
חובות תובע גמלה ומקבל גמלה, כלפי המוסד לביטוח
לאומי. כמו כן מוצע כי כל עוד לא קיים משתתף את אחת
מהדרישות האמורות, יראו אותו כמי שסירב להשתתף
בתכנית האישית לחודש שבו לא קיים את אותה דרישה
(ב)), ואולם הקביעה כאמור תהיה מסורה באופן 33 (סעיף
בלעדי בידיו של עובד ציבור מוסמך.
עוד מוצע לקבוע חובת סודיות שתוטל על כל מי
שהגיע אליו מידע תוך כדי מילוי תפקידו, ובכלל זה מתכנן
יעדים תעסוקתי ועובד אחר של מרכז התעסוקה, ולפיה
לא יהיה רשאי לגלות כל מידע כאמור אלא לפי הוראות
דין. מוצע כי הפרת חובת הסודיות האמורה תהווה עבירה
פלילית.
כפועל יוצא מכך, מוצע להסמיך את המוסד לביטוח
לאומי ואת מרכז התעסוקה להעביר ביניהם מידע, לרבות
מידע שחלה עליו חובת סודיות כאמור, כל עוד העברת
המידע נדרשת לשם ביצוע הוראות חוק זה וחוק הבטחת
הכנסה. עוד מוצע להסמיך את הגופים האמורים להעביר
מידע למי שיערוך מחקר בעניין מימוש מטרותיו של חוק
זה, ובלבד שמידע שיועבר כאמור לא יכלול, ככל האפשר,
פרטים מזהים של המשתתפים ושפרסום המחקר לא יכלול
פרטים מזהים כאמור.
.232 'ס"ח התשמ"א, עמ
17
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
864
כל עוד לא קיים משתתף דרישה לפי סעיף קטן (א), יראו אותו כמי שסירב
(ב)
להשתתף בתכנית האישית שנקבעה לו לחודש שבו לא קיים את אותה דרישה, ובלבד
שעובד ציבור מוסמך קבע כי המשתתף לא קיים את הדרישה כאמור.
הכרה בתעודה
רפואית
.34
.השר יקבע כללים ותנאים לעניין הכרה בתעודה רפואית שהמציא משתתף
סודיות
.35
אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך
(א)
עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות
חוק זה או אם הותר הדבר לפי כל דין אחר.
מאסר שנה.- העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו
(ב)
מסירת מידע
.36
עובד המוסד שהמנהל הכללי של המוסד הסמיכו לכך רשאי למסור למתכנן יעדים
(א)
תעסוקתי ולעובד אחר של מרכז התעסוקה שיושב ראש המינהלה הסמיך לעניין זה,
ידיעה או מסמך שבידי המוסד הנדרשים לשם ביצוע הוראות חוק זה.
מתכנן יעדים תעסוקתי ועובד של מרכז תעסוקה רשאים למסור לעובד המוסד
(ב)
שהמנהל הכללי של המוסד הסמיך לכך, ידיעה או מסמך שבידם הנדרשים לו לשם
ביצוע חוק הבטחת הכנסה ולמילוי תפקידיו.
עובד המוסד שהמנהל הכללי של המוסד הסמיכו לכך, מתכנן יעדים תעסוקתי
(ג)
ועובד אחר של מרכז תעסוקה שיושב ראש המינהלה הסמיכו לעניין זה, רשאים להעביר
ידיעה או מסמך שברשותם למי שעורך מחקר לבחינת הגשמת מטרתו של חוק זה, ובלבד
שיושב ראש המינהלה אישר כי ניתן להעביר לעורך המחקר מידע כאמור; המידע יועבר,
ככל האפשר, בלא פרטים מזהים של המשתתפים, ופרסום המחקר לא יכלול פרטים
מזהים כאמור.
שינוי מקום מגורים
.37
משתתף יודיע בכתב למתכנן יעדים תעסוקתי על שינוי במקום מגוריו, בתוך שבעה
ימים מיום השינוי.
ביצוע ותקנות
.38
;השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
תקנות לפי פרקים ב' עד ה' יותקנו באישור ועדת הכספים של הכנסת.
