הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 482355
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר
אורלי לוי אבקסיס
חיים כץ
עדי קול
יפעת קריב
שלי יחימוביץ'
עליזה לביא
מיכל רוזין
פנינה תמנו-שטה
מרדכי יוגב
רות קלדרון
אילן גילאון
שמעון אוחיון
דב ליפמן
מיקי רוזנטל
עפר שלח
ניצן הורוביץ
דב חנין
פ/1478/19
הצעת חוק האומנה, התשע"ג–2013
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להסדיר בחקיקה את נושא האומנה כחלק משמעותי וחשוב ממערך ההשמה החוץ ביתית, ובמסגרת זו להסדיר את זכויות הילד באומנה, זכויות וחובות המשפחה האומנת, זכויות וחובות המשפחה הביולוגית וכן, את חובות ואחריות המדינה. מטרת הצעת החוק היא להבטיח את שלומם של הילדים שיושמו באומנה באופן מיטבי.
הצעת החוק מבוססת על "דו"ח ועדת המשנה בנושא השמה חוץ ביתית" של הועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה, בראשות השופטת סביונה רוטלוי (פברואר, 2003). על אף שהדו"ח האמור הוגש בשנת 2003, עד היום נושא האומנה לא זכה לעיגון בחקיקה ראשית, ובתוך כך, לא פורטה בחקיקה כל התייחסות לגבי תנאי הרישוי והכשירות לאומנה וכן, לא הוסדרו מערך הזכויות, החובות והאחריות של הצדדים לאומנה: הילד, ההורים האומנים, ההורים הביולוגיים והמדינה.
בשנת 2012 חיו בישראל כ-2,180 ילדים שהושמו באומנה בידי משרד הרווחה. העברתו של ילד לאחריות משפחה שאינה משפחתו הביולוגית, ובמיוחד העובדה שהעברה כזו נעשית נוכח משברים וטראומות שעברו על הילד במשפחתו הביולוגית, הופכים נושא זה לרגיש וחשוב במיוחד. על רקע זה נודעת חשיבות מיוחדת להסדרת הנושא בחקיקה ראשית.
הצעת החוק מבקשת להסדיר נושאים כגון איתור אומנים והכשרתם, תנאים לקבלת רישיון, הערכת כשירות לשמש כאומן, מעמד אומנים בהליכים, זכויות וחובות האומן ועוד. כל זאת, ברוח הוראות אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד (כתבי אמנה, 1038) ובמרכזן עקרון טובת הילד ועיקרון ההישרדות וההתפתחות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשע"ג – 1.7.13
מטרת החוק מטרת החוק 1. (א) חוק זה מטרתו לעגן את זכויותיהם של ילדים בתהליך האומנה, ואת חובת המדינה להבטיח את טובת הילדים ואת מימוש זכויותיהם, ברוח עקרונות האמנה בדבר זכויות הילד. (א) חוק זה מטרתו לעגן את זכויותיהם של ילדים בתהליך האומנה, ואת חובת המדינה להבטיח את טובת הילדים ואת מימוש זכויותיהם, ברוח עקרונות האמנה בדבר זכויות הילד.
(ב) בכל פעולה המתבצעת או החלטה המתקבלת בעניינו של ילד לפי חוק זה תהא טובת הילד שיקול ראשון במעלה. (ב) בכל פעולה המתבצעת או החלטה המתקבלת בעניינו של ילד לפי חוק זה תהא טובת הילד שיקול ראשון במעלה.
הגדרות 2. 2. בחוק זה – בחוק זה –
"אומן" – אדם אשר בידו רישיון אומנה תקף אשר קיבל כדין לטיפולו ילד על מנת לשמש עבורו כאומן;
"אומנה" – מסגרת השמה חוץ ביתית משפחתית של אומנים שהושמו בה עד חמישה ילדים;
"אחראי על השמת הילד באומנה" – עובד סוציאלי שמונה לשמש כאחראי על הילד במסגרת האומנה;
"בית משפט" – בית משפט שלום שהוא בית משפט לנוער כמשמעותו בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971;
"הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000;
"ילד", "ילד באומנה" – מי שטרם מלאו לו 18 שנים או שטרם סיים כיתה י"ב;
"הממונה על רישוי האומנה" – מי שמונה על ידי השר כאחראי על מערך רישוי האומנה לפי סעיף 4;
"המפקח הארצי על ההשמה באומנה", "המפקח הארצי" – מפקח שמונה על ידי השר לפי סעיף 13, לשם יישום הוראות החוק ויעדיו;
"המשרד" – משרד הרווחה והשירותים החברתיים;
"עובד סוציאלי לחוק הנוער" – עובד סוציאלי שמונה לפי סעיף 30 לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
איתור אומנים והכשרתם 3. 3. המשרד או מי מטעמו יפעל לאיתור, גיוס והכשרת אנשים אשר ישמשו כאומנים. המשרד או מי מטעמו יפעל לאיתור, גיוס והכשרת אנשים אשר ישמשו כאומנים.
הקמת מאגר רישוי לאומנה 4. 4. השר ימנה אחראי על מערך רישוי האומנה, וכן על הקמת והפעלת מאגר ממוחשב שיכלול מידע בדבר רישיונות אומנה; השר יתקין תקנות בעניין סמכויותיו ותפקידיו של הממונה על רישוי האומנה. השר ימנה אחראי על מערך רישוי האומנה, וכן על הקמת והפעלת מאגר ממוחשב שיכלול מידע בדבר רישיונות אומנה; השר יתקין תקנות בעניין סמכויותיו ותפקידיו של הממונה על רישוי האומנה.
