הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2013 ביולי1 781 כ"ג בתמוז התשע"ג עמוד הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, 984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-התשע"ג 988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-) (צו זמני), התשע"ג9 'הצעת חוק עזרה משפטית בין מדינות (תיקון מס 984 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה והניקיון 2013-בגופים ציבוריים, התשע"ג הגדרות .1 - בחוק זה לחוק יסודות 21 גוף מתוקצב, גוף נתמך ותאגיד בריאות כהגדרתם בסעיף- ""גוף ציבורי ;1‏1985-התקציב, התשמ"ה .2‏1996- כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- ""קבלן שירות החלת תנאי העבודה המוסכמים בתחום השמירה והניקיון .2 6 תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת ורכיביהם כפי שנקבעו בצו לפי סעיף תנאי העבודה המוסכמים), יחולו לפי הוראות חוק זה לגבי העובדים של קבלן - (להלן שירות בתחום השמירה או הניקיון אשר מבצעים את עבודתם אצל גוף ציבורי, בין אם עבודתם מבוצעת בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוץ להם. ),2012 בדצמבר4( ביום כ' בכסלו התשע"ג כללי נחתם בין מדינת ישראל לבין הסתדרות העובדים ההסתדרות), הסכם שעניינו - הכללית החדשה (להלן שיפור תנאי ההעסקה של עובדיהם של קבלני שירות בתחום השמירה והניקיון במסגרת ההתקשרויות שלהם ההסכם). ההסכם נחתם בהמשך - עם המדינה (להלן למסמך העקרונות המוסכמים בין שר האוצר ליושב ראש בפברואר 12( ההסתדרות שנחתם ביום י"ט בשבט התשע"ב ).2012 החוק המוצע מבקש להחיל, בדרך של צו שיוציא שר האוצר, את תנאי השכר שנקבעו במסגרת ההסכם, על עובדים של קבלני שירות בתחום השמירה והניקיון המבצעים את עבודתם אצל גופים ציבוריים, שהם גוף מתוקצב, גוף נתמך ותאגיד בריאות, כהגדרתם בסעיף גופים - (להלן1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 .)ציבוריים כפועל יוצא מהחלת תנאי השכר האמורים, מוצע בהצעת החוק לקבוע כי גוף ציבורי יחויב לכלול בהסכמי התקשרות עתידיים שהוא עורך עם קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון, הוראה בדבר חובת הקבלן להחיל על עובדיו הנותנים שירות בגוף ציבורי, תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה לפי ההסכם. כמו כן מוצע לקבוע הוראות מעבר ביחס להתקשרויות קיימות בין גוף ציבורי לקבלני שירות כאמור. כדי שיהיה אפשר לאכוף את ביצוע הוראות החוק המוצע, מוצע להוסיף לתוספת השנייה והשלישית של 2011-החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב החוק להגברת האכיפה), גם חלק מהוראות הצעת - (להלן חוק זו. בדרך זו, בין השאר, המדינה תוכל לבצע אכיפה מינהלית נגד מפרי הוראות החוק המוצע וכן יהיה אפשר להגיש תביעות אזרחיות נגד גופים ציבוריים בשל אי–קיום חובות קבלן השירות כלפי העובד, והכול בהתאם להוראות והתנאים המפורטים בחוק להגברת האכיפה. החוק המוצע נועד לשפר באופן משמעותי את תנאי ההעסקה של עובדי קבלני השירות בענפי השמירה והניקיון המתקשרים עם גוף ציבורי. כמו כן, הוראות המעבר מקנות לצדדים לחוזה קיים זמן היערכות וכן מאפשרות להם לבטל את החוזה מטעמים הקשורים להחלת הוראות החוק המוצע. לחוק המוצע קובע הגדרה של "גוף1 סעיף 1 סעיף ציבורי", הכולל גוף מתוקצב, גוף נתמך ותאגיד לחוק יסודות התקציב, 21 בריאות כהגדרתם בסעיף . כמו כן, מגדיר הסעיף מיהו "קבלן שירות", 1985-התשמ"ה ומפנה להגדרה הקבועה לכך בחוק העסקת עובדים על ידי .1996-קבלני כוח אדם, התשנ"ו המוצע קובע כי יש להחיל על עובדי2 סעיף 2 סעיף