פרק ו': תיקונים עקיפים
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
.39
:) יבוא4( בחוק הסיוע המשפטי, בתוספת, במקום פרט
, בכל 2013- לחוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג1 ) למשתתף כהגדרתו בסעיף4("
". לא יחול3 הנוגע להליכים לפי סימן ג' בפרק ד' בחוק האמור, וסעיף
תיקון חוק הבטחת
הכנסה
.40
- בחוק הבטחת הכנסה
- 1 בסעיף
)1(
:לפני ההגדרה "אלמנה" יבוא
(א)
אישור השתתפות שמתכנן יעדים תעסוקתי מסר - """אישור השתתפות
בחוק לעידוד היציאה 12 למוסד לביטוח לאומי לפי הוראות סעיף
לעבודה;";
כדי ליצור אחידות בטיפול גורמי הרווחה40 סעיף
השונים במשתתפי התכנית מוצע לקבוע בחוק
הבטחת הכנסה הוראות, המחילות על מי שחלות עליו
הוראות חוק זה, עילות ותנאים לזכאות לגמלה התואמים
את השינויים המוצעים בהצעת חוק זו, ובכלל זה לקבוע כי
הזכאות לגמלה תהיה מותנית במתן אישורי ההשתתפות
הנדרשים מאת מתכנן יעדים תעסוקתי.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
865
:אחרי ההגדרה "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא
(ב)
חוק לעידוד היציאה לעבודה, - """חוק לעידוד היציאה לעבודה
;";2013-התשע"ג
אחרי ההגדרה "ילד" יבוא:
(ג)
(א), וכן עבודה 2 )(א) של סעיף3( כמשמעותה בפסקה- """מסגרת שיקומית
במפעל מוגן כמשמעותו בתקנות לפי אותה פסקה;
מי שהוראות החוק לעידוד היציאה לעבודה, למעט פרק - ""משתתף פטור
) באותו חוק;6( ) עד2()(ב44 ו' שבו, אינן חלות עליו בשל הוראות סעיף
בחוק לעידוד היציאה 6 כמשמעותו בסעיף- ""מתכנן יעדים תעסוקתי
לעבודה;";
- )(א2 בסעיף
)2(
:) יבוא1( אחרי פסקה
(א)
א) הוראות החוק לעידוד היציאה לעבודה, למעט פרק ו' שבו, אינן 1("
לחוק האמור11 חלות עליו בשל קביעתה של ועדת חריגים לפי סעיף
כל עוד הקביעה כאמור - כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופן זמני
בתוקף;";
- )2( בפסקה
(ב)
האמור בה יסומן "(א)" ובה, במקום "הוא רשום" יבוא "הוא משתתף
)1(
;"פטור ורשום
אחרי פסקת משנה (א) יבוא:
)2(
"(ב) הוא מחוסר עבודה ואינו משתתף פטור, ומתכנן יעדים
תעסוקתי או עובד ציבור מוסמך, לפי העניין, קבע לגביו, באישור
השתתפות, כי בחודש שבעדו ניתן האישור לא הופנה לעבודה
לחוק לעידוד היציאה לעבודה, וכי ביצע 7 לפי הוראות סעיף
בחודש האמור את התכנית האישית שנקבעה לו במלואה, ואם היקף
השעות של תכניתו האישית עולה על שעה בשבוע והוא לא ביצעה
כי לא נעדר מן הפעילות שנקבעה לו באותה תכנית יותר - במלואה
כהגדרתה בסעיף - "מיומיים; לעניין זה, "היעדרות מן הפעילות
) לחוק לעידוד היציאה לעבודה;";2()(א12
:אחרי ההגדרה "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא
(ב)
חוק לעידוד היציאה לעבודה, - """חוק לעידוד היציאה לעבודה
;";2013-התשע"ג
אחרי ההגדרה "ילד" יבוא:
(ג)
(א), וכן עבודה 2 )(א) של סעיף3( כמשמעותה בפסקה- """מסגרת שיקומית
במפעל מוגן כמשמעותו בתקנות לפי אותה פסקה;
מי שהוראות החוק לעידוד היציאה לעבודה, למעט פרק - ""משתתף פטור
) באותו חוק;6( ) עד2()(ב44 ו' שבו, אינן חלות עליו בשל הוראות סעיף
בחוק לעידוד היציאה 6 כמשמעותו בסעיף- ""מתכנן יעדים תעסוקתי
לעבודה;";
- )(א2 בסעיף
)2(
:) יבוא1( אחרי פסקה
(א)
א) הוראות החוק לעידוד היציאה לעבודה, למעט פרק ו' שבו, אינן 1("