בקשה לשמש
כאומן בקשה לשמש
כאומן 5. (א) אדם המעוניין לשמש כאומן (להלן – המבקש), יגיש למשרד בקשה לקבלת רישיון לאומנה, לפי חוק זה. (א) אדם המעוניין לשמש כאומן (להלן – המבקש), יגיש למשרד בקשה לקבלת רישיון לאומנה, לפי חוק זה.
(ב) השר יקבע בתקנות את נוסח הבקשה והפרטים עליהם יצהיר המבקש. (ב) השר יקבע בתקנות את נוסח הבקשה והפרטים עליהם יצהיר המבקש.
(ג) הוראות חוק זה, לרבות הבקשה לשמש כאומן, יחולו גם על בני זוג המבקשים לשמש כאומנים יחדיו, ביחד ולחוד. (ג) הוראות חוק זה, לרבות הבקשה לשמש כאומן, יחולו גם על בני זוג המבקשים לשמש כאומנים יחדיו, ביחד ולחוד.
תנאים לקבלת רישיון 6. 6. רישיון אומנה יינתן בהתקיים התנאים הבאים: רישיון אומנה יינתן בהתקיים התנאים הבאים:
(1) המבקש הוא תושב ישראל; (1) המבקש הוא תושב ישראל;
(2) למבקש מלאו 21 שנים; (2) למבקש מלאו 21 שנים;
(3) המבקש והמתגוררים עמו לא הורשעו בעבר בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת הראשונה ולא נקבע לגביהם על ידי בית משפט כי ביצעו עבירה מעבירות אלו; (3) המבקש והמתגוררים עמו לא הורשעו בעבר בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת הראשונה ולא נקבע לגביהם על ידי בית משפט כי ביצעו עבירה מעבירות אלו;
(4) לא תלוי ועומד נגד המבקש או נגד מי מהמתגוררים עמו כתב אישום בדבר פגיעה בילדים, לרבות פגיעה נפשית, פיזית או מינית ולא מתנהלת נגדם חקירה במשטרה בחשד לעבירות כאמור; (4) לא תלוי ועומד נגד המבקש או נגד מי מהמתגוררים עמו כתב אישום בדבר פגיעה בילדים, לרבות פגיעה נפשית, פיזית או מינית ולא מתנהלת נגדם חקירה במשטרה בחשד לעבירות כאמור;
(5) המבקש וכל אדם המתגורר עמו אינם סובלים מהתמכרות לסמים או לאלכוהול; (5) המבקש וכל אדם המתגורר עמו אינם סובלים מהתמכרות לסמים או לאלכוהול;
(6) המבקש בעל יכולת לתת לילד תנאי מחיה הולמים, לרבות מדור בטוח והולם, אשר יאפשרו את התפתחותו ואת מימוש זכויותיו לפי חוק זה; (6) המבקש בעל יכולת לתת לילד תנאי מחיה הולמים, לרבות מדור בטוח והולם, אשר יאפשרו את התפתחותו ואת מימוש זכויותיו לפי חוק זה;
(7) ילדי המבקש או מי מהם, לא הוכרזו כ"קטין נזקק", כמשמעותו בסעיף 2 לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960; (7) ילדי המבקש או מי מהם, לא הוכרזו כ"קטין נזקק", כמשמעותו בסעיף 2 לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960;
(8) המבקש עבר הערכה בדבר כשירותו לשמש כאומן כאמור בסעיף 7 ונקבע כי הוא כשיר לכך; (8) המבקש עבר הערכה בדבר כשירותו לשמש כאומן כאמור בסעיף 7 ונקבע כי הוא כשיר לכך;
(9) המבקש קיבל הכנה מוקדמת לתפקיד, ככל שנדרש לכך על ידי גורם מוסמך. (9) המבקש קיבל הכנה מוקדמת לתפקיד, ככל שנדרש לכך על ידי גורם מוסמך.
הערכת כשירות לשמש כאומן הערכת כשירות לשמש כאומן 7. (א) לשם ביצוע הערכת כשירות לשמש כאומן, יערוך עובד סוציאלי לחוק הנוער, חוות דעת בכתב על כשירות המבקש לשמש כאומן (להלן – חוות הדעת). (א) לשם ביצוע הערכת כשירות לשמש כאומן, יערוך עובד סוציאלי לחוק הנוער, חוות דעת בכתב על כשירות המבקש לשמש כאומן (להלן – חוות הדעת).
(ב) בחוות הדעת ייקבע אם המבקש כשיר לשמש כאומן, ויפורט סוג האומנה שבה מתאים המבקש לשמש כאומן, ואלו ילדים מתאימים להיות מושמים אצלו. (ב) בחוות הדעת ייקבע אם המבקש כשיר לשמש כאומן, ויפורט סוג האומנה שבה מתאים המבקש לשמש כאומן, ואלו ילדים מתאימים להיות מושמים אצלו.
(ג) חוות הדעת תועבר לממונה על רישוי האומנה, אשר יחליט בדבר מתן רישיון, ויודיע על החלטתו למבקש בתוך חודש ימים מעת הגשת הבקשה; ההחלטה ונימוקיה יתועדו בכתב וישמרו. (ג) חוות הדעת תועבר לממונה על רישוי האומנה, אשר יחליט בדבר מתן רישיון, ויודיע על החלטתו למבקש בתוך חודש ימים מעת הגשת הבקשה; ההחלטה ונימוקיה יתועדו בכתב וישמרו.