קבלן שירות בתחומי השמירה והניקיון, את תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת המוצעת ורכיביהם תנאי עבודה - המוצע (להלן6 שנקבעו בצו לפי סעיף מוסכמים), וזאת בין אם עבודתם מבוצעת בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוצה לו. כפועל יוצא מהחלת תנאי העבודה כאמור 3 סעיף , מוצע לקבוע כי גוף ציבורי יחויב לכלול 2 בסעיף בהסכמי התקשרות עתידיים שהוא עורך עם קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון, הוראה שקבלן השירות כאמור, יחויב להחיל על עובדיו הנותנים שירות בגוף הציבורי, בין אם בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוצה להם, תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה המוסכמים. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר .1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה 985 התקשרות של גוף ציבורי .3 גוף ציבורי המתקשר עם קבלן שירות בתחום השמירה או הניקיון יכלול בהסכם ההתקשרות הוראה שלפיה קבלן השירות יחיל על עובדיו הנותנים שירותי שמירה או ניקיון אצל גוף ציבורי, בין אם בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוצה להם, תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה המוסכמים. תחולתו של תנאי עבודה מיטיב .4 , שחל לגביו מכוח דין, הסכם קיבוצי או חוזה2 עובד של קבלן שירות כאמור בסעיף יחול - עבודה, תנאי עבודה המיטיב עמו לעומת תנאי מתנאי העבודה המוסכמים לגביו תנאי העבודה המיטיב. הודעת גוף ציבורי .5 ,גוף ציבורי ימסור לקבלן שירות בתחום השמירה או הניקיון, טרם ההתקשרות עמו הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי חוק זה ובדבר הוראות חוק זה החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. קביעת פירוט רכיבי תנאי העבודה .6 ,שר האוצר יקבע, בצו, פירוט של רכיבי תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת (א) בדצמבר 4( להסכם שנחתם ביום כ' בכסלו התשע"ג5– ו4 בהתאם לאמור בסעיפים ההסכם).- ) בין מדינת ישראל להסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן2012 ,עודכן או שונה ההסכם בעניין הנוגע לתנאי עבודה, יהיה רשאי שר האוצר (ב) בהתייעצות עם שר הכלכלה, לשנות, בצו, את התוספת וכן את הצו שנקבע לפי סעיף קטן (א), ככל הנדרש כדי להתאימם לעדכון או לשינוי ההסכם כאמור. ביצוע .7 .שר האוצר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה תיקון חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה .8 - 3‏2011-בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב ) יבוא:16( בתוספת השנייה, בחלק (ג), אחרי פרט )1( )  תשלומים לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה17(" 3– ו1 , בנושאים המנויים בפרטים2013-והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג שבתוספת לחוק האמור"; .3 גוף ציבורי המתקשר עם קבלן שירות בתחום השמירה או הניקיון יכלול בהסכם ההתקשרות הוראה שלפיה קבלן השירות יחיל על עובדיו הנותנים שירותי שמירה או ניקיון אצל גוף ציבורי, בין אם בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוצה להם, תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה המוסכמים. התקשרות של גוף ציבורי .4 , שחל לגביו מכוח דין, הסכם קיבוצי או חוזה2 עובד של קבלן שירות כאמור בסעיף יחול - עבודה, תנאי עבודה המיטיב עמו לעומת תנאי מתנאי העבודה המוסכמים לגביו תנאי העבודה המיטיב. תחולתו של תנאי עבודה מיטיב .5 ,גוף ציבורי ימסור לקבלן שירות בתחום השמירה או הניקיון, טרם ההתקשרות עמו הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי חוק זה ובדבר הוראות חוק זה החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. הודעת גוף ציבורי .6 ,שר האוצר יקבע, בצו, פירוט של רכיבי תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת (א) בדצמבר 4( להסכם שנחתם ביום כ' בכסלו התשע"ג5– ו4 בהתאם לאמור בסעיפים ההסכם).