הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 במאי1 1620 י' באייר התשפ"ג עמוד 1030 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023- נגיף הקורונה החדש), התשפ"ג- הנידמה למסהצעת חוק הכניסה לישראל (הוראת שעה הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1030 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) נגיף הקורונה החדש- הצעת חוק הכניסה לישראל (הוראת שעה 2023-התשפ"ג הוראת שעה .1 )1א(ב3 בתקופה שעד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף :א) יבוא1( , כך שאחרי פסקה1‏1952-לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב - (להלן1952-חוק הכניסה לישראל, התשי"ב כללי החוק), מסדיר, בין השאר, את כניסתם של זרים לישראל ואת שהייתם בה, ובכלל זה את כניסתם ושהייתם של זרים לצורך העסקתם לתקופות זמניות, אשר בסיומן עליהם לעזוב את המדינה. כמו כן קובע החוק הוראות שונות המסדירות את ההעסקה הזמנית של זר המועסק בישראל לצורך מתן טיפול עובד סיעוד זר), אשר בעניינו דנה הצעת חוק- סיעודי (להלן ,) השר- ) לחוק מסמיך את שר הפנים (להלן1א(ב3 זו. סעיף להאריך רישיון לישיבת ביקור של עובד סיעוד זר לצורך התחלת טיפולו במטופל סיעודי חדש, גם לאחר שהעובד הזר ,סיים את תקופות השהייה המרביות המותרות לו לפי החוק וזאת מטעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים הארכה). בקשות הארכה אלה- במטופל הסיעודי (להלן עשויות להידחות, בין השאר, בשל אי־עמידה בתנאי הסף שבסעיף, או בשל טעמים מהותיים שנמצאו לאחר שקוים )2()1א(ב3 דיון בבקשה בוועדה המייעצת שהוקמה לפי סעיף לחוק. בעקבות התפשטות נגיף הקורונה והמגפה שנוצרה בעקבותיה, הוטלו בעולם כולו, ובישראל בייחוד, הגבלות שונות על האוכלוסייה במטרה למנוע את התפשטות המגפה, לרבות הגבלות על כניסה למדינות ויציאה מהן. בעקבות כך הצטמצם בתקופת ההגבלות גם מספרם של עובדי סיעוד זרים חדשים שנכנסו לישראל. צמצום מספרם של עובדי הסיעוד הזרים החדשים בעקבות מגפת הקורונה כאמור, יצר צורך חריג ובלתי־ צפוי לתת פתרונות טיפול זמניים לאוכלוסיית המטופלים הסיעודיים בישראל, המחזיקים בהיתר להעסקת עובד זר .1991-יג לחוק עובדים זרים, התשנ"א1 לסיעוד לפי סעיף , שהוא2020 לנוכח האמור, החל בחודש מרץ המועד שבו החלה הטלת עיקר ההגבלות, הודיעה רשות הרשות), כי החליטה על מתן- האוכלוסין וההגירה (להלן תקופת היערכות ליציאתם מישראל של עובדי סיעוד זרים שבקשות ההארכה לגביהם נדחו כאמור, שבה לא תיאכף תקופת היערכות).- הדרישה ליציאתם מישראל (להלן הודעות על תקופת היערכות ליציאה מישראל כאמור ניתנו גם לגבי עובדי סיעוד זרים שהחלטה סופית של ערכאה או2020 שיפוטית קבעה כי עליהם לצאת מישראל במרץ לאחריו. מזמן לזמן פרסמה הרשות הודעות המאריכות את , עקב ירידת התחלואה2021 תקופת ההיערכות. בשנת ,בקורונה בישראל והגדלת כמות הטיסות הנכנסות למדינה נמצא כי מספר העובדים הזרים לסיעוד הנכנסים לישראל חזר להיות כפי שהיה קודם תחילת מגפת הקורונה. כמו כן נמצא מספר רב של עובדי סיעוד זרים שכבר שהו בישראל, אשר טרם סיימו את תקופות ההעסקה המרביות המותרות להם לפי חוק ושהיו פנויים להשמות חדשות כדין. אי לכך, ניתנה הודעה על הפסקת תקופת ההיערכות ליציאה מישראל של עובדי הסיעוד הזרים האמורים, ונמסר 30( כי עליהם לצאת מישראל עד יום כ' בתמוז התשפ"א ).2021 ביוני בעקבות כך, התקבלו ברשות פניות רבות ממטופלים סיעודיים ומבני משפחותיהם, ולפיהן נוצר קשר טיפולי משמעותי בין עובדי סיעוד זרים שלגביהם ניתנה תקופת ההיערכות הארוכה, לבין המטופלים הסיעודיים שבהם הם טיפלו בתקופה זו. לפיכך, וכדי למנוע ניתוק קשר טיפולי ארוך טווח שנוצר בהסתמך על הודעות הרשות בעניין תקופות היערכות מוארכות ליציאה מישראל של עובדי הסיעוד ) לחוק, באופן1א(ב3 הזרים הנזכרים לעיל, תוקן סעיף שאפשר הארכת רישיון לישיבת ביקור של עובדי סיעוד זרים במקרים שבהם נוצר קשר טיפולי הדוק בין העובד הזר למטופל הסיעודי בתקופת ההיערכות שניתנה בשל מגפת )1א(ב3 הקורונה, לאחר שבקשות הארכה שהגישו לפי סעיף לחוק נדחו בתקופה זו. התיקון האמור נקבע כהוראת שעה - לארבעה חודשים, בחוק הכניסה לישראל (הוראת שעה ' (ס"ח התשפ"א, עמ2021-נגיף הקורונה החדש), התשפ"א )2021 ביולי21( ), אשר פורסם ביום י"ב באב התשפ"א378 הוראת השעה הראשונה).- (להלן כמו כן, בעקבות המשך מתן תקופות היערכות בשל התפרצויות נוספות של מגפת הקורונה אשר גרמו שוב לקשיים והגבלות בקשר לכניסה ויציאה מישראל, תוקן ) לחוק פעם נוספת, באופן שאפשר הארכת1א(ב3 סעיף רישיון לישיבת ביקור של עובדי סיעוד זרים במקרים שבהם נוצר קשר טיפולי הדוק בין העובד הזר למטופל ,הסיעודי בתקופת ההיערכות הנוספת שניתנה כאמור ) לחוק1א(ב3 לאחר שבקשות הארכה שהגישו לפי סעיף נדחו באותה תקופה. התיקון האמור נקבע גם הוא כהוראת שעה לארבעה חודשים, בחוק הכניסה לישראל (הוראת 6.2 '; התשפ"ג, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1031 הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )ב1(" - בפסקה זו (א) ;)2() כהגדרתו בסעיף קטן (ב- ""הגורם המוסמך כד, ערעור מינהלי לפי סעיף13 ערר כמשמעותו בסעיף- ""הליך משפטי (א) לחוק בתי משפט12 לא, או בקשת רשות ערעור לפי סעיף13 ;2‏2000-לעניינים מינהליים, התש"ס )ב1(" - בפסקה זו (א) ;)2() כהגדרתו בסעיף קטן (ב- ""הגורם המוסמך כד, ערעור מינהלי לפי סעיף13 ערר כמשמעותו בסעיף- ""הליך משפטי (א) לחוק בתי משפט12 לא, או בקשת רשות ערעור לפי סעיף13 ;2‏2000-לעניינים מינהליים, התש"ס (ס"ח2022- נגיף קורונה הקורונה החדש), התשפ"ב- שעה ), אשר פורסם ביום כ"ג באלול התשפ"ב1165 'התשפ"ב, עמ הוראת השעה השנייה).- ) (להלן2022 בספטמבר19( ,עם זאת, גם לאחר פקיעת הוראת השעה השנייה ובין השאר בשל השלכות מגפת הקורונה וחילופי הכנסת והממשלה, ניתנו תקופות היערכות נוספות ליציאה מישראל של עובדי הסיעוד הזרים שבקשות בעניינם לפי ) לחוק נדחו כאמור, וזאת עד יום כ"ד בשבט1()1א(ב3 סעיף ). כעת, משהוקמה הממשלה2023 בפברואר15( התשפ"ג החדשה, ובשל ביטול ההגבלות שנקבעו בעקבות מגפת הקורונה, בכוונת הרשות לסיים את תקופות ההיערכות שניתנו, באופן סופי, ולא להאריכן מעבר למועד האמור. עם זאת, בהתחשב בקשר הטיפולי שנוצר בין עובדי הסיעוד הזרים שתקופות ההיערכות חלו לגביהם, לבין מטופליהם, מוצעת כעת הוראת שעה דומה להוראת