הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 483512
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר
מיקי רוזנטל
בועז טופורובסקי
דוד צור
נחמן שי
יעקב אשר
דב ליפמן
איתן כבל
עליזה לביא
אילן גילאון
עמר בר-לב
פ/1502/19
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חניה באזור המסומן כמקום חנית נכים), התשע"ג–2013
דברי הסבר
הקצאת מקומות חנייה לנכים נועדה להקל על התניידותם של הזכאים לתו נכה ועוגנה בחוק בשל ההכרה בה כחיונית לשם מימוש זכויותיהם של בעלי מוגבלויות לשוויון. אולם, קיימת עדיין תופעה רחבת היקף ומטרידה של עברייני תנועה המחנים את רכבם במקומות חנייה המיועדים לנכים. תופעה זו מפריעה לנגישותם של הנכים למקומות שונים ומונעת מהם במקרים רבים לבצע פעולות שונות.
החוק הקיים מגדיר מנגנוני אכיפה להתמודדות עם התופעה ומתיר לשוטר להורות על הרחקה או גרירה של רכב העומד במקום שהעמדתו אסורה על פי חוק (סעיף 70א לפקודת התעבורה). בנוסף, נקבע כי לרשות מקומית יש סמכות להתקין חוקי עזר בדבר האמצעים שינקטו כלפי מי שרכבו חונה במקום האסור לחנייה על-פי חוק, לרבות גרירת הרכב או נעילת גלגליו וכי המוסמך מטעמה רשאי להפעיל אמצעים אלה בעת הצורך (סעיף 77(א) לפקודת התעבורה).
עם זאת, כבר בשנת 2001 קבע דוח מבקר המדינה, כי נגד נהגים רבים המחנים את רכבם במקומות חנייה השמורים לנכים לא ננקטים צעדי אכיפה כלשהם, או שמוטלים עליהם קנסות בלבד. הרשות המקומית והמשטרה מסתפקות ברוב המקרים בהטלת קנס ואינן פועלות לגרירת הרכב או להרחקתו, אף שנקיטת צעדים אלה עשויה לפתור את הבעיה המידית של נכה במקרה שמקום החנייה השמור לנכים נתפס (משרד מבקר המדינה, דוח שנתי 52ב, לשנת 2001 ולחשבונות שנת הכספים 2000).
מאחר שהחוק הקיים מגדיר כאמור אפשרויות לענישה מחמירה והרחקה מידית של הרכב החונה במקום אסור על פי חוק, ניתן להסיק כי הבעיה במיגור התופעה נעוצה במתן שיקול דעת ביחס לאכיפה, כך שניתנה אפשרות לקביעה מקומית של האמצעים שיינקטו כנגד העבריין, המאפשרים הקלה בחומרת הדין.
תיקון זה נועד למלא את התחום האפור ולהגדיר ענישה אחידה, ברורה ומחמירה יותר לעוברים על החוק וכן לתת מענה מידי לנכים שהחניה שהוקצתה עבורם על פי חוק נתפסה, זאת מתוך הכרה בחומרת העבירה ובהשלכותיה על ציבור הנכים בישראל. בהתאם למוצע, רשות מקומית תהיה חייבת להרחיק או לגרור כלי רכב שחנה במקום המיועד לנכה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ג – 8.7.13
תיקון סעיף 77 1. בפקודת התעבורה בסעיף 77, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(א1) על אף הוראות סעיף קטן (א)(3), חנה רכב או עמד שלא כדין באזור המסומן כמקום חניה לנכה שניתן לו תו נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים התשנ"ד–1993, תרחיק הרשות המקומית או תגרור את הרכב; על ההרחקה או הגרירה יחולו יתר ההוראות לפי סעיף 77."