- ) בין מדינת ישראל להסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן2012 קביעת פירוט רכיבי תנאי העבודה עודכן או שונה ההסכם בעניין הנוגע לתנאי עבודה, יהיה רשאי שר האוצר, (ב) בהתייעצות עם שר הכלכלה, לשנות, בצו, את התוספת וכן את הצו שנקבע לפי סעיף קטן (א), ככל הנדרש כדי להתאימם לעדכון או לשינוי ההסכם כאמור. .7 .שר האוצר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה ביצוע .8 - 3‏2011-בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב תיקון חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה ) יבוא:16( בתוספת השנייה, בחלק (ג), אחרי פרט )1( )  תשלומים לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה17(" 3– ו1 , בנושאים המנויים בפרטים2013-והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג שבתוספת לחוק האמור"; מוצע לקבוע סעיף שמירת דינים שלפיו, אם חל 4 סעיף על עובד של קבלן שירות, מכוח דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, תנאי עבודה שמיטיב עמו לעומת תנאי מתנאי העבודה המוסכמים, יחול לגבי העובד תנאי העבודה שמיטיב עמו. מוצע לקבוע כי גוף ציבורי יודיע לקבלן השירות 5 סעיף בתחום השמירה או הניקיון, טרם ההתקשרות עמו, על היותו גוף ציבורי לפי הוראות החוק המוצע ובדבר הוראות החוק המוצע החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. תכליתה של הוראה זו היא לאפשר לקבלן השירות להיערך לכלל המשמעויות הנובעות מהחלת הוראות החוק המוצע, בטרם ההתקשרות עם הגוף הציבורי. (א) כי שר האוצר יקבע בצו6 מוצע לקבוע בסעיף 6 סעיף והתוספת את פירוט רכיבי תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת, וזאת בהתאם לאמור בסעיפים להסכם. הנושאים הם כדלקמן: שכר עובד ניקיון 5– ו4 ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה, מענק מצוינות, הפרשות לקופת גמל לקצבה, קרן השתלמות, דמי הבראה, סבסוד ארוחות במזנון במקום העבודה, שי לחגים ומתנה בטובין. עם התקנת הצו כאמור, יתאפשר יישום של הוראות החוק המוצע ובכלל זה אכיפתו בהתאם לחוק המוצע. 8 להגברת האכיפה כמפורט להלן בסעיף (ב) כי אם עודכן או 6 כמו כן מוצע לקבוע בסעיף שונה ההסכם בעניין הנוגע לתנאי עבודה, יהיה רשאי שר האוצר, בהתייעצות עם שר הכלכלה, לשנות, בצו, את (א), ככל הנדרש כדי 6 התוספת וכן את הצו כאמור בסעיף להתאימם לעדכון או לשינוי ההסכם כאמור. מוצע לקבוע כי שר האוצר יהיה השר הממונה 7 סעיף על ביצוע הוראות החוק המוצע. כדי שיהיה אפשר לאכוף את ביצוע הוראות 8 סעיף החוק המוצע, מוצע להוסיף לתוספת השנייה של החוק להגברת האכיפה את התשלומים לפי החוק המוצע לעניין תנאי העבודה הנוגעים לשכר עובד ניקיון ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה, וכן לעניין הפרשות לקופת גמל לקצבה (הנושאים המנויים בתוספת לחוק המוצע). כמו כן מוצע 3– ו1 בפרטים להוסיף לתוספת השלישית של החוק להגברת האכיפה, את התשלומים לעניין תנאי העבודה הנוגעים לשכר עובד .479 ' ועמ62 'ס"ח התשע"ב, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה 986 :) יבוא18( בתוספת השלישית, אחרי פרט )2( )  תשלומים לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בענפי