הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 483234
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת יפעת קריב
גילה גמליאל
זהבה גלאון
תמר זנדברג
דוד צור
רינה פרנקל
פנינה תמנו-שטה
מיכל רוזין
פ/1415/19
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – עידוד ייצוג לשני המינים), התשע"ג–2013
דברי הסבר
סעיף 3 לחוק המפלגות, התשל"ג–1973 (להלן – החוק), קובע את דרכי חישוב מימון הוצאות בחירות עבור סיעה חדשה (סעיף 3(א) לחוק) ועבור סיעה קיימת (סעיף 3(ב) לחוק). בהצעת חוק מימון מפלגות (עידוד ייצוג לשני המינים), התשס"ז–2007, הוצע להגדיל את מימון הסיעה של סיעות המיוצגות בכנסת הנבחרת על ידי נשים בשיעור של 30% ומעלה, בסכום השווה לחמישה וחצי מיליוני שקלים חלקי סך חברות הכנסת הזכאיות לתוספות זה.
מטרתן של הצעות החוק היא לתת תמריץ לסיעות אשר יעודדו ייצוג נשים מתוך כוונה לחתור לייצוג הולם של בני שני המינים בכנסת (ייצוג הנשים בכנסות האחרונות עמד על כ-15% בלבד ולא היה שינוי של ממש בתופעת תת הייצוג של נשים בכנסת). מגמה זו מקובלת במדינות רבות בעולם, בהן ניתן תמריץ כספי, חיובי או שלילי, במטרה להגדיל את ייצוג הנשים בפרלמנט. כך למשל, בצרפת התקבלה בתחילת שנות האלפיים חקיקה המטילה קנס כספי על מפלגה שאינה מציבה מספר שווה של מועמדים ומועמדות. יצויין כי במדינות אחרות בעולם נקבעו מכסות ייצוג נוקשות לנשים בפרלמנט, כך שכל מפלגה מחוייבת להציב נשים ברשימת המועמדים שלה (למשל בבלגיה, איטליה וארגנטינה). המודל המוצע בהצעת החוק של קידום שוויון מתחשב באוטונומיה הרחבה של המפלגות המקובלת בישראל והוא מודל מתמרץ ולא מודל כופה.
הצעת החוק נוסחה בשיתוף מלא ובסיועה של עמותת כ"ן – כוח נשים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת ציפי חוטובלי ועינת וילף (פ/2172/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בתמוז התשע"ג – 17.6.13
הוספת סעיף 3ב 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אחרי סעיף 3א יבוא:
"מימון עודף למפלגות עם ייצוג גבוה לנשים "מימון עודף למפלגות עם ייצוג גבוה לנשים "מימון עודף למפלגות עם ייצוג גבוה לנשים 3ב. (א) בנוסף לאמור בסעיף 3, ובלי לגרוע ממנו, יחולק סכום נוסף של חמישה מיליון וחצי שקלים חדשים, כתוספת למימון הוצאות הבחירות, בין הסיעות אשר שיעור הנשים מכלל המנדטים שבהן זכתה הסיעה הוא 40% ומעלה ביום כינון הכנסת הנבחרת; סכום זה יחולק באופן יחסי למספר חברות הכנסת כאמור בכל מפלגה.
(ב) סעיף קטן (א) לעיל יחול רק לגבי כנסת אשר שיעור הנשים מבין חבריה ביום כינונה נמוך מ-40%."