התאמת משפחת האומנה לילד התאמת משפחת האומנה לילד 8 המשרד יקבע נהלים לפיהם תותאם משפחת האומנה, ככל הניתן, לילד, לצרכיו, לרקע התרבותי שלו ולדתו. המשרד יקבע נהלים לפיהם תותאם משפחת האומנה, ככל הניתן, לילד, לצרכיו, לרקע התרבותי שלו ולדתו.
השתתפות הורים ביולוגיים וקבלת מידע השתתפות הורים ביולוגיים וקבלת מידע 9. כל פעולה או החלטה בנוגע להשמה באומנה של ילד ייעשו מתוך הכרה בשותפות הוריו בהחלטות המתקבלות לגביו, ומתוך דאגה למימוש אחריותם, חובותיהם וזכויותיהם כלפי ילדם, והכל בכפוף לטובת הילד ואם אין הדבר עלול להזיק לו. כל פעולה או החלטה בנוגע להשמה באומנה של ילד ייעשו מתוך הכרה בשותפות הוריו בהחלטות המתקבלות לגביו, ומתוך דאגה למימוש אחריותם, חובותיהם וזכויותיהם כלפי ילדם, והכל בכפוף לטובת הילד ואם אין הדבר עלול להזיק לו.
שמיעת הקטין שמיעת הקטין 10. (א) כל פעולה או החלטה בנוגע להשמה באומנה של ילד יעשו לאחר שתשמע עמדתו בפני הגורם המחליט בעניינו. (א) כל פעולה או החלטה בנוגע להשמה באומנה של ילד יעשו לאחר שתשמע עמדתו בפני הגורם המחליט בעניינו.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי הגורם המחליט בעניינו של ילד, לאחר התייעצות עם עובד סוציאלי ראשי לחוק הנוער, להימנע משמיעתו, מנימוקים מיוחדים שירשמו, אם הוא סבור שהקטין אינו מסוגל להבין את העניין או אם קיים חשש כי פעולה זו תסכן את שלומו, ובלבד שאם ניתן לשמוע את עמדתו בדרך אחרת, מבלי לסכן את שלומו, עמדתו תובא בפניו על ידי האחראי על ההשמה, או גורם מקצועי אחר. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי הגורם המחליט בעניינו של ילד, לאחר התייעצות עם עובד סוציאלי ראשי לחוק הנוער, להימנע משמיעתו, מנימוקים מיוחדים שירשמו, אם הוא סבור שהקטין אינו מסוגל להבין את העניין או אם קיים חשש כי פעולה זו תסכן את שלומו, ובלבד שאם ניתן לשמוע את עמדתו בדרך אחרת, מבלי לסכן את שלומו, עמדתו תובא בפניו על ידי האחראי על ההשמה, או גורם מקצועי אחר.
הסכם עם האומן הסכם עם האומן 11. (א) אומן בעל רישיון אומנה תקף, לאחר שאושר לשמש כאומן לילד מסוים, יחתום עם המשרד או עם מי מטעמו, לפי העניין, הסכם אומנה הנוגע לאומנת ילד זה (להלן – ההסכם). (א) אומן בעל רישיון אומנה תקף, לאחר שאושר לשמש כאומן לילד מסוים, יחתום עם המשרד או עם מי מטעמו, לפי העניין, הסכם אומנה הנוגע לאומנת ילד זה (להלן – ההסכם).
(ב) ההסכם יערך בהתאם להוראות חוק זה ובמתכונת כפי שתיקבע בתקנות. (ב) ההסכם יערך בהתאם להוראות חוק זה ובמתכונת כפי שתיקבע בתקנות.
(ג) לא יושם ילד באומנה בטרם ייחתם הסכם עם האומן המיועד, למעט במקרה חירום ולתקופה שלא תעלה על 14 ימים. (ג) לא יושם ילד באומנה בטרם ייחתם הסכם עם האומן המיועד, למעט במקרה חירום ולתקופה שלא תעלה על 14 ימים.
(ד) ההסכם יהיה לתקופת ההשמה בהתאם לתוכנית הטיפול של הילד, ויבוטל או יחודש לפי הצורך ובהתאם לתוכנית הטיפול. (ד) ההסכם יהיה לתקופת ההשמה בהתאם לתוכנית הטיפול של הילד, ויבוטל או יחודש לפי הצורך ובהתאם לתוכנית הטיפול.
(ה) בני זוג אשר עתידים לשמש יחדיו כאומנים, ייחתם ההסכם עם שניהם, יחד ולחוד. (ה) בני זוג אשר עתידים לשמש יחדיו כאומנים, ייחתם ההסכם עם שניהם, יחד ולחוד.
הכשרה והדרכה הכשרה והדרכה 12. המשרד יכשיר אומן, ידריך אותו ויעמיד לרשותו גורם מקצועי שייעץ לו לקראת מילוי תפקידו כאומן ובמשך כל תקופת האומנה. המשרד יכשיר אומן, ידריך אותו ויעמיד לרשותו גורם מקצועי שייעץ לו לקראת מילוי תפקידו כאומן ובמשך כל תקופת האומנה.
פיקוח פיקוח 13. (א) המשרד יקיים פיקוח מקצועי במטרה להבטיח את טובת הילדים באומנה, את שלומם ואת מימוש זכויותיהם לפי חוק זה. (א) המשרד יקיים פיקוח מקצועי במטרה להבטיח את טובת הילדים באומנה, את שלומם ואת מימוש זכויותיהם לפי חוק זה.