השמירה19(" 5 ,4 ,3 ,1 , בנושאים המנויים בפרטים2013-והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג שבתוספת לחוק האמור."7–ו הוראות מעבר .9 לעניין התקשרות של גוף ציבורי עם קבלן שירות בתחום השמירה או הניקיון שנערכה חוזה קיים), יחולו הוראות אלה:- לפני תחילתו של חוק זה (להלן תקופת המעבר), יראו כל חוזה - ימים מיום פרסומו של חוק זה (להלן75 בתום )1( ;)3( , למעט חוזה שבוטל לפי פסקה3 קיים כאילו כלולה בו הוראה כאמור בסעיף - 2 הוראות סעיף )2( יחולו, מתום תקופת המעבר ואילך, לגבי עובדים של קבלן שירות המבצעים (א) את עבודתם בהתאם לחוזה קיים, ובכלל זה עובדים של קבלן שירות המבצעים את עבודתם בהתאם לחוזה קיים שתוקן, שתקופתו הוארכה או שמומשה זכות );4( ברירה הכלולה בו, כאמור בפסקה לא יחולו על עובדים כאמור בפסקת משנה (א) המבצעים את עבודתם (ב) );3( בהתאם לחוזה שבוטל לפי פסקה במהלך תקופת המעבר יהיה רשאי כל אחד מהצדדים לחוזה קיים לתת לצד השני )3( ימים ממועד מתן ההודעה, ובלבד30 הודעה על ביטול החוזה שתיכנס לתוקפה בתום ניקיון ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה, הפרשות לקופת גמל לקצבה, קרן השתלמות, דמי הבראה, , 3 ,1 שי לחגים ומתנה בטובין (הנושאים המנויים בפרטים שבתוספת לחוק המוצע). 7– ו5 ,4 בדרך זו, בין השאר, המדינה תוכל לבצע אכיפה מינהלית נגד מפרי הוראות החוק וכן יהיה אפשר להגיש תביעות אזרחיות נגד הגופים הציבוריים בשל אי–קיום חובות הקבלן כלפי העובד, והכול בהתאם להוראות והתנאים המפורטים בחוק להגברת האכיפה. מוצע לקבוע כי ביחס להתקשרויות קיימות 9 סעיף בין גוף ציבורי לקבלן שירות בתחום השמירה או חוזה קיים), יחולו ההוראות האלה:- הניקיון (להלן )1( לפסקה ימים מיום פרסומו של החוק המוצע (להלן 75 בתום תקופת המעבר), יראו כל חוזה קיים (למעט חוזה שבוטל - )) כאילו כלולה בו הוראה כאמור3( כאמור להלן בפסקה לחוק המוצע שלפיה קבלן השירות יחיל על 3 בסעיף עובדיו הנותנים שירותי שמירה או ניקיון אצל גוף ציבורי, בין אם בחצרי הגוף הציבורי ובין אם מחוצה להם, תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה המוסכמים. תכליתה של הוראה זו להחיל את הוראות החוק המוצע על חוזים ימים. 75 קיימים, לאחר תקופת מעבר של )2( לפסקה , שעניינן החלת תנאי 2 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף העבודה המוסכמים שנקבעו בצו על עובדי קבלן שירות, יחולו לגבי עובדים של קבלן שירות המבצעים את עבודתם בהתאם לחוזה קיים, מתום תקופת המעבר ואילך. עוד מוצע להבהיר כי הוראה זו תקפה גם לעניין עובדים של קבלן שירות שהגוף הציבורי קשור אתו בחוזה קיים וערך בחוזה הקיים תיקון, הארכת תוקף או מימוש זכות ברירה ). כלומר 4( תיקון חוזה קיים), כאמור להלן בפסקה- (להלן גם אם הגוף הציבורי הכניס באופן אקטיבי את הוראות החוק המוצע לתוך חוזה קיים במסגרת תיקון חוזה קיים, יחולו הוראות החוק המוצע על עובדי קבלן השירות מתום תקופת המעבר ואילך. עם זאת, במסגרת תיקון חוזה קיים יוכלו הצדדים לחוזה להסכים ביניהם שהוראות החוק המוצע יחולו עליהם אף קודם לסיום תקופת המעבר. כאמור, לא 2 כמו כן מוצע לקבוע כי הוראות סעיף יחולו על עובדים של קבלן שירות המבצעים את עבודתם בהתאם לחוזה קיים או על עובדים מכוח חוזה קיים שתוקן, ). 