לחוק האמור11 חלות עליו בשל קביעתה של ועדת חריגים לפי סעיף
כל עוד הקביעה כאמור - כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופן זמני
בתוקף;";
- )2( בפסקה
(ב)
האמור בה יסומן "(א)" ובה, במקום "הוא רשום" יבוא "הוא משתתף
)1(
;"פטור ורשום
אחרי פסקת משנה (א) יבוא:
)2(
"(ב) הוא מחוסר עבודה ואינו משתתף פטור, ומתכנן יעדים
תעסוקתי או עובד ציבור מוסמך, לפי העניין, קבע לגביו, באישור
השתתפות, כי בחודש שבעדו ניתן האישור לא הופנה לעבודה
לחוק לעידוד היציאה לעבודה, וכי ביצע 7 לפי הוראות סעיף
בחודש האמור את התכנית האישית שנקבעה לו במלואה, ואם היקף
השעות של תכניתו האישית עולה על שעה בשבוע והוא לא ביצעה
כי לא נעדר מן הפעילות שנקבעה לו באותה תכנית יותר - במלואה
כהגדרתה בסעיף - "מיומיים; לעניין זה, "היעדרות מן הפעילות
) לחוק לעידוד היציאה לעבודה;";2()(א12
(א) לחוק הבטחת2 ) מוצע לתקן את סעיף2( בפסקה
א) 1( הכנסה, שעניינו תנאי זכאות לגמלה, ולקבוע בפסקה
שבו, כי מי שמוכר כחסר מסוגלות תעסוקתית זמנית לפי
להצעת חוק זו, יהיה זכאי לגמלה, במשך התקופה 11 סעיף
שבה הוא מוכר כאמור, בלא תלות בהשתתפותו בתכנית
אישית או בקיום מבחן תעסוקה כלשהו.
א לחוק הבטחת 3 )(ב) מוצע להוסיף בסעיף3( בפסקה
הכנסה הוראה ולפיה משתתף שנקבע לגביו כי הוא הופנה
לא יהיה זכאי לגמלת הבטחת- לעבודה וסירב לקבלה
הכנסה, בעד החודש שבו חל הסירוב ובעד החודש
שלאחריו, בדומה להוראה הקבועה כיום לעניין סירוב
לקבל עבודה שהציעה לשכת שירות התעסוקה.
ב לחוק הבטחת 3 ) מוצע לתקן את סעיף4( בפסקה
הכנסה ולקבוע כי אם משתתף הגיש ערר על קביעה
באישור השתתפות, וועדת הערר לא נתנה את החלטתה
ימים מיום הגשת הערר, המשתתף יקבל את 30 בערר בתוך
הגמלה עד למתן ההחלטה בוועדת הערר.
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
866
- )3( בפסקה
(ג)
האמור בה יסומן "(א)" ובה, במקום "הוא עובד" יבוא "הוא משתתף
)1(
) לחוק לעידוד היציאה1()(ב44 פטור או מי שמתקיים לגביו האמור בסעיף
לעבודה, ועובד";
אחרי פסקת משנה (א) יבוא:
)2(
"(ב) הוא עובד בעבודה כאמור בפסקת משנה (א) והוא אינו
) לחוק 1()(ב44 משתתף פטור, או שלא מתקיים לגביו האמור בסעיף
לעידוד היציאה לעבודה, ומתכנן יעדים תעסוקתי או עובד ציבור
מוסמך, לפי העניין, קבע לגביו באישור השתתפות כי בחודש שבעדו
לחוק 7 ניתן האישור לא הופנה לעבודה אחרת לפי הוראות סעיף
לעידוד היציאה לעבודה, וכי ביצע בחודש האמור את התכנית
האישית שנקבעה לו במלואה, ואם היקף השעות של תכניתו
כי לא - האישית עולה על שעה בשבוע, והוא לא ביצעה במלואה
נעדר מן הפעילות שנקבעה לו באותה תכנית יותר מיומיים; לעניין
) לחוק 2()(א12 כהגדרתה בסעיף- "זה, "היעדרות מן הפעילות
לעידוד היציאה לעבודה;";
- א3 בסעיף
)3(
)(א) של2( )" יבוא "בפסקה2()(א2 האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "בסעיף
(א)
(א)";2 סעיף
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ב)
)(ב) 3( )(ב) או2( "(ב) מי שזכאותו לגמלה מותנית בקיום האמור בפסקאות
(א), שמתכנן יעדים תעסוקתי או עובד ציבור מוסמך, לפי העניין, 2 של סעיף
7 קבע לגביו באישור השתתפות כי הוא הופנה לעבודה כאמור בסעיף