(ב) השר ימנה מפקח ארצי על ההשמה באומנה שתפקידו לפקח על ביצוע תהליכי ההשמה, על טיפול בילדים שהושמו באומנה, על התנאים הפיזיים במשפחות האומנה, והכל כפי שיקבע השר בתקנות. (ב) השר ימנה מפקח ארצי על ההשמה באומנה שתפקידו לפקח על ביצוע תהליכי ההשמה, על טיפול בילדים שהושמו באומנה, על התנאים הפיזיים במשפחות האומנה, והכל כפי שיקבע השר בתקנות.
אחריות, חובות וזכויות האומן אחריות, חובות וזכויות האומן 14. (א) לאומן תהיה האחריות, החובה והזכות לטפל בילד, להשגיח עליו ולדאוג לצרכיו ולהתפתחותו, בדרך שהורה מסור היה נוהג בנסיבות העניין, ובהתאם להוראות ההסכם שייחתם עימו. (א) לאומן תהיה האחריות, החובה והזכות לטפל בילד, להשגיח עליו ולדאוג לצרכיו ולהתפתחותו, בדרך שהורה מסור היה נוהג בנסיבות העניין, ובהתאם להוראות ההסכם שייחתם עימו.
(ב) בכל עניין ינהג האומן לטובת הילד. (ב) בכל עניין ינהג האומן לטובת הילד.
(ג) על אף האמור בהוראות כל דין ובכפוף לאמור בסעיפים קטנים (ד) עד (ז), לאומן תהיה סמכות לאשר פעולות של הילד בכל עניין שגרתי, לרבות בעניינים המפורטים בתוספת השנייה לחוק זה, אלא אם הוגבלה סמכותו לעניין מסוים, במסגרת ההסכם, החלטה בדבר הגבלת סמכותו על ידי המפקח הארצי או מכוח צו שיפוטי, לפי העניין. (ג) על אף האמור בהוראות כל דין ובכפוף לאמור בסעיפים קטנים (ד) עד (ז), לאומן תהיה סמכות לאשר פעולות של הילד בכל עניין שגרתי, לרבות בעניינים המפורטים בתוספת השנייה לחוק זה, אלא אם הוגבלה סמכותו לעניין מסוים, במסגרת ההסכם, החלטה בדבר הגבלת סמכותו על ידי המפקח הארצי או מכוח צו שיפוטי, לפי העניין.
(ד) בעניינים המפורטים בפרטים 1 עד 5 לתוספת השנייה, ובעניינים אחרים אשר יפורטו בהסכם עם האומן, תחול על האומן החובה ליידע זמן סביר מראש את הורי הילד, ככל שניתן, ואולם, אם האחראי על השמת הילד באומנה מצא כי הקשר הישיר עם הורי הילד אינו לטובת הילד, רשאי לאשר לאומן ליידע את הורי הילד באמצעותו; מסר האומן הודעה כאמור לאחראי על השמת הילד באומנה, יידע האחראי את הורי הילד. (ד) בעניינים המפורטים בפרטים 1 עד 5 לתוספת השנייה, ובעניינים אחרים אשר יפורטו בהסכם עם האומן, תחול על האומן החובה ליידע זמן סביר מראש את הורי הילד, ככל שניתן, ואולם, אם האחראי על השמת הילד באומנה מצא כי הקשר הישיר עם הורי הילד אינו לטובת הילד, רשאי לאשר לאומן ליידע את הורי הילד באמצעותו; מסר האומן הודעה כאמור לאחראי על השמת הילד באומנה, יידע האחראי את הורי הילד.
(ה) (1) על אף האמור בסעיף זה, הודיע הורה לאומן או לאחראי על השמת הילד באומנה כי הוא מתנגד להפעלת אחת מן הסמכויות המנויות בתוספת השנייה או להפעלתה באופן מסוים, ולא הגיעו ההורה והאומן לכדי הסכמה, יודיע על כך האומן לאחראי על השמת הילד באומנה, והאחראי יפעל להבאת הצדדים לכלל הסכמה באשר לאופן הפעלת הסמכות, בהקדם האפשרי.
(2) לא הגיעו הצדדים לכדי הסכמה, יכריע האחראי על השמת הילד באומנה בעניין.
(ו) אומן לא יהיה מוסמך לאשר פעולות של הקטין או לייצגו בעניינים המופיעים בתוספת השלישית, ובעניינים נוספים אם נקבעו על ידי המפקח הארצי להשמה באומנה;
(ז) האומן יוכל להעביר את הילד שבאומנה לסניף קופת החולים הקרוב לביתו, אם ראה בכך צורך בכדי להקל על מתן שירותי הבריאות לילד. (ו) אומן לא יהיה מוסמך לאשר פעולות של הקטין או לייצגו בעניינים המופיעים בתוספת השלישית, ובעניינים נוספים אם נקבעו על ידי המפקח הארצי להשמה באומנה;
(ז) האומן יוכל להעביר את הילד שבאומנה לסניף קופת החולים הקרוב לביתו, אם ראה בכך צורך בכדי להקל על מתן שירותי הבריאות לילד.
(ח) אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויותיו, אחריותו, חובותיו וזכויותיו של אומן אשר מונה כאפוטרופוס לקטין, בין באופן בלעדי ובין בנוסף על הורי הקטין. (ח) אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויותיו, אחריותו, חובותיו וזכויותיו של אומן אשר מונה כאפוטרופוס לקטין, בין באופן בלעדי ובין בנוסף על הורי הקטין.
