הצעת חוק לדיון מוקדם
(מספר פנימי: 482148)
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ישראל חסון
דב ליפמן
עמרם מצנע
דב חנין
איתן כבל
דוד אזולאי
תמר זנדברג
איציק שמולי
יחיאל חיליק בר
פ/1459/19
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור ניצול בעלי חיים למטרות הימורים), התשע"ג–2013
דברי הסבר
שימוש בבעלי חיים למטרות הימורים הוא שימוש נטול תכלית ערכית ואינו מוסרי ביסודו. בעלי חיים בתעשיית ההימורים סובלים ממחלות, סימום, פגיעות גופניות שהן עניין שבשגרה, פציעות מתאונות ומוות מוקדם. הם הופכים למכונה הנדחקת עד לקצה גבול יכולתה, בכל דרך אפשרית. הביקוש לבעלי חיים לתעשיית ההימורים יוצר גם כמות גדולה של בעלי חיים "עודפים" – שאינם מתאימים לתחרויות מלכתחילה, או שלאחר תקופה של ניצול אינטנסיבי שוב אינם נותנים את התפוקה הנדרשת. בעלי חיים "עודפים" אלו סובלים מהזנחה או מומתים.
הניסיון בעולם מלמד שבמדינות בהן ניסו לאפשר הימורים, לצד רגולציה שנועדה להגן על בעלי החיים, המאמצים להגביל את האכזריות עלו בתוהו. הלחץ של המעורבים בהימורים לדחוק את בעלי החיים עד הקצה ולמצות מהם הישגים מרביים גובר על כל המאמצים הרגולטיביים. הסבל והאכזריות הם אינהרנטיים לתעשייה.
בנוסף על כך, שימוש בבעלי חיים למטרות הימורים מושך גורמים עברייניים המוצאים בו כר רחב לפעולה, שבו ניתן לרמות ולהטות תוצאות בדרכים רבות. הפשיעה והאלימות הן חלק בלתי נפרד מאירועים אלו, באופן בלתי נמנע. התפתחות תת-תרבות ההימורים וניצול חולשתם של אנשים קשי יום, המאמינים בחלום ההתעשרות המהירה או אלו המכורים להימורים, מוסיפים על חוסר המוסריות שבתופעות אלו.
תופעת ההימורים על תחרויות בעלי חיים היא רעה חולה שפשטה במדינות אחרות ושישנם לחצים לאפשר אותה גם בישראל. הבעיות, הכרוכות ממילא בתחרויות בעלי חיים, מתעצמות עשרות מונים ברגע שהתחרויות נעשות כחלק מתעשיית ההימורים. זוהי תופעה בעלת מאפיינים ייחודיים ומסוכנים שראויה להתייחסות מפורשת, שלא קיימת כיום בחוק ובתקנות. מכאן הצורך לשלב בחוק את ההוראה המפורשת שתאסור הימורים על תחרויות בעלי חיים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/4148/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ג – 24.6.13
תיקון סעיף 3 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 – בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או ניצולו למטרת הימורים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או ניצולו למטרת הימורים";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) לא יקיים אדם תחרות של בעלי חיים למטרת הימורים ולא ינצל בעל חיים למטרת הימורים בכל דרך אחרת."
תיקון סעיף 17א 2. בסעיף 17א(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 2, 2ב(א) או 4" יבוא "סעיפים 2, 2ב(א), 3 או 4". בסעיף 17א(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 2, 2ב(א) או 4" יבוא "סעיפים 2, 2ב(א), 3 או 4".