לחוק לעידוד היציאה לעבודה וכי סירב לקבלה, לא יהיה זכאי לגמלה
בעד החודש הקלנדרי שבו סירב כאמור ובעד החודש שלאחריו;";
א יבוא:3 אחרי סעיף
)4(
"ערר שטרם ניתנה
בו החלטה
ב.3
)(ב2 מי שזכאותו לגמלה מותנית בקיום האמור בפסקאות
(א), שהגיש ערר על קביעה של מתכנן 2 (ב) של סעיף3 או
יעדים תעסוקתי או עובד ציבור מוסמך, לפי העניין, באישור
ימים מיום 30 השתתפות, ושלא ניתנה החלטה בעררו לאחר
שהגיש את הערר, לא תישלל זכאותו לגמלה רק בשל הקביעה
נושא הערר, והכול עד למתן החלטה בערר; לעניין זה, "ערר"
לחוק עידוד היציאה לעבודה."26 ערר לפי הוראות סעיף-
תיקון חוק בתי דין
מינהליים
.41
:בחוק בתי דין מינהליים, בתוספת, בסופה יבוא
לחוק לעידוד היציאה לעבודה וועדת ערר מיוחדת לפי 26 . ועדת ערר לפי סעיף28"
". לחוק האמור27 סעיף
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
.42
:) יבוא8( , אחרי פסקה287 בחוק הביטוח הלאומי, בסעיף
) משתתף המבצע שירות בקהילה במסגרת תכנית אישית שהוכנה לו לפי הוראות 9("
," לחוק לעידוד היציאה לעבודה; לעניין זה, "חוק לעידוד היציאה לעבודה8 סעיף
- כמשמעותם בחוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג- ""משתתף" ו"שירות בקהילה
."2013
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
867
פרק ז': תחילה, תחולה, הוראות מעבר ותקנות ראשונות
תחילה ותחולה
.43
יום- ) (להלן2014 במרס1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ט באדר א' התשע"ד
(א)
התחילה), והוא יחול לעניין גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך.
יום - השר רשאי, בצו, לדחות את מועד תחילתו של חוק זה, כמפורט להלן (להלן
(ב)
- )התחילה המעודכן
לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים;
)1(
למועד מאוחר יותר ובלבד שלא יהיה מאוחר משנה- בהסכמת שר האוצר
)2(
;)מהמועד הקבוע בסעיף קטן (א
למועד מאוחר יותר - בהסכמת שר האוצר ובאישור מליאת הכנסת
)3(
.)2( מהמועד האמור בפסקה
לחוק זה ביום התחילה, ואם 40 תחילתו של חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף
(ג)
ביום התחילה המעודכן, והוא יחול על גמלה המשתלמת - )נדחה כאמור בסעיף קטן (ב
בעד יום התחילה או בעד יום התחילה המעודכן, לפי העניין, ואילך.
לחוק זה, יחול על פגיעה 42 ) לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף9(287 סעיף
(ד)
שאירעה למשתתף ביום התחילה או ביום התחילה המעודכן כאמור בסעיף קטן (ב),
לפי העניין, ואילך.
אי–תחולה
.44
- בסעיף זה
(א)
לחוק הביטוח הלאומי;158 כהגדרתם בסעיף- ""דמי אבטלה
(א) לחוק הבטחת הכנסה;2 ) של סעיף3( ) או2( פסקאות- ""הסעיפים המזכים
יום התחילה או יום התחילה המעודכן, לפי העניין;- ""יום התחילה
בחודש שבו חל 1– פרק זמן של שלושה חודשים שתחילתו, בכל שנה, ב- ""רבעון
בחודש שלאחר שלושה 1– המועד הקובע), ב- יום התחילה (בהגדרה זו
בחודש שלאחר שישה חודשים מהמועד 1–חודשים מהמועד הקובע, ב
בחודש שלאחר תשעה חודשים מהמועד הקובע; 1–הקובע וב
פרק ז': תחילה, תחולה, הוראות מעבר ותקנות ראשונות
.43
יום- ) (להלן2014 במרס1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ט באדר א' התשע"ד
(א)
התחילה), והוא יחול לעניין גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך.