מעמד אומן בדיונים והליכים מעמד אומן בדיונים והליכים 15. (א) אומן לילד הנמצא אצלו לתקופה של שנה ומעלה, רשאי להשתתף בכל דיון בעניינו של הילד, והוא יהיה זכאי להביע את עמדתו בדיון. (א) אומן לילד הנמצא אצלו לתקופה של שנה ומעלה, רשאי להשתתף בכל דיון בעניינו של הילד, והוא יהיה זכאי להביע את עמדתו בדיון.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), אם שוכנע המפקח הארצי על השמה באומנה, לאחר ששוחח על כך עם האחראי על השמת הילד באומנה, כי במידה וישתתף האומן בדיון תיפגע טובת הילד, לא ישתתף האומן בדיון. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), אם שוכנע המפקח הארצי על השמה באומנה, לאחר ששוחח על כך עם האחראי על השמת הילד באומנה, כי במידה וישתתף האומן בדיון תיפגע טובת הילד, לא ישתתף האומן בדיון.
הגבלת סמכויות של אומן הגבלת סמכויות של אומן 16. (א) ניתן להגביל את סמכויותיו של האומן בהוראות ההסכם שנחתם עמו או בצו שיפוטי. (א) ניתן להגביל את סמכויותיו של האומן בהוראות ההסכם שנחתם עמו או בצו שיפוטי.
(ב) היה לאחראי על השמת הילד באומנה יסוד סביר לחשוב כי קיים מקום להגביל אחת או יותר מסמכויות האומן לפי חוק זה, מחמת נסיבות הקשורות באומן, בילד שבאומנה או בהורי הילד, יפנה בעניין למפקח הארצי; המפקח הארצי יהא רשאי להגביל את סמכויותיו של האומן. (ב) היה לאחראי על השמת הילד באומנה יסוד סביר לחשוב כי קיים מקום להגביל אחת או יותר מסמכויות האומן לפי חוק זה, מחמת נסיבות הקשורות באומן, בילד שבאומנה או בהורי הילד, יפנה בעניין למפקח הארצי; המפקח הארצי יהא רשאי להגביל את סמכויותיו של האומן.
(ג) הודעה על החלטת המפקח הארצי על השמה באומנה תימסר לגורמים המעורבים, לפי העניין, וההסכם עם האומן ישונה בהתאם, ככל הנדרש. (ג) הודעה על החלטת המפקח הארצי על השמה באומנה תימסר לגורמים המעורבים, לפי העניין, וההסכם עם האומן ישונה בהתאם, ככל הנדרש.
(ד) הגבלה כאמור יכול שתוטל על אומן מראש או בדיעבד, עובר לחתימת ההסכם שבינו לבין המשרד לעניין האומנה, או במהלך תפקודו כאומן. (ד) הגבלה כאמור יכול שתוטל על אומן מראש או בדיעבד, עובר לחתימת ההסכם שבינו לבין המשרד לעניין האומנה, או במהלך תפקודו כאומן.
הודעה על שינוי הודעה על שינוי 17. (א) המבקש יודיע לאחראי על השמת הילד באומנה ולממונה על רישוי האומנה, כל עוד רישיונו בתוקף, על כל שינוי שחל בנסיבות חייו או על כל דבר שיש בו כדי להשליך על רישיון האומנה שניתן לו, לרבות פרטים אשר מהווים תנאי לרישיון כאמור בחוק זה ובתקנות. (א) המבקש יודיע לאחראי על השמת הילד באומנה ולממונה על רישוי האומנה, כל עוד רישיונו בתוקף, על כל שינוי שחל בנסיבות חייו או על כל דבר שיש בו כדי להשליך על רישיון האומנה שניתן לו, לרבות פרטים אשר מהווים תנאי לרישיון כאמור בחוק זה ובתקנות.
(ב) הודיע המבקש על שינוי כאמור, יבדוק הממונה על רישוי האומנה את המידע ואת הצורך לערוך עיון מחודש ברישיון. (ב) הודיע המבקש על שינוי כאמור, יבדוק הממונה על רישוי האומנה את המידע ואת הצורך לערוך עיון מחודש ברישיון.
תוקף רישיון אומנה וחידושו תוקף רישיון אומנה וחידושו 18. (א) רישיון אומנה יהא תקף לשנתיים אלא אם הוארך או חודש כאמור בסעיף 19 או שנקבע בו מועד קצר יותר . (א) רישיון אומנה יהא תקף לשנתיים אלא אם הוארך או חודש כאמור בסעיף 19 או שנקבע בו מועד קצר יותר .
(ב) אומן המעוניין בכך, או האחראי על השמת הילד באומנה, יגיש בקשה להארכת רישיון לא יאוחר משישה חודשים לפי תום תוקפו; הבקשה תלווה בחוות דעת של העובד הסוציאלי. (ב) אומן המעוניין בכך, או האחראי על השמת הילד באומנה, יגיש בקשה להארכת רישיון לא יאוחר משישה חודשים לפי תום תוקפו; הבקשה תלווה בחוות דעת של העובד הסוציאלי.
(ג) לא הסתיימו הליכי הארכת הרישיון בטרם הסתיימה תקופת הרישיון, והאחראי על השמת הילד באומנה תמך בחידושו, יונפק לאומן רישיון זמני. (ג) לא הסתיימו הליכי הארכת הרישיון בטרם הסתיימה תקופת הרישיון, והאחראי על השמת הילד באומנה תמך בחידושו, יונפק לאומן רישיון זמני.