השעה השנייה ומאותן סיבות. על פי המוצע, תאפשר הוראת השעה בחינה מחדש ואישור של בקשות הארכה של מטופלים שנדחו בתקופת ההתמודדות של המשק עם השלכות מגפת הקורונה, באופן חריג, במקרים שבהם הקשר הטיפולי בין המטופל המבקש לעובד הזר נמשך מעל שלושה חודשים בהסתמך על תקופות ההיערכות שניתנו כאמור, ובלבד שבתחילת התקופה הקובעת, העובד הזר לא שהה בישראל מעל התקופה המרבית המוצעת, הכול כמפורט להלן. , לחוק ותקנות הכניסה לישראל2 סעיף 1 סעיף , קובעים הוראות שונות בנוגע1974-התשל"ד כללי לאשרות ולרישיונות הישיבה הנדרשים מזרים לשם כניסתם לישראל או שהייתם בה, ובכללן הדרישה (עובד1/מעובד זר להחזיק ברישיון לישיבת ביקור מסוג ב זמני), ובו יצוין הענף שבו העובד זר רשאי לעבוד בישראל. הוראות החוק קובעות הגבלות שונות על משך תקופת לחוק קובע כי2 עבודתו של העובד הזר בישראל. סעיף )א(א3 רישיון לישיבת ביקור יינתן לשלושה חודשים, וסעיף רשאי השר- לחוק קובע כי אם הרישיון ניתן לעובד זר )א(ב3 להאריכו לתקופות נוספות של עד חמש שנים. סעיף לחוק קובע כי אם רישיון לישיבת ביקור ניתן לעובד סיעוד רשאי השר להאריכו מעבר לחמש שנים ושלושה- זר תקופת העסקה מרבית), אם התקיימו- חודשים (להלן תנאי הסעיף: העובד הזר הועסק במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל, ברציפות, במשך השנה שבתכוף לפני תום תקופת ההעסקה המרבית, וניתנה חוות דעת של גורם מוסמך כי הפסקת העסקתו תפגע קשות במטופל. ,)20 ', בחוק הכניסה לישראל (תיקון מס2011 בשנת א לחוק. לפי3 ) לסעיף1, נוסף סעיף קטן (ב2011-התשע"א סעיף קטן זה, השר רשאי להאריך רישיון לישיבת ביקור של עובד סיעוד זר מעבר לתקופת ההעסקה המרבית, אף אם ,א(ב) לחוק הנזכרים לעיל, דהיינו3 לא התקיימו תנאי סעיף כאשר מתבקשת עבודתו של העובד הזר לשם תחילת העסקתו אצל מטופל סיעודי חדש. סמכות זאת קיימת )1לשר רק אם התקיימו תנאי הסף המפורטים בסעיף קטן (ב ,2018 א לחוק בשנת3 האמור, אשר נוספו בעיקרם לסעיף .2018-), התשע"ח32 'בחוק הכניסה לישראל (תיקון מס ,תנאי סף אלה הם תנאים עקרוניים וחשובים ביותר אשר נועדו לשמור על מדיניות ההגירה של ישראל על ידי צמצום מספר העובדים הזרים שיהיו רשאים לבקש להאריך את תקופות עבודתם בישראל מעבר לתקופות הרגילות המותרות על פי החוק, וכן לתמרץ עובדי סיעוד זרים להתמיד בעבודתם אצל מטופלים סיעודיים לאורך כל תקופת עבודתם בישראל. ,) לחוק1א(ב3 א) של סעיף1( כמו כן נקבעו בפסקה ) של אותו1( תנאי סף מעטים יותר מאלה שנקבעו בפסקה סעיף, כדי לתמרץ עובדי סיעוד זרים שאינם עומדים בתנאי ), לטפל בקבוצה המצומצמת של מטופלים1( הסף שבפסקה סיעודיים בעלי מוגבלויות קשות ביותר, שהם מתחת לגיל פרישת חובה. עם זאת, ובלי לגרוע מהחשיבות והנחיצות של תנאי הסף כאמור, מוצע כי לנוכח הנסיבות החריגות והבלתי צפויות שהתקיימו בשל מגפת הקורונה העולמית והשלכותיה ארוכות הטווח, ולאחר מכן בשל חילופי ,הכנסת והממשלה, יש לשוב ולאפשר לשר, באופן זמני להאריך רישיונות לישיבת ביקור של עובדי סיעוד זרים אף על פי שלא שהתקיימו לגביהם כל תנאי הסף שבפסקה ) לחוק, וזאת בשל העסקתם אצל מטופלים1א(ב3 ) לסעיף1( שהסתמכו על תקופת ההיערכות הארוכה