תחילה ותחולה
יום - השר רשאי, בצו, לדחות את מועד תחילתו של חוק זה, כמפורט להלן (להלן
(ב)
- )התחילה המעודכן
לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים;
)1(
למועד מאוחר יותר ובלבד שלא יהיה מאוחר משנה- בהסכמת שר האוצר
)2(
;)מהמועד הקבוע בסעיף קטן (א
למועד מאוחר יותר - בהסכמת שר האוצר ובאישור מליאת הכנסת
)3(
.)2( מהמועד האמור בפסקה
לחוק זה ביום התחילה, ואם 40 תחילתו של חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף
(ג)
ביום התחילה המעודכן, והוא יחול על גמלה המשתלמת - )נדחה כאמור בסעיף קטן (ב
בעד יום התחילה או בעד יום התחילה המעודכן, לפי העניין, ואילך.
לחוק זה, יחול על פגיעה 42 ) לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף9(287 סעיף
(ד)
שאירעה למשתתף ביום התחילה או ביום התחילה המעודכן כאמור בסעיף קטן (ב),
לפי העניין, ואילך.
.44
- בסעיף זה
(א)
אי–תחולה
לחוק הביטוח הלאומי;158 כהגדרתם בסעיף- ""דמי אבטלה
(א) לחוק הבטחת הכנסה;2 ) של סעיף3( ) או2( פסקאות- ""הסעיפים המזכים
יום התחילה או יום התחילה המעודכן, לפי העניין;- ""יום התחילה
בחודש שבו חל 1– פרק זמן של שלושה חודשים שתחילתו, בכל שנה, ב- ""רבעון
בחודש שלאחר שלושה 1– המועד הקובע), ב- יום התחילה (בהגדרה זו
בחודש שלאחר שישה חודשים מהמועד 1–חודשים מהמועד הקובע, ב
בחודש שלאחר תשעה חודשים מהמועד הקובע; 1–הקובע וב
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 43 סעיף
). 2014 בינואר1( ביום כ"ט באדר א' התשע"ד
ואולם מוצע להסמיך את שר הכלכלה לדחות, בצו, את
מועד תחילתו, בהתאם לאמור להלן:
לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים;
)1(
; באישור שר האוצר- לתקופה של עד שנה
)2(
באישור שר האוצר- למועד מאוחר יותר
)3(
.ומליאת הכנסת
כמו כן מוצע לקבוע כי התיקון לחוק הבטחת הכנסה
יחול על גמלה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך (סעיף
קטן (ג)).
עוד מוצע לקבוע כי התיקון המחיל את הוראות פרק
, 1995-י"ב לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה
שעניינו ביטוח מתנדבים, לגבי מי שמבצע שירות בקהילה
לפי חוק זה, יחול לעניין פגיעה שאירעה למשתתף לאחר
יום התחילה (סעיף קטן(ד)).
מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע לא44 סעיף
יחולו על מי שעומד באחד מן התנאים כמפורט
להלן, ומי שמתקיימים בו תנאים אלה (למעט מי שמתקיים
) המובא להלן) יופנה לטיפול 7( לגביו התנאי שבפסקה
שירות התעסוקה באשר לזכאותו לגמלה:
מי שביום התחילה עבד במסגרת שיקומית
)1(
כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה או היה מצוי בהכשרה
כל עוד הוא עובד או מצוי - במסגרת שיקומית כאמור
)); 1()במסגרת שיקומית כאמור (סעיף קטן (ב
; לעניין זה יצוין כי 55 משתתפים מעל גיל
)2(
בהתאם להוראות סעיף קטן (ג) המוצע, עד תום ששת
החודשים הראשונים שלאחר יום התחילה או עד
מועד מאוחר יותר שיקבע שר הכלכלה בצו, לא יחולו
(סעיף50 הוראות חוק זה על משתתפים מעל גיל
) ו–ג)); 2()קטן (ב
)); 3()אקדמאים בעלי תואר מוכר (סעיף קטן (ב
)3(
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
868
תקופה של שלושה חודשים שתחילתה שישה חודשים- ""התקופה הקובעת
לפני יום התחילה.