3( אם החוזה בוטל בהתאם לאמור להלן בפסקה )3( לפסקה מוצע לקבוע כי במהלך תקופת המעבר, היינו במהלך הימים שלאחר פרסום החוק המוצע, יהיה רשאי כל 75 אחד מהצדדים לחוזה קיים להודיע לצד השני על ביטול 30 החוזה. הודעת הביטול כאמור תיכנס לתוקפה בתום ימים ממועד מתן ההודעה, ובלבד שהביטול הוא בשל החלת הוראות החוק המוצע, ולא בשל עניינים אחרים שאינם נוגעים להחלת הוראות החוק המוצע. יודגש כי אם בוטל חוזה כאמור, כל צד חייב להשיב לצד השני את מה שקיבל על פי החוזה, ואם ההשבה בעין אינה אפשרית או בלתי סבירה בנסיבות העניין, יהיה חייב כל צד לשלם לצד השני את שוויו של מה שקיבל. ד ב ר י ה ס ב ר 1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה 987 שהביטול הוא בשל החלת הוראות חוק זה; על אף האמור בכל דין ביטול כאמור לא ייחשב כהפרת החוזה; בוטל חוזה כאמור, חייב כל צד להשיב לצד השני מה שקיבל לשלם לו את שוויו - על פי החוזה, ואם ההשבה בעין בלתי אפשרית או בלתי סבירה של מה שקיבל; גוף ציבורי לא יערוך כל תיקון בחוזה קיים, לא יאריך את תקופתו, ולא יממש )4( 3 זכות ברירה הכלולה בו, אלא אם כן תוקן החוזה כך שיכלול הוראה כאמור בסעיף שתחול על כל חלקי ההתקשרות בין הצדדים לחוזה הקיים ושתיכנס לתוקפה בתום תקופת המעבר אלא אם כן הסכימו הצדדים כי תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר; , לא יראו כהפרה של ההוראות 4‏1992-על אף הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ''ב )5( או את3 לפי אותו חוק, את תיקונו של חוזה קיים כך שיכלול הוראה כאמור בסעיף המשך ההתקשרות בחוזה הקיים לאחר תיקונו כאמור ליתרת תקופת ההתקשרות המקורית, לרבות מימושה של כל זכות ברירה מכוח החוזה הקיים; ימים 10 גוף ציבורי ימסור לקבלן השירות שעמו הוא קשור בחוזה קיים, בתוך )6( מיום פרסומו של חוק זה, הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי חוק זה ובדבר הוראות חוק זה החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. תוספת )6– ו2 (סעיפים שכר עובד ניקיון ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה. .1 .מענק מצוינות .2 .הפרשות לקופת גמל לקצבה .3 .קרן השתלמות .4 .דמי הבראה .5 .סבסוד ארוחות במזנון במקום העבודה .6 .שי לחגים ומתנה בטובין .7 שהביטול הוא בשל החלת הוראות חוק זה; על אף האמור בכל דין ביטול כאמור לא ייחשב כהפרת החוזה; בוטל חוזה כאמור, חייב כל צד להשיב לצד השני מה שקיבל לשלם לו את שוויו - על פי החוזה, ואם ההשבה בעין בלתי אפשרית או בלתי סבירה של מה שקיבל; גוף ציבורי לא יערוך כל תיקון בחוזה קיים, לא יאריך את תקופתו, ולא יממש )4( 3 זכות ברירה הכלולה בו, אלא אם כן תוקן החוזה כך שיכלול הוראה כאמור בסעיף שתחול על כל חלקי ההתקשרות בין הצדדים לחוזה הקיים ושתיכנס לתוקפה בתום תקופת המעבר אלא אם כן הסכימו הצדדים כי תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר; , לא יראו כהפרה של ההוראות 4‏1992-על אף הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ''ב )5( או את3 לפי אותו חוק, את תיקונו של חוזה קיים כך שיכלול הוראה כאמור בסעיף המשך ההתקשרות בחוזה הקיים לאחר תיקונו כאמור ליתרת תקופת ההתקשרות המקורית, לרבות מימושה של כל זכות ברירה מכוח החוזה הקיים; ימים 10 גוף ציבורי ימסור לקבלן השירות שעמו הוא קשור בחוזה קיים, בתוך )6( מיום פרסומו של חוק זה, הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי חוק זה ובדבר הוראות חוק זה החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. תוספת )6– ו2 (סעיפים שכר עובד ניקיון ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה. .1 .מענק מצוינות .2 .הפרשות לקופת גמל לקצבה .3 .קרן השתלמות .4 .דמי הבראה .5 .סבסוד ארוחות במזנון במקום העבודה .6 .