שניתנה כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר. לכן מוצע לקבוע, פעם נוספת ואחרונה, הוראת שעה שתעמוד בתוקפה למשך ארבעה חודשים, שבמהלכם ייבחנו שוב בקשות הארכה של עובדי סיעוד זרים, שנדחו במהלך התקופה שבה התקיימו הנסיבות החריגות כמתואר לעיל, ויהיה ניתן לאשרן אף אם לא התקיימו כל תנאי הסף האמורים, ובלבד שעמדו בתנאים המוצעים בהצעת החוק. ב)(א) המוצעת1( לפסקה מוצע להגדיר מונחים שבהם נעשה שימוש חוזר ) לחוק.1א(ב3 ב) המוצעת לסעיף1( בפסקה .190 'ס"ח התש"ס, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1032 ) עד2020 במרס1( התקופה שמיום ה' באדר התש"ף- ""התקופה הקובעת ).2022 בדצמבר31( יום ז' בטבת התשפ"ג ), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של1( על אף האמור בפסקה (ב) עובד זר לשם המשך טיפול במטופל סיעודי, אם התקיימו התנאים שלהלן, והכול ')(א) עד (ד), ובלבד שביום ה1( אף אם לא התקיימו התנאים המנויים בפסקה שנים מיום כניסתו לישראל לראשונה13 ), לא עברו2020 במרס1( באדר התש"ף :של העובד הזר לעבודה בענף הסיעוד :במהלך התקופה הקובעת התקיים אחד מאלה )1( נקלטה במערכת הממוחשבת של רשות האוכלוסין וההגירה (א) ;בקשה להאריך את הרישיון או שניתנה החלטה לדחות את הבקשה ניתנה החלטה לאשר את העסקתו של העובד אשר חלפו יותר (ב) 6 חודשים מיום כניסתו לישראל35 חודשים אך לא יותר מ־1מ־ לראשונה באשרת עובד זמני בענף הסיעוד, אף אם במועד הגשת 6 חודשים מיום כניסתו3 ) טרם חלפו2( חוות הדעת לפי פסקת משנה ;לראשונה כאמור המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק )2( ,2023- נגיף הקורונה החדש), התשפ"ג- הכניסה לישראל (הוראת שעה חוות דעת בכתב מהגורם המוסמך, שניתנה לאחר שהגורם המוסמך נפגש עם המטופל במקום מגוריו במהלך שלושת החודשים האמורים, וקובעת :כי התקיימו כל אלה מוצע להפנות להגדרת המונח- "להגדרה "גורם מוסמך א(ב) לחוק: "עובד סוציאלי בעל כישורים3 ) לסעיף2( בפסקה כפי שקבע שר הפנים, רופא או אח מוסמך או עובד סוציאלי שיש לו שלוש שנות ותק לפחות והוא בעל תפקיד בכיר 1959-6 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט2 כהגדרתו בסעיף חוק שירות התעסוקה), בלשכה פרטית בעלת היתר- (להלן מיוחד לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד לפי ;"56 לחוק האמור סעיף מונח זה נזכר בפסקת משנה- "להגדרה "הליך משפטי ב) המוצע. מדובר בהליך אשר מוגש1()1א(ב3 (ג) של סעיף לשם תקיפה של החלטה הדוחה בקשה להארכת רישיון לפי כד13 ) לחוק. הליכים אלה הם: ערר לפי סעיף1א(ב3 סעיף לא לחוק, או בקשת13 לחוק, ערעור מינהלי כאמור בסעיף (א) לחוק בתי משפט לעניינים12 רשות ערעור לפי סעיף ;2000-מינהליים, התש"ס הגדרה זו נועדה לתחום- "להגדרה "התקופה הקובעת את התקופה שלגביה יחולו ההקלות לפי הוראת השעה. , מאחר2020 מוצע שהתקופה הקובעת תתחיל בחודש מרץ שתחילת תקופת ההיערכות חלה בחודש זה. בהתאם לכך שתקופת ההיערכות האחרונה מסתיימת, כאמור בחלק 15( הכללי של דברי ההסבר, ביום כ"ד בשבט התשפ"ג ), מוצע כי התקופה הקובעת תסתיים ביום2023 בפברואר ). כך, תקופת ההיערכות2022 בדצמבר31( ז' בטבת התשפ"ג האחרונה תינתן