הוראות חוק זה, למעט הוראות פרק ו' שבו, לא יחולו על מי שמתקיימים בו
(ב)
התנאים כמפורט בפסקאות שלהלן, בהתאם לקבוע בהן:
מי שביום התחילה, עבד במסגרת שיקומית כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה
)1(
כל עוד הוא עובד או מצוי- או היה מצוי בהכשרה במסגרת שיקומית כאמור
בהכשרה כאמור;
שנים; 55 מי שמלאו לו
)2(
מי שהוא בעל תואר מוכר מאת מוסד להשכלה גבוהה בישראל שהוכר לפי
)3(
, או תואר מאת מוסד להשכלה181958-חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
גבוהה מחוץ לישראל שהוכר כשווה ערך לתואר כאמור לענייני דירוג ושכר
בשירות המדינה;
)4(
)(א
מי שמספר החודשים, בין אם רצופים ובין אם לאו, שבעדם השתלמה
(א) לחוק הבטחת 2 )(א) של סעיף3( )(א) או2( לו גמלה לפי פסקאות
הכנסה או שבהם התקיימו בו התנאים האמורים בפסקאות אלה
עד תום הרבעון - חודשי זכאות), קטן מתשעה חודשים- (בפסקה זו
שבו מספר חודשי זכאותו הוא תשעה חודשים, ואולם אם המועד
12 שבו מספר חודשי זכאותו הוא תשעה חודשים יחול במהלך
חודשים מיום התחילה; לעניין 12 עד תום- חודשים מיום התחילה
פסקת משנה זו, יחל מניינם של חודשי הזכאות בחודש הראשון
)(א) 2( אחרי יום התחילה, שבעדו השתלמה לו גמלה לפי פסקאות
(א) לחוק הבטחת הכנסה. 2 )(א) של סעיף3( או
(ב)
הוראת אי–התחולה לפי פסקת משנה (א) לא תחול על מי שבאחד
מחודשי התקופה הקובעת לפחות, השתלמה לו גמלה לפי הסעיפים
המזכים ומספר החודשים, בין אם רצופים ובין אם לאו, שבעדם
השתלמה לו גמלה לפי הסעיפים המזכים או שבהם התקיימו בו
התנאים האמורים בסעיפים המזכים, במהלך חמש השנים שקדמו
לתום התקופה הקובעת, הוא שבעה חודשים או יותר;
בחודש שלאחר המועד שבו פקיד 1– החל ב- מי שמשתלמים לו דמי אבטלה
)5(
; לחוק הביטוח הלאומי קבע את זכאותו לדמי אבטלה298 תביעות כמשמעותו בסעיף
חודשים שבעדם השתלמה לו 9 מי שטרם צבר
)4(
)(א) של3( )(א) או2( גמלת הבטחת הכנסה לפי פסקאות
(א) לחוק הבטחת הכנסה, או שבהם התקיימו 2 סעיף
בו התנאים האמורים בפסקאות אלה (היינו, תשעה
חודשים שבהם הופנה לשירות התעסוקה). הוראת
אי–התחולה תמשיך לחול עד תום הרבעון (כהגדרתו
בסעיף קטן (א)), שבו נצברו תשעת החודשים, או עד
חודשים מיום התחילה, אם תשעת החודשים 12 תום
נצברו במהלך השנה הראשונה מתחילתו של חוק זה.