שי לחגים ומתנה בטובין .7 )4( לפסקה מוצע לקבוע כי גוף ציבורי לא יערוך כל תיקון בחוזה קיים, לא יאריך את תקופתו ולא יממש זכות ברירה הכלולה בו, אלא אם כן תוקן החוזה כך שיכלול לחוק המוצע, שתחול על כל חלקי 3 הוראה כאמור בסעיף ההתקשרות בין הצדדים לחוזה הקיים. ההוראה כאמור לחוק המוצע תיכנס לתוקף בתום תקופת המעבר, 3 בסעיף אלא אם כן הסכימו הצדדים כי היא תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר. )5( לפסקה מוצע לקבוע כי למרות הוראות חוק חובת המכרזים, , לא יראו כהפרה של ההוראות לפי אותו 1992-התשנ''ב חוק, את תיקונו של חוזה קיים כך שיכלול הוראה כאמור לחוק המוצע, או את המשך ההתקשרות בחוזה 3 בסעיף הקיים לאחר תיקונו כאמור ליתרת תקופת ההתקשרות המקורית, לרבות מימושה של כל זכות ברירה מכוח החוזה הקיים. )6( לפסקה מוצע לקבוע כי גוף ציבורי ימסור לקבלן השירות ימים מיום פרסומו 10 שעמו הוא קשור בחוזה קיים, בתוך של החוק המוצע, הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי החוק המוצע ובדבר הוראות החוק המוצע החלות עליו כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו. תכליתה של הוראה זו, היא מתן זמן היערכות והפנמה נוספת לקבלן השירות לעניין כלל המשמעויות הנובעות מהחלת הוראות החוק המוצע על ההתקשרות הקיימת בינו לבין הגוף הציבורי. .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה 988 ,)) (צו זמני9 'הצעת חוק עזרה משפטית בין מדינות (תיקון מס 2013-התשע"ג 40 תיקון סעיף .1 - 40 , בסעיף1‏1988-בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשמ"ח בסעיף קטן (א), במקום "שישה חודשים" יבוא "תשעה חודשים"; )1( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ב)  בית המשפט שנתן את הצו הזמני רשאי להאריך את תוקפו של הצו לתקופות נוספות שלא יעלו על תשעה חודשים כל אחת, אם ביקש זאת פרקליט מחוז על סמך בקשה של המדינה המבקשת."; בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "רשאי בית המשפט" יבוא "רשאי בית )3( המשפט לתת צו זמני שתוקפו לא יעלה על שישה חודשים; בית המשפט רשאי להאריך את תוקפו של הצו לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שישה חודשים, ורשאי בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את תוקפו של הצו לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים, כל אחת."; 1998-חוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח 1 סעיף החוק), קובע מסגרת לעזרה משפטית בין - (להלן מדינות, ובין השאר מסדיר את אפשרות העזרה המשפטית בתחום של חילוט רכוש הקשור לעבירה. במסגרת זו לחוק אפשרות למתן צו זמני, לצורך 40– ו39 קובעים סעיפים לחוק קובע, 40 הבטחת החילוט ומניעת הברחת רכוש. סעיף בין השאר, הגבלות לעניין תקופת תוקפו של צו זמני ולעניין האפשרות להארכת תוקפו. 2010-), התשע"א7 'חוק עזרה משפטית (תיקון מס ), נחקק במטרה 7 ' תיקון מס- ) (להלן8 '(ס"ח התשע"א, עמ להקל על מתן עזרה משפטית בנושאי חילוט. התיקון האמור הסמיך את שר המשפטים לפטור את המדינה המבקשת לחוק, 36 מהתחייבות לשאת בהוצאות המפורטות בסעיף אם יבוטל צו החילוט בישראל לגבי הרכוש שהועבר אליה, לחוק. 43–(ג) ו39 כאמור בסעיפים , התאפשר שיתוף פעולה חדש 7 'בעקבות תיקון מס בתחומי החילוט, אך התגלה קושי הנובע מהגבלת תקופות לחוק. 40 תוקפו של הסעד הזמני כקבוע בסעיף האמור, תוקפו של צו 40 לפי סעיף קטן (ד) של סעיף זמני שהתבקש לפני הגשת כתב אישום או בקשת חילוט, מוגבל לחצי שנה, שכן הצו ניתן לתקופה של שלושה חודשים עם אפשרות להארכה בשלושה חודשים נוספים. תוקף צו זמני שהתבקש לאחר הגשת כתב אישום או בקשת 40 חילוט, מוגבל לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) של סעיף לשנה אחת, שכן הצו ניתן לחצי שנה עם אפשרות להארכה בחצי שנה נוספת. הניסיון מראה, כי התקופות הקבועות היום אינן סבירות ביחס למשך הזמן הדרוש להגשת כתב אישום או לבקשת חילוט במדינת ישראל או במדינות אחרות. תקופות אלה אף מוגבלות ביותר ביחס לאפשרויות לתפוס רכוש או לקבל סעד זמני לפי הדין בישראל. יצוין כי במדינות אחרות בעולם אין מגבלות זמן דומות על מתן סעד זמני לבקשת Proceeds– ל58 סעיף- מדינה אחרת (ראו לדוגמה באנגליה Title 28 section 2467 - ; בארה"בof Crimes Act, 2002 Mutual– לsection 9.3 - ; ובקנדהUnited States Code–ל ).Legal Assistance in Criminal Matters , המוצע1 ) של סעיף3( ) עד1( מוצע על כן, בפסקאות לחוק, להאריך את משך תוקפו של הצו 40 לתקן את סעיף הזמני, ולתת לבית המשפט שיקול דעת להאריך את תוקפו לתקופות נוספות. בית המשפט יבחן בבקשה למתן צו זמני, ובכל בקשה להארכת תוקף הצו, את טיב הבקשה, דיות הראיות, והתפתחות ההליכים במדינה המבקשת, ויאזנם עם הפגיעה בזכויותיהם של הנאשם או בעלי זכויות ברכוש. יש להזכיר שגם טרם בקשת הצו הזמני נבחנות הראיות על ידי פרקליט מחוז, בהתאם לדרישות הראייתיות לבקשת סעד זמני דומה בארץ. .375 '; התשע"ב, עמ356 'ס"ח התשמ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה 989 :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )4( )  בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו זמני שנתן, אם שוכנע כי הדבר1"(ה מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו אחרי מתן הצו הזמני." :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )4( )  בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו זמני שנתן, אם שוכנע כי הדבר1"(ה מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו אחרי מתן הצו הזמני." המוצע, לאפשר 1 ) של סעיף4( עוד מוצע, בפסקה עיון חוזר בצו זמני שנתן בית המשפט לפי הוראות סעיף לחוק, אם השתנו הנסיבות או התגלו עובדות חדשות. 40 התיקון המוצע יהווה מרכיב נוסף במכלול הכלים המשמשים את הרשויות במענה לפשיעה הבין–לאומית הגוברת, ויסייע למדינת ישראל לעמוד בדרישות של אמנות בין–לאומיות בתחום זה שהמדינה חתומה עליהן, ובין השאר האמנות האלה: האמנה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת ארצות הברית של אמריקה בדבר עזרה הדדית Treaty Between the Government( בעניינים פליליים of the State of Israel and The Government of the United States of America on Mutual Assistance in לאמנה העוסק ב"סיוע17 ר' סעיף- )Criminal Matters בחילוט בעניינים פליליים"; אמנת האו"ם נגד השחיתות UNCAC - United Nations Convention against( ר' הפרק החמישי באמנה זו העוסק בעניין- ) Corruption "; אמנת מועצת אירופה בדבר עזרהAsset Recovery" Europen Convention on Mutual Assistance( משפטית United Nations( ); ואמנת פלרמוin Criminal Matters Convention against Transnational Organized לאמנה העוסקים בשיתוף14– ו13 ,12 ר' סעיפים- )Crime פעולה בין–לאומי למטרת תפיסה וחילוט של נכסים, וכן בהעברתם וחלוקתם. נוסף על כך, שעה שמדינת ישראל מגישה בקשה לעזרה משפטית לצורך הקפאת נכסים במדינה זרה, היא בדרך כלל נדרשת בידי אותה מדינה להתחייב לפעול בהדדיות במקרים דומים בעתיד. התיקון המוצע יאפשר למדינה להתחייב להדדיות כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 1.7.2013 ,, כ"ג בתמוז התשע"ג781 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר