הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 481929 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב יעקב אשר פ/1429/19 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – התקנת אמצעי מיגון בדירות מגורים), התשע"ג–2013 דברי הסבר לפי נייר עמדה של עמותת "בטרם" לבטיחות ילדים, בנושא נפילות ילדים מגובה, מדי שנה מתים בישראל שישה עד שבעה ילדים ובני נוער כתוצאה מנפילה. נפילה היא הסיבה הראשונה לפגיעת ילדים המביאה לפנייה למיון ולאשפוז, כאשר כמחצית מהפציעות של ילדים המאושפזים בבתי חולים עקב טראומה נגרמות עקב נפילות. אתר הנפילה המרכזי הוא בית המגורים. בשל נתונים אלה והפגיעות הקשות בילדים, ישנו הכרח לתקן את החוק באופן שיחייב התקנת אמצעי מיגון על חלונות. אמצעים אלה יכולים לכלול סורגים מסוגים שונים (על החלון כולו או חלקו, סורגים קבועים או נפתחים), מנגנונים המונעים פתיחה מלאה של חלונות, תפסים או מנעולים לחלונות ועוד. יצוין, כי בעבר היתה חובה להתקין אמצעי הגנה לחלונות בדירות שבקומה הראשונה או העליונה בבנייני מגורים, חובה שנועדה בעיקר להגנה מפני פריצות, אך היא בוטלה. כיום, תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל–1970, קובעות בסעיף 2.100 חובת התקנת מעקה במרפסות ופתחים בבניינים, אך הוראה זו אינה נותנת מענה לבעיה האמורה. מוצע לקבוע כי ביחידות דיור המיועדות למגורים יותקנו אמצעי מיגון למניעת נפילה מחלונות, ולא יינתן היתר לבניית בניין שאין בו אמצעי מיגון כאמור. שר הפנים יתקין תקנות, בתוך ארבעה חודשים מיום תחילתו של החוק, שבהן יקבע על אילו יחידות דיור תחול החובה האמורה, לרבות יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה לפני תחילתו של חוק זה, ואילו אמצעי מיגון יותקנו בהן. בנוסף, אנו עדים מפעם לפעם למקרים מזעזעים שבהם פורצת שריפה בבניין מגורים או בדירה, הגורמת לפגיעות בנפש, בעיקר בקרב ילדים. זאת, בעוד בבנייני משרדים, תעשייה וכד' קיימת חובה להתקין גלאי עשן המתריע על שריפה כבר בשלב מוקדם. לפיכך, מוצע לחייב התקנת גלאי עשן גם בדירות, לפי קביעת שר הפנים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2884/17; פ/4367/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התשע"ג – 17.6.13 הוספת סעיפים 158א4 ו-158א5 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 158א3 יבוא: "חובת התקנת אמצעי מיגון למניעת נפילה "חובת התקנת אמצעי מיגון למניעת נפילה "חובת התקנת אמצעי מיגון למניעת נפילה 158א4. (א) בכל דירה, כהגדרתה בסעיף 145(א)(2), המיועדת למגורים יותקנו אמצעי מיגון למניעת נפילה מחלונות, ולא יינתן היתר לבניית בניין שאין בו אמצעי מיגון כאמור. (ב) הוראות סעיף זה יחולו על יחידות דיור מסוגים שיקבע שר הפנים, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. חובת התקנת גלאי עשן חובת התקנת גלאי עשן חובת התקנת גלאי עשן 158א5. (א) בכל דירה, כהגדרתה בסעיף 145(א)(2), יותקן גלאי עשן כפי שיקבע שר הפנים, ולא יינתן היתר לבניית בניין שאין בדירות שבו גלאי עשן כאמור. (ב) שר הפנים רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לפטור סוגי בניינים מהוראות סעיף זה." תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיפים 158א4 ו-158א5(א) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה; בתקנות כאמור רשאי שר הפנים לקבוע הוראות שונות לגבי יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה ערב תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 158א4 ו-158א5(א) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה; בתקנות כאמור רשאי שר הפנים לקבוע הוראות שונות לגבי יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה ערב תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 158א4 ו-158א5(א) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה; בתקנות כאמור רשאי שר הפנים לקבוע הוראות שונות לגבי יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה ערב תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 158א4 ו-158א5(א) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה; בתקנות כאמור רשאי שר הפנים לקבוע הוראות שונות לגבי יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה ערב תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 158א4 ו-158א5(א) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה; בתקנות כאמור רשאי שר הפנים לקבוע הוראות שונות לגבי יחידות דיור שבנייתן החלה או הושלמה ערב תחילתו של חוק זה. תחולה 3. הוראות חוק זה יחולו, בכפוף להוראות סעיף 2, על בניין שניתן היתר לבנייתו לפי החוק העיקרי ביום תחילתו של חוק זה או לאחר מכן. הוראות חוק זה יחולו, בכפוף להוראות סעיף 2, על בניין שניתן היתר לבנייתו לפי החוק העיקרי ביום תחילתו של חוק זה או לאחר מכן. הוראות חוק זה יחולו, בכפוף להוראות סעיף 2, על בניין שניתן היתר לבנייתו לפי החוק העיקרי ביום תחילתו של חוק זה או לאחר מכן. הוראות חוק זה יחולו, בכפוף להוראות סעיף 2, על בניין שניתן היתר לבנייתו לפי החוק העיקרי ביום תחילתו של חוק זה או לאחר מכן. הוראות חוק זה יחולו, בכפוף להוראות סעיף 2, על בניין שניתן היתר לבנייתו לפי החוק העיקרי ביום תחילתו של חוק זה או לאחר מכן.