מניין תשעת החודשים יחל בחודש הראשון לאחר
יום התחילה, שבעדו השתלמה לו גמלת הבטחת
)(א)). כמו כן מוצע 4()הכנסה כאמור לעיל (סעיף קטן (ב
)(ב) כי הוראת אי–התחולה 4()לקבוע בסעיף קטן (ב
לא תחול על מי שבאחד מחודשי התקופה הקובעת
כהגדרתה בסעיף קטן (א) לפחות, השתלמה לו גמלה
לפי הסעיפים המזכים כהגדרתם בסעיף הקטן האמור,
ומספר החודשים, בין אם רצופים ובין אם לאו,
שבעדם השתלמה לו גמלה לפי הסעיפים המזכים
או שבהם התקיימו בו התנאים האמורים בסעיפים
המזכים, במהלך חמש השנים שקדמו לתום התקופה
הקובעת, הוא שבעה חודשים או יותר;
1– החל ב- מי שמשתלמים לו דמי אבטלה
)5(
בחודש שלאחר המועד שבו פקיד תביעות כמשמעותו
לחוק הביטוח הלאומי קבע את זכאותו 298 בסעיף
לדמי אבטלה;
.191 'ס"ח התשי"ח, עמ
18
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
869
,מי שחדלו להשתלם לו דמי אבטלה, ומספר החודשים אחרי יום התחילה
)6(
(א) לחוק2 )(א) של סעיף3( )(א) או2( שבעדם השתלמה לו גמלה לפי פסקאות
הבטחת הכנסה או שבהם התקיימו בו התנאים האמורים בפסקאות אלה (בפסקה
עד תום הרבעון שבו מספר חודשי - חודשי זכאות) קטן מתשעה חודשים- זו
זכאותו הוא תשעה חודשים, ואם המועד שבו מספר חודשי זכאותו הוא תשעה
חודשים מיום 12 עד תום- חודשים מיום התחילה12 חודשים, חל במהלך
התחילה; לעניין פסקה זו, יחל מניינם של חודשי הזכאות בחודש הראשון אחרי
)(א) של סעיף 3( )(א) או2( יום התחילה שבעדו השתלמה לו גמלה לפי פסקאות
(א) לחוק הבטחת הכנסה החל לאחר החודש האחרון שבעדו שולמו לו דמי 2
;אבטלה
כי הוא חסר מסוגלות 11 מי שוועדת חריגים קבעה לגביו, לפי הוראות סעיף
)7(
. כל עוד הקביעה כאמור עומדת בתוקף- תעסוקתית באופן זמני
), מיום התחילה ועד תום שישה חודשים מהמועד 2()על אף הוראות סעיף קטן (ב
(ג)
האמור או עד מועד אחר שיקבע השר בצו, לפי המאוחר מביניהם, יקראו את הסעיף
שנים". 50" שנים" נאמר55" הקטן האמור כאילו במקום
הוראת מעבר
.45
) של3( מי שערב יום התחילה או יום התחילה המעודכן נמצא בהכשרה כאמור בפסקה
(א) לחוק הבטחת הכנסה כנוסחו ערב יום התחילה או יום התחילה המעודכן, 2 סעיף
(א) לחוק הבטחת 2 )(ב) של סעיף3( (א) בחוק זה וכן לעניין פסקה8 יראו אותו, לעניין סעיף
לחוק זה, כמי שעובד בעבודה בשעות שבהן הוא משתתף 40 הכנסה כנוסחה בסעיף
באותה הכשרה באופן סדיר.
תקנות ראשונות
.46
כנוסחן ערב2004 תקנות שהותקנו לפי פרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
פקיעתו של אותו פרק, יראו אותן כתקנות ראשונות שהותקנו לפי חוק זה, בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(תיקוני חקיקה) (שילוב 2004 בתקנות המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
)1(
; לא יחול- ', פרק ה192004-מקבלי גמלאות בעבודה) (הוראת שעה), התשס"ה
,מי שחדלו להשתלם לו דמי אבטלה, ומספר החודשים אחרי יום התחילה
)6(
(א) לחוק2 )(א) של סעיף3( )(א) או2( שבעדם השתלמה לו גמלה לפי פסקאות
הבטחת הכנסה או שבהם התקיימו בו התנאים האמורים בפסקאות אלה (בפסקה
עד תום הרבעון שבו מספר חודשי - חודשי זכאות) קטן מתשעה חודשים- זו
זכאותו הוא תשעה חודשים, ואם המועד שבו מספר חודשי זכאותו הוא תשעה
חודשים מיום 12 עד תום- חודשים מיום התחילה12 חודשים, חל במהלך
התחילה; לעניין פסקה זו, יחל מניינם של חודשי הזכאות בחודש הראשון אחרי
)(א) של סעיף 3( )(א) או2( יום התחילה שבעדו השתלמה לו גמלה לפי פסקאות
(א) לחוק הבטחת הכנסה החל לאחר החודש האחרון שבעדו שולמו לו דמי 2
;אבטלה
כי הוא חסר מסוגלות 11 מי שוועדת חריגים קבעה לגביו, לפי הוראות סעיף
)7(
. כל עוד הקביעה כאמור עומדת בתוקף- תעסוקתית באופן זמני
), מיום התחילה ועד תום שישה חודשים מהמועד 2()על אף הוראות סעיף קטן (ב
(ג)
האמור או עד מועד אחר שיקבע השר בצו, לפי המאוחר מביניהם, יקראו את הסעיף
שנים". 50" שנים" נאמר55" הקטן האמור כאילו במקום
.45
) של3( מי שערב יום התחילה או יום התחילה המעודכן נמצא בהכשרה כאמור בפסקה
(א) לחוק הבטחת הכנסה כנוסחו ערב יום התחילה או יום התחילה המעודכן, 2 סעיף
(א) לחוק הבטחת 2 )(ב) של סעיף3( (א) בחוק זה וכן לעניין פסקה8 יראו אותו, לעניין סעיף
לחוק זה, כמי שעובד בעבודה בשעות שבהן הוא משתתף 40 הכנסה כנוסחה בסעיף
באותה הכשרה באופן סדיר.