רק למי שהגיש את בקשת ההארכה (שנדחתה) עד לאותו מועד, וההקלות המוצעות בהצעת החוק יחולו רק לגבי מטופלים ועובדים זרים אשר הסתמכו על אותה תקופת היערכות, שכן סביר להניח שבמהלך תקופה זו נוצר קשר טיפולי משמעותי וארוך יחסית בין העובדים הזרים לבין המטופלים הסיעודיים שהעסיקו אותם בהסתמך על תקופות ההיערכות שניתנו לגביהם. )1א(ב3 ) המוצעת לסעיף2()ב)(ב1( כאמור בפסקה לחוק, אחד מהתנאים להקלות לפי הצעת החוק הוא שהגורם המוסמך ביקר בבית המטופל הסיעודי ונפגש איתו בתקופת הוראת השעה. ב)(ב) המוצעת1( לפסקה ,כמוסבר בהרחבה בחלק הכללי של דברי ההסבר לנוכח הנסיבות המיוחדות והבלתי צפויות שנוצרו בשל מגפת הקורונה העולמית, והסתמכות המטופלים ,הסיעודיים על תקופות ההיערכות שניתנו כמפורט לעיל מוצע לקבוע כי בתקופת הוראת השעה, לא יחולו תנאי תנאים- )(א) עד (ד) לחוק1()1א(ב3 הסף הקבועים בסעיף שעניינם התמדת העובד הזר בעבודתו אצל מטופל סיעודי חודשים לפחות, סיום העסקתו של העובד24 קודם במשך הזר המבוקש אצל המטופל הסיעודי האחרון לפני הגשת הבקשה לפי הסעיף האמור, בעקבות פטירתו של המטופל או מעבר של המטופל לבית אבות, הגבלה לגבי מספר השנים שחלפו, בעת הגשת בקשת ההארכה, מיום כניסתו לראשונה של העובד הזר לישראל, וכן הגבלה שלפיה ניתן להאריך רישיון לישיבת ביקור של עובד זר לפי סעיף זה פעם אחת בלבד. ד ב ר י ה ס ב ר 1033 הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו העובד הזר הועסק בפועל במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל (א) אשר הגיש לגביו את הבקשה שהתקיימו לגביה הנסיבות המפורטות ) או בפסקת משנה (ג), במהלך התקופה הקובעת1()בפסקת משנה (ב ;או בחלקה, ברציפות, עד למועד מתן חוות הדעת הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו (ב) ;מטופל עלולה לגרום לפגיעה קשה במטופל ), שר הפנים רשאי להאריך רישיון בהתאם1()על אף האמור בפסקת משנה (ב (ג) להוראות פסקה משנה (ב) אף אם ההחלטה לדחות את הבקשה להאריכו ניתנה לפני התקופה הקובעת, ובלבד שהוגש נגד החלטת הדחייה, לא יאוחר מתום :התקופה הקובעת, הליך משפטי שהתקיים לגביו אחד מאלה נקבע בהליך המשפטי כי על העובד הזר לצאת מישראל בתקופה )1( ;הקובעת או לאחריה נקבע בהליך המשפטי, בתקופה הקובעת או לאחריה, כי הבקשה )2( ;להאריך את הרישיון תוחזר למשרד הפנים לעיון מחדש "ההליך המשפטי תלוי ועומד. )3( העובד הזר הועסק בפועל במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל (א) אשר הגיש לגביו את הבקשה שהתקיימו לגביה הנסיבות המפורטות ) או בפסקת משנה (ג), במהלך התקופה הקובעת1()בפסקת משנה (ב ;או בחלקה, ברציפות, עד למועד מתן חוות הדעת הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו (ב) ;מטופל עלולה לגרום לפגיעה קשה במטופל ), שר הפנים רשאי להאריך רישיון בהתאם1()על אף האמור בפסקת משנה (ב (ג) להוראות פסקה משנה (ב) אף אם ההחלטה לדחות את הבקשה להאריכו ניתנה לפני התקופה הקובעת, ובלבד שהוגש נגד החלטת הדחייה, לא יאוחר מתום :התקופה הקובעת, הליך משפטי שהתקיים לגביו אחד מאלה נקבע בהליך המשפטי כי על העובד הזר לצאת מישראל בתקופה )1( ;הקובעת או לאחריה נקבע