הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 484816
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אברהים צרצור
טלב אבו עראר
מסעוד גנאים
אחמד טיבי
עיסאווי פריג'
פ/1456/19
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי), התשע"ג–2013
דברי הסבר
הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול מבחני הכניסה למוסדות אלו – לרבות הבחינה הפסיכומטרית.
לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה בקבלה לאוניברסיטאות, העולה לפעמים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד.
בנוסף, הבחינה הפסיכומטרית היא תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת כאשר קיימים מחקים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) אשר מעידים בבירור על העדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים.
עוד יש לציין כי סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.
על פי הצעת החוק, מוסד להשכלה גבוהה לא ידרוש ממי שמבקש ללמוד בו כל ציון כתנאי לקבלתו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך.
ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל בכך שיאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום השפעת הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי הקבלה ללימודים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה, על שולחן הכנסת השמונה-עשרה, ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1853/17; פ/316/18; פ/2994/18; פ/934/19).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1038/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ג – 24.6.13
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו, להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."