(ג) מאגר הרישוי, כאמור בסעיף 4, יעודכן בהתאם לתוצאות הליך חידוש הרישיון. (ג) מאגר הרישוי, כאמור בסעיף 4, יעודכן בהתאם לתוצאות הליך חידוש הרישיון.
הארכת וחידוש רישיון הארכת וחידוש רישיון 19. הממונה על רישוי האומנה יאריך או יחדש את רישיונו של אומן בהתבסס על הערכה של עובד סוציאלי לחוק הנוער שהוסמך לכך, בהתאם לתקנות שייקבעו לעניין זה, ובהתקיים תנאים אלה: הממונה על רישוי האומנה יאריך או יחדש את רישיונו של אומן בהתבסס על הערכה של עובד סוציאלי לחוק הנוער שהוסמך לכך, בהתאם לתקנות שייקבעו לעניין זה, ובהתקיים תנאים אלה:
(1) לא התהוו נסיבות אשר היו שוללות מתן רישיון לאומן מלכתחילה; (1) לא התהוו נסיבות אשר היו שוללות מתן רישיון לאומן מלכתחילה;
(2) הוכח כי האומן פועל בדרך קבע להבטיח את שלום הילד, רווחתו והתפתחותו; (2) הוכח כי האומן פועל בדרך קבע להבטיח את שלום הילד, רווחתו והתפתחותו;
(3) ככל שנקבעו לאומן הכשרות והדרכות, הוא השתתף ועמד בהן; (3) ככל שנקבעו לאומן הכשרות והדרכות, הוא השתתף ועמד בהן;
(4) האומן הביע את רצונו להמשיך ולשמש כאומן ונתן את התחייבותו לדבר על פי הנדרש; (4) האומן הביע את רצונו להמשיך ולשמש כאומן ונתן את התחייבותו לדבר על פי הנדרש;
(5) העובד הסוציאלי לחוק הנוער שוחח עם הילד ושמע את עמדתו בעניין. (5) העובד הסוציאלי לחוק הנוער שוחח עם הילד ושמע את עמדתו בעניין.
ביטול רישיון ביטול רישיון 20. (א) הודיע אומן על שינוי בנסיבות חייו שיש בו כדי להשליך על רישיון האומנה שבידו כאמור בסעיף 17, או התקבל מידע כאמור בידי הממונה על רישוי האומנה, יבחן הממונה אם קיים מקום לבטל את הרישיון, ובמידת הצורך תיערך הערכת כשירות מחודשת לאומן שתבוצע על ידי העובד הסוציאלי המוסמך לכך. (א) הודיע אומן על שינוי בנסיבות חייו שיש בו כדי להשליך על רישיון האומנה שבידו כאמור בסעיף 17, או התקבל מידע כאמור בידי הממונה על רישוי האומנה, יבחן הממונה אם קיים מקום לבטל את הרישיון, ובמידת הצורך תיערך הערכת כשירות מחודשת לאומן שתבוצע על ידי העובד הסוציאלי המוסמך לכך.
(ב) מצא הממונה על רישוי האומנה כי מתקיימות נסיבות המצדיקות את ביטול הרישיון, יבטל אותו, ויעביר הודעה על החלטתו לאומן. (ב) מצא הממונה על רישוי האומנה כי מתקיימות נסיבות המצדיקות את ביטול הרישיון, יבטל אותו, ויעביר הודעה על החלטתו לאומן.
(ג) הממונה על רישוי האומנה יקבע נהלים בדבר ביטול רישיון לרבות כללים בדבר חידוש רישיון שבוטל. (ג) הממונה על רישוי האומנה יקבע נהלים בדבר ביטול רישיון לרבות כללים בדבר חידוש רישיון שבוטל.
שיתוף בין אומנים שיתוף בין אומנים 21.
בכפוף להוראות חוק זה, היו בני זוג אומנים יחדיו ילד, חייבים שני האומנים, בכל עניין אשר בתחום אחריותם וסמכותם כאומנים, לפעול תוך הסכמה, הסכמתו של אחד מהם לפעולתו של רעהו יכולה להינתן מראש או למפרע, בפירוש או מכללא, לעניין מסוים או באופן כללי, וחזקה על אומן שהסכים לפעולת רעהו כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. בעניין שאינו סובל דיחוי רשאי כל אחד מן האומנים לפעול על דעתו עצמו. בכפוף להוראות חוק זה, היו בני זוג אומנים יחדיו ילד, חייבים שני האומנים, בכל עניין אשר בתחום אחריותם וסמכותם כאומנים, לפעול תוך הסכמה, הסכמתו של אחד מהם לפעולתו של רעהו יכולה להינתן מראש או למפרע, בפירוש או מכללא, לעניין מסוים או באופן כללי, וחזקה על אומן שהסכים לפעולת רעהו כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. בעניין שאינו סובל דיחוי רשאי כל אחד מן האומנים לפעול על דעתו עצמו.
תשלומים לאומנים תשלומים לאומנים 22. אומן יקבל תשלומים והחזר הוצאות באופן, בעיתוי ובהיקף אשר יאפשרו לו לספק את כל צרכי הילד שבאומנה אצלו ולהבטיח את טובתו, לרבות צרכי ילד עם מוגבלויות, לגביו יחולו הסדרים מיוחדים, והכל כפי שיקבע השר בתקנות. אומן יקבל תשלומים והחזר הוצאות באופן, בעיתוי ובהיקף אשר יאפשרו לו לספק את כל צרכי הילד שבאומנה אצלו ולהבטיח את טובתו, לרבות צרכי ילד עם מוגבלויות, לגביו יחולו הסדרים מיוחדים, והכל כפי שיקבע השר בתקנות.
מידע וסודיות לאומנים ולבני משפחתם מידע וסודיות לאומנים ולבני משפחתם 23. (א) אומנים יקבלו מהאחראי על השמת הילד באומנה, בטרם השמת ילד אצלם באומנה, מידע כמפורט להלן: (א) אומנים יקבלו מהאחראי על השמת הילד באומנה, בטרם השמת ילד אצלם באומנה, מידע כמפורט להלן:
(1) מידע בדבר חובותיהם, זכויותיהם ואחריותם;
(2) מידע הנדרש לשם קיום אחריותם וחובתם לטפל בילד ולשמור על טובתו;
(3) מידע אודות המשפחה הביולוגית של הילד, אשר נדרש לשם שמירת שלומם וביטחונם של האומנים ובני משפחתם;
(ב) על האומן ובני משפחתו לשמור בסוד מידע על הילד או על בני משפחתו, והם אינם רשאים לגלותו, אלא אם הדבר דרוש לשם מילוי האחריות והחובות כלפי הילד. (ב) על האומן ובני משפחתו לשמור בסוד מידע על הילד או על בני משפחתו, והם אינם רשאים לגלותו, אלא אם הדבר דרוש לשם מילוי האחריות והחובות כלפי הילד.
חריגים חריגים 24. על אף האמור בחוק זה, התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות השמת ילד ברשות אומן למרות שהוראות חוק זה אינן מאפשרות זאת, יגיש האחראי על השמת הילד באומנה בקשה מנומקת בעניין לאישור בית המשפט. על אף האמור בחוק זה, התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות השמת ילד ברשות אומן למרות שהוראות חוק זה אינן מאפשרות זאת, יגיש האחראי על השמת הילד באומנה בקשה מנומקת בעניין לאישור בית המשפט.
מידע לילד בדבר דרכי תלונה מידע לילד בדבר דרכי תלונה 25. בטרם השמתו של ילד באומנה או בסמוך לכך, יסביר לו האחראי על השמת הילד באומנה על זכותו להגיש תלונה בכל עת, לגבי כל עניין הנוגע לו וכן יסביר לו מי הם הגורמים שאליהם יוכל לפנות ופרטי ההתקשרות עמם. בטרם השמתו של ילד באומנה או בסמוך לכך, יסביר לו האחראי על השמת הילד באומנה על זכותו להגיש תלונה בכל עת, לגבי כל עניין הנוגע לו וכן יסביר לו מי הם הגורמים שאליהם יוכל לפנות ופרטי ההתקשרות עמם.
תכנית מעבר לחזרת הילד לבית הוריו תכנית מעבר לחזרת הילד לבית הוריו 26. (א) קבעה הוועדה או קבע בית המשפט כי יש מקום להורות על השבת הילד לבית הוריו, תיקבע לילד תכנית מעבר הדרגתית שתכלול את תהליכי ההכנה שיש לערוך לילד, להוריו ולאומנים, בטרם תתבצע החזרה ולאחריה, בהתאם לצרכי הילד וטובתו. (א) קבעה הוועדה או קבע בית המשפט כי יש מקום להורות על השבת הילד לבית הוריו, תיקבע לילד תכנית מעבר הדרגתית שתכלול את תהליכי ההכנה שיש לערוך לילד, להוריו ולאומנים, בטרם תתבצע החזרה ולאחריה, בהתאם לצרכי הילד וטובתו.
(ב) החלטה על השבת הילד לבית הוריו תיעשה לאחר שמיעת עמדתו של הילד, הוריו הביולוגיים והאומן. (ב) החלטה על השבת הילד לבית הוריו תיעשה לאחר שמיעת עמדתו של הילד, הוריו הביולוגיים והאומן.
ערר ערר 27. (א) על החלטות לגבי הענקת רישיון אומנה, חידושו, ביטולו וכן לגבי הגבלת סמכויות של אומן, ניתן יהיה להגיש ערר לוועדה שימנה השר ושתורכב משלושה חברים שהם: (א) על החלטות לגבי הענקת רישיון אומנה, חידושו, ביטולו וכן לגבי הגבלת סמכויות של אומן, ניתן יהיה להגיש ערר לוועדה שימנה השר ושתורכב משלושה חברים שהם:
(1) בעל תפקיד בכיר במערכת הרווחה.
(2) עובד סוציאלי, פסיכולוג או פסיכיאטר מומחה בילדים ונוער שאינו עובד משרד הרווחה או רשות מקומית.
(3) משפטן הכשיר להתמנות כשופט של בית משפט שלום.
(ב) השר יקבע בתקנות את דרך הגשת הערר ואת דרכי הדיון בו. (ב) השר יקבע בתקנות את דרך הגשת הערר ואת דרכי הדיון בו.
ביצוע ותקנות ביצוע ותקנות 28. השר ממונה על חוק זה, ורשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על חוק זה, ורשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תוספת ראשונה תוספת ראשונה
(סעיף 6) (סעיף 6)
עבירה לפי פרק ח', סימן ט', סימן י' וסימן י"ב ולפי פרק י' לחוק העונשין, התשל"ז–1977, למעט עבירה לפי סעיפים 194, 195 ו- 196 לחוק האמור. עבירה לפי פרק ח', סימן ט', סימן י' וסימן י"ב ולפי פרק י' לחוק העונשין, התשל"ז–1977, למעט עבירה לפי סעיפים 194, 195 ו- 196 לחוק האמור.