הוראת מעבר
.46
כנוסחן ערב2004 תקנות שהותקנו לפי פרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
פקיעתו של אותו פרק, יראו אותן כתקנות ראשונות שהותקנו לפי חוק זה, בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
תקנות ראשונות
(תיקוני חקיקה) (שילוב 2004 בתקנות המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
)1(
; לא יחול- ', פרק ה192004-מקבלי גמלאות בעבודה) (הוראת שעה), התשס"ה
כל עוד - מי שחדלו להשתלם לו דמי אבטלה
)6(
טרם צבר תשעה חודשים שבעדם השתלמה לו גמלת
הבטחת הכנסה מכוח הוראות חוק הבטחת הכנסה
) המוצעת, או שבהם 6()המנויות בפסקת משנה (ב
התקיימו בו התנאים האמורים באותן פסקאות (היינו,
תשעה חודשים שבהם השתייך לשירות התעסוקה).
הוראת אי–התחולה האמורה תמשיך לחול עד תום
הרבעון (כהגדרתו בסעיף קטן (א)) שבו נצברו תשעת
חודשים מיום התחילה, אם 12 החודשים, או עד
תשעת החודשים נצברו במהלך השנה הראשונה
מתחילתו של חוק זה. מניין תשעת החודשים יחל
בחודש הראשון לאחר יום התחילה, שבעדו השתלמה
לו גמלת הבטחת הכנסה כאמור לעיל החל לאחר
החודש האחרון שבעדו שולמו לו דמי אבטלה;
מי שוועדת חריגים קבעה לגביו, בהתאם
)7(
להוראות פרק זה, כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית
כל עוד הקביעה כאמור עומדת בתוקף. - באופן זמני
מוצע לקבוע הוראת מעבר שתאפשר למי שערב45 סעיף
יום התחילה השתתף באופן סדיר בהכשרה
שהופנה אליה בידי שירות התעסוקה והחל בלימודים
באותה הכשרה לפני תחילתו של חוק זה, לסיים את
לימודיו באותה הכשרה, גם אם הוחלו עליו הוראות חוק
זה, וזאת באמצעות הכרה בשעות ההכשרה שבהן הוא
משתתף באופן סדיר, כשעות שבהן הוא עובד.
מאחר שרוב רובן של התקנות אשר הותקנו 46 סעיף
2004 מכוח חוק המדיניות הכלכלית לשנת
רלוונטיות גם לעניין החוק המוצע, מוצע לראות אותן
כתקנות ראשונות אשר הותקנו לפי הוראות חוק זה,
בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים בסעיף המוצע.
.184 'ק"ת התשס"ה, עמ
19
ד ב ר י ה ס ב ר
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
870
(תיקוני חקיקה) (שילוב2004 תקנות המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
)2(
-מקבלי גמלאות בעבודה) (הוראת שעה) (סדרי דין בוועדת ערר), התשס"ה
, יחולו גם לעניין ועדת הערר המיוחדת שמונתה בהתאם להוראות סעיף 202005
: לחוק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה25
"(ב), במקום "ארבעה עשר ימים" יקראו "שלושים ימים6 בתקנה
(א)
לא תחול;- "והסיפה החל במילים "היה הערר בנושאים רפואיים
(ד), במקום "מחמישה ימים" יקראו "מחמישה עשר ימים";6 בתקנה
(ב)
(תיקוני חקיקה) (שילוב 2004 בתקנות המדיניות הכלכלית לשנת הכספים
)3(
מקבלי גמלאות בעבודה) (הוראת שעה) (הפחתת היקף השעות המזערי של תכנית
לא יחולו. - 2–) ו8(1 , תקנות212006-אישית לסוגי משתתפים), התשס"ו
.807 'ק"ת התשס"ה, עמ
20
.356 'ק"ת התשס"ו, עמ
21
11.6.2013 ,, ג' בתמוז התשע"ג769 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים42.12 המחיר