בהליך המשפטי, בתקופה הקובעת או לאחריה, כי הבקשה )2( ;להאריך את הרישיון תוחזר למשרד הפנים לעיון מחדש "ההליך המשפטי תלוי ועומד. )3( במקום התנאים האמורים, מוצע כי הסמכות מכוח הוראת השעה תהיה נתונה לשר רק לגבי עובדי סיעוד זרים שבתחילת התקופה הקובעת, כלומר, במועד תחילת עיקר ההגבלות שהוטלו בעקבות מגפת הקורונה, לא עברו שנים מיום כניסתם לראשונה לישראל לצורך עבודה13 בענף הסיעוד. כמו כן, מוצע לקבוע שני תנאים נוספים שרק בהתקיימם יהיה רשאי השר, בתקופת הוראת השעה, לאשר בקשות הארכה מטעמים הומניטריים מיוחדים. תנאי אחד הוא כי בתקופה הקובעת, קרי מתחילת , ניתנה החלטה2022 ועד סוף חודש דצמבר2020 חודש מרץ ) המוצעת1()ב)(ב1( לדחות את בקשת ההארכה (פסקה ) לחוק). מוצע לקבוע תנאי זה כדי לוודא1א(ב3 לסעיף שהאוכלוסייה שלגביה יחולו ההקלות המוצעות לעיל בתקופת הוראת השעה, תהיה אוכלוסיית המטופלים הסיעודיים שהעסיקו עובדים זרים בהסתמך על תקופות ההיערכות שפורסמו בעקבות המגפה והשלכותיה, במשך תקופה של שלושה חודשים לפחות, כמוסבר לעיל בדברי )ב)(א1( ההסבר להגדרה "התקופה הקובעת", בפסקה המוצעת. תנאי שני הוא כי המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומה של הוראת שעה זו, חוות ) המוצעת לסעיף2()ב)(ב1( דעת של גורם מוסמך (פסקה ) לחוק). על חוות הדעת לקבוע כי העובד הזר שלגביו1א(ב3 מוגשת בקשת ההארכה הועסק בפועל בישראל אצל המטופל שהגיש את הבקשה, במהלך התקופה הקובעת או בחלקה (בהסתמך על תקופות ההיערכות שניתנו), וכי ,הקשר ביניהם נמשך עד למועד מתן חוות הדעת. כמו כן מוצע כי על חוות הדעת לקבוע כי הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי למטופל שהגיש לגביו את הבקשה, עלולה לפגוע במטופל האמור, וזאת בדומה ) לחוק.2()א(ב3 להוראה הקבועה כיום בסעיף ב)(ג) המוצעת1( לפסקה מוצע לקבוע כי נוסף על המטופלים הסיעודיים שבקשותיהם נדחו בתקופה הקובעת כאמור בפסקה ) לחוק, תחול הוראת1א(ב3 ) המוצעת לסעיף1()ב)(ב1( השעה גם במקרים שבהם הוגשו, עד תום התקופה הקובעת, הליכים משפטיים נגד החלטת דחייה של בקשת ) לחוק, שניתנה לפני התקופה1א(ב3 הארכה מכוח סעיף הקובעת וזאת בתנאי שהתקיים אחד מאלה לגבי ההליכים :המשפטיים (א)  נקבע במסגרת ההליך המשפטי כי על העובד הזר ;לצאת מישראל בתקופה הקובעת או לאחריה (ב)  נקבע, בתקופה הקובעת או לאחריה, במסגרת הליך ;משפטי, כי הבקשה תוחזר למשרד הפנים לעיון מחודש (ג)  ההליך המשפטי תלוי ועומד. מוצע להחיל כאמור את הוראת השעה גם בנסיבות שבהן בקשת ההארכה נדחתה במסגרת הליך משפטי, משום שההודעות על תקופת ההיערכות חלו גם לגבי עובדי סיעוד זרים שהחלטה שיפוטית קבעה כי עליהם לצאת מישראל בתקופה הקובעת או לאחריה. לכן, המטופלים הסיעודיים שהעסיקו עובדים זרים אלה, עשו זאת בהסתמך על הודעות ההיערכות. כמו כן, מוצע להחיל את הוראת השעה גם בנסיבות שבהן נקבע בהליך המשפטי על החזרת הבקשה לעיון מחדש של הרשות או בנסיבות שבהן ההליך המשפטי תלוי ועומד. זאת מאחר שגם במקרים אלה התקיימו במהלך התקופה הקובעת תקופות היערכות שלא נאכפה בהן יציאתם של עובדי סיעוד זרים. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר