הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 482240
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
אבישי ברוורמן
ניצן הורוביץ
מצטרפים: חברי הכנסת עיסאווי פריג'
מירי רגב
פנינה תמנו-שטה
פ/1500/19
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה באופן התשלום), התשע"ג–2013
דברי הסבר
עסקים שונים גובים תשלום מצרכנים באמצעות הוראת קבע לתשלום מחשבון הבנק או באמצעות כרטיס אשראי, כאשר לצרכן לא ניתנת אפשרות לבדוק את פרטי התשלום, אלא בדיעבד, לאחר ביצועו.
כך למשל נוהגות רוב החברות הפועלות בתחום התקשורת, כגון חברות הכבלים והלוויין וחברות הטלפונים הסלולאריים.
העוסקים האמורים מחתימים את צרכניהם, בזמן ביצוע ההתקשרות בעסקה, על הוראת תשלום מחשבון הבנק או מכרטיס האשראי שלהם. בתשלום כאמור יכול סכום החיוב החודשי להשתנות מידי חודש, כך שהדבר מצריך מעקב תמידי מצד הלקוח אחר כל חשבונית.
במידה ונופלת טעות בחיוב החודשי, נגבה הכסף מחשבון הבנק של הלקוח באופן אוטומטי, ולכן על הלקוח מוטלת משימת הבירור להשבת ההחזר הכספי. החשבוניות מורכבות למדי, הן מצריכות התעמקות מצד הלקוח, ולעיתים הן מצריכות הבנה משפטית ואף חשבונאית.
מוצע לתקן את חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, כך שלצרכן תינתן גם אפשרות לשלם במזומן, נוסף על אפשרויות התשלום האמורות. מוצע לקבוע כי עוסק ישלח לצרכן את החשבונית ואת דרישת התשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום, כדי שלצרכן יהיה זמן מספק לבדוק ולהבין את החשבונית ואת התשלום שנדרש ממנו ולאתר טעויות, אם נפלו כאלה.
מוצע לקבוע שאם שבמידה ועוסק התנה התקשרות בעסקה בכך שאמצעי התשלום יהיה באמצעות הרשאה לחיוב חשבון בנק או הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, ולא במזומן, או שעוסק לא שלח לצרכן שביקש זאת חשבונית והודעת תשלום כדי לאפשר לו לשלם במזומן, בית המשפט יוכל לפסוק לצרכן פיצויים לדוגמה, שאינם תלויים בנזק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת עמירה דותן (פ/3458/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/3412/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ג – 8.7.13
הוספת סעיף 3א 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא:
"איסור התניית עסקה באופן התשלום "איסור התניית עסקה באופן התשלום "איסור התניית עסקה באופן התשלום 3א. (א) עוסק לא יתנה ביצוע עסקה, לרבות עסקה לתקופה קצובה כהגדרתה בסעיף 13א(א) ועסקה מתמשכת, בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף 14ב(ב), ויאפשר גם תשלום במזומן.
(ב) בחר צרכן לשלם במזומן בעסקה לתקופה קצובה כאמור בסעיף קטן (א) או בעסקה מתמשכת, ישלח העוסק לצרכן חשבונית והודעת תשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום."
תיקון סעיף 31א 2. בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) התנה עוסק ביצוע עסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, או לא שלח לצרכן חשבונית והודעת תשלום למרות שהצרכן ביקש לשלם בעסקה במזומן – בניגוד להוראות סעיף 3א." "(1א) התנה עוסק ביצוע עסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, או לא שלח לצרכן חשבונית והודעת תשלום למרות שהצרכן ביקש לשלם בעסקה במזומן – בניגוד להוראות סעיף 3א." "(1א) התנה עוסק ביצוע עסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, או לא שלח לצרכן חשבונית והודעת תשלום למרות שהצרכן ביקש לשלם בעסקה במזומן – בניגוד להוראות סעיף 3א." "(1א) התנה עוסק ביצוע עסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, או לא שלח לצרכן חשבונית והודעת תשלום למרות שהצרכן ביקש לשלם בעסקה במזומן – בניגוד להוראות סעיף 3א." "(1א) התנה עוסק ביצוע עסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, או לא שלח לצרכן חשבונית והודעת תשלום למרות שהצרכן ביקש לשלם בעסקה במזומן – בניגוד להוראות סעיף 3א."