תוספת שנייה תוספת שנייה
(סעיף 14(ג) עד (ה)) (סעיף 14(ג) עד (ה))
(1) פניה לבית המשפט והבעת עמדה בפניו בבקשה להורות על ביצוע בדיקה פסיכיאטרית לפי הוראות חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, והוראות חוק טיפול בחולי נפש התשנ"א–1991, בעניין זה; (1) פניה לבית המשפט והבעת עמדה בפניו בבקשה להורות על ביצוע בדיקה פסיכיאטרית לפי הוראות חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, והוראות חוק טיפול בחולי נפש התשנ"א–1991, בעניין זה;
(2) מתן הסכמה לבדיקה או לטיפול פסיכולוגי באישור האחראי על השמת הילד באומנה; (2) מתן הסכמה לבדיקה או לטיפול פסיכולוגי באישור האחראי על השמת הילד באומנה;
(3) הוצאת קטין מהארץ זמנית לתקופה של עד חודש, בכפוף להודעה מראש להורי הקטין ולאחראי על השמת הילד באומנה, על ההוצאה המתוכננת ויעדה; (3) הוצאת קטין מהארץ זמנית לתקופה של עד חודש, בכפוף להודעה מראש להורי הקטין ולאחראי על השמת הילד באומנה, על ההוצאה המתוכננת ויעדה;
(4) בחירת בית הספר שבו ילמד הקטין, בכפוף לאמור בפסקה (8) לתוספת השלישית; (4) בחירת בית הספר שבו ילמד הקטין, בכפוף לאמור בפסקה (8) לתוספת השלישית;
(5) שינוי במקום מגורי משפחת האומנה הגורר עימו שינוי במקום מגוריו של הקטין, אלא אם כן השינוי עלול לפגוע בקשר של הילד עם הוריו, בנסיבות בהן היוותה סמיכות המגורים שיקול בבחירת האומנה; (5) שינוי במקום מגורי משפחת האומנה הגורר עימו שינוי במקום מגוריו של הקטין, אלא אם כן השינוי עלול לפגוע בקשר של הילד עם הוריו, בנסיבות בהן היוותה סמיכות המגורים שיקול בבחירת האומנה;
(6) מתן הסכמה לבדיקה רפואית ולטיפול רפואי שגרתיים, לרבות בדיקות דם וחיסונים שגרתיים; (6) מתן הסכמה לבדיקה רפואית ולטיפול רפואי שגרתיים, לרבות בדיקות דם וחיסונים שגרתיים;
(7) מתן הסכמה לאבחון ולטיפול מקובל בליקויי למידה, שמיעה, דיבור וכיוצא בזה; (7) מתן הסכמה לאבחון ולטיפול מקובל בליקויי למידה, שמיעה, דיבור וכיוצא בזה;
(8) לימוד נהיגה; (8) לימוד נהיגה;
(9) הארכת תוקפו של דרכון; (9) הארכת תוקפו של דרכון;
(10) בחירת חוגים שבהם ישתתף הקטין במהלך שהייתו בבית הספר או בשעות הפנאי שלו; (10) בחירת חוגים שבהם ישתתף הקטין במהלך שהייתו בבית הספר או בשעות הפנאי שלו;
(11) יציאה לטיול ואישורים אחרים הנדרשים לגן או לבית הספר; (11) יציאה לטיול ואישורים אחרים הנדרשים לגן או לבית הספר;
(12) הפניה לוועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988. (12) הפניה לוועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988.
תוספת שלישית
(סעיף 14(ו))
(1) שינוי שם של קטין לפי סעיפים 13 ו-14 לחוק השמות, התשט"ז–1956; (1) שינוי שם של קטין לפי סעיפים 13 ו-14 לחוק השמות, התשט"ז–1956;
(2) מתן הסכמה לאימוץ לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981; (2) מתן הסכמה לאימוץ לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981;
(3) מתן הסכמה להוצאת דרכון לקטין; (3) מתן הסכמה להוצאת דרכון לקטין;
(4) הוצאת הקטין מן הארץ לתקופה העולה על חודש; (4) הוצאת הקטין מן הארץ לתקופה העולה על חודש;
(5) מתן הסכמה להמרת דתו של קטין לפי סעיף 13א לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – חוק הכשרות המשפטית); (5) מתן הסכמה להמרת דתו של קטין לפי סעיף 13א לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – חוק הכשרות המשפטית);
(6) אישור פעולות של קטין לפי סעיף 20 לחוק הכשרות המשפטית; (6) אישור פעולות של קטין לפי סעיף 20 לחוק הכשרות המשפטית;
(7) אישור פעולות של הקטין או ייצוגו בעניינים הנוגעים לרכושו; (7) אישור פעולות של הקטין או ייצוגו בעניינים הנוגעים לרכושו;
(8) בחירת הזרם החינוכי שבו ילמד הקטין; (8) בחירת הזרם החינוכי שבו ילמד הקטין;
(9) מתן הסכמה לטיפול רפואי מן הטיפולים המנויים בתוספת לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996; (9) מתן הסכמה לטיפול רפואי מן הטיפולים המנויים בתוספת לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996;
(10) מתן הסכמה לטיפול או לאשפוז פסיכיאטרי. (10) מתן הסכמה לטיפול או לאשפוז פסיכיאטרי.