הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 484150
הכנסת התשע-עשרה
יוזמות: חברות הכנסת אורלי לוי אבקסיס
שולי מועלם-רפאלי
פ/1464/19
הצעת חוק זכויות החולה (תיקון – הפחתת כאב בעת מתן טיפול רפואי לקטין), התשע"ג–2013
דברי הסבר
טיפולים רפואיים גורמים לעתים לכאב, סבל ופחד לילדים הנזקקים להם. על אף שניתן לצפות כאב זה ולמנעו או להפחיתו, נראה שילדים רבים עוברים כיום טיפולים רפואיים מבלי שנעשים המאמצים הנדרשים להפחתת הכאב הנובע מהם, או למצער למזעורו.
הסיבות לכך נעוצות בראש ובראשונה בחוסר מודעות, מידע מוטעה ומיתוסים כגון: "תינוקות וילדים לא זוכרים כאב", "ילודים לא חשים בכאב" וכדומה. לכך מצטרפת התפיסה שאין צורך במזעור כאב כיוון שאותו כאב הוא בר חלוף. סיבה מרכזית נוספת היא לחץ וחוסר יכולת או רצון להתאזר בסבלנות כאשר המטופל הוא קטין וכן שאמצעים להפחתת כאב דורשים זמן עד שישפיעו על מי שהם ניתנו לו. סיבות נוספות נעוצות בחוסר היכרות עם תרופות מאלחשות ומינונים ומחשש מתרופות בעלות פוטנציאל לדיכוי נשימתי ודיכוי מצב ההכרה של מטופל שאותן תרופות ניתנו לו.
החשיבות שבמזעור כאב במסגרת טיפול רפואי בקטינים הוכרה זה מכבר על ידי משרד הבריאות, במסגרת חוזר מנכ"ל מס' 35/2003, ולפיו "... על כל מטפל חלה החובה למזער את הכאב והפגיעה בילדים בכל האמצעים העומדים לרשותו" (סעיף 1.1. לחוזר).
מסיבות שונות, שמרביתן קשורות לאלו שמפורטות לעיל, חוזר מנכ"ל 35/2003 אינו מיושם הלכה למעשה וההשלכה על אופן הטיפול בקטינים היא משמעותית.
הצעת חוק זו נועדה, לפיכך, לעגן את זכותו של הקטין לטיפול רפואי שננקטו לפניו אמצעים להפחתת הכאב הנובע ממנו. עיגונה של זכות זו תבטיח את מימושה של חובת המטפל לתת דעתו על העניין ולהשתמש בכל האמצעים העומדים לרשותו כדי למנוע את הכאב או להפחיתו, בין באמצעות הרגעת הילד, הכנתו והכנת הוריו, ויצירת סביבה נוחה ונעימה לטיפול, ובין באמצעות סדציה, על סוגיה השונים, תוך הבטחת הכשרתם של הרופאים במחלקות ובחדרי המיון למתן אמצעים אלה.
הצעת החוק נוסחה בשיתוף עם המועצה הלאומית לשלום הילד.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/3041/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ג – 24.6.13
הוספת סעיף 5א 1. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא:
"הפחתת כאב בעת מתן טיפול רפואי לקטין 5א. מטופל שהוא קטין, זכאי לכך שהטיפול הרפואי שניתן לו יתבצע לאחר שהמטפל באותו קטין נקט את כל האמצעים הסבירים שאינם מסכנים את בריאותו לשם הפחתת הכאב שעלול להיגרם כתוצאה מהטיפול